WWW.LIB.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные матриалы
 


Pages:   || 2 | 3 |

«Н.В.МИСАРЕВИЧ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ Учебное пособие по одноименному спецкурсу для студентов специальностей 1 – ...»

-- [ Страница 1 ] --

Министерство образования Республики Беларусь

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ»

Н.В.МИСАРЕВИЧ

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

ГОСУДАРСТВ

Учебное пособие

по одноименному спецкурсу для студентов специальностей 1 – 24 01 02 Правоведение, 1 – 24 01 03 Экономическое право Гродно 2006 УДК341.1:339.92(075.8) ББК67 М65 Рецензенты: заместитель начальника отдела организационно-правовой работы администрации СЭЗ «Гродноинвест» В.А.Саввов;

старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса, кандидат юридических наук

И.Ю.Кирвель;

старший преподаватель кафедры экономической теории С.И.Рапецкая.

Рекомендовано cоветом юридического факультета ГрГУ им. Я.Купалы Мисаревич, Н.В.

Правовое регулирование экономического сотрудничества М65 государств : учеб. пособие / Н.В.Мисаревич. – Гродно : ГрГУ, 2006. – 133 с.

ISBN 985-417-792-0 Исследуются вопросы применительно к экономическому сотрудничеству государств в рамках таких интеграционных образований, как Европейский Союз, Содружество Независимых Государств, Евразийское экономическое сообщество; освещаются правовые основы деятельности свободных экономических зон в целом и СЭЗ «Гродноинвест», в частности; дается краткий анализ правовых основ экономической деятельности Республики Беларусь.

Предназначено для студентов специальностей «Правоведение», «Экономическое право», аспирантов, преподавателей, практиков.

УДК 341.1:339.92(075.8) ББК 67 ISBN 985-417-792-0 © Мисаревич Н.В., 2006

ВВЕДЕНИЕ

Международные экономические отношения возникли не на пустом месте. Зачатки международно-правового регулирования, прежде всего торговых взаимоотношений государств, относятся к глубокой древности. Изначально в международные договоры, а это были в первую очередь мирные или союзные договоры, включались обыкновенно и условия обеспечения торговли.

Развитие международных торгово-экономических отношений, их международно-правовое регулирование всегда выражали интересы национального и аграрно-промышленного капитала, ориентированного на внешние рынки.

До середины ХХ в. преобладающей международно-правовой формой торгово-экономического регулирования были двусторонние договоры, а с окончанием второй мировой войны и с образованием ООН, в Уставе которой в качестве одной из целей создания Организации указывается осуществление международного сотрудничества в решении международных проблем экономического характера, происходит переход к многосторонним формам регулирования сотрудничества. Создаются многочисленные международные экономические организации, появляются многие виды договоров.

В это же время возникают экономические интеграционно ориентированные международные объединения – Европейские сообщества (1951, 1957 г.), Совет Экономической Взаимопомощи (1949 г.). В 1947 году заключен первый в истории многосторонний торговый договор – Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), на базе которого институализировалась в 1995 году Всемирная торговая организация (ВТО).

Действующий ныне международный торгово-экономический правопорядок начал складываться еще в годы второй мировой войны.

Принципиальные основы будущего, послевоенного политического и экономического миропорядка были заложены в Атлантической хартии 1941 года, Договоре о взаимопомощи 1942 года. Советский Союз был одним из инициаторов созыва в 1964 году Конференции ООН по торговле и развитию. СССР активно участвовал в разработке в 1975 году Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, включая основной по объему массив этого акта – его «экономическую корзину».

Велика роль СССР в создании и работе бывшего Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ). В исторической обстановке существовавших политических и экономических взаимоотношений прежних социалистических стран СЭВ был международной организацией, адекватно отвечавшей выполнению задач сотрудничества, в том числе в области правового регулирования.

После распада СССР начался стремительный процесс перехода бывших социалистических стран на рельсы рыночной экономики и включение их в общемировой рынок. На бывшем постсоветском пространстве были созданы новые интеграционные образования – Содружество Независимых Государств, Евразийское экономическое сообщество, – которые были призваны объединить усилия государств в решении вопросов экономического плана.

В 1999 году отмечалось 25-летие принятия Хартии экономических прав и обязанностей – документа, заложившего основы демократического реформирования международных экономических отношений. Сегодня одним из главных итогов усилий мирового сообщества по прогрессивному развитию принципов и норм Нового международного экономического порядка является становление принципа уважения экономического суверенитета государства.

Вместе с тем необходимо признать, что от глобальной постановки вопроса о Новом международном экономическом порядке в 70-е годы государства перешли к конкретно-целевому решению отдельных его аспектов. Сама жизнь заставляет государства шаг за шагом делать некоторые корректировки в своем поведении на международной арене, наполняя межгосударственное экономическое сотрудничество новым демократическим содержанием. Нормативное урегулирование возникающих при этом отношений является залогом успешного экономического сотрудничества. Все это обусловило включение в учебный план курса специализации «Правовое регулирование экономического сотрудничества государств».

Категория «экономическое сотрудничество» в рамках данного пособия анализируется через призму участия Республики Беларусь в экономических интеграционных процессах. Правовое регулирование экономического сотрудничества государств рассматривается нами в первую очередь как сотрудничество в рамках таких объединений как Европейский Союз, Содружество Независимых Государств, Евразийское экономическое сообщество. Освещаются также вопросы применительно к сотрудничеству Республики Беларусь с государствами – не членами СНГ.

ГЛАВА 1

МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО И МЕЖДУНАРОДНЫЕ

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

§ 1. Международное разделение труда и интернационализация хозяйственной жизни Становление современной мировой экономики объективно было предопределено закономерностями развития производства и международного разделения труда (МРТ), втягиванием в совокупный процесс воспроизводства все новых стран, превращением мировой торговли в один из важнейших факторов экономического роста, удовлетворения потребностей национальных хозяйств и населения в разнообразных товарах и услугах.

Естественно, что такое разделение труда, специализация развивались и складывались первоначально в рамках национальных экономик отдельных стран. Лишь на определенном этапе разделение труда вышло за рамки, стало международным, что предопределило новое качество обмена, создало устойчивую, расширяющуюся основу взаимодействия национальных хозяйств, масштабных постоянных связей предпринимателей, предприятий разных стран и в целом их экономик. Именно в этом состоит суть интернационализации хозяйственной жизни и деятельности. Сегодня мы становимся свидетелями особой роли этого процесса, его новых количественных и качественных характеристик.

Мировая экономика является сложной системой, включающей в себя множество находящихся во взаимосвязи, зависимости и взаимодействии элементов. Основу этой системы образуют международное и ограниченное рамками отдельных государств национальное производство материальных и духовных благ, их распределение, обмен и потребление. Каждая из этих фаз мирового воспроизводственного процесса как в глобальном масштабе, так и в рамках отдельных государств в зависимости от их места и доли в целом оказывает влияние на функционирование всей мировой хозяйственной системы.

Мировое хозяйство (мировая экономика) – это совокупность национальных хозяйств, находящихся в постоянной динамике, в движении, обладающих растущими международными связями и соответственно сложнейшим взаимовлиянием, подчиняющаяся объективным законам рыночной экономики, в результате чего формируется крайне противоречивая, но вместе с тем более или менее целостная мировая экономическая система. Иными словами, мировое хозяйство представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих частей национальных экономик различных стран.

В развитии современной мировой экономики и вовлеченности в нее национальных хозяйств выделяют несколько периодов.

Первый период – 20–30-е годы ХХ в., которые характеризовались кризисными явлениями в развитии мирового хозяйства. Когда в 1917 г. из мирохозяйственных связей выпала Россия, экономическая блокада, проводимая западными странами, не могла привести к восстановлению мирохозяйственных связей на прежней основе.

Глубокий социально-экономический кризис мирового хозяйства сопровождался общей неустойчивостью экономических связей, вызванных первой мировой войной, Великой депрессией конца 20–30-х годов в развитии экономики ведущих стран мира.

Второй период развития мирового хозяйства – это конец 40-х–80-е годы ХХ столетия, характеризуется интенсивным ростом вывоза предпринимательского капитала в мировой капиталистической экономике. За это время рост зарубежного производства оказал основное влияние на организационно-экономические параметры мирового хозяйства. Главной силой в производственных связях стали транснациональные корпорации (ТНК), которые образовывали интернациональные производственные комплексы, включающие создание продукта, его реализацию, расчеты, кредитование.

Для этого периода характерно следующее. Резко усилившаяся по своей экономической мощи в годы второй мировой войны США оказали помощь в экономическом возрождении Западной Европы.

После завершения плана Маршалла (1951 г.) по мере распада колониальных империй программы помощи были переориентированы на развивающиеся страны с целью сохранения их в системе взаимоотношения западных стран. Ликвидация колониальной системы в середине 60-х годов вызвала на авансцену международной жизни большую группу развивающихся стран, которые до сих пор занимают особое место в мировом хозяйстве.

Внешнеэкономические связи имели устойчивую тенденцию к расширению и углублению. Так, экспортная квота промышленно развитых стран за 60-е – первую половину 80-х годов не только не уменьшилось, но даже возросла с 11 до 21 %, а развивающихся стран – с 18 до 26 %.

Началом третьего периода в развитии мирового хозяйства можно считать последнее десятилетие ХХ в. Возросла степень освоения географического пространства, формирования международных, а в ряде случаев – планетарных производительных сил, усилилось экономическое взаимодействие и взаимозависимость. В восточноевропейских странах происходят процессы формирования и создания экономических и политических структур, близких к аналогичным структурам западных государств. Производимые в Республике Беларусь с начала 90-х годов экономические реформы после распада СССР направлены на перевод экономики страны на рыночные условия хозяйствования и более глубокую ее интеграцию в мировое хозяйство.

Современное мировое хозяйство неоднородно: входящие в него государства отличаются социальной структурой, политическим устройством, уровнем развития производительных сил и производственных отношений, а также характером, масштабами и методами международных экономических отношений.

Ведущее положение в мировом хозяйстве занимают семь промышленно развитых стран: США, Япония, Канада, Германия, Франция, Великобритания, Италия.

Основу объединения национальных хозяйств в единое мировое хозяйство составляет международное разделение труда (МРТ), т.е. специализация отдельных стран на производстве отдельных видов продукции, которой страны обмениваются между собой.

Именно международное разделение труда является важнейшей материальной предпосылкой налаживания плодотворного экономического взаимодействия государств в масштабах всей планеты.

Под влиянием МРТ торговые связи между странами усложняются, все более перерастая в комплексную систему мирохозяйственных связей, в которой торговля в традиционном ее понимании хотя и продолжает занимать ведущее место, но постепенно теряет свое значение. Внешнеэкономическая сфера мирового хозяйства обладает сложной структурой. Она включает международную торговлю, международную специализацию и кооперацию производства, научно-техническое сотрудничество, совместное строительство предприятий и их последующую эксплуатацию на международных условиях, международные хозяйственные организации, различного рода услуги и многое другое.

При рассмотрении системы мирового хозяйства как системы следует учитывать также порождаемую МРТ взаимовыгодность экономического общения между различными странами, являющуюся движущей силой этой системы. Общность экономических отношений, придающая им всемирный характер и всемирный масштаб, состоит в совпадении объективных потребностей во взаимном экономическом общении и глубинных экономических интересов всех стран. Совпадение ни в коей мере не означает однородности, равно как и единой политико-экономической природы отношений, из которых проявляются эти интересы.

МРТ – это высшая ступень развития общественного территориального разделения труда между странами. Общественное разделение труда не может существовать вне определенной территории и страны, т.е. не может не выступать как территориальное разделение труда. Принято выделять два вида территориального разделения труда:

· межрегиональное – разделение труда между регионами одной и той же страны;

· международное – разделение труда между отдельными странами.

Еще выделяют три функциональных вида общественного разделения труда:

· общее – разделение труда между крупными сферами материального и нематериального производства (промышленность, сельское хозяйство);

· частное – разделение труда внутри крупных сфер по отраслям и подотраслям (тяжелая и легкая промышленность; морской, воздушный и сухопутный транспорт);

· единичное – разделение труда внутри предприятия (при этом предприятие трактуется широко, как полный цикл создания конечного продукта).

Факторы, определяющие участие стран в МРТ, можно разделить на национальные и международные.

Национальные факторы делятся на:

1. Природно-географические различия отдельных стран:

· природно-климатические условия;

· природные ресурсы;

· величина территории;

· численность населения;

· экономико-географическое положение страны.

2. Социально-экономические особенности отдельных стран:

· положение страны в мировой экономике;

· особенности исторического развития;

· достигнутый уровень экономики;

· тип хозяйствования (рыночное или плановое);

· законодательная база внешних связей.

Международные факторы МРТ включают в себя:

· уровень НТП в мире: чем он выше, тем более наукоемкими становятся отрасли специализации стран;

· спрос на мировом рынке;

· система международных расчетов;

· экологические проблемы, которые по-новому ставят вопрос о стоимости природных ресурсов в качестве товаров.

Таким образом, в основе международных экономических отношений и мирового хозяйства лежит международное разделение труда. Оно обусловливает обмен товарами и услугами между странами. Такой обмен становится систематическим и масштабным, превращаясь в мировую торговлю. Национальные экономики отдельных стран все больше вовлекаются в мирохозяйственные отношения, усиливаются их взаимосвязь и взаимозависимость. Все это характеризует закономерный процесс интернационализации производства, хозяйственной жизни в целом.

МЭО и международная торговля выступают важным инструментом формирования мирового хозяйства, предполагающего на определенном этапе взаимоприспособление национальных экономик.

§ 2. Основные глобальные проблемы и международные экономические отношения на современном этапе

На современном этапе развития межгосударственных отношений выделяют пять основных глобальных проблем:

· экологическую;

· демографическую;

· природоресурсную;

· разоружение, нераспространение оружия массового уничтожения и предотвращение ядерной войны;

· борьбу с терроризмом.

К числу глобальных относят также проблемы использования ресурсов моря и морского дна, освоения космоса, преодоления экономической отсталости слаборазвитых стран и бедности в мире, обеспечение прав человека, создания и развития всемирной компьютерной системы информации и др.

Впервые внимание на возникновение и нарастание глобальных проблем было обращено в начале 70-х годов в известных материалах Римского клуба. Не случайно уже тогда на первое место выдвигались вопросы заражения и нарушения окружающей среды и их последствий для человечества. При этом предполагалось сосредоточить усилия на ослаблении негативного влияния хозяйственной деятельности, неконтролируемой динамики роста народонаселения с помощью прежде всего ограничительной дифференцированной регламентации экономического роста. По существу, обострение экологической проблемы означает переход на качественно новую зависимость населения мирового сообщества от оскудевающей окружающей природы в результате варварского воздействия на нее человеческой деятельности.

Вопрос ресурсов имеет один немаловажный аспект, предопределяющий необходимость и важность международного сотрудничества в преодолении экологической угрозы. Если развитые страны по состоянию экономики могут выделять крупные средства на экологические цели, то развивающиеся страны и страны с переходной экономикой такой возможностью в настоящее время не располагают, усугубляя собственную и общемировую экологическую ситуацию.

В 1992 году в Рио-де-Жанейро была созвана Конференция ООН по окружающей среде и развитию, результатом работы которой стало принятие Декларации по окружающей среде и развитию. Было отмечено, что лишь обеспечение устойчивого, сбалансированного и контролируемого развития может реально гарантировать переход к новой эре необходимого и безопасного для мира экономического роста. Это означает, что при разработке экономической политики и в ходе ее осуществления в каждом секторе экономической жизни необходимо обеспечить гармоничное сочетание между экономикой и окружающей средой.

Понятие «устойчивое развитие» включает в себя следующее:

· признание того, что в центре внимания находятся люди, которые должны иметь право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;

· охрана окружающей среды должна стать неотъемлемым компонентом процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него;

· право на развитие должно реализовываться таким образом, чтобы в равной мере обеспечить удовлетворение потребностей в развитии и сохранении окружающей среды как нынешнего, так и будущего поколений;

· уменьшение разрыва в уровне жизни народов мира, искоренение бедности и нищеты.

Однако необходимо обратить внимание на то, что обеспечить экономическую безопасность в рамках политических блоков, систем, отдельных стран нельзя. Мы имеем дело с общегуманистическими ценностями, требующими нового видения глобальной ситуации, которое бы в практическом плане позволило обеспечить экологическую стабильность для всей цивилизации и в то же время для каждого члена мирового сообщества.

Экологическое сотрудничество должно базироваться на универсальной основе, отражать реальность самой проблемы.

Основными направлениями международного сотрудничества в области защиты окружающей среды являются:

· совершенствование в каждой стране национального законодательства в целях поддержания и восстановления экологического равновесия в атмосфере и на поверхности Земли, укрепление международного сотрудничества в рамках региональной стратегии охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов на перспективу;

· реальное и эффективное сокращение вредных выбросов в атмосферу и формирование международной информационной базы данных по динамике их количественных и качественных показателей;

· объединение усилий всех государств на международном уровне по исследованию явления глобального потепления климата.

Реализация этих задач требует консолидации ресурсов как на национальном, так и на международном уровнях. Именно этим вопросам и была посвящена международная конференция под эгидой ООН, состоявшаяся в 1997 году в Киото с участием более 120 государств. Обсуждались практические меры и рекомендации по привлечению средств отдельных государств для решения наиболее острых экологических проблем, в частности, был определен уровень отчислений на эти цели в группах стран и в отдельных странах. «Договор Киото» предусматривает лимиты выброса углекислого газа для отдельных стран. Страны, укладывающиеся в эти лимиты, могли бы продавать часть своих квот странам, превышающим их. Тем самым было положено начало международному экономическому механизму ограничения вредных воздействий на окружающую среду.

Один из последних международных форумов по мерам охраны окружающей среды и, в частности, более действенному использованию в этой области экономических инструментов (в том числе системы квот с правом их продажи) состоялся в конце 2000 года в Гааге. Однако практические результаты не были достигнуты.

Из основных глобальных проблем современности следует выделить и проблему разоружения, нераспространения оружия массового уничтожения и предотвращения ядерной войны, прежде всего в силу ее масштабности, объема вовлекаемых ресурсов, охвата практически всех стран мира.

В последние годы в этой области произошли важные изменения, связанные с устранением противостояния двух систем, создавшего почву для гонки вооружений, оснащения армий многих стран средствами ядерного и массового поражения. Однако, с одной стороны, в силу усиления политической и социально-экономической нестабильности во многих регионах и в целом в мире, связанного, в частности, с однополярной ориентацией на супердержаву, глобальный характер этой проблемы не преодолен.

С другой стороны, рассматриваемая глобальная проблема усугубляется серьезными затруднениями, связанными с конверсией. С учетом масштабов военного производства, преобладающей роли ВПК в экономике ряда стран, радикальная конверсия – долгосрочная задача, требующая очень крупных затрат, означающая изменение национальной хозяйственной структуры. Она затрагивает не только производственную, но и социальную сферу (увеличение безработицы, необходимость переквалификации кадров, перемещение трудовых ресурсов). В условиях экономической нестабильности, ограниченности и отсутствия нужных средств осуществления конверсии затруднено и порождает дополнительные экономические, социальные, морально-правовые и политические проблемы.

Сотрудничество между странами, разумное перераспределение и сочетание ресурсов играют в этом деле особую роль, реально подкрепляя волю человечества к устранению всеобщей военной угрозы ядерной катастрофы.

Еще можно назвать одну проблему, которая пока не относится к основным глобальным. Речь идет о всемирной системе информации, являющейся выражением современного и предстоящего этапа развития мировой цивилизации. Эта проблема затрагивает всех и может быть успешно решена только совместными, международными усилиями при масштабном привлечении ресурсов стран мира. Здесь наглядно проявляются взаимосвязь и взаимозависимость стран, народов и отдельных граждан. С другой стороны, возникает новый мощный рычаг воздействия на все уровни человеческой деятельности. Безусловно, создание такой информационной сети связано с огромными затратами, которые непосильны для отдельных стран.

Таким образом, особый связующий фактор формирования мировой экономики – глобальные проблемы человечества, т.е. такие, которые затрагивают всех и могут решаться только усилиями всех с привлечением ресурсов мирового сообщества. Большинство глобальных проблем – результат человеческой деятельности. Они усугубляются в процессе роста, изменяются их состав и структура, количественные и качественные характеристики, направления и степень влияния на развитие человеческого общества. В числе новых глобальных проблем современности следует выделить формирование всемирной информационной сети.

На современном этапе развития международных экономических отношений речь идет уже о глобализации «мировых хозяйственных» отношений. Это объективный процесс, выражающий совокупность условий развития современного мирового сообщества и прежде всего научно-технического и экономического прогресса.

Как уже отмечалось, в основе глобализации лежит процесс интернационализации хозяйственной жизни. Однако появилось множество новых явлений и процессов.

1. Обострение противоречий между тенденциями усиления глобальной взаимозависимости и нарастания дисбалансов в мировом развитии. С одной стороны, налицо был факт глобализации международных отношений как усиления взаимозависимости всех объектов и сфер мирового социально-экономического развития. С другой стороны, очевидным становилось все большее разрушение связей единого и целостного мира: взаимодействие разных сфер человеческих отношений чаще всего было конфликтным (учащение экологических и техногенных катастроф, рост международного терроризма, общее падение культурных стандартов в наиболее экономически развитых странах).

2. Все более явное обнаружение не просто различной интенсивности экономического развития разных стран, но и его разнонаправленности, разнокритериальности. Усиление хозяйственных операций всех видов в результате активизации информационных ресурсов мировой экономики и в итоге – невиданный рост мировых производств, торговли, инвестиций. Но, с другой стороны, как никогда явно обозначилось разное понимание благосостояния разными участниками глобальных процессов. Социокультурные различия не могли не отразиться на стандартах экономического развития стран.

3. Проблема унификации мировых правил ведения хозяйства.

Государства довольно неохотно идут на создание международных стандартов в области экономических отношений, отдавая предпочтение двусторонним соглашениям.

4. Концентрация ключевых страновых ресурсов. Однако именно эти различия оказались определяющими в экономических отношениях стран. Проявилось это прежде всего в межстрановом движении факторов производства – природного сырья, рабочей силы, капитала. С одной стороны, возможности перемещения факторов производства из страны в страну в поисках наиболее эффективного применения увеличились благодаря глобализации. С другой стороны, перемещение ресурсов носило не вполне рыночный характер, иногда приобретая неконтролируемый процесс (перемещение рабочей силы).

5. Проблема двойных стандартов в экономической политике развитых стран. С одной стороны, развитые страны объективно несут ответственность на все мировое сообщество и мировое хозяйство. С другой стороны, действуют миграционные фильтры, таможенные барьеры, ограничения на допуск нерезидентов к эксплуатации и владению национальными природными ресурсами.

6. Формирование однополярного мира в экономике и в связи с этим формирование нового мирового экономического порядка и нового мирового порядка в целом. Явно обозначился единственный центр глобализации – США и их европейские союзники, утверждающие свою власть в мировой политике и экономике.

Таким образом, глобализация привела к формированию нового мирового порядка, при котором международные организации уже не столько действуют на основе норм международного права, сколько оформляют своими решениями силовую политику стран-лидеров.

§ 3. Место и роль Республики Беларусь в интернационализации хозяйственной жизни Место и роль любой страны в мировом хозяйстве, МРТ и в интернационализации хозяйственной жизни зависят от многих факторов. Однако основными из них являются следующие:

· уровень и динамика развития национальной экономики;

· степень ее открытости и вовлеченности в МРТ;

· прогрессивность и развитость внешнеэкономических связей;

· умение национальной экономики адаптироваться к условиям международной хозяйственной жизни и одновременно воздействовать на них в желаемом направлении.

Следует отметить, что Республика Беларусь как составная часть бывшего Советского Союза, а ныне как суверенное государство недостаточно воздействовало на МРТ и на интеграционные процессы в международной хозяйственной жизни, поскольку в течение значительного времени, по существу, оставалась в стороне от главных мировых хозяйственных процессов.

В новых условиях, когда переход к открытой экономике стал составной частью процесса перехода Беларуси к рыночной экономике, страна начинает преодолевать многие препятствия, которые мешали активному и масштабному ее вовлечению в интеграционные процессы.

Относительно путей включения Беларуси в МРТ и мировые хозяйственные связи существует множество точек зрения, однако несомненно, что успешное решение этой проблемы будет в конечном итоге зависеть, во-первых, от оздоровления экономики страны на путях ее структурной перестройки и перехода к рыночным условиям хозяйствования, а во-вторых, от создания действенных законодательных, организационных, материальных и технических предпосылок для этого.

Что касается оздоровления экономики, то на это нужны время и ресурсы. Значительно меньших усилий требует создание законодательного поля и благоприятных условий для непосредственного вовлечения Беларуси в международные интеграционные процессы.

Республике Беларусь как суверенному государству, осуществляющему полноту власти на своей территории и самостоятельно действующему во внешней сфере, присущи все признаки основного субъекта международного права. Республика Беларусь является полноправным членом мирового сообщества, выступает в качестве активного участника международных отношений.

В настоящее время Беларусь установила дипломатические отношения со 153 государствами. Сформирована дипломатическая инфраструктура за рубежом: Беларусь представляет 51 дипломатическое представительство в 45 странах мира, в том числе 43 посольства, 3 постоянных представительства при международных организациях, 7 генеральных консульств. За границей функционируют 12 отделений посольств Республики Беларусь.

В Беларуси функционируют 31 посольство зарубежных государств, 3 отделения посольств, 1 торгпредство, 13 консульских учреждений иностранных государств (включая почетных консулов), 12 представительств международных организаций; по совместительству в Республике Беларусь аккредитовано 81 иностранное диппредставительство.

Беларусь является участницей около 2700 международных договоров. Правовое регулирование внешнеэкономических связей Беларуси обеспечивает 76 соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве, 49 инвестиционных договоров. Республика Беларусь является активной участницей системы ООН и ее органов, сотрудничает во множестве программ и комиссий ООН.

Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им национального законодательства.

Руководствуясь этой конституционной нормой, Беларусь выступает за развитие равноправного сотрудничества с другими государствами, за расширение взаимовыгодных экономических, торговых, научно-технических, культурных и иных связей. Перечисленные принципы были учтены при принятии новых Гражданского, Банковского, Уголовно-процессуального, Гражданско-процессуального кодексов и других нормативных актов.

Субъекты предпринимательской деятельности нашего государства продолжают взаимодействовать со своими партнерами из других государств. Граждане Республики Беларусь вступают в правоотношения с иностранными гражданами. Каждое государство, его граждане и юридические лица заинтересованы в наличии реальных гарантий по защите их прав при установлении соответствующих контактов с зарубежными партнерами. В этой связи важное значение приобретают международные договоры по различным направлениям сотрудничества.

В перспективе все более настоятельной становится необходимость масштабного участия Беларуси в решении глобальных проблем человечества. При этом важно не просто сознавать наличие внешних глобальных проблем, а считать их решение именно своим делом. Однако активное участие Беларуси, как и любой иной страны, в решении глобальных проблем через национальный интерес требует полнокровного участия в работе международных многосторонних структур, в число которых, помимо ООН, входят ее специализированные учреждения, а также такие всемирные по сфере своего проявления организации, как ВТО, Всемирный банк, Всемирная организация интеллектуальной собственности и региональные государственные образования – Европейский Союз, Организация экономического сотрудничества и развития и др. Отсюда курс Беларуси на активизацию работы в международных организациях, в которых она является полноправным членом, и на получение статуса члена в организациях, где она таковым не является (ВТО).

Особая проблема – перспективы развития экономических отношений Беларуси со странами ближнего зарубежья. Есть несколько моделей развития экономических отношений между новыми государствами, возникшими на месте бывшего СССР. Беларусь стремится по возможности сохранить глубокую интеграцию со всеми бывшими республиками СССР, но не только интересы одной Беларуси формируют реальность межгосударственных связей. Интеграционная модель представляет собой единое экономическое пространство, характеризующееся отсутствием каких-либо ограничений в движении товаров и услуг, капитала, свободным перемещением населения, скоординированной политикой, общим характером отношения к третьим странам.

Основу другой модели составляет таможенный союз: свободное движение товаров и услуг между членами союза, единая таможенная политика в отношении третьих стран.

В регионе стран СНГ проявляются две разнонаправленные тенденции:

· обособление стран;

· их сближение на основе интернационализации хозяйственной жизни и создания интеграционных объединений.

В сентябре 1993 года страны СНГ подписали договор о создании экономического союза, цель которого – формирование на рыночных основах единого экономического пространства. Однако страны СНГ так и не смогли приступить к реализации основных положений договора, ограничиваясь двусторонними экономическими соглашениями.

С целью активизации интеграционного процесса в рамках СНГ в 1996 году был подписан договор о всестороннем сближении и углублении интеграции четырех стран – России, Беларуси, Казахстана, Киргизии. В этом договоре первостепенное значение придавалась таможенному союзу. В феврале 1999 года к этому договору присоединился Таджикистан.

В данной ситуации целесообразно развивать интеграционные связи на принципах разумного прагматизма и не со всеми странами СНГ одновременно, а последовательно, в дальнейшем распространяя их на других участников. В этом отношении наиболее эффективными являются отношения Беларуси и России. Сотрудничество между двумя странами отличалось активностью с самого начала существования их в качестве самостоятельных государств.

8 декабря 1991 года высшие государственные деятели Беларуси, России, Украины подписали Соглашение об образовании Содружества Независимых Государств (СНГ). К нему присоединились еще 8 государств – бывших союзных республик. Одновременно было принято решение о прекращении действия Договора об образовании

СССР 1922 года. 10 декабря 1991 года Верховный Совет БССР ратифицировал Соглашение. Целями Содружества являются:

· осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной и иных областях;

· всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция.

В 1995 году был подписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве; в 1996 году – Договор о Сообществе Беларуси и России. Это было важным шагом на пути всесторонней интеграции двух народов.

8 декабря 1999 года был подписан Договор о создании Союзного государства, который после обмена ратификационными грамотами в 2000 году вступил в силу. В Договоре цель определена таким образом: объединить Россию и Беларусь в Союзное государство с общим экономическим, правовым, таможенным, оборонным пространством, общим бюджетом и денежной единицей, союзными государственными органами, единой внешней политикой. В качестве основной цели Союзного государства определено создание единого экономического пространства для обеспечения социально-экономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств-участников и использования рыночных механизмов функционирования экономики.

В целом следует отметить, что основой дальнейшей интеграции стран СНГ является прежде всего экономическая заинтересованность участников, не идущая вразрез с их политическим и народнохозяйственным курсом.

Таким образом, долговременные внешнеполитические приоритеты Республики Беларусь включают в себя союзнические отношения с Россией, интеграцию в рамках СНГ и Евразийского экономического сообщества, активное участие в общеевропейских политических и экономических процессах, содействие укреплению региональной и глобальной безопасности, разностороннее взаимодействие на двусторонней и многосторонней основе с государствами Азии, Африки и Латинской Америки, эффективное сотрудничество в международных организациях, прежде всего системы ООН.

Важнейшей составляющей деятельности белорусского государства на международной арене является экономическая дипломатия, главная цель которой – содействие развитию отечественной экономики, ее интеграция в систему мирохозяйственных связей.

Исторически сложилось так, что экономика Республики Беларусь ориентирована на внешние рынки. Доля экспорта в валовом внутреннем продукте превышает 60 %. На внешний рынок направляется более 90 % тракторов, грузовых автомобилей, 70 % металлообрабатывающих станков, холодильников, химических волокон и нитей, более 50 % телевизоров и изделий легкой промышленности.

Развитие белорусского экспорта является ключевым условием дальнейшего экономического развития Республики Беларусь. Основным экономическим и торговым партнером Республики Беларусь является Российская Федерация. В свою очередь Беларусь также является одним из основных торговых партнеров Российской Федерации и занимает второе место во внешнеторговом обороте России, уступая лишь Германии.

Вторым важнейшим торговым партнером нашей страны является Европейский Союз. На долю Евросоюза приходится около трети белорусского экспорта в стране вне СНГ и более половины импортных закупок.

Стремление к интеграции в мировое экономическое сообщество, к деятельному участию в международном разделении труда формирует интерес Республики Беларусь к равноправному членству в регулирующих механизмах мировой экономической системы, таких, как Всемирная торговая организация.

Можно утверждать, что Республика Беларусь обеспечила гарантированную международно-правовыми инструментами основу международных экономических отношений практически со всеми своими основными торговыми партнерами. Не принимая во внимание рамочные соглашения об экономическом сотрудничестве, которые носят исключительно декларативный характер, Республика Беларусь путем заключения международных договоров установила на взаимной основе равноправный и недискриминационный торговый режим, каковым является режим наибольшего благоприятствования, с 49 странами дальнего зарубежья.

Вопросы для самоконтроля

1. Экономические выгоды международного разделения труда.

2. Роль глобальных проблем человечества в формировании мирового хозяйства.

3. Основные глобальные проблемы современности, их влияние на международные экономические отношения.

4. Основные факторы, обусловливающие процесс глобализации мировых хозяйственных связей.

5. Положительные моменты глобализации.

6. Отрицательные воздействия и возможные последствия глобализации.

7. Республика Беларусь – полноправный член мирового сообщества.

8. Республика Беларусь и Россия: правовые основы экономического сотрудничества.

Рекомендуемая литература

1. Долгов С.И. Глобализация экономики. Новое слово или новое явление. – М.: Экономика, 1998.

2. Колесов В.П., Кулаков М.В. Международная экономика:

Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2004.

3. Международные экономические отношения: Учебник для вузов / В.Е.Рыбалкин, Ю.А.Щербанин, Л.В.Балдин и др. – М.:

ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

4. Спиридонов И.А. Мировая экономика: Учеб. пособие. – М.:

ИНФРА-М, 2004.

5. Фишер Г. Глобализация мирохозяйственных связей: сущность направления, перспективы. – М.: Научная книга, 2000.

ГЛАВА 2

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

–  –  –

Международные экономические отношения (МЭО) – система хозяйственных связей между национальными экономиками отдельных стран, соответствующими субъектами хозяйствования. МЭО – особая сфера деятельности, основанная на международном разделении труда. МЭО находят практическое выражение в международной торговле, научно-технических, производственных, инвестиционных, валютно-финансовых и кредитных интернациональных связях.

Уже отмечалось, что МЭО объективно вытекают из процесса разделения труда, международной специализации производства и науки, интернационализации хозяйственной жизни.

МЭО охватывают ряд сфер мировой хозяйственной деятельности:

· международную торговлю;

· международную специализацию производства и научно-технических работ;

· обмен научно-технической информацией;

· деятельность международных экономических организаций, хозяйственное сотрудничество в решении глобальных проблем;

· международные информационные связи, формирование и возрастание роли Internet.

Основные признаки международных экономических отношений:

· в основе и мирового хозяйства, и МЭО лежат разделение труда и обмена, только не внутринациональные, а международные, предполагающие, что производство и потребление отдельных стран в той или иной мере связаны между собой;

· участники МЭО экономически обособлены, в частности, в особенной форме национально-хозяйственного обособления, что объективно обусловливает товарно-денежный характер связей;

· в совокупности мировых хозяйственных обменных связей МЭО более полно действуют законы спроса, предложения и свободного ценообразования, являющиеся кроеугольными камнями любого рыночного механизма;

· одна из основных форм МЭО – международная торговля – представляет собой множество межстрановых потоков продукции;

· МЭО предполагают собственную инфраструктуру, специальные институты. Они представлены международными экономическими, финансово-кредитными учреждениями и организациями как общемирового (ВТО, Международная торговая палата, Всемирный банк, Международный валютный фонд), так и регионального значения (Еврокомиссия, Европейский банк реконструкции и развития);

· МЭО не свободны от международного, регионального, государственного вмешательства и регулирования. Оно проявляется в межгосударственных экономических, торговых, кредитных, валютных, таможенных и платежных соглашениях и союзах. Кроме того, результаты регулирования внешнеэкономической деятельности в каждой отдельной стране также влияют на состояние и развитие МЭО.

В качестве объектов МЭО выступают прежде всего товары и услуги, обращающиеся в международной торговле. Обмен товарами и услугами отличается крупными объемами, широким ассортиментом, дифференциацией по качеству, как правило, большей конкурентоспособностью.

Таким образом, МЭО – сфера рыночных отношений между странами, обусловленных международным разделением труда и экономическим обособлением партнеров. Особенности МЭО определяются их спецификой как международных и вытекают из особо больших размеров хозяйственного пространства, ограниченной мобильности факторов производства и некоторых видов ресурсов, действий специальных экономических инструментов. В качестве объектов МЭО выступают товары и услуги, а также ресурсы, вовлекаемые в международный обмен, а субъектами являются частные фирмы и отдельные предприниматели; государственные структуры; органы управления разных уровней, предприятия и учреждения; международные организации, учреждения и корпорации. Механизм МЭО диктуется рыночным характером связей и принципиально не отличается от действующего внутри стран. Он предполагает маркетинговый подход. Особенности этого механизма определяются спецификой МЭО (международным характером связей, территориальной удаленностью, использованием специальных валютно-финансовых инструментов).

МЭО оказывают влияние на развитие национальной экономики. Отдельно взятая страна не может развиваться без внешнеэкономических связей. Международное разделение труда, вытекающие из него МЭО позволяют каждой стране сократить затраты на производство, экономить ресурсы. Следует использовать преимущества и выгоды международного обмена, лишь таким путем можно обеспечить удовлетворение самых разных потребностей. Это относится и к большим, и к малым странам. Отсюда роль и место МЭО в развитии экономики отдельных стран.

В развитии национальной экономики любой страны определенную роль играют внешнеэкономические факторы. К ним относятся разнообразные формы МЭО. Для малых стран их значение очень велико, для крупных – меньше. Роль внешнеэкономического фактора в ходе развития всех стран повышается.

Для оценки роли и места внешнеэкономических факторов в целом в отдельных отраслях, регионах и производствах применяется ряд экономико-статистических показателей: экспортная и импортная квота, объем внешней торговли и т.д.

Развитие МЭО ведет к усилению взаимозависимости стран, изменяя понятия зависимости и независимости. Рост мировых хозяйственных связей, взаимодействие, национальных экономик, МЭО обусловливают принципы национальной и международной безопасности, причем под международной экономической безопасностью понимают обеспечение совокупности внешних и внутренних факторов устойчивого экономического и социального развития национального хозяйства.

§ 2. Содержание и формы международной экономической интеграции Международная экономическая интеграция – это процесс хозяйственно-политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их воспроизводственных структур на различных уровнях и в различных формах.

Развитие межфирменных связей порождает необходимость межгосударственного (а в ряде случаев надгосударственного) регулирования, направленного на обеспечение свободного движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы между странами в рамках данного региона, на согласование и проведение совместной экономической, научно-технической, финансовой и валютной, социальной, внешней и оборонной политики. В результате происходит создание целостных региональных хозяйственных комплексов с единой валютой, инфраструктурой, общими экономическими пропорциями, финансовыми фондами, общими наднациональными и межгосударственными органами управления.

Основные формы международной экономической интеграции:

· зона свободной торговли – самая простая форма экономической интеграции. В рамках этой зоны отменяются торговые ограничения между странами-участницами, и, прежде всего таможенные пошлины;

· таможенный союз – предполагает наряду с функционированием зоны свободной торговли установление единого внешнеторгового тарифа и проведение единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран;

· общий рынок – обеспечивает его участникам наряду со свободной взаимной торговлей и единым внешним тарифом свободу передвижения капиталов и рабочей силы, а также согласование экономической политики;

· экономический (валютный) союз – наиболее сложная форма межгосударственной экономической интеграции. Здесь совмещаются все вышеназванные формы с проведением общей экономической и валютно-финансовой политики.

Экономическая интеграция обеспечивает ряд благоприятных условий для взаимодействующих сторон.

Во-первых, интеграционное сотрудничество дает хозяйствующим субъектам (товаропроизводителям) более широкий доступ к разного рода ресурсам: финансовым, материальным, трудовым, к новейшим технологиям в масштабах всего региона, а также позволяет производить продукцию в расчете на емкий рынок всей интеграционной группировки.

Во-вторых, экономическое сближение стран в региональных рамках создает привилегированные условия для фирм стран–участниц экономической интеграции, защищая их в определенной степени от конкуренции со стороны фирм третьих стран.

В-третьих, интеграционное взаимодействие позволяет его участникам совместно решать наиболее острые социальные проблемы, такие, как выравнивание условий развития отсталых районов, смягчение положения на рынке труда, предоставление социальных гарантий малообеспеченным слоям населения, дальнейшее развитие системы здравоохранения, охраны труда и социального обеспечения.

Экономическая интеграция имеет в своей основе ряд объективных факторов, среди которых важнейшее место занимают следующие.

· Возросшая интернационализация хозяйственной жизни. Росту интернационализации особенно активно способствуют ТНК.

Всего в мире действует около 39 тыс. ТНК и 270 тыс. их филиалов.

Как отмечают эксперты ЮНКТАД, в 1995 году бурными темпами происходило слияние и приобретение компаний, особенно в Западной Европе. Это затронуло прежде всего такие секторы экономики, как энергетика, телекоммуникации, фармацевтическая промышленность, финансовые услуги.

· Углубление международного разделения труда. В результате, с одной стороны, это означает процесс стихийного распределения производственных обязанностей между нациями, специализацию отдельных стран на определенных видах продукции, а с другой стороны, производственные обязанности планомерно распределяются внутри между фирмами. Получает очень широкое распространение внутриотраслевая специализация.

· Общемировая по своему характеру научно-техническая революция. Современный этап НТР выводит интернационализацию как рынка, так и производства на качественно новый уровень, несмотря на неравномерность распространения НТР в различных странах. Не может быть успешным развитие науки и техники в стране, изолированной от других государств.

· Повышение степени открытости национальных экономик.

Открытая экономика формируется на основе более полного включения страны в мировые хозяйственные связи. Значительную роль в формировании открытой экономики в развитых странах играет внешнеэкономическая стратегия государств по стимулированию экспортных производств, содействию кооперации с зарубежными фирмами и созданию правовой основы, способствующей притоку из-за рубежа капиталов, технологий, квалифицированных кадров.

§ 3. Экономический суверенитет государств В центре любых наиболее значимых политических конфликтов мира всегда имели место причины экономического характера.

Даже конфликты, внешне выглядящие как не имеющие никакого отношения к экономике, например, территориальные, на самом деле определены этими причинами.

В 1999 году отмечалось 25-летие принятия Хартии экономических прав и обязанностей – документа, заложившего основы демократического реформирования международных экономических отношений. Несомненно, что сегодня одним из главных итогов усилий мирового сообщества по прогрессивному развитию принципов и норм Нового международного экономического порядка является становление принципа уважения экономического суверенитета государства.

В науке международного права выдвигались различные концепции понятия экономического суверенитета государств. Можно выделить следующие основные подходы к решению этой проблемы.

1. Идеологизированные концепции. Позиция сторонников такого подхода определялась в основном общим подходом к международному праву как праву мирного сосуществования капиталистической и социалистической систем и подчинялась задаче международно-правового обеспечения условий для победы коммунизма во всем мире (например, Э.Е.Обминский). Исходя из этого, под экономической независимостью государства подразумевалось обеспечение принципа самоопределения государства как его освобождения не только от политического, но и от экономического закабаления со стороны империалистических стран, как фактического отрыва государства от капиталистической системы хозяйства и присоединения его к социалистической.

Суть идеологизированных концепций в том, что экономический суверенитет рассматривался как второй, конечный, этап освобождения бывших колониальных стран от закабаления со стороны бывших метрополий. Считалось, что получение политической независимости – это лишь первый этап этого процесса. Достижение полного суверенитета должно произойти лишь после полного экономического освобождения от иностранного ига.

Сегодня в связи с распадом социалистического лагеря эти концепции изжили себя.

2. Экономические концепции. В этих концепциях понятие экономической независимости иногда используется фактически как синоним достижения высокого уровня развития, обеспечивающего государству экономическую самостоятельность – материальную основу суверенитета государств. Так, например, М.М.Богуславский пишет, что «уважение принципа государственного суверенитета имеет особое значение для развивающихся стран. Достижение экономической самостоятельности этими государствами является материальным обеспечением суверенитета, а с другой стороны, государственный суверенитет является орудием борьбы этих стран за достижение экономической независимости».

Однако следует иметь в виду, что понятие экономического суверенитета ничего общего не имеет с понятием экономической независимости, которая понимается как высокий экономический уровень развития того или иного государства.

Экономический суверенитет как юридическая категория не связан с уровнем социально-экономического развития государств. Экономически суверенными, по определению, являются как развитые, так и слаборазвитые государства. Следовательно, для правового обеспечения экономической независимости государств определяющим является установление такого международно-правового порядка, который способен устранить из международных экономических отношений механизм, опирающийся на силу, а не на право, который объективно превращает экономическую отсталость слаборазвитых стран, их низкую национальную производительность труда в препятствие как для свободного распоряжения своими национальными ресурсами, богатствами и всей экономической деятельностью внутри страны, так и для их равноправного и взаимовыгодного участия в международном экономическом сотрудничестве.

Нормативным воплощением понятий экономической независимости как элемента понятия государственного суверенитета является возникший на основе существующих принципов обычно-правовой принцип уважения экономического суверенитета государств.

3. Нормативистские концепции. Особенность этих концепций определяется тем, что межгосударственные экономические отношения рассматриваются не под углом зрения принципа экономического суверенитета, а с точки зрения принципа «взаимозависимости». Исходя из этого, принцип суверенного равенства означает лишь формальное, а не обеспеченное равенство, считается, что действие этого принципа возможно только в рамках так называемых политических взаимоотношений государств, олицетворением которых является система ООН. Межгосударственные экономические отношения находятся вне политических отношений государств и поэтому регулируются не общим международным правом, а отличным от него «международным экономическим правом», которое закрепляет в этих отношениях концепцию свободной игры рыночных сил, нацеленных на извлечение максимальной прибыли.

Однако то, что мы живем во взаимосвязанном мире, очевидно всем, и принцип суверенного равенства не отрицает этого, а наоборот, напоминает о взаимозависимости мира. Поэтому суверенные права одних государств должны сообразовываться с такими же правами других.

Сегодня экономическое содержание принципа суверенного равенства призвано отражать современные реалии мира и связанную с этим необходимость ликвидации произвола и экономического насилия в международных отношениях. Верное толкование принципа суверенного равенства предполагает признание того, что во взаимоотношениях государств равенство прав не зависит от равенства сил, а зависит от равенства суверенных статусов. Поэтому задача международного права состоит не в том, чтобы быть арбитром в состязании государств по экономической мощи, а в том, чтобы обеспечить равную для всех государств международную безопасность. Необходимо иметь в виду, что равная безопасность – не одинаковая безопасность, а справедливая, т.е. такая, которая должна соответствовать интересам всех, как развитых, так и слаборазвитых, членов современного сообщества наций.

Становление понятия экономического суверенитета государств – главная нормативно-правовая гарантия перестройки межгосударственных экономических отношений на справедливой основе и обеспечения экономической безопасности государств.

Для обеспечения должного правопорядка в межгосударственных экономических отношениях было признано необходимым закрепить в международно-правовом порядке следующие положения:

· за всеми государствами должно признаваться право на то, что им принадлежит не в силу своей экономической мощи, а в силу своего суверенитета (например, необходимо закрепить право каждого государства на свои ресурсы);

· равноправное участие всех государств в межгосударственных экономических отношениях должно базироваться на действительной взаимовыгодной выгоде (например, следует закрепить право каждого государства на получение справедливой доли от освоения и эксплуатации ресурсов объектов общего наследия человечества) независимо от их уровня социально-экономического развития.

Таким образом, экономический суверенитет – это верховенство во внутренних делах и экономическое равноправие государств на международной арене. Понятие экономического суверенитета – часть понятия суверенного равенства государств применительно к взаимоотношениям государств экономического характера. При исследовании принципа суверенного равенства, исходя из содержания Декларации о принципах международного права 1970 года, отмечаются некоторые пробелы в его нормативной регламентации, указывается на отсутствие в нем норм о праве государства распоряжаться своими природными ресурсами, о праве государства участвовать в решении международных проблем, затрагивающих его законные интересы.

Однако экономический суверенитет – это не суверенитет в экономической области, а суверенитет экономического содержания. В связи с проблемой установления Нового международного экономического порядка высказывается мнение о том, что международно-правовое обеспечение данной задачи означает распространение на экономическую область взаимоотношений государств, основных принципов международного права, и прежде всего принципа суверенного равенства, а также об обеспечении суверенитета государств в экономической области или над экономикой. Это положение нашло свое закрепление в Хартии экономических прав и обязанностей государств 1974 года, где говорится, что «экономические, а также политические и другие отношения между государствами будут регулироваться среди прочего следующими принципами: 1) суверенитет, территориальная целостность и политическая независимость государств; 2) суверенное равенство государств».

Понятие экономического суверенитета связано не с конкретной областью, а с суверенитетом государств. Это – характеристика самого суверенитета государств, а не определенной области взаимоотношений государств. Иными словами, прилагательное «экономический» характеризует не какую-то конкретную область взаимоотношений государств, в которой должен или действовать или нет этот суверенитет, а сам суверенитет, который в новом – экономическом – обрамлении также действует в любой области международных отношений.

Экономический суверенитет – это политико-юридическое понятие, руководящее начало международного права, определяющее самостоятельность государства в осуществлении суверенных прерогатив экономического содержания во взаимоотношениях с другими государствами. Это проявляется внутри государства как отражение своего суверенного верховенства и за его пределами как отражение суверенного равенства с другими государствами. Естественно, что принципиальным условием реализации права одного государства, вытекающего из данной нормы, является уважение такой же правоспособности других государств.

Итак, принцип уважения экономического суверенитета государств так же является частью принципа суверенного равенства применительно к его политико-экономическим аспектам, как принципы территориальной неприкосновенности, политической независимости и невмешательства во внутренние дела являются его дополнительной гарантией применительно к его военно-политическим аспектам.

Таким образом, экономический суверенитет – совокупность юридических правил, которая устанавливает взаимные обязательства государств, гарантирующие для каждого из них и всех вместе суверенное право свободно распоряжаться своими ресурсами, богатствами и всей экономической деятельностью и суверенное право на равноправное участие в международных экономических отношениях.

§ 4. Новый экономический порядок и его основные принципы Новый международный экономический порядок – пакет выдвинутых развивающимися странами предложений о коренных изменениях в их отношениях с индустриально развитыми странами;

эти отношения имеют своей целью ускорение экономического роста развивающихся стран и перераспределение мирового дохода в их пользу. Данное явление регулируется двумя нормативными правовыми документами: Декларацией о Новом международном экономическом порядке и Хартией экономических прав и обязанностей государств.

В 1974 году в рамках государств–членов ООН была принята Декларация об установлении Нового международного экономического порядка. В Декларации отмечается, что самым большим достижением за последнее время явилось обретение независимости от колониального и иностранного господства многими народами и нациями, что позволило им стать членами сообщества свободных народов. Однако сохраняющееся наследие иностранного и колониального господства, иностранная оккупация, расовая дискриминация, апартеид, неоколониализм во всех его формах продолжают оставаться в числе крупнейших препятствий для полного освобождения и прогресса развивающихся государств.

Существующий международный экономический порядок находится в прямом конфликте с текущим развитием международных политических и экономических отношений. Все эти изменения выдвинули на первый план реальность взаимозависимости всех членов мирового сообщества. В основном положения Декларации направлены на уравнивание развитых и развивающихся стран.

Новый международный экономический порядок должен быть основан на полном уважении следующих принципов:

· суверенное равенство государств, самоопределение всех народов, недопустимость приобретения территорий силой, территориальная целостность и невмешательство во внутренние дела других государств;

· самое широкое сотрудничество всех государств–членов международного сотрудничества, основанное на справедливости, посредством чего могут быть ликвидированы преобладающие в мире диспропорции и обеспечено процветание для всех;

· полное и эффективное участие на основе равенства всех стран в разрешении мировых экономических проблем в общих интересах всех стран, с учетом необходимости обеспечить ускоренное развитие всех развивающихся стран;

· каждая страна имеет право принять ту экономическую и социальную систему, которую она считает наиболее подходящей для ее собственного развития, и не должна подвергаться в результате этого какой бы то ни было дискриминации;

· регулирование и надзор за деятельностью межнациональных корпораций путем принятия мер в интересах национальных экономик стран, в которых действуют такие межнациональные корпорации, на основе полного суверенитета этих стран;

· оказание всем международным сообществом активной помощи развивающимся странам без каких-либо политических или военных условий;

· обеспечение благоприятных условий для передачи финансовых средств развивающимся странам;

Организация Объединенных Наций как универсальная организация должна быть способна решать проблемы международного экономического сотрудничества на всеобъемлющей основе, обеспечивая в равной мере интересы всех стран.

В 1974 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Хартию экономических прав и обязанностей государств. В Преамбуле подчеркивается, что одной из основных целей Хартии является содействие установлению нового международного экономического порядка, основанного на справедливости, суверенном равенстве, взаимозависимости, общности интересов и сотрудничестве между всеми государствами, независимо от их экономических и социальных систем.

В основу международных экономических отношений должны быть положены следующие принципы международного права:

· суверенитет, территориальная целостность и политическая независимость государств;

· суверенное равенство всех государств;

· ненападение;

· невмешательство;

· взаимная и справедливая выгода;

· мирное сосуществование;

· равноправие и самоопределение народов;

· мирное урегулирование споров;

· устранение несправедливостей, возникших в результате применения силы, которые лишают какую-либо нацию естественных средств, необходимых для ее нормального развития;

· добросовестное выполнение международных обязательств;

· уважение прав человека и основных свобод;

· отсутствие стремления к гегемонии и сферам влияния;

· содействие международной социальной справедливости;

· международное сотрудничество в целях развития;

· свободный доступ к морю и из него для стран, не имеющих выхода к морю.

Хартия 1974 года определила следующие основные экономические права и обязанности государств.

Экономические права:

· право выбирать свою экономическую систему, а также свои политическую, социальную и культурную системы в соответствии с волей своего народа, без вмешательства или применения силы;

· полный суверенитет над своими богатствами, природными ресурсами и экономической деятельностью (право регулировать и контролировать иностранные инвестиции в пределах своей национальной юрисдикции; регулировать и контролировать деятельность ТНК);

· сотрудничество государств при разработке природных ресурсов на основе системы информации и предварительных консультаций, не причиняя ущерба законным интересам других стран;

· право на участие в международной торговле независимо от каких-либо различий в политических, социальных системах;

· право объединяться в организации производителей первичного сырья для развития своей национальной экономики и достижения стабильного финансирования своего развития и для достижения своих целей содействовать обеспечению неуклонного развития мировой экономики;

· все государства юридически равноправны, поэтому имеют право участвовать в международном процессе принятия решений для урегулирования экономических проблем и через международные организации;

· право на получение выгоды от достижений и развития науки и техники для ускорения своего экономического развития.

К экономическим обязанностям государств относятся:

· содействие развитию международной торговли товарами, в частности, посредством соглашений и заключения долгосрочных многосторонних товарных соглашений;

· сотрудничество в деле содействия более рациональным и справедливым международным экономическим отношениям;

· сотрудничество в экономической, социальной, культурной, научной и технической областях в целях содействия экономическому и социальному прогрессу всех стран мира, особенно развивающихся стран.

· содействие осуществлению всеобщего и полного разоружения под эффективным международным контролем;

· обязаны строить свои взаимные экономические отношения таким образом, чтобы учитывать интересы других стран;

· должны избегать нанесения ущерба интересам развивающихся стран.

· обязаны сосуществовать в условиях терпимости друг к другу и жить в мире независимо от различий политических, экономических и т.д. систем.

Хартией 1974 года регулируются вопросы ответственности перед международным сообществом государств, осуществляющих экономическую деятельность.

Все государства несут ответственность за защиту, сохранение и улучшение окружающей среды для нынешнего и будущих поколений.

Все государства обеспечивают, чтобы разведка дна морей и океанов производилась исключительно в мирных целях и чтобы получаемые от этого выгоды справедливо распределялись между всеми государствами, с учетом особых интересов и нужд развивающихся стран.

Все государства обязаны содействовать сбалансированному развитию мировой экономики, учитывая то обстоятельство, что благосостояние развитых стран и рост и развитие развивающихся стран тесно взаимосвязаны.

Ни одно государство не может применять к другому государству экономические, политические или какие-либо иные меры принудительного характера, направленные на ущемление суверенных прав конкретного государства.

Таким образом, вышеназванные три документа – Декларация, Программа действий по установлению нового международного экономического порядка и Хартия экономических прав и обязанностей государств – стали основой нового международного экономического порядка. Появление этой концепции и принятие ее основных положений Генеральной Ассамблеей ООН означало, что в международных экономических отношениях произошли серьезные сдвиги.

Вопросы для самоконтроля

1. Международная экономическая интеграция: понятие и сущность.

2. Международное производственное сотрудничество.

3. Международное научно-техническое сотрудничество.

4. Место Республики Беларусь в мировом хозяйстве и проблемы ее интеграции в мировое сообщество.

5. Основные составляющие экономического суверенитета государств.

6. Принцип суверенного равенства государств и экономический суверенитет.

7. Новый международный экономический порядок.

Рекомендуемая литература

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебное пособие. – М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2001.

2. Бараташвили Д.И. Принцип суверенного равенства государств в международном праве. – М., 1978.

3. Блищенко И.П., Дориа Ж. Понятие экономического суверенитета государства // Правоведение. – 2000. – №1. – С.200–217.

4. Богуславский М.М. Международное экономическое право. – М., 1996.

5. Спиридонов И.А. Мировая экономика: Учеб.пособие. – М.:

ИНФРА-М, 2004.

6. Шатров В.П. Международное экономическое право. – М., 1990.

7. Энтин М.Л. Международное право развития. Проблемы формирования и реализации // Советское государство и право. – 1989. – №2. – С.139–144.

ГЛАВА 3

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ

МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО

СОТРУДНИЧЕСТВА

§ 1. Организация международного экономического сотрудничества в рамках системы ООН Международное экономическое сотрудничество на универсальном уровне в основном сосредоточено в рамках системы ООН, включая органы ООН, а также специализированные учреждения ООН.

Однако следует иметь в виду, что абсолютно универсально-организуемого экономического сотрудничества, строго говоря, не существует даже в рамках ООН. Во-первых, все же не все страны являются членами ООН. При этом формально не соблюдается на 100 % и основной принцип универсализма: свободный доступ к участию для любого государства (в идеале – самозачисление). Во-вторых, не все отрасли экономического сотрудничества реально охватываются деятельностью органов ООН. Например: действенное регулирование внешнеторговых отношений, не говоря уже, в частности, о торговле оружием и товарами двойного использования, – осуществляется вне ООН.

Организация Объединенных Наций – самая авторитетная организация, призванная заниматься главными политическими проблемами, волнующими человечество. Политическая деятельность ООН находится в неразрывной связи с экономическими и социальными задачами, непосредственно связанными с мировой политикой.

Хотя ООН не является, конечно, исключительно экономической организацией, но ей присуща формально универсальная компетенция в области международных экономических отношений.

Преамбула Устава ООН гласит, что ее цель – содействовать экономическому и социальному прогрессу всех народов. Поставлена задача осуществления международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического порядка. В деятельности ООН экономическая и социальная сферы стали приоритетными. Устав ООН определяет, что международное сотрудничество заключается в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера. В Уставе ООН две главы: «Международное экономическое и социальное сотрудничество» и «Экономический и Социальный Совет» – преимущественно посвящены организации сотрудничества и решению экономических проблем.

Общей универсальной и руководящей компетенцией в рамках ООН наделена Генеральная Ассамблея, в деятельности которой экономические проблемы занимают важнейшее место. В проводимых ежегодно в сентябре очередных сессиях Генеральной ассамблеи работа ведется параллельно в двух основных сессионных комитетах пленарного состава: в политическом и экономическом. Большое количество резолюций Генассамблеи было посвящено урегулированию межгосударственных экономических проблем. Именно Генассамблея принимает принципиальные решения в этой области, подготавливаемые и в других органах системы ООН.

Совет Безопасности ООН несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. При выполнении этой задачи Совет Безопасности, во-первых, правомочен вести борьбу и с экономическими явлениями, подрывающими мир и безопасность, например, с противозаконной торговлей наркотиками, оружием, отмыванием «грязных» денег и т.д. Во-вторых, Совет наделен правами принимать силовые действия экономического характера: вводить торговую блокаду, эмбарго и другие меры в качестве санкций, применяемых к государствам, в интересах пресечения угрозы миру и безопасности. При этом существенно, что в отличие от резолюций других органов ООН резолюции Совета Безопасности имеют императивную силу.

Универсальной компетенцией в экономической сфере обладает и один из главных органов ООН Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС).

ЭКОСОС обладает многообразными функциями координации экономической и социальной деятельности специализированных учреждений ООН и ее многочисленных органов, в частности, по проблемам экономического развития, мировой торговли, индустриализации, освоения природных ресурсов. В его обязанности входит организация исследований и подготовка различного рода докладов и рекомендаций по широкому перечню международных экономических, социальных и культурных вопросов. Совет готовит проекты конвенций для представления Генеральной Ассамблее ООН, может созывать международные конференции по этим вопросам.

Членами ЭКОСОС являются 54 страны, избираемые на трехлетний срок, – они ежегодно обновляются на треть своего состава.

Установлены региональные квоты: 13 – для Западной Европы, 10 – для Латинской Америки, 6 – для стран Восточной Европы, 11 – для Азии, 14 – для Африки.

Главные вопросы, решаемые в рамках ЭКОСОС:

· состояние мирового экономического и социального положения;

· состояние международной торговли;

· экономическая и научно-техническая помощь развивающимся странам;

· региональное сотрудничество и т.д.

ЭКОСОС принял в начале 70-х годов решение об исследовании деятельности транснациональных корпораций, что привело к появлению специальной Комиссии ООН по транснациональным корпорациям, а также был создан Центр ООН по ТНК.

В 1974 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию и Программу действий по новому международному экономическому порядку, что значительно расширило сферу деятельности ЭКОСОС.

В рамках ЭКОСОС действуют различные межправительственные постоянные и функциональные комиссии и комитеты: Статистическая комиссия, Комиссия по народонаселению, Комиссия по правам человека и др. Все эти органы готовят доклады и разрабатывают рекомендации для представления в Совет и Генеральную Ассамблею ООН.

На региональном уровне экономическое сотрудничество проводится в пяти региональных комиссиях ООН под эгидой ЭКОСОС, образованных и руководимых Экономическим и Социальным Советом.

· Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК). ЕЭК основана в 1947 г. В комиссии представлены более 30 стран Европы, а также США и Канада. В сферу деятельности комиссии входит обширный круг экономических, производственных, транспортных и иных проблем. Комиссия играет исключительно важную роль, выступая организатором множества форм сотрудничества между европейскими странами.

· Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). ЭСКАТО создано в 1947 году. В ней 35 странчленов, а также 9 членов, имеющих статус ассоциированных, не обладающих правом голоса. Членами являются государства Азии (кроме арабских стран Западной Азии), Океании, а также Великобритания, США, Франция.

· Экономическая комиссия ООН для Африки (ЭКА). ЭКА создана в 1958 г. В составе 50 государств.

· Экономическая комиссия ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК). ЭКЛАК создана в 1948 году и включает 40 стран. Кроме латиноамериканских и карибских государств, сюда входят Великобритания, Нидерланды, Испания, Канада, США, Франция.

· Экономическая комиссия ООН для Западной Африки (ЭКЗА).

ЭКЗА учреждена в 1973 г и включает 13 арабских стран (с 1988 года сюда входит и Палестина). Однако успешная деятельность комиссии во многом блокируется неупорядоченностью политической обстановки на Ближнем и Среднем Востоке. В названных комиссиях в качестве ассоциированных участников, а также наблюдателей или консультантов могут сотрудничать другие страны и международные организации. Цели деятельности и функции перечисленных комиссий аналогичны. Это – содействие экономическому развитию стран региона, повышению уровня жизни их населения, поощрение экономических отношений как между странамичленами, так и между ними и остальным миром.

Важнейшим отраслевым органом ООН в области экономического сотрудничества является Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Этот международный орган призван регулировать всемирные торговые отношения. Дело в том, что Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) создано и действовало вне рамок ООН. В 1964 году был основан автономный орган ООН для содействия международной торговле, ведению переговоров и разработке международных договоров и рекомендаций в этой области, в его составе в настоящее время находятся около 170 государств. Главный орган ЮНКТАД – конференция, которая созывается на сессии дважды в год.

В 1964 г. был одобрен документ «Принципы международных торговых отношений и торговой политики». В этом документе впервые в системе ООН сделаны попытки обобщить позитивный опыт международной торговли и торговой политики, выделить основополагающие принципы такой политики и положить их в основу взаимоотношений стран в области торговых связей. В частности, провозглашались такие принципы, как равенство и суверенитет в торговле, взаимная выгода, отказ от дискриминации, распространение режима наибольшего благоприятствования в торговле, предоставление многочисленных льгот развивающимся странам.

Основными функциями ЮНКТАД являются:

· поощрение международной торговли, особенно с целью ускорения экономического развития, в частности, торговля между странами разного уровня развития и разных социальных и экономических систем;

· установление принципов и политики, касающейся международной торговли и соответствующих проблем развития;

· содействие другим органам и учреждениям ООН в международной торговле и развитии;

· содействие проведению переговоров и утверждению многосторонних правовых актов в области торговли;

· согласование политики правительств и региональных экономических группировок в области торговли и развития.

Кроме генеральной ассамблеи ООН, ЭКОСОС и ЮНКТАД, вопросы экономического сотрудничества в части отдельных специфических проблем с социальными акцентами входят в компетенцию вспомогательных органов ООН под эгидой Генеральной Ассамблеи.

Программа развития ООН (ПРООН). Была создана решением Генеральной Ассамблеи ООН в 1965 г., ее деятельность финансируется из добровольных взносов государств, поэтому сохраняется их контроль над финансированием операций. Это влиятельная международная организация. В более чем 100 странах мира она имеет свои постоянные представительства. Ее направляет Совет управляющих, в который входят представители 50 государств, избираемых ЭКОСОС сроком на три года. Цель ПРООН – содействие развивающимся странам в ускорении их экономического и социального развития путем оказания помощи правительствам развивающихся стран в выполнении их планов развития. Главными критериями оказания помощи по этой программе выступают такие ключевые показатели, как численность населения и объем ВВП в расчете на душу населения страны–получателя помощи.

Всемирный продовольственный совет, создан в 1974 году под эгидой Генеральной Ассамблеи и ЭКОСОС. Координирует сотрудничество в вопросах производства продовольствия, продовольственной безопасности, продовольственной помощи. Разрабатывает рекомендации правительствам и странам ООН в части разрешения продовольственных проблем. Особое внимание уделяется сотрудничеству между развивающимися странами в производстве продовольствия.

Межправительственный комитет по науке и технике образован в 1979 году под эгидой Генеральной ассамблеи ООН. За комитетом закреплены следующие задачи: содействие согласованию политики органов ООН в научно-технической области; разработка Программы планирования развития науки и техники на международном, субрегиональном, региональном, межрегиональном и национальном уровнях; выявление и оценка новых научно-технических достижений, полезных для развивающихся стран; содействие мобилизации ресурсов и руководству финансирования ООН развития науки и техники.

Важную роль в развитии и укреплении экономических отношений призваны играть специализированные учреждения ООН. Это крупнейшие международные организации по экономическим, социальным и гуманитарным вопросам, созданные на основе международного договора и имеющие связь с ООН, устанавливаемые посредством уставов и международных соглашений. Специализированные учреждении ООН объединяют и направляют деятельность суверенных государств в специальных областях и в этом заключается их большая и незаменимая роль.

В настоящее время существуют шестнадцать специализированных учреждений ООН. Некоторые их этих организаций преобразовались из существовавших ранее международных административных союзов, другие – из международных специализированных организаций, созданных в период или после второй мировой войны как по инициативе ООН, так и отдельных заинтересованных государств.

Соответственно сферам деятельности специализированные учреждения ООН могут быть подразделены на следующие группы: организации социального характера (МОТ, ВОЗ), организации культурного и гуманитарного характера (ЮНЕСКО, ВОИС), экономические организации (ЮНИДО), финансовые организации (МБРР, МВФ, МФК), организации в области сельского хозяйства (ФАО, ИФАД), организации в области транспорта и связи (ИКАО, ИМО, ВПС), организация в области метеорологии (ВМО). Республика Беларусь является членом большинства из них.

Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР) были созданы в 1944 году.

Главными целями МВФ являются обеспечение «упорядоченных отношений в валютной области между государствами-членами» и борьба «с конкурентным обесцениванием валют». Руководящими органами МВФ являются Совет управляющих и Директорат. Местонахождение Фонда – Вашингтон. С 1947 года Фонд – специализированное учреждение ООН.

Согласно Уставу основной целью Международного банка реконструкции и развития (МБРР) является помощь восстановлению и экономическому развитию государств-членов путем содействия капиталовложениями для производственных целей и т.д. В отличие от МВФ, в котором преобладают операции по обмену одной валюты на другую и предоставление краткосрочной помощи, основной деятельностью Банка является предоставление долгосрочных кредитов. Членами Банка могут быть только государства–участники МВФ. Руководящими органами являются Совет управляющих и Директорат. Местонахождение Банка – Вашингтон.

МБРР (Всемирный банк) главной целью имеет поощрение экономического и социального прогресса на путях рыночной экономики в развивающихся странах и в странах с переходной экономикой посредством долгосрочного финансирования проектов и программ, по отдельным отраслям национальной экономики, иначе – в сфере микроэкономического развития стран, получающих помощь.

И МВФ, и МБРР в институционном отношении построены аналогично и взаимосвязаны. Членство в МБРР открыто для членов МВФ. В настоящее время членами Фонда и Банка являются около 190 государств.

В 1975 году была создана так называемая «Большая семерка»

в составе Великобритании, Италии, Франции, ФРГ, Канады и Японии (в 1997 году присоединилась Россия). Решения ее имеют кардинальное, хотя и не правовое значение. В круг рассматриваемых вопросов, определяемых самими государствами-участниками, входят любые серьезные международные проблемы, в том числе и по вопросам экономического значения. Проводимые ежегодно в рамках «Большой семерки» экономические саммиты, хотя формально с МВФ не связанные, стали тем не менее играть определяющую роль в проведении международной валютной и кредитной политики через механизмы МВФ и МБРР.

МВФ и МБРР наделены правом принятия обязательных для государств-членов решений по десяткам различных вопросов. Для принятия наиболее важных решений требуется большинство из 70– 85 % голосов.

Международная финансовая корпорация (МФК) была создана в 1956 году для «содействия экономическому развитию путем поощрения роста производительной частной предпринимательской деятельности среди стран–членов Корпорации, особенно в слаборазвитых странах». Деятельность МФК дополняет деятельность МБРР. Руководящие органы – Совет управляющих и Директорат.

Местонахождение МФК – Вашингтон. В 1957 году МФК получила статус специализированного учреждения ООН.

Международная ассоциация развития (МАР) была создана в 1960 году. Целью Ассоциации является способствование экономическому развитию путем предоставления финансов на условиях более гибких и менее обременительных для платежного баланса государства-получателя, чем условия предоставления обычных займов. Руководящие органы: Совет управляющих и Директорат. Местонахождение штаб-квартиры – Вашингтон.

К сфере международного экономического сотрудничества следует отнести и Организацию ООН по промышленному развитию (ЮНИДО). Она была создана в 1964 году. ЮНИДО осуществляет координацию деятельности системы ООН в области международного промышленного сотрудничества и содействия промышленному развитию отдельных стран регионов мира. Руководящие органы: Генеральная конференция, Совет по промышленному развитию, Комитет по бюджету. С 1972 года ЮНИДО имеет статус специализированного учреждения ООН.

С функциями международного экономического сотрудничества отчасти соприкасается компетенция и таких специализированных учреждений, как Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Международная организация труда (МОТ), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).

§ 2. Организация международного экономического сотрудничества вне рамок ООН Экономическое сотрудничество осуществляется во многих международных как межправительственных, так и неправительственных организациях вне рамок ООН, как правило, по отраслевому принципу.

Это особенно относится к отрасли международного торгового права. В 40-е годы ХХ века не удалось создать в виде специализированного учреждения ООН – международную торговую организацию, и лишь в 1995 году начала работать Всемирная торговая организация (ВТО). К настоящему времени ВТО представляет собой международную организацию, объединяющую 147 государств-членов (по состоянию на июль 2004 года), а лежащие в ее основе международные соглашения представляют собой многостороннюю международную торговую систему, призванную регулировать мировую торговлю через механизм сдерживания односторонних действий. ВТО создает общие институциональные рамки для осуществления торговых отношений между ее членами в вопросах, относящихся к соглашениям и к связанным с ними правовым документам.

Всестороннее правовое регулирование международных экономических отношений в рамках ГАТТ/ВТО сегодня (2005 г.) можно, хотя не юридически, но фактически рассматривать в качестве глобально-универсального, поскольку даже и страны, формально не участвующие в ВТО (как, в частности, Республика Беларусь, Россия), если хотят вписаться в мировой рынок, вынуждены придерживаться условий регулирования этого рынка, диктуемых правилами ВТО, приспосабливая и свое внешнеэкономическое, а более широко – общее экономическое регулирование к принципам и стандартам ВТО.

Основной целью ВТО декларируется создание и обеспечение многосторонней, открытой на основе добросовестной конкуренции торговли, понимаемой в самом широком смысле. В числе главных правовых средств достижения этой цели предусмотрены: последовательное сокращение таможенных пошлин; снижение и ликвидация всевозможных количественных, внетарифных ограничений;

неприменение экспортных субсидий; недопущение демпинга и т.д.

В настоящее время ВТО представляет единственный региональный центр выработки правовых условий, принципов и норм международной торговли во всемирном масштабе.

Вне системы ООН действуют и такие важнейшие учреждения в области торговли товарами, как Международная таможенная организация, Международное бюро публикации таможенных тарифов;

многосторонние организации по регулированию торговли отдельными сырьевыми товарами, в том числе Организация нефтеэкспортирующих стран – ОПЕК, Вассенаарская структура по международным трансферам вооружений.

Международная таможенная организация учреждена в 1952 году как Совет таможенного сотрудничества. Вместо распространенного названия Всемирная таможенная организация (чтобы не путать с Всемирной торговой организацией (ВТО)) используется вышеприведенное название данной организации – Международная таможенная организация.

Главная задача организации – разработка и распространение единых таможенных «правил игры» с целью ускорения мирового товарооборота, унификация и облегчение перемещения товаров и физических лиц через таможенные границы при обеспечении контрольных и фискальных функций таможни. В этих целях большое значение придается содействию в гармонизации таможенных систем и таможенного законодательства, модернизации таможенной службы.

Одним из основных направлений деятельности МТО является совершенствование таможенного дела, т.е. выработка рекомендаций по толкованию и применению соглашений, конвенций, по пересмотру и актуализации документов и их адаптации к изменениям в мировой экономике. Наибольший практический вклад в развитие мировой экономики внесла разработка МТО Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур – Киотской Конвенции (принята в 1973 году) и Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (принята в 1983 году). Последняя представляет собой универсальный классификатор товаров для составления ставок таможенных тарифов и внешнеторговой статистики, облегчающий их международное сопоставление.

Крупнейшей неправительственной организацией в сфере правового обеспечения международной торговли является Международная торговая палата (МТП). МТП создана в 1919 году, в состав ее входят более 1500 национальных торгово-промышленных палат, союзов предпринимателей и более 6000 крупнейших хозяйственных компаний из большинства государств всего мира.

В своей деятельности МТП преследует следующие основные цели: содействие развитию предпринимательства путем поощрения торговли, инвестиций и открытых рынков, свободного движения капиталов; принятие эффективных и последовательных мер в экономической и правовой сферах в целях содействия гармоничному развитию и свободе международной торговли; защита системы частного предпринимательства.

МТП наделена консультативным статусом в ООН с тем, чтобы иметь возможность представлять взгляды деловых кругов развитых и развивающихся стран. Она поддерживает отношения с основными межправительственными и неправительственными международными экономическими организациями. Будучи неправительственной организацией, МТП не принимает каких-либо обязывающих решений. С другой стороны, многие разрабатываемые в рамках МТП документы факультативного характера находят в жизни самое широкое применение. Например, в сделках купли-продажи используют Международные правила толкования торговых терминов.

По инициативе МТП заключались серии межправительственных договоров, в том числе об устранении двойного налогообложения, об условиях функционирования заграничных филиалов хозяйственных компаний и др.

Несмотря на то, что в современном мире во все большей степени находят распространение многосторонние методы правового регулирования международных экономических отношений как посредством заключения многосторонних договоров, так и создания международных организаций, – локальные, двусторонние средства обеспечения взаимных торгово-экономических отношений государств в полной мере сохраняют свой значение. Это, в частности, имеет место в сфере международного торгового права: Республика Беларусь, например, оставаясь вне системы ГАТТ/ВТО, до настоящего времени строит свои отношения с торговыми партнерами на основе двусторонних торговых соглашений. Это же наблюдается и в сфере международного имущественного права. Наглядными примерами могут служить повсеместно в мире заключаемые и действующие двусторонние соглашения о поощрении и защите инвестиций или соглашения об избежании двойного налогообложения.

§ 3. Международно-правовое регулирование экономического сотрудничества на региональном уровне Региональное экономическое сотрудничество имеет своей целью объединить усилия государств по решению экономических вопросов в рамках конкретного региона с учетом особенностей и политического, и экономического, и культурного развития государств именно в пределах конкретной части территории.

Наиболее активно интеграционные процессы протекают в Европе, где формируется общеевропейское экономическое пространство.

Крупнейшим достижением своего времени было подписание в 1975 году в Хельсинки Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе с участием 33 европейских государств, США и Канады. Документ содержал существенные прогрессивные положения в области развития общеевропейского сотрудничества.

Важную роль в развитии Хельсинкского процесса сыграла Боннская конференция по экономическому сотрудничеству в Европе, проходившая в марте – апреле 1990 года. Главным итогом Конференции стало принятие заключительного документа, содержащего взаимоприемлемые условия для адаптации национальных хозяйств в рамках формирующейся европейской экономической общности.

На Конференции в Бонне экономическая проблематика поставлена на подобающее ей место в процессе СБСЕ. Это будет способствовать ускорению интегрирования экономики государств – бывших республик СССР – в мировую хозяйственную систему, их сближению с ГАТТ, МВФ, ЕС, другими влиятельными международными организациями.

Совет Экономической Взаимопомощи. Опыт экономического сотрудничества в рамках созданного в 1949 году Совета уже считается вошедшим в историю: СЭВ прекратил свое существование в 1991 г. Объединял социалистические государства. Целями СЭВ являлись организация экономического сотрудничества и интеграция стран-членов. В СЭВ сформировалась особая система юридического обеспечения сотрудничества с применением при принятии решений принципов консенсуса и «заинтересованности» любого из государств-членов в том или ином вопросе. Важным вкладом СЭВ в институционную эволюцию международных организаций и, таким образом, в международное право следует признать впервые закрепленный и всесторонне обкатанный метод принятия решений на основе консенсуса, метод, ныне широко применяемый повсеместно, включая особенно СНГ.

Разработан был в СЭВ также целый комплекс специфических видов международных договоров: о товарообороте, о специализации и кооперировании производства, о научно-техническом сотрудничестве, общих условиях поставок и т.д.

Европейский Союз возник на основе Европейских сообществ (ЕС), включающих Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), Европейское объединение угля и стали (ЕОУС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом), созданные в соответствии с Парижским (1951 г. – ЕОУС) и двумя Римскими (1957 г.) договорами. В 1987 году эти договоры дополнены Единым европейским актом, а 7 февраля 1992 г. государства – члены ЕС подписали Договор о Европейском Союзе (Маастрихтский договор), который формально учреждает Европейский Союз и вносит изменения и дополнения в договоры о ЕЭС, о ЕОУС и о Евратоме. С 1 ноября 1993 г.

Маастрихтский договор вступил в силу. Маастрихтский договор предусмотрел необходимость дальнейшего уточнения параметров Союза, порядка его функционирования и взаимодействия государств-членов с институтами ЕС в новых областях. В развитие этих постановлений была созвана межправительственная конференция, которая в сравнительно короткие сроки подготовила новый учредительный договор, внесший изменения в Договор о Европейском Союзе. Этот новый Договор был подписан 2 октября 1997 г. в Амстердаме. По месту своего подписания он получил наименование Амстердамского договора. Новый договор внес ряд существенных новелл в строительство Европейского Союза Учредительные договоры 1951 и 1957 годов провозгласили следующие цели: создание таможенного союза в рамках ЕЭС; формирование общего рынка товаров, рабочей силы, услуг и капиталов; проведение единой торговой политики третьих стран, а также общей политики в области сельского хозяйства, транспорта; образование экономического и валютного союза, предполагающего устранение различий в экономической и валютной политике странучастниц путем сближения их национальных законодательств. Конечная цель – создание на этом фундаменте политического союза.

Вследствие достижений в проведении единой политики в сельском хозяйстве, транспорте, внешней торговле, продвижения по пути валютной интеграции для ЕС стало возможным в 1985 году на межправительственной конференции стран-членов поставить задачу создать к 31 декабря 1992 г. «Европу без границ». Данная задача зафиксирована в ратифицированном парламентами этих стран Едином европейском акте, которым пересмотрены и дополнены учредительные документы ЕС. Разработанный план мероприятий по реализации поставленной задачи предусматривает устранение оставшихся барьеров (таможенных, налоговых, административных и др.) для обеспечения движения товаров, услуг, капиталов и граждан в рамках единого внутреннего рынка и создание соответствующих механизмов более тесной координации (с элементами унификации) политической и социальной жизни внутри Сообществ. Важное значение при этом придается интенсификации согласования внешнеполитических курсов и формированию в будущем единой внешнеполитической линии.

Образование единого рыночного пространства предусматривает комплекс взаимосвязанных хозяйственных, финансовых, институционно-правовых мероприятий, сближение национальных структур экономического регулирования и формирование соответствующих новым условиям наднациональных механизмов управления основными экономическими процессами.

Вступление в силу Договора о Европейском Союзе знаменовало новый этап западноевропейской интеграции. В соответствии с договором основными целями Союза считаются следующие: содействовать экономическому и социальному прогрессу, который должен быть сбалансированным и устойчивым, в особенности путем создания пространства без внутренних границ, путем усиления экономического и социального сближения и учреждения экономического и валютного союза, включая единую валюту; утвердить свой статус и назначение на международной арене, в особенности путем осуществления общей внешней политики и политики безопасности, включая возможное формирование общей оборонительной политики, которая со временем приведет к совместной обороне; усиливать защиту прав и интересов граждан государств-членов путем введения гражданства Союза; развивать тесное сотрудничество в сфере юстиции и внутренних дел; сохранять и в необходимых случаях пересматривать и совершенствовать систему связей и отношений, сложившуюся в сообществах.

Успешное развитие интеграции в рамках ЕС объясняется главным образом тем, что в организации удалось найти удачное сочетание экономического и политического компонентов, соединить в едином механизме стихийно-рыночные и регулирующие начала, найти рациональное соотношение между национальным, межгосударственным и наднациональным элементами в системе взаимодействия государств-членов.

Механизм Европейского Союза весьма специфичен. Главная особенность состоит в том, что его органы наделены полномочиями на принятие по ряду вопросов сотрудничества решений, имеющих прямую обязательную силу для стран-членов. Это предполагает передачу организации на основе конституционных актов ряда важных прерогатив национальных властей.

Содружество Независимых Государств. Создано в 1991 г.

Цель – формирование и развитие общего экономического пространства, таможенной и миграционной политики, развитие системы транспорта и связи. Сначала членами СНГ были Россия, Беларусь, Украина, позже присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдова, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Грузия.

Устав СНГ закрепляет положение о сотрудничестве в экономической, социальной и правовой областях.

В 1993 г. был подписан большинством стран СНГ рамочного характера Договор о создании Экономического Союза ряда стран СНГ с целями образования единого рынка капиталов, товаров, услуг, согласования валютно-финансовой политики.

Экономическое сотрудничество западных стран зародилось на многосторонней основе в условиях серьезных экономических и социальных трудностей в Европе после окончания второй мировой войны как выражение стремления вдохнуть новую жизнь в рыночную модель хозяйства не только на национальном, но и на международном уровне. Крупномасштабным мероприятием в этом направлении был так называемый план Маршалла, основными целями которого были сохранение высокого экспортного потенциала США, преодоление с помощью американских капиталов послевоенной разрухи в Западной Европе и предохранение ее от нежелательных социальных потрясений. Осуществление этого плана в 1948 году потребовало создание организационно-правового механизма на международном уровне – Организации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), в том числе для выработки заявок западноевропейских стран на американскую помощь.

Выполнив свои задачи, ОЕЭС в 1960 году была преобразована в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Целями ее признаются согласование общей экономической и торговой политики стран-членов, координация их политики по предоставлению помощи развивающимся странам, содействие развитию мирового экономического обмена. Членами ОЭСР являются около 30 в основном высокоразвитых промышленных стран. Местонахождение – Париж. Решения органов ОЭСР носят консультативный и рекомендательный характер.

Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) была создана в 1960 году первоначально 7 европейскими странами по инициативе Великобритании с целью обеспечения свободной торговли между странами – членами. Это было первое объединение такого типа. В настоящее время в ЕАСТ участвуют Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Швейцария. Уже в 1966 году между странами-членами ЕАСТ была создана зона свободной торговли промышленными товарами без пошлин и количественных ограничений.

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). Представители 42 государств подписали в 1990 году в Елисейском дворце в Париже официальный акт об учреждении Европейского банка реконструкции и развития для Восточной Европы.

Основателями банка стали две международные организации – Комиссия европейских сообществ и Европейский инвестиционный банк, а также 34 страны, в том числе все страны, входящие в ЕС, в ЕАСТ, Польша, Венгрия, Чехия, США, Канада, Япония и др.

Цель ЕБРР – осуществлять финансовую помощь новым государствам Евразии и Восточной Европы в проведении экономических реформ, в частности, в финансировании «программ приватизации» и поощрения «частной инициативы» и «духа предпринимательства».

Региональные организации экономического сотрудничества развивающихся стран. Стремясь использовать в интересах своего экономического развития выгоды от образования крупных и емких рынков, развивающиеся страны стремятся к экономическому единению со своими развивающимися государствами-соседями. Объединение с примерно одинаково развитыми государствами сулит соответствующие интеграционные выгоды. Цели и формы объединений имеют самый широкий диапазон: от построения глубокого интегрированных сообществ до создания организации лишь с координационно-информационными задачами.

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) осуществляет компетенцию в области политического и экономического сотрудничества. Создана в 1974 году. Предусматривается создание зоны свободной торговли, введение общего льготного таможенного тарифа на некоторые товары и даже в перспективе – единой азиатской валюты.

В Афро-Азиатской организации экономического сотрудничества (АФРАСЕК) участвует около 50 стран Азии и Африки. В Карибском сообществе (КАРИКОМ) участвуют страны Карибского бассейна, ставящие перед собой цель создания зоны свободной торговли. В Организацию экономического сотрудничества (ОЭС) входят Азербайджан, Афганистан, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Пакистан, Таджикистан, Туркменистан, Турция, Узбекистан. В рамках Лиги арабских государств в 1994 г. был образован общий рынок арабских стран с целями достижения свободного перемещения товаров, капитал и рабочей силы.

Такого рода объединения имеют статус межгосударственных организаций с соответствующими руководящими и вспомогательными органами.

Вопросы для самоподготовки

1. Роль ООН в развитии международных экономических отношений.

2. Специализированные учреждения ООН и международное экономическое сотрудничество.

3. Правовые формы международных экономических связей Евросоюза.

4. Организации экономического сотрудничества вне рамок ООН.

5. Эволюция, результаты, правовая база и перспективы развития Евросоюза.

6. Правовые формы экономического сотрудничества в Европе.

7. Издержки и преимущества присоединения Республики Беларусь к Всемирной торговой организации.

Рекомендуемая литература

1. Богуславский М.М. Международное экономическое право. – М., 1986.

2. Вельяминов Г.М. Основы международного экономического права. – М., 1994.

3. Курс международного права. Т.4. – М., 1990.

4. Международное регулирование внешнеэкономической деятельности/ Д.П.Александров, А.В.Бобков, С.А.Васьковский и др.;

Под ред. В.С. Каменкова. – Мн.: Дикта, 2005.

5. Топорнин Б.Н. Европейские сообщества: право и институты. – М., 1992.

6. Ушаков Н.А. Режим наибольшего благоприятствования в международных отношениях. – М., 1995.

7. Шатров В.П. Международное экономическое право. Учебное пособие. – М., 1990.

ГЛАВА 4

СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ

–  –  –

Государства в целях привлечения иностранных инвестиций, передовой иностранной техники, оборудования, технологий и управленческого опыта, развития экспортного потенциала создают особые зоны. Их называют свободные экономические зоны (СЭЗ). Для мировых хозяйственных связей свободные экономические зоны предстают в основном как фактор ускоренного экономического роста за счет активизации международного товарооборота, стабилизации инвестиций, углубления интеграционных экономических процессов.

Со времени подписания в 1973 году Киотской конвенции, определившей свободную зону как своеобразный внешнеторговый анклав, где товары считаются находящимися за пределами таможенной территории, СЭЗ получили широкое распространение во многих странах.

Свободные экономические зоны – важный институт мирового хозяйства, особая форма международной экономической интеграции. При создании СЭЗ реализуется стратегия ускорения хозяйственного роста – определяются регионы и сферы целевого стимулирования экономической активности на основе международного сотрудничества, концентрации ресурсов с использованием благоприятствующих факторов.

Это позволяет решить следующие цели:

· экономическая цель преследует активизацию, расширение внешнеторговой и в целом внешнеэкономической деятельности;

привлечение иностранного и отечественного капитала; повышение конкурентоспособности национального производства, его экономической эффективности;

· социальная цель решает следующие задачи: создание новых рабочих мест, рост занятости населения; повышение квалификационного уровня работников с учетом использования мирового опыта; формирование современных менеджерских кадров; повышение благосостояния и уровня жизни населения;

· производственная и научно-техническая цели включают: приток иностранной и отечественной техники и технологий; ускорение внедрения результатов научно-исследовательской работы; более полное использование имеющихся мощностей.

Помимо названных целей, создание СЭЗ увязывается с тремя основными задачами:

· стимулированием промышленного экспорта и получением на этой основе валютных средств;

· ростом занятости;

· превращением зон в полигоны по требованию новых методов хозяйствования, полюса роста национального хозяйства.

Выделяют несколько основных типов СЭЗ:

· по уровню и кругу решаемых задач: складские, транзитные зоны, свободные порты; промышленные и экспортные; научно-технологические зоны, технополисы, технопарки, инновационные центры;

· по размерам территорий: точечные (фирма, склад); территориально-масштабные (технопарки); особо крупные (регионы);

· по направлениям и сферам хозяйственной специализации:

предприятия отраслевые, преимущественно отраслевого профиля;

секторского (добыча, обработка, услуги); функционального (банковская, коммерческая деятельность);

· по участвующим сторонам и особенностям распоряжения:

международные, пограничные.

Свободные экономические зоны можно охарактеризовать как часть территории государства с точно определенными границами и специальным правовым режимом, устанавливающим более благоприятные, чем обычные, условия осуществления предпринимательской деятельности (отдельных видов предпринимательской деятельности (отдельных видов предпринимательской деятельности) или иной хозяйственной деятельности.

Конкретные виды зон зависят от специфических задач и функций, особенностей условий деятельности, ее характера и объемов.

Специалисты насчитывают не менее 30 разновидностей СЭЗ.

Исторически первые и логически наиболее простые СЭЗ, предусматривающие создание благоприятных условий для купли-продажи, транспортировки, хранения, переработки внешнеторговых грузов – торгово-складские зоны. Такие зоны существенно облегчают контакты с мировым рынком (например, опыт Ирландии, где еще в 50-е годы впервые была создана Беспошлинная торгово-складская зона). В США в 30-е годы были распространены зоны внешней торговли, в Венгрии, Югославии, Болгарии – свободные таможенные и свободные беспошлинные зоны. Разновидностью данного рода зон являются зоны беспошлинной розничной торговли в крупных международных морских и аэропортах (Гамбург, Шереметьево, Хитроу).

Встречаются свободные экспортно-производственные зоны (СЭПЗ). В рамках СЭПЗ можно выделить зоны совместного предпринимательства (Болгария, Венгрия, Югославия), предпринимательские зоны (Англия), зоны свободного предпринимательства (США), специальные экономические зоны (КНР).

В последнее время все большее распространение получают СЭЗ с научно-технологической, исследовательской ориентацией, призванные ускорить и удешевить разработку и внедрение технических новшеств, диверсировать производство, создать новые рабочие места – научно-технологические зоны. Это: технополисы (в Японии), технопарки (в США), научные парки, технологические и деловые центры.

Типичными становятся комплексные СЭЗ многофункционального характера, сочетающие различные направления деятельности. Они характеризуются масштабами деятельности, большими объектами привлекаемого капитала. Такими стали бразильский «Манаус», «Огненная земля» (Аргентина). К ним относятся и специальные экономические зоны в Китае.

В России реально действуют к настоящему времени две СЭЗ:

«Янтарь» (Калининградская область) и «Находка» (Дальний Восток). Оценка их деятельности неоднозначна из-за крайней неустойчивости и кризисного состояния всей российской экономики.

Создание СЭЗ рассматривается их учредителями как важное звено в реализации принципов открытой экономики. Их функционирование связывается с либерализацией и активизацией внешнеэкономической деятельности. В СЭЗ экономика имеет высокую степень открытости внешнему миру, а таможенный, налоговый и инвестиционный режимы благоприятны для внешних и внутренних инвестиций.

В то же время образование СЭЗ может означать то, что страна, не желая полностью открывать свою экономику иностранному капиталу или повсеместно использовать свой инвестиционный климат, использует частичную, локальную открытость в виде специальной зоны. В последнее время в мировой экономике развернулась острая конкуренция между государствами в области налоговых и иных льгот, предоставляемых для привлечения капиталовложений из других стран. Волна разного рода налоговых льгот, зафиксированных национальными законодательствами, получила название «налоговой революции». СЭЗ в этом процессе играют достаточно заметную роль.

Фактически они представляют своеобразные ловушки для мигрирующих в масштабах мирового хозяйства капиталов.

§ 2. Законодательство Республики Беларусь о свободных экономических зонах В Республике Беларусь основным нормативным актом, определяющим правовые и организационные основы создания, деятельности и ликвидации свободных экономических зон на ее территории, является Закон от 7 декабря 1998 года «О свободных экономических зонах», действующий в данное время с учетом изменений и дополнений.

Согласно ст.1 Закона «свободная экономическая зона – часть территории Республики Беларусь с точно определенными границами и специальным правовым режимом, устанавливающим более благоприятные, чем обычные, условия осуществления предпринимательской и иной хозяйственной деятельности».

Специальный правовой режим в СЭЗ устанавливается в целях:

· создания благоприятных условий для инвестиций и развития отдельных регионов и экономики Республики Беларусь;

· внедрения наиболее прогрессивных ресурсосберегающих малоотходных и безотходных технологий;

· содействия международной интеграции и сотрудничеству;

· гармоничного сочетания на основе Конституции Республики Беларусь республиканских и местных интересов, интересов субъектов хозяйствования и граждан.

На территории Республики Беларусь могут создаваться СЭЗ разных функциональных типов. Функциональный тип СЭЗ определяется целями создания зоны и направлением инвестиционной деятельности в СЭЗ. В СЭЗ могут развиваться производственные, научно-технологические, экспортные, торговые, страховые, банковские и иные виды деятельности. СЭЗ могут сочетать в себе функции, свойственные нескольким функциональным типам СЭЗ (комплексная СЭЗ).

В СЭЗ не допускается деятельность, запрещенная законодательством Республики Беларусь.

В СЭЗ также запрещены следующие виды деятельности:

· хозяйственно-коммерческая деятельность, связанная с обеспечением охраны и обороны государства, а также с производством, переработкой, хранением и продажей оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ;

· производство, переработка, хранение, обеззараживание, продажа опасных и радиоактивных материалов;

· производство, переработка, хранение, продажа наркотиков, наркотических и иных сильнодействующих материалов;

· производство, переработка, хранение, продажа культур, содержащих наркотические, сильнодействующие и ядовитые вещества;

· производство водки, ликера и других алкогольных напитков, за исключением шампанских, игристых, сухих, полусухих, виноградных крепленых вин, пива;



Pages:   || 2 | 3 |
Похожие работы:

«УДК 622.641.4:614.8 Лубенский С.А. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИХ МОДЕЛЕЙ ДЛЯ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПРОЦЕССОВ КОРРОЗИИ ТРУБ МАГИСТРАЛЬНЫХ ГАЗОПРОВОДОВ С УЧЁТОМ РЕАЛЬНЫХ УСЛОВИЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ Аварии магистральных газопровод...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА УТВЕРЖДАЮ От заказчика: Директор департамента международного сотрудничества и развития туризма Приморского края _ /А.Ю...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ОСВОЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ Зарубежные финансовые рынки Направление по...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова Кафедра общей математики Теория вероятностей и математическая статистика Часть 1 Практикум Рекомендован...»

«4. Стрельцов А.В. "Отрасль в пути" // "Экономика и жизнь". –1996. № 1. – С.10 5. Зензинов Н.А. "От Петербург-Московской до Байкало-Амурской магистрали". – Москва: Транспорт, 1986. – 216. БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ В ТОМСКОЙ ГУБЕРНИИ (ВТОРАЯ ПОЛВИНА XIX НАЧАЛО XX ВЕКОВ) Жукова А.В., магистр Национальный исследователь...»

«Итоги социально-экономического развития Сысертского городского округа (2 квартал 2014 года) I. Общая характеристика муниципального образования: Численность населения, тыс. чел., в т.ч.: 1. 61,887 городского 20,764 сельского 41,123 Колич...»

«Институт экономики переходного периода Научные труды № 101 Р. Энтов, А. Радыгин, И. Межераупс, П. Швецов Корпоративное управление и саморегулирование в системе институциональных изменений Москва ИЭПП УДК 658(470+571) ББК 65.9(2Рос)-2 Энтов Р., Радыгин А., Межераупс И., Швецов П. К68 Корпоративное управление и саморегулир...»

«Дрогобычский завод автомобильных кранов Инвестиционный меморандум Киев 4 июля 2013 г. Содержание Страницы 1. Краткое описание 3 2. Описание ПАО "ДЗАК" 4 3. Описание производства и технологической...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ" (ТУСУР) Кафедра Экономики Земцова Л....»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТЕРСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАБАРДИНО БАЛКАРСКИЙ ГОСУДАРСВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ В.М. КОКОВА" РАБОЧАЯ ПРОГРАММА профессионального модуля 06 Ведение кассовых операци...»

«1 Цель и задачи освоения дисциплины Целью освоения дисциплины "Финансовый менеджмент" является формирование комплекса знаний об организационных, научных и методических основах финансового менеджмента как эффективной системы уп...»

«Практика разрешения международных коммерческих споров www.nobilispartners.com.ua Практика разрешения международных коммерческих споров О компании Nobilis Partners Наша компания основана командой молодых, амбициозных юристов-единомышленников. Нашей основной ценностью является взаимоотношение с кли...»

«СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ФИНИСОВ И БАНКОВСКОГО ДЕЛА С.В. Гринева КОРПОРАТИВНЫЕ ФИНАНСЫ Методические указания по выполнению курсовой работы Новосибирск УДК 654.077(075.8) ББК 65.291.9-23я73 Г85 Рецензенты Т.А. Владимирова – д-р экон. наук, пр...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова" САРАТОВСКИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ Факультет магистратуры Направление подготовки "Финансы...»

«ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РСПБ ОТ МСФО Старчак М.А. и Цветкова Е.Д – бакалавры 2 курса Научный руководитель – доцент кафедры экономики, менеджмента и маркетинга Коваленко Елена<...»

«Сыромятников В.Н., Хмелькова Н.В.РАЗВИТИЕ ВУЗОВСКОЙ СТУДЕНЧЕСКОЙ НАУКИ В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ Umnichka-72@mail.ru Уральский институт экономики, управления и права г. Екатеринбург В статье рассмотрены авторские подхо...»

«СОЦИОЛОГИЯ, ПОЛИТОЛОГИЯ, ПРАВО ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ФОРМАЦИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА Г.В. Алексеев Отличительной чертой информационного постиндустриального общества со всей очевидностью следует признать процессы глобализации. При этом изменения, связанные с гл...»

«РАСЧЕТ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ТАРИФНОЙ СТАВКИ ПО СТРАХОВАНИЮ БАНКОВ ОТ ЭЛЕКТРОННЫХ И КОМПЬЮТЕРНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ Расчет тарифных ставок сделан на основе методики, утвержденной распоряжением Федеральной службы Российской Федерации по надзору...»

«Р.И.Капепюшников, кандидат экономических наук. Институт мировой экономики и международных отношений РАН Российская модель рынка труда П о прошествии десяти лет экономических реформ можно говорить о формировании специфической...»

«ГО У В П О Р О С С И Й С К О А Р М Я Н С К И Й ( С Л А В Я Н С К И Й ) УН ИВ Е РСИТ Е Т Составлен в соответствии с УТВЕРЖДАЮ: государственными требованиями к ми н и му му содержания и уровню Ректор А.Р. Дарбинян подготовки выпускников по указанным направлениям и Положением...»

«Дополнительное соглашение № _/МСД к ДОГОВОРУ ПРИСОЕДИНЕНИЯ № от к ПРАВИЛАМ БРОКЕРСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ Клиентов ЗАО АКБ ГАЗБАНК при совершении сделок с финансовыми инструментами г. 20 г.Клиент: в лице действующего на основании далее по тексту именуемый Клиент, с одной стороны и...»

«Интернет-журнал "НАУКОВЕДЕНИЕ" Институт Государственного управления, права и инновационных технологий (ИГУПИТ) Выпуск 6, ноябрь – декабрь 2013 Опубликовать статью в журнале http://publ.naukovedenie.ru Связаться с редакцией: publishing@naukovedenie.ru УДК 339.37 08.00.05 Экономика и управление народн...»

«Source:http://oiu.com.ua/international/ Содержание Законодательное регулирование игорного бизнеса в США. Законодательное регулирование игорного бизнеса в Польше Законодательное регулирование игорного...»

«MAKING MODERN LIVING POSSIBLE Миллион причин выбрать лучшее Danfoss AB-QM – идеальное регулирование и Более 1 миллиона клапанов AB-QM уже работают балансировка в одном клапане. по всему миру. 30% экономии энерг...»

«Stahlfolder Ti 52 Stahlfolder Ti 36 Великолепное решение для полуформата. Stahlfolder Ti 52 во всем своем великолепии – с впечатляющей производительностью, высоким качеством фальцовки и превосходной гибкостью. Наивысшая производительность в полуформате. Stahlfolder T...»

«Г о с у д а р с т в е н н о е и м у н и ц и п а л ь н о е у п р а в л е н и е. У ч е н ы е з а п и с к и СК А Г С. 2 0 1 5. № 3 УДК 338 Л.П. Курникова ИНТЕГРАЦИОННАЯ ВАРИАТИВНОСТЬ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНО...»

«Научный журнал КубГАУ, №98(04), 2014 года 1 УДК 685.1 UDC 685.1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ THEORETICAL ASPECTS OF FINANCIAL ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ CONTROL ORGANIZATIONS ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ Жминько Надежда...»

«Асадов Али Мамедович КОСВЕННЫЕ (ОПОСРЕДОВАННЫЕ) АДМИНИСТРАТИВНОПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ Специальность 12.00.14 – административное право; административный процесс Автореферат диссертации на соискани...»








 
2017 www.lib.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.