WWW.LIB.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные материалы
 

«УДК 332.14 ИНТЕГРАЦИОННЫЙ ПОДХОД К РАЗРАБОТКЕ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ...»

УДК 332.14

ИНТЕГРАЦИОННЫЙ ПОДХОД К РАЗРАБОТКЕ МЕТОДИКИ

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

А.В. Сербулов, О.И. Беляева

Разработаны методические аспекты оценки эффективности реализации

стратегии развития муниципального образования. Методика основана на интеграционном подходе, суть которого заключается в определении взаимосвязи социальной и экономической эффективности, интеграции процессов мониторинга и оценки, формировании интегральных индикаторов. Авторами установлены основные положения, принципы оценки, предложена система показателей, разработан алгоритм расчетов, механизмы интерпретации и применения результатов.

Ключевые слова: оценка эффективности; мониторинг; методика; реализация стратегии; интегральные показатели; муниципальное образование.

Значение оценки эффективности реализации стратегии Формирование системы документов стратегического планирования на муниципальном уровне предполагает необходимость разработки научно-обоснованной методики оценки эффективности реализации стратегии.

В условиях значительного увеличения числа разработанных стратегий муниципальных образований (далее по тексту сокращение «МО») и уменьшения доходной части местных бюджетов, проблема эффективной реализации стратегий и планов социально-экономического развития становится особенно актуальной [3,с.



45]. Анализ теоретических подходов и регионального опыта оценки, проведенный авторами ранее, свидетельствует о широком разнообразии применяемых в России методик оценки, имеющих свои достоинства и недостатки [2,с.147]. Единая методология оценки эффективности в настоящее время не создана. В целях проведения межтерриториальных сравнений необходимо разработать базовую методику, пригодную для каждого МО в отдельности, что позволит избежать участи внедрения очередных формальных рамочных документов.

Результаты оценки эффективности дадут возможность отследить влияние стратегии на динамику социально-экономического развития МО, позволят повысить качество принимаемых управленческих решений и уровень взаимодействия заинтересованных сторон.

Интеграционный подход к разработке методики Авторское обоснование интеграционного подхода к методике оценки эффективности проявляется в нескольких аспектах.

Во-первых, исследование эффективности реализации стратегии необходимо проводить в контексте интеграции противоречивых тенденций в экономическом и социальном развитии МО, сложном взаимодействии этих компонентов. Возникает объективная необходимость определить составляющие и методы оценки такого недостаточно исследованного вида, как социально-экономическая эффективность.

Во-вторых, мониторинг и оценку эффективности необходимо рассматривать в интеграционном единстве. В основе данной идеи лежит международный подход «РБМ», разработанный руководством по планированию, мониторингу и оценке результатов развития программы развития ООН [4,c.18]. Вся совокупность действий и процедур по оценке стратегии имеет взаимосвязи с процессами мониторинга, а каждый уровень индикаторов мониторинга должен стать источником информации для последующего уровня оценки эффективности стратегии.

В-третьих, методика оценки предполагает формирование системы интегральных показателей и определение взаимосвязи наиболее существенных критериев эффективности, что играет важную роль в интеграционном отражении социально-экономических процессов, происходящих в период реализации стратегической инициативы в МО.





На основании исследования принципов, применяемых к оценкам социально-экономического состояния МО, а также опираясь на существующую практику, авторами выбраны следующие наиболее важные принципы оценки: интеграции, баланса интересов, непрерывности, адаптивности, комплексности и иерархичности [1,c.56].Это означает, что оценка эффективности может проводиться на разных этапах реализации стратегии, при этом необходимо обеспечить взаимодействие заинтересованных сторон и ввести адаптивное управление реализацией стратегии. Иерархическая структура количественных и качественных показателей позволит осуществить комплексный мониторинг достижения целевых ориентиров.

Методические аспекты оценки эффективности На основе изученного опыта и сравнительного анализа разработанных методик оценки результативности социально-экономических процессов на местном уровне, авторами сделан вывод о необходимости многомерной оценки эффективности реализации стратегии, основанной на расчете интегральных индикаторов[2,c.152].За основу расчета показателей оценки эффективности авторами рекомендуется использовать информационные ресурсы из федеральных, региональных, муниципальных и ведомственных источников.

В виду большого различия между территориями нашей страны невозможно подобрать единую систему показателей, общую для всех МО, однако предлагаемая авторами система мониторинговых индикаторов может быть рекомендована в качестве методической основы. Возможна разработка дополнительных индикаторов в конкретных МО, в зависимости от мнения экспертного сообщества и особенностей развития МО. Регулярность сбора и состав таких показателей необходимо нормативно закреплять на местном уровне.

Структурно рекомендуемая система показателей для оценки реализации стратегии МО разворачивается в четыре уровня:

1. Частные относительные показатели – относительно несложные удельные и структурные показатели, получаемые расчетным путем из первичных показателей.

2. Частные индикаторы – сложные индикаторы, состоящие из нескольких частных относительных показателей. Они комплексно характеризуют конкретный блок развития МО.

3. Интегральные индикаторы – комплексные параметры эффективности, интегрально отражающие развитие в конкретных сферах МО.

4. Сводный индекс социально-экономической эффективности обобщающий показатель, отражающий суммарный уровень прогресса по интегральным индикаторам эффективности.

Показатели в соответствии с данной методикой проанализированы и сгруппированы. В результате анализа получены 51 частный относительный показатель, объединенных в 12 частных индикаторов по 5 интегральным индикаторам эффективности (табл. 1).

Таблица 1 Система показателей для оценки эффективности реализации стратегии развития муниципального образования

–  –  –

Получение агрегированных оценок различного иерархического уровня основано на методе аддитивной свертки и состоит из следующих последовательностей расчетов:

Шаг 1.Приведение относительных показателей к единой шкале оценки происходит по формуле:

ОПпл.ОПфакт.

Откл.i =( )· 100, ОПпл.

где Откл.i – отклонение фактически полученного i-го показателя от планового значения,%; ОП факт.i – фактическое значение i-го относительного показателя; ОП пл.i – плановое (целевое, эталонное, нормативное) значение i-го относительного показателя.

Затем производится расчет и преобразование полученных отклонений в баллы с помощью разработанной авторами шкалы балльной оценки количественных и качественных относительных показателей эффективности с интервалом 0 – 10 (табл. 2).

Таблица 2 Шкала балльной оценки количественных и качественных относительных показателей эффективности реализации стратегии

–  –  –

Сумма всех коэффициентов весомости Кi равна единице. При определении величины Ki, авторами предлагается применить адаптивный принцип оценки, то есть значимость индикаторов может быть установлена экспертами в зависимости от ожиданий заинтересованных участников (органов местной власти, бизнеса, населения и т.д.).

Шаг 3. Расчет интегральных индикаторов происходит по формуле:

ИИ = ( ЧИ) ·, =1 где ИИi- значение интегрального индикатораi-го вида эффективности, балл; ЧИi–значение i-го частного индикатора эффективности, балл; Ki- вес соответствующего интегрального индикатора в сводном индексе социально-экономической эффективности (от 0 до 1).

Шаг 4. Расчет сводного индекса социально-экономической эффективности происходит по формуле:

СИс. э. = ИИ, =1

где СИс.э.- значение сводного индекса социально-экономической эффективности, балл; ИИi- интегральный индикатор i-го вида эффективности, балл.

Дополнительно авторами предлагается рассчитывать показатель “резерва повышения эффективности”[5,c.154], характеризующий величину неиспользованных возможностей по повышению эффективности реализации стратегии по конкретному интегральному критерию.

Он показывает необходимость совершенствования системы и рассчитывается методом прямого счета по формуле:

Ri = (1 – ИИi/ИИмакс.) · 100, где Ri - резерв повышения эффективностиi-го интегрального индикатора, %; ИИi- значениеi-го интегрального индикатора, балл; ИИмакс.– значение максимально возможной (эталонной) оценкиi-го интегрального индикатора, балл.

Чем ближе ИИi к ИИмакс. тем выше уровень эффективности по заданному интегральному критерию. Аналогичным образом можно рассчитать резерв повышения эффективности для сводного индекса социальноэкономической эффективности.

В целях интерпретации и формирования рекомендаций по результатам оценки эффективности может использоваться следующая шкала сопоставления оценки эффективности и интерпретации результатов(табл.3).

–  –  –

Этап интерпретации и корректировки стратегии завершает проведение оценки и может быть осуществлен посредством следующих приемов: ответные меры руководства, корректировка стратегии; ранжирование МО в соответствии с полученными оценками; построение модели интерпретации. Разработка рекомендаций подразумевает взвешивание эффективных альтернатив, направлений политики, приоритетов финансирования и прочих вопросов.

Выводы и рекомендации Подводя итоги, можно констатировать, что разработанная авторами методика позволит проводить межмуниципальные сравнения по уровню эффективности реализации стратегии, осуществлять оценку по количественным и качественным результирующим показателям, даст возможность определить социально-экономический эффект от реализации стратегии в самых важных сферах развития МО. Научные разработки могут быть использованы в качестве основы для создания нормативно-методических документов по оценке эффективности реализации документов стратегического планирования на разных уровнях управления.

Авторская система оценки, основанная на интеграционном подходе, имеют ряд отличительных особенностей и преимуществ: универсальность, экономичность, полнота, наглядность и практичность. Трудности использования методики связаны с пробелами в области источников данных и недостатками муниципальных мониторинговых систем, поскольку многие важные темы на местном уровне остаются без статистического и иного информационного покрытия.

Таким образом, внедрение методики оценки эффективности стратегии обеспечит совершенствование процесса управления местным развитием, в том числе, в части формирования системы поощрения МО, обеспечивших достижение наилучших показателей эффективности.

Список литературы

1. Беляева О.И. Разработка принципов и критериев построения системы индикативных показателей для оценки эффективности реализации стратегий муниципальных образований Калининградской области//Инновационные подходы устойчивого развития региона в условиях трансграничного сотрудничества: сборник научных трудов/ под ред. В.С.

Бильчака. Калининград: изд-во РГУ им. И. Канта, 2009. С.52-57

2. Беляева О.И. Характеристика и сравнительный анализ методических подходов к оценке эффективности стратегического и текущего управления развитием муниципальных образований// Научно-технические разработки в решении проблем рыбопромыслового флота и подготовки кадров: материалы тринадцатой межвузовской научно- технической конференции аспирантов, докторантов, соискателей и магистрантов / Сост.:

М.Ю. Никишин / Под ред. Н.А. Костриковой. Калининград: Изд-во БГАРФ, 2013. с.145-153

3. Гладун В.В., Сербулов А.В. Оценка финансового обеспечения бюджетной самостоятельности муниципальных образований региона.

//Финансы и кредит/Научно-практический и теоретический журнал. №2 (338). М.: 2009. с.43-51

4. Руководство по планированию мониторингу и оценке результатов развития. Программа развития ООН. One United Nations Plaza/New ПРООН,

York, NY 10017, USA: 2009. 225с. URL:

http://web.undp.org/evaluation/Handbook/Russian/pme-handbook-Russian.pdf (дата обращения 18.06.2013)

5. Савицкая Г. В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия:

Учеб. пособие / Г.В. Савицкая. 7-е изд., испр. Мн.: Новое знание, 2002. 704 с.

Сербулов Алексей Валентинович, д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой менеджмента,ipem@bga.gazinter.net,директор института прикладной экономики и менеджмента, Россия, Калининград, «БГАРФ» ФГБОУ ВПО «КГТУ», Беляева Ольга Игоревна, соискатель кафедры менеджмента, belyaeva_klgd@mail.ru, Россия, Калининград, «БГАРФ» ФГБОУ ВПО «КГТУ»

INTEGRATION APPROACH TO DEVELOPMENT OF METODIKI OF THE

EFFICIENCY EVALUATION OF STRATEGY IMPLEMENTATION

SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT MUNICIPALITY

–  –  –

In article methodical aspects of an efficiency evaluation of strategy implementation of development of municipality are developed. The technique is based on the integration approach which essence consists in determination of interrelation of social and cost efficiency, integration of processes of monitoring and an assessment, forming of integrated indicators. Authors established basic provisions, valuation principles, the system of indicators is offered, the algorithm of calculations, mechanisms of interpretation and application of results is developed.

Key words: evaluation of the effectiveness, monitoring, methodology, implementation of the strategy, integrated indicators, municipal formation Serbulov Alexey Valentinovich, the Doctor of Economics, the professor, the head of the department of management, ipem@bga.gazinter.net, the director of institute of applied economy and management, Russia, Kaliningrad, «BGARF» of FGBOU VPO of «KGTU», Belyaeva Olga Igorevna, the job seeker of chair of management, belyaeva_klgd@mail.ru, Russia, Kaliningrad, «BGARF» of FGBOU VPO of «KGTU».

УДК 339.7

ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МИРОВОГО ИТ-РЫНКА

–  –  –

Проведен анализ основных тенденций развития ИТ-рынка на современном этапе, рассмотрены проблемы, которые тормозят динамику развития рынка. Тенденции проблемы выделены как для мирового ИТ-рынка в целом, так и для ИT-рынка Российской Федерации в отдельности.

Ключевые слова: ИТ-рынок, информационные технологии, развитие рынка, тенденции развития, проблемы развития Отрасль информационных технологий на современном этапе является одной из самых динамично развивающихся отраслей мировой экономики. При этом, ИТ-рынок не является самостоятельным рынком, а напрямую зависит от других мировых рынков. Эта зависимость обусловлена тем, что ИТ-рынок по своей сути обслуживает всю экономику: государственный сектор, нефтегазовый сектор, банковский сектор, промышленное производство, предприятия розничной и оптовой торговли, сферу услуг.

Следовательно, рост всех этих рынков дает потенциал ИТ-рынку, и, наоборот, падение экономики значительно снижает потенциал ИТ-рынка.

В 2011 г. после мирового финансового кризиса мировой ИТ-рынок начал плавное восстановление, но замедление мировых производственных темпов и макроэкономическая нестабильность в зоне Евро уменьшают



Похожие работы:

«ПРИРОДНЫЕ ФЕНОМЕНЫ мультимедиа www.bulgariatravel.org Оперативная программа “Региональное развитие” 2007-2013 www.bgregio.eu Инвестируем в ваше будущее! Проект финансируется Европейским фондом регионального развития и государственным бюджетом Республики Болгарии Схема б...»

«ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ООН СТАНДАРТ ЕЭК ООН FFV-02, касающийся сбыта и контроля товарного качества АБРИКОСОВ ИЗДАНИЕ 2009 ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Нью-Йорк и Женева, 2009 FFV-02: Абрикосы page 2 Примечание Рабочая группа по сельскохозяйственным стандартам качества...»

«Мосейко Екатерина Евгеньевна ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА КАПИТАЛА ЗДОРОВЬЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 08.00.01 – экономическая теория Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Волгоград –2013 Работа выполнена в федеральном государственном автономном образовательном учре...»

«ГОДОВОЙ ОТЧЕТ И СООТВЕТСТВУЮЩАЯ ФИНАНСОВАЯ ОТЧЕТНОСТЬ ENRC, 2007 ГОД Евразийская Корпорация Природных Ресурсов, Открытая акционерная компания ГОДОВОЙ ОТЧЕТ И СООТВЕТСТВУЮЩАЯ ФИНАНСОВАЯ ОТЧЕТНОСТЬ, 2007 ГОД ЧЕТКАЯ ЦЕЛЬ, ПРЕКРАСНОЕ МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ, НРАВСТВЕННОЕ МЫШЛЕНИЕ. СОДЕРЖАНИЕ ОБЗОР ГРУППЫ 1 Основные моменты 2 Кратко о ENRC 4 Регио...»

«УТВЕРЖДАЮ Генеральный директор ООО Инвестиционная палата В.В. Кузьмин "30" декабря 2014 года (приказ № 126/1-B от 30.12.2014 г.) РЕГЛАМЕНТ обслуживания клиентов на рынке ценных бумаг, срочном и валютном рынках. ООО "Инвестиционная палата" (редакция от 30.12.2014) (вступает в силу с 12.01.2015) Воронеж www.investpalata.ru 1. Статус настоящего...»

«МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ "ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА" №7/2015 ISSN 2410-6070 УДК 336.77:330.567.22 Л.И.Горелова аспирантка 2 года обучения кафедры УЭ-5 "Бухгалтерский учет, финансы и аудит" Московский государственный университет информационных технологий, радиотехники и электрони...»

«УЧЕБА В США ИЗУЧИТЕ ОБЕСПЕЧЬТЕ Начните за 18 месяцев до начала Хотя стоимость жизни занятий. Подготовьте ответы на колеблется в зависимости ВОЗМОЖНОСТИ ФИНАНСИРОВАНИЕ следующие вопросы: от региона, образ...»

«НАСЫРОВА Гульмира Анатольевна Кандидат экономических наук, доцент, ведущий научный сотрудник Центра исследований социально-экономических критериев и показателей безопасности Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации 125993, РФ, г. Москва, Ленинградский пр., 49 Контактный телефон: (499) 144-66-27 e-mai...»








 
2017 www.lib.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.