WWW.LIB.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные материалы
 

«Институт экологических проблем Севера (ИЭПС УрО РАН) 163000 г. Архангельск, наб. Северной Двины, 23, т. (8182) 28-76-88, т./факс: (8182) ...»

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК

Уральское отделение

Институт экологических проблем Севера

(ИЭПС УрО РАН)

163000 г. Архангельск, наб. Северной Двины, 23, т. (8182) 28-76-88,

т./факс: (8182) 28-76-36, e-mail: dirnauka@iepn.ru. http://www.iepn.ru

ИНН 2901008305 КПП 290101001

Уважаемые коллеги!

Приглашаем Вас принять участие в работе научно-практической

конференции «Эколого-аналитические аспекты нормирования и контроля качества

сточных вод предприятий целлюлозно-бумажной промышленности», организуемой Институтом экологических проблем Севера АНЦ УрО РАН, Агентством природных ресурсов и экологии Правительства Архангельской области и Общественным советом при Управлении Росприроднадзора по Архангельской области.

Конференция пройдет с 30 по 31 октября 2013 года в Институте экологических проблем Севера УрО РАН.

Во время проведения конференции будут обсуждены вопросы, связанные с эколого-аналитическими аспектами нормирования и контроля качества сточных вод предприятий целлюлозно-бумажной промышленности.

Работа конференции будет проходить по следующим направлениям:

1. Пути оптимизации нормирования сброса загрязняющих веществ со стоками предприятий ЦБП с учетом зарубежного опыта и российского природоохранного законодательства;

2. Приоритетные показатели эколого-аналитического контроля качества сточных вод в технологическом нормировании деятельности предприятий ЦБП;



3. Аналитическое обеспечение контроля качества сточных вод предприятий ЦБП;

4. Итоги промышленного эксперимента по переходу на оценку состава сточных вод в соответствии с европейскими стандартами.

Основные докладчики:

Боголицын К.Г. – д.х.н., проф., директор, Институт экологических проблем Севера УрО РАН; проректор по научной работе, Северный (Арктический) федеральный университет им. М.В. Ломоносова Бровко О.С. – к.х.н., доцент, ведущий научный сотрудник, Институт экологических проблем Севера УрО РАН Гусакова М.А. – к.т.н., ведущий научный сотрудник, Институт экологических проблем Севера УрО РАН Миняев А.П. – председатель Общественного Совета, Управление Росприроднадзора по Архангельской области Мискевич И.В. – д.г.н., директор, НИЦ «Викинг»; заведующий лабораторией промысловой океанологии, Полярный НИИ морского рыбного хозяйства и океанографии имени Н.М. Книповича Соболева Т.В. – к.т.н., главный метролог, центр лабораторных анализов и технических измерений по Архангельской области, филиал ФБУ ЦЛАТИ по СЗФО Троянская А.Ф. – к.х.н., заведующая лабораторией экоаналитических исследований, Институт экологических проблем Севера УрО РАН Представители целлюлозно-бумажных комбинатов Северо-Запада РФ Программа мероприятия, а также темы докладов будут представлены во II информационном письме.

Оргкомитет планирует издание сборника материалов конференции.

Для участия в работе конференции необходимо направить на электронный адрес оргкомитета конференции n.gorbova@iepn.ru в срок до 30 сентября 2013 года регистрационную форму (форма прилагается) и материалы доклада (требования прилагаются). Проезд, проживание и питание – за счет участников конференции.

Контакты:

Институт экологических проблем Севера УрО РАН (163000, г. Архангельск, наб. Северной Двины, 23; www.iepn.ru) к.х.н. Горбова Наталья Сергеевна тел. (8182)28-76-96; факс (8182)28-76-36; e-mail: n.gorbova@iepn.ru к.х.н. Ларионов Николай Сергеевич тел. (8182)28-55-40; факс (8182)28-76-96; e-mail: nikolay.larionov@iepn.ru Директор, д.х.н. К.Г. Боголицын Требования к оформлению докладов для публикации Текст должен быть набран в текстовом редакторе Microsoft Word, шрифтом Times New Roman, межстрочный интервал - 1,1, на листе бумаге формата А4 (210297 мм), поля слева, справа, сверху и снизу 25 мм.

Материалы представляются в электронном виде. Файл не должен быть архивированным. Название файла должно содержать фамилию автора, представляющего доклад.

Сверху, полужирным, размером 14 пунктов, заглавными буквами печатается название доклада. Текст названия выравнивается по центру.

Ниже, через 1 строку, нежирным, размером 14 пунктов, курсивом печатаются инициалы и фамилия автора. Инициалы ставятся перед фамилией. Если материалы конференции написаны двумя или более авторами из одной организации, то наименование организации указывается в следующей строке после инициалов и фамилии последнего автора. Если материалы конференции написаны авторами из разных организаций, то цифрами в верхнем регистре обозначаются соответствующие авторы и организации. Эти строки выравниваются по левому краю. Фамилия автора, представляющего доклад, должна быть подчеркнута.

Далее, через две строки, нежирным, размером 12 пунктов, набирается аннотация доклада на английском языке, не более 10 строк (для докладов на английском языке аннотация на русском).

Далее, через 2 строки, нежирным, размером 14 пунктов, набирается текст. Объем текста – не более 4 полных страниц, включая рисунки, таблицы, схемы, которые нумеруются по порядку. Названия помещаются под рисунком или схемой.

Автоматический перенос слов не используется. Размер абзацного отступа – 1,25 см.

Список использованной литературы помещается в конце текста.

Через 1 строку от текста заглавными буквами печатается:

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Текст выравнивается по центру, текст не выделяется, знаки препинания в конце заглавия не ставятся.

Ниже, через один интервал в порядке упоминания перечисляются использованные источники. Ссылки на литературные источники в тексте указываются в виде порядкового номера в квадратных скобках. Оформление списка литературы должно соответствовать ГОСТу.

Материалы будут напечатаны без дополнительного редактирования.

Оргкомитет оставляет за собой право отклонить материалы, не соответствующие требованиям по оформлению.

РЕГИСТРАЦИОННАЯ КАРТА

участника научно-практической конференции «Эколого-аналитические аспекты нормирования и контроля качества сточных вод предприятий целлюлозно-бумажной промышленности»

30 - 31 октября 2013 года, г. Архангельск Фамилия, имя, отчество ______________________________________________________

Организация __________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Должность, уч. степень, уч. звание ______________________________________________

_____________________________________________________________________________

Название доклада _____________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Адрес________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Телефон _____________________________________________________________________

Факс _________________________________________________________________________

E-mail _______________________________________________________________________

Оргкомитет принял решение вести всю переписку с участниками только посредством электронной почты.

В связи с этим заполненную регистрационную форму необходимо отправить на электронный адрес оргкомитета:

n.gorbova@iepn.ru.

Аналитическая записка Проблемы экологии, баланса климатических изменений во всем мире обсуждаются как вопросы устойчивости жизни человечества, которые в значительной степени определяют принципы развития экономики. Состояние воды, воздуха и почвы обуславливают качество и продолжительность нашей жизни.

Лесная отрасль – одна из ключевых в экономике. Предприятия целлюлознобумажной промышленности используют природное возобновляемое сырье.

Считается, что чем крупнее отрасль, тем сильнее ее воздействие на окружающую среду. Целлюлозно-бумажная отрасль характеризуется применением на производстве опасных химических веществ, оказывающих вредное воздействие, как на персонал, так и на биоту. Сброс загрязняющих веществ в водоемы и выброс дурнопахнущих газов в атмосферу до сих пор остается проблемой производства. ЦБП – это одна из крупнейших потребителей воды, а, следовательно, и наиболее существенный источник загрязнения водоема промышленными стоками, состав которых зависит от места их образования. По данным МПР России доля лесоперерабатывающего комплекса в загрязнении водных объектов составляет 7% (в сопоставлении: сельское хозяйство – 7%, химическая и нефтехимическая отрасли – по 6%, жилищно-коммунальное хозяйство – 62%).





Сама концепция технологии производства целлюлозы, основанная на технических возможностях второй половины ХХ века, в настоящее время является барьером для дальнейшего улучшения охраны окружающей среды и сдерживает повышение эффективности производства. В настоящее время не существует экономически обоснованной технологии, позволяющей исключить выброс и сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.

Современная целлюлозно-бумажная промышленность, реализуя задачи комплексного использования природных ресурсов, предусматривает снижение техногенной нагрузки на окружающую среду, как путем внедрения наилучших существующих технологий, так и путем гармонизации систем локальной и общезаводской систем очистки сточных вод. Необходимость такого направления связана с тем, что значительное число российских целлюлозно-бумажных предприятий имеет системы водопользования, созданные по принципам «контроля концентрации загрязнений на конце трубы».

Принимая во внимание сложный многокомпонентный состав сточных вод, неоднозначность и противоречивость российского природоохранного законодательства в области нормирования сброса загрязняющих веществ со сточными водами предприятий химико-лесного комплекса, рассматривается концепция использования ограниченного числа интегральных показателей для эколого-аналитического контроля качества сточных вод целлюлозно-бумажного производства.

Совершенным инструментом решения задачи сокращения негативного воздействия на окружающую среду и установления баланса между потребностями промышленности и интересами граждан является выдача промышленным предприятиям комплексных разрешений на выбросы, сбросы, размещение отходов на основе технологического нормирования с использованием наилучших доступных технологий.

Комплексность разрешения позволяет, во-первых, существенно упростить процедуру получения разрешения и, во-вторых, минимизировать все виды негативного воздействия на окружающую среду. Технологическое нормирование, лежащее в основе комплексного разрешения, не отменяет и не подменяет собой нормативов качества окружающей среды.

Определение допустимого воздействия предприятия на окружающую среду должно обязательно проводиться с учетом этих нормативов. Но подход с использованием этих НДТ и технологических нормативов позволяет достичь цели поэтапно, не ставя предприятие перед невыполнимыми задачами В европейских странах процедура выдачи разрешений на право хозяйственной деятельности законодательно закреплено Директивой Совета ЕС 2008/1/ ЕС от 15.01.2008 г. о комплексном предотвращении и контроле загрязнений (Integrated Pollution and Control) IPPC. Для развития положений Директивы было создано специальное Европейское бюро (IPPC – бюро). Директива охватывает отрасли промышленности, оказывающие наибольшее воздействие на окружающую среду, и основана на комплексном подходе выдачи разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ на основе наилучших доступных технологий.

Документ предусматривает технологические нормативы для нормирования и контроля удельных сбросов загрязняющих веществ для предприятий целлюлознобумажной промышленности по 6 показателям (ВВ, ХПК, БПК, АОХ, общий азот и общий фосфор), удельных выбросов в атмосферу по четырем показателям (NO x в ед. NO 2, суммарная газообразная и восстановленная сера, пыль – взвешенные вещества) и регламентирует расход свежей воды, тепловой и электрической энергии на тонну воздушно сухой целлюлозы.

Начало работ по формированию региональной экологической политики на территории Архангельской области, направленной на предотвращение загрязнения окружающей среды целлюлозно-бумажными предприятиями путем перехода на технологическое нормирование с учетом мировых стандартов были предприняты в 1994 г.

по инициативе ИЭПС УрО РАН, поддержке предприятий и областной администрации. В перечень контролируемых показателей сброса загрязнений и в систему лабораторного контроля предприятий был введен показатель АОХ, создана аналитическая и методическая база, адаптированная к требованиям международных стандартов. Получены исходные данные по уровню удельного сброса АОХ при существующих технологиях производства беленой целлюлозы на предприятиях, расположенных в бассейне реки Северной Двина, с разработкой программы поэтапного снижения сброса путем совершенствования технологий.

В 1997 г. для предприятий ЦБП было введено нормирование временно согласованных сбросов через удельные показатели сбросов в окружающую среду приоритетных загрязнений на единицу продукции. Начисление платы за сброс ЗВ со сточными водами по сокращенному перечню загрязняющих веществ из 6 интегральных показателей, аналогичному с международным перечнем показателей, за исключением АОХ, было начато в 1999 г.

Указанный сокращенный перечень был использован для анализа природоохранной деятельности предприятий за прошедший период. Опыт работы целлюлозно-бумажных предприятий подтверждает результативность принципа технологического нормирования для предотвращения загрязнения окружающей среды и позволяет предприятиям целенаправленно проводить реконструкцию производства, оценивая уровень экологической эффективности в сравнении международными нормативами. На примере деятельности Архангельского, Котласского и Соломбальского ЦБК можно проследить результативность такого подхода.

В 2004 г. РАО «Бумпром» в рамках выполнения программы «Разработка и реализация системы технологического нормирования на основе Наилучших существующих технологий (НСТ) для предприятий ЦБП России в свете стратегии устойчивого развития» предложен проект технологических нормативов сбросов и выбросов загрязняющих веществ и количества образующихся отходов в ЦБП России на основе использования НСТ, который направлен и на развитие нового Федерального Закона РФ «Об охране окружающей среды», где введено понятие о технологическом нормативе. Подзаконные акты для внедрения системы технологического нормирования и установления технологических нормативов в тот момент были еще не разработаны.

Однако целлюлозно-бумажная отрасль была одобрена Министерством природных ресурсов РФ в качестве пилотной отрасли для отработки системы технологического нормирования в России.

В 2004 г. для дальнейшего снижения уровня экологического воздействия от деятельности предприятий ЦБП в регионе Администрацией Архангельской области подготовлено распоряжение о проведении промышленного эксперимента по оптимизации нормирования сброса биологически очищенных сточных вод предприятий ЦБП Архангельской области.

Продолжительность эксперимента составляла 5 лет, начиная с 1.01.04 г. Три целлюлозно-бумажных предприятия области (ОАО «АЦБК», ОАО «КЦБК» и ОАО «СЦБК») заявили о своем участии в промышленном эксперименте и предложили свои технологические нормативы сброса на начало и конец эксперимента по приоритетным показателям загрязняющих веществ. Для предприятий, участвующих в эксперименте, устанавливался единый перечень показателей для нормирования сброса загрязнений биологически очищенных сточных вод из 6 показателей: ХПК, БПК, ВВ, АОХ, азот аммонийный и фосфаты, взимание платежей планировалось осуществлять по 5 показателям, за исключением АОХ. К концу эксперимента ОАО «АЦБК» и ОАО «СЦБК»

планировали достичь европейских нормативов сброса для предприятий, использующих НСТ, по показателям ХПК, БПК 5, аммонийный азот и фосфаты.

С 2009 в Правительстве и МПР России активизировалась работа по совершенствованию экологического законодательства. Планировалось установить базовый принцип в балансе между экономикой и экологией - принцип наилучших существующих технологий и к 2014 г. завершить работу над составлением реестра НСТ. В 2010 г. в основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2012 г.

предложено в качестве основных направлений реформирования осуществить переход на систему нормирования, основанную на НДТ…в течение 10 лет. В 2010 г. подготовлен, а в октябре 2011 г. принят в первом чтении Государственной Думой законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования системы нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших существующих технологий)», который предусматривает в частности исключение практики установления лимитов выбросов и сбросов до 2016 г., создание системы технологического нормирования с применением показателей НДТ, закрепление поэтапного перехода к новой системе нормирования в области охраны окружающей среды до 2020 г.

Несмотря на то, что до сих пор, основные документы по введению системы технологического нормирования на основе НДТ, как метода оценки загрязнения окружающей среды, на законодательном уровне в России не приняты, тем не менее, работы по анализу экологического состояния производства по системе технологического нормирования на уровне отдельно взятого предприятия в России продолжаются.

ИЭПС УрО РАН совместно с предприятиями химико-лесного комплекса ( ОАО «Архангельский ЦБК» и ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК») в рамках эксперимента выполняет работы по экологической оценке и обоснованию введения международных правил и подходов для нормирования сброса загрязнений ЦБП России. При этом учитывается, что предприятия ЦБП стран Европейского Сообщества (ЕС) с 1 октября 2007 года законодательно перешли на контроль экологической деятельности по системе технологического нормирования. При вступлении России в ВТО новые экологические требования к российским предприятиям приведут к тому, что большинство их может не выдержать конкуренции с европейскими производителями. Это в свою очередь ставит задачу обеспечения соответствия российского природоохранного законодательства с нормами международного права.

РОСПРИРОДНАДЗОР

УПРАВЛЕНИЕ

РОСПРИРОДНАДЗОРА ПО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ

13 июня 2013 г. г. Архангельск О применении перечня приоритетных интегральных показателей для нормирования сбросов загрязняющих веществ со сточными водами предприятий ЦБП с целью определения экологической эффективности внедрения наилучших доступных технологий, анализа природоохранной деятельности предприятий и экологической оценки выпускаемой продукции в соответствии с требованиями международного законодательства (в условиях вступления России в ВТО) На Общественном совете рассмотрена информация Институт экологических проблем Севера УрО РАН, членов Общественного совета Боголицына К.Г., Соболевой Т.В.

Вступление России в международную рыночную экономику ставит задачи гармонизации природоохранного законодательства Российской Федерации с международными нормами в области природопользования и охраны окружающей среды, и в первую очередь - с нормами Европейского сообщества.

Несмотря на то, что в настоящее время, основные документы по введению системы технологического нормирования на основе НДТ, как метода оценки загрязнения окружающей среды, на законодательном уровне в России не приняты, работы по анализу экологического состояния производства по системе технологического нормирования на уровне отдельно взятых предприятий в России продолжаются.

Институтом Экологических проблем Севера совместно с ОАО «Архангельский ЦБК» и ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» обоснована и научно подтверждена возможность использования перечня загрязняющих веществ Европейского сообщества для характеристики сброса сточных вод, научно обоснована возможность применения показателя ХПК в качестве интегрального приоритетного показателя. Также доказана идентичность российских и зарубежных подходов при определении приоритетных показателей. На практике доказана возможность введения международных правил и подходов для нормирования сброса загрязнений ЦБП России и определения экологической эффективности внедрения наилучших доступных технологий.

Внесенный в Правительство РФ законопроект № 584587-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий» принципиально поддержан объединением предпринимателей – РСПП. Но в официальном отзыве РСПП содержится ряд принципиальных возражений по заложенным в проекте срокам введения технологического нормирования с применением НДТ и экономическому механизму. Однако из документов РСПП видно, что возражения по законопроекту в значительной мере связаны с разногласиями представителей многочисленных отраслей промышленности, представленных в РСПП.

В то же время отраслевое предпринимательское объединение – РАО «Бумпром», уже в 2005 году пришло к выводу, что практическая работа по внедрению наилучших существующих технологий, внедрение которых позволит предприятиям переходить от стратегии «конца трубы» к стратегии «предотвращения загрязнений», добиваться высокой экологической эффективности одновременно с получением экономических выгод, уже ведется продвинутыми отраслевыми предприятиями. Отраслевыми проектными, научно-исследовательскими и экологическим организациями разработан проект системы технологического нормирования на основе наилучших существующих технологий.

К настоящему времени предприятия ЦБП на территории Архангельской области практически достигли уровня сброса загрязняющих веществ, принятых для аналогичных производств в странах ЕЭС и Скандинавии. Так, Архангельский ЦБК добился европейских нормативов по приоритетным показателям негативного воздействия на водные объекты, как ХПК, БПК 5 и взвешенные вещества.

Учитывая положительный опыт предприятий, решили:

1. Создать рабочую группу для подготовки предложений по организации эксперимента на территории Архангельской области по реализации системы нормирования сбросов загрязняющих веществ со сточными водами предприятий ЦБП на основе наилучших доступных технологий по перечню приоритетных интегральных показателей.

Отв. Боголицын К.Г., Соболева Т.В., Миняев А.П.

Срок – июнь 2013 г.

2. Для уточнения отдельных важных положений и выработки консолидированной позиции целесообразно инициировать проведение в Ш квартале 2013 г. межрегионального симпозиум (семинара, совещания) с участием научных учреждений и предприятий ЦБП Северо-Запада.

3. Обратиться к Губернатору Архангельской области и Областному собранию депутатов с предложением поддержать проведение межрегионального совещания на базе Института экологических проблем Севера УрО РАН и включить в план мероприятий реализуемых в рамках года охраны окружающей среды.

Отв. Миняев А.П., Боголицын К.Г.

Срок – до 15 июля 2013 г.

Справка к заседанию Общественного совета при управлении Росприроднадзора по Архангельской области по вопросу «О применении перечня приоритетных интегральных показателей для нормирования сбросов загрязняющих веществ со сточными водами предприятий ЦБП с целью определения экологической эффективности внедрения наилучших доступных технологий, анализа природоохранной деятельности предприятий и экологической оценки выпускаемой продукции в соответствии с требованиями международного законодательства (в условиях вступления России в ВТО)».

Анализ природоохранного законодательства показывает различие в подходах при установлении нормативов сброса загрязняющих веществ в Российской Федерации и странах с развитой целлюлозно – бумажной промышленностью в том числе в странах Европейского сообщества.

Общепризнанной и наиболее совершенной является система природоохранного законодательства, принятая Европейским Сообществом. Преимущество заключается в том, что эта правовая система в значительной мере является законодательством прямого действия, охватывает практически все основные вопросы охраны окружающей среды и природопользования. Нормы ЕС это результат компромиссного равноправного диалога между обществом, государством и бизнесом.

Существует ряд Директив ЕС, относящихся к сфере промышленного загрязнения. Основным документом ЕС в данной области является Директива 96/61/ЕС «О комплексном предотвращении и контроле загрязнений». Основной принцип, заложенный в Директиве - постоянное снижение степени воздействия на окружающую среду. В целях создания равновесия между требованием снижения воздействия на окружающую среду и реальными техническими возможностями Директивой предусмотрено применение механизма расчета показателей воздействия на основе «наилучших доступных технологий» (НДТ). Термин НДТ подразумевает, что такая технология является самой лучшей с точки зрения соблюдения экологических требований и доступной для лиц, заинтересованных в ее применении.

Директивой так же отмечено, что требование о применении НДТ распространяется на наиболее крупные отрасли экономики, эксплуатация предприятий которых связана с существенным воздействием на окружающую среду.

В приложение 1 к Директиве определены отрасли промышленности, на которые распространяется действие Директивы. Для каждой из отраслей промышленности, регулируемых приложением 1 Директивы (в том числе ЦБП) разрабатываются справочники по «наилучшим доступным технологиям»

(справочник BREF).

Справочник для предприятий ЦБП содержит систематизированный материал по описанию НДТ производства различных видов волокнистых полуфабрикатов, отдельных видов бумаги, картона, систем очистки, используемых на передовых европейских предприятиях ЦБП и достигаемых при этом уровней водопотребления, энергопотребления, выбросов и сбросов загрязняющих веществ, образования отходов на единицу выпускаемой продукции по определенному перечню интегральных показателей. Так же содержит информацию по методикам определения загрязняющих веществ.

Справочники используются в процедуре нормирования негативного воздействия на окружающую среду, выдачи разрешений, являются основой для промышленных предприятий и государственных органов. Подготовка справочников – непрерывный процесс, который предусматривает пересмотр и обновление данных.

В Российской Федерации в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. В соответствии с Федеральным Законом от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ, нормативы допустимых выбросов и сбросов устанавливаются исходя из нормативов качества окружающей среды и технологических нормативов, а также с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды.

Введение понятия «технологический норматив» создало предпосылки для введения в РФ системы нормирования, основанного на НДТ.

Вступление России в международную рыночную экономику ставит задачи гармонизации природоохранного законодательства Российской Федерации с международными нормами в области природопользования и охраны окружающей среды и в первую очередь с нормами Европейского сообщества.

Российское правительство выразило понимание необходимости гармонизации российского природоохранного законодательства с законодательством ЕС. В Соглашении о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и ЕС в 1997 г. говорится о том, что Стороны будут развивать и укреплять свое сотрудничество в сфере охраны окружающей среды и здоровья человека, в том числе через совершенствование законов в направлении стандартов Сообщества.

Гармонизация подразумевает, что основные принципы одной правовой системы должны интегрироваться в другой правовой системе с учетом специфики этой системы и без обязательного принятия точно таких же требований во всех деталях.

В 2003 г. были подготовлены предложения по гармонизации в рамках проекта TACIS «Гармонизация нормативных баз в области охраны окружающей среды, Россия»

Многие промышленные предприятия инициировали применение технологических нормативов, основанных на НДТ, для регулирования выбросов и сбросов загрязняющих веществ. В основном это предприятия имеющие контракты с зарубежными партнерами и чья продукция идет на экспорт. В их числе представители предприятий ЦБП. осуществляют мониторинг (контроль) за удельными выбросами и сбросами загрязняющих веществ по интегральным показателям, т.к. при заключении контрактов обязательным условием является предоставление такой информации.

На территории Архангельской области имеется достаточно большой опыт по оптимизации нормирования сброса загрязняющих веществ с биологически очищенными сточными водами предприятий ЦБП на основе НДТ.

На начальном этапе работ Институтом Экологических проблем Севера совместно с ОАО «Архангельский ЦБК» была обоснована и научно подтверждена возможность использования перечня загрязняющих веществ Европейского сообщества для характеристики сброса сточных вод, научно обоснована возможность применения показателя ХПК в качестве интегрального приоритетного показателя.

Также доказана идентичность российских и зарубежных подходов при определении приоритетных показателей. Результаты исследований были использованы при подготовке обоснования проведения промышленного эксперимента на территории Архангельской области, направленного на оптимизацию нормирования сброса биологически очищенных сточных вод предприятий ЦБП.

РАО «Бумпром» с учетом опыта Архангельской области была разработана отраслевая система технологического нормирования, которая так и не была согласована.

Несмотря на отсутствие правовой базы, необходимой для совершенствования системы нормирования и перехода предприятий на НДТ, многие предприятия осуществляют мониторинг (контроль) за удельными выбросами и сбросами загрязняющих веществ по интегральным показателям, т.к. при заключении контрактов обязательным условием является предоставление такой информации.

В этом направлении заслуживает внимания опыт ОАО «Архангельский ЦБК».

Предприятие в течение длительного времени осуществляет мониторинг удельных нормативов сброса загрязняющих веществ для каждой из применяемых технологий и предприятия в целом по перечню интегральных показателей аналогичному перечню Европейского сообщества: ХПК, взвешенные вещества, БПК 5, азот, фосфор, АОХ.

При этом периодически подтверждается вклад в ХПК индивидуальных компонентов.

Наличие положительного опыта, свидетельствует о желании промышленных предприятий внедрять НДТ. Внедрение НДТ направлено на повышение техникоэкономических показателей производства путем более эффективного использования сырья, энергоресурсов, снижения потерь химикатов и как следствие сокращению образования загрязняющих веществ в технологическом цикле.

Вступление России в международную рыночную экономику ставит задачи гармонизации природоохранного законодательства Российской Федерации с международными нормами в области природопользования и охраны окружающей среды и в первую очередь с нормами Европейского сообщества.

В настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе находится проект федерального закона № 584587-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и внедрения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших существующих технологий».

Закон принят в первом чтении 7 октября 2011г.

–  –  –



Похожие работы:

«УТВЕРЖДЕНО приказом Генерального директора ЗАО "Страховая группа "УралСиб" от 03.06.2004 года № 241 Регистрационный номер: 102 ПРАВИЛА ДОБРОВОЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА В ПРОЦЕССЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ (ОКАЗАНИЯ УСЛУГ)...»

«Организация Объединенных Наций ECE/CEP/AC.10/2010/5 Экономический Distr.: General 17 August 2010 и Социальный Совет Russian Original: English English and Russian only Европейская экономическая комиссия Комитет по экологической политике Рабочая группа по мон...»

«Вопросы к вступительным экзаменам по специальности 03.02.03 -микробиологии 1. Предпосылки возникновения микробиологии: дискуссия о самозарождении жизни, традиционные микробиологические производства, развитие медицины и ветеринарии. Зарождение и первые шаги микробиологии.2. Ро...»

«Общие вопросы Юг России: экология, развитие. №1, 2012 General problems The South of Russia: ecology, development. №1, 2012 УДК 574.58 (262.81) ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ДОННЫХ СООБЩЕСТВ НА ИСКУССТВЕННЫХ РИФОВЫХ КОНСТРУКЦИЯХ В РАЙОНЕ СВАЛА ГЛУБИН СЕВЕРНОГО И СРЕДНЕГО КАСПИЯ © 2012 Курапов А.А.1, Абдурахманов Г....»

«Известия ТИНРО 2014 Том 176 УДК 591.524.11:621.643(265.53) Л.С. Белан1, Т.А. Белан2, А.В. Мощенко1* Институт биологии моря им. А.В. Жирмунского ДВО РАН, 690059, г. Владивосток, ул. Пальчевского, 17; Дальневосточный региональный научно-исследовательский гидрометеорологический институт, 690091, г. Владивосток, ул. Фон...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского" Биологический факультет Кафедра биохимии и физиологии растений УТВЕРЖДАЮ Декан биологического факультета Веселов А.П._ "12...»

«YEN KTABLAR Annotasiyal biblioqrafik gstrici Buraxl II BAKI 2013 Azrbaycan Milli Kitabxanasnn 90 illik yubileyin hsr olunur YEN KTABLAR Annotasiyal biblioqrafik gstrici Buraxl II BAKI 2013 Ba redaktor : K.M.Tahirov flsf doktoru, mkdar mdniyyt iisi Trtibilr: L.Talbova, L.Barova Yen...»

«ГІДРОЕКОЛОГІЯ on submerged plants the numbers, biomass, and the number of species of phytoepiphyton were essentially higher than those on plants of other ecological groups. Keywords: phytoepiphyton, higher aquatic plants, ecological groups, the Kanev Reservoir, riverbed sect...»

«Министерство образования и науки Калужской области Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования Калужской области "Областной эколого-биологический центр" Методические рекомендации по реализации програ...»










 
2017 www.lib.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.