WWW.LIB.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные матриалы
 


«Роль и значение муниципального маркетинга в развитии российских городов Е.В. Анохин Город — это особая территориально-административная, социально-хозяйственная, ...»

Городское развитие

Роль и значение муниципального

маркетинга в развитии российских

городов

Е.В. Анохин

Город — это особая территориально-административная, социально-хозяйственная, социокультурная форма существования общества, жители которого

заняты, как правило, вне сельского хозяйства. Отнесение населенного пункта

к категории городов оформляется в законодательном порядке. В разных странах

существуют свои критерии признания населенного пункта городом. Например,

в Дании для такого решения на территории поселения должно проживать не менее 250 человек, в России — не менее 12 тыс., а в Японии — не менее 50 тыс.

человек.

Существует достаточно много классификаций, в которых города группируются исходя из критерия численности населения, проживающего на их территории.

Например, в методике Организации Объединенных Наций (ООН), используемой при изучении тенденций изменения состава и численности стран мира, выделены города с населением: 10 млн чел. и более — города-«мегаполисы» (термин введен ООН в 1970-е гг.); от 5 до 10 млн чел.; от 1 до 5 млн чел.; от 500 тыс.

до 1 млн чел.; менее 500 тыс. чел.

В материалах Федеральной службы государственной статистики России выделяются следующие типы городов: города-миллионеры (с населением свыше 1 млн чел.); крупнейшие города (500 тыс. — 1 млн чел.); крупные города (250 тыс. — 500 тыс. чел.); большие города (100 тыс. — 250 тыс. чел.); средние города (50 тыс. — 100 тыс. чел.); малые города (с населением менее 50 тыс. чел.).

При этом тип «малые города» делится на пять групп: с населением от 20 до 50 тыс. чел.; с населением от 10 до 20 тыс. чел.; с населением от 5 до 10 тыс. чел.;

с населением от 3 до 5 тыс. чел.; с населением менее 3 тыс. чел.

Многие ученые и специалисты используют такую классификацию: городамиллионники (более 1 млн чел.); крупные города (от 300 тыс. до 1 млн чел.);

средние города (от 70 до 300 тыс. чел.); малые города (менее 70 тыс. чел.).

Рост численности городского населения, а также социально-экономические кризисы, случающиеся в жизни любой территории, обусловливают необходимость поиска, разработки и внедрения в практику управления городами новых методов и инструментов, позволяющих сохранить и повысить качество жизни горожан и уровень их благосостояния.

ПРОБЛЕМНЫЙ АНАЛИЗ И ГОСУДАРСТВЕННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ

Городское развитие Именно под влиянием этих факторов в 1980-е гг., когда многие промышленные города США и стран Западной Европы пострадали из-за крупного экономического спада, была разработана и апробирована концепция муниципального маркетинга. Она объединила в себе ряд ранее известных, но широко не использовавшихся в управлении стратегий и инструментов, и оказалась востребованной практически во всех сферах жизнедеятельности городов (рис. 1).

Городское хозяйство

–  –  –

Муниципальный маркетинг — это философия управления территорией, нацеленная на выявление ее сильных и слабых сторон, потребностей и возможностей населения. Администрации городов выстраивают систему взаимоотношений с субъектами маркетинговой среды, направленную на обеспечение развития основных видов экономической деятельности, определяющих социально-экономическое положение территории, для создания и поддержания условий роста уровня жизни населения. Особенности этой системы находят свое выражение при разработке и реализации территорией стратегий, программ, мероприятий, мер.

Субъекты маркетинговой среды города можно разделить на две большие группы: внутренние субъекты и внешние субъекты. В состав первой группы входят: жители, проживающие на данной территории; секторы экономики, имеющиеся в городе. К внешним субъектам относятся: инвесторы; представительства организаций из других регионов; различные группы людей, приезжающих в город (туристы, деловые люди, учащиеся, гастарбайтеры).

138 Выпуск 6 2013Е.В. Анохин

Концепция муниципального маркетинга приобретает особую актуальность при необходимости осуществления перепрофилирования территории.

В 1990-х гг. распалась советская централизованная система государственного планирования и контроля. С разрушением экономических связей многие города столкнулись с нарастанием социально-экономических проблем, противоречиями между различными органами власти. За последние 20 лет более 900 российских городов попали в устойчиво кризисное состояние (в первую очередь это относится к «малым» городам), 290 городов вообще исчезли с карты нашей страны.

На основе методики, разработанной Федеральной службой государственной статистики, в табл. 1 сгруппированы статистические данные, характеризующие распределение типов городов по регионам и федеральным округам в настоящее время, их количественные соотношения в отдельно взятом регионе, федеральном округе1.

–  –  –

Города крайне неравномерно распределены по территориям регионов России. Больше всего городов находится в Московской (80)2, Свердловской (47), Ленинградской (31) областях. В состав 11 субъектов РФ входит от 1 до 4 городов.

Ни в одном регионе нет всех типов городов. Только в трех округах из восьми — Центральном, Приволжском и Сибирском — есть все типы городов.

На территории любого из 83 субъектов РФ расположен только один городмиллионер и/или один крупнейший город (за исключением Кемеровской области, где находятся два крупнейших города — Кемерово и Новокузнецк). Больше всего крупных городов — три — находятся в Мурманской области. Большие, средние и малые города (с населением от 20 до 50 тыс. жителей) сосредоточены, в основном, на территории Московской области.

В состав Владимирской области входят 13 городов с населением от 10 до 20 тыс. человек. В Тверской и Вологодской областях расположены 6 городов с населением от 5 до 10 тыс. человек. Шесть малых городов (с населением от 3 до 5 тыс. человек) находятся в Калининградской области. Данные регионы являются лидерами среди субъектов РФ по числу малых городов этих типов.

Статистические данные, изложенные в табл. 1, наглядно свидетельствуют о том, что в нашей стране немало городов с населением менее 12 тыс. человек.

Их статус города связан с историческими факторами и изменением численности населения.

По сравнению с общемировыми тенденциями (50,7%) процесс увеличения доли городского населения в нашей стране более выражен. В настоящее время в городах Российской Федерации проживает 74% россиян3.

В 1990-х гг. государство инициировало переход к многоуровневому финансовому планированию и формированию бюджетов (федеральный, региональный и местный). При этом бюджетная политика была выстроена на постоянных трансфертах «сверху вниз», механизм которых, как показало время, нельзя назвать эффективным. Например, за период 2003–2011 гг. сумма, перечисляемая из федерального бюджета в местные бюджеты, выросла более чем в четыре раза.

Однако количество дотационных территорий только увеличилось4. За годы реформ сократились возможности муниципальных образований по проведению самостоятельной экономической политики (в частности, муниципалитеты фактически лишились права предоставления налоговых льгот).

На международном экономическом форуме, прошедшем в Санкт-Петербурге в 2011 г., Д. Медведев заявил о намерении радикально изменить схему государственного управления на местах. Каждая территория, по его словам, должна иметь достаточно полномочий и средств для самостоятельного решения насущных проблем.

Успешная реализация муниципального маркетинга за рубежом позволяет рассматривать использование данной концепции администрациями российских До территориальных преобразований, связанных с объединением Москвы и Московской области, которые начались в июле 2012 г.

Комсомольская правда. 2011. 22 декабря. № 51.

В конце 1990-х гг., по разным экспертным оценкам, в России было 30–35 регионов-доноров, а сегодня осталось лишь 10–12 таких регионов.

ПРОБЛЕМНЫЙ АНАЛИЗ И ГОСУДАРСТВЕННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ

Городское развитие городов в качестве одного из вариантов решения проблем местных бюджетов, придания развитию территории нового импульса. При реализации концепции муниципального маркетинга руководство города может сделать выбор в пользу развития инфраструктуры территории (строительство дорог, транспортно-логистического центра, как например, в г. Н. Новгороде, и т. д.), какого-либо из видов жизнедеятельности. Например — промышленности, образования, здравоохранения, спорта и т. д. В случае успешного претворения в жизнь указанных стратегий у территории формируется соответствующий имидж: «флагман экономики», «научный город», «курортный город», «спортивный город» и т. д.

В настоящее время администрации российских городов уже накопили достаточно большой опыт успешного применения таких, например, стратегий муниципального маркетинга, как «город персонажей художественных произведений», «театральный город». Эти стратегии являются частью стратегии «маркетинг привлекательности (достопримечательностей) региона» и направлены, главным образом, на развитие туризма в регионе. Рассмотрим процесс реализации данных стратегий на конкретных примерах.

1. Стратегия «город персонажей художественных произведений». Действие известных произведений часто происходит в местах с реальными названиями, климатическими, географическими, топографическими особенностями. Можно реконструировать описываемые в произведении события в виде театрализованных представлений, воссоздать быт и построить сооружения «как в книге». Это позволит «оживить» персонажей художественных произведений и заставит посетителей поверить в реальность всего происходящего, «поверить в сказку».

В табл. 2 рассмотрен процесс применения на практике стратегии «город персонажей художественных произведений» в российских и зарубежных городах.

–  –  –

Например, в г. Великом Устюге важную роль в успешной реализации рассматриваемой стратегии играет то, что Великий Устюг — древний город, сохранивший свой облик до наших дней. Это определило выбор данной стратегии развития территории и позволило мэрии привлечь инвестиции московских властей. В конце 2012 г. имущество главного «новогоднего волшебника» риэлторы оценили в 74 млн рублей (гостиница в Великом Устюге, сани, три белых коня, шуба и мешок).

2. В «театральных городах» создается особая среда, в которой царит творчество, обсуждаются новинки, проводятся престижные фестивали.

Одним из ярких примеров успешной реализации такого рода стратегии является Самарская область, на территории которой в течение ряда лет организуются музыкальные фестивали «Рок над Волгой», Грушинский фестиваль, получившие признание как в России, так и за ее пределами.

С 1968 по 2010 г. Грушинский фестиваль проводился под Самарой. Пик его популярности пришелся на 2000 г., когда фестиваль посетили 210 тыс. человек.

В настоящее время фестиваль «сменил прописку» и проводится неподалеку от другого города Самарской области — Тольятти. В 2012 г. гостями фестиваля стали 34 тыс. человек.

Фестиваль «Рок над Волгой» не имеет такой богатой истории, поскольку в 2013 г. проводился всего в пятый раз. Однако масштабы проводимого мероприятия позволяют говорить о нем, как о крупнейшем музыкальном фестивале мира. На рок-шоу в 2012 г. собрались 307 тыс., а в 2013 — уже около 700 тыс.человек. Фестивали проходили под патронатом губернатора Самарской области.

ПРОБЛЕМНЫЙ АНАЛИЗ И ГОСУДАРСТВЕННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ

Городское развитие Поддерживают на региональном уровне проведение подобных мероприятий и в других субъектах РФ.

Например, город Миасс, расположенный в Челябинской области и являющийся промышленным городом, известен тем, что неподалеку от него, на берегу Ильменского озера, ежегодно, начиная с 1973 г., проводится фестиваль авторской песни, собирающий ежегодно до 40 тыс. челоек. Место проведения позволяет кому-то услышать давно знакомых и новых авторов, другим — отдохнуть на лоне красивейшей природы, третьим — пообщаться со знаменитостями.

Ильменский фестиваль проводится под патронатом губернатора Челябинской области. Такие итоги делают значимым данное мероприятие не только для Миасса, но и для региона в целом, способствуя развитию туристской индустрии.

В Челябинске появляются новые, а также модернизируются старые, построенные еще в советское время, крупные гостиницы и отели. Развивается сегмент небольших, семейных отелей.

При этом совсем недавно, во время мирового финансового кризиса, случившегося в 2008 г., социально-экономическая ситуация в регионе была иной.

В сентябре 2009 г. газетой «Труд» был составлен список из 12-ти самых социально взрывоопасных городов России, в которых сложилась неблагополучная ситуация с занятостью населения. В данный список попали четыре города, входящие в состав Челябинской области: Миасс, Магнитогорск, Златоуст, Копейск. Например, в Миассе в 2008–2009 гг. уровень безработицы вырос в три раза.

В настоящее время перспективными выглядят проекты администрации региона, касающиеся развития туристических маршрутов по малым городам Челябинской области. В особенности это относится к городам, находящимся в горнозаводской зоне, где сохранились многочисленные памятники эпохи Демидовых и первых заводчиков.

Туризм позволяет сформировать территории имидж, способствующий ее развитию, решению насущных проблем: привлечение инвестиций, строительство инфраструктуры, создание новых рабочих мест и т. д.

При реализации стратегий развития городов используются как общие инструменты, применяемые в различных сферах жизнедеятельности при реализации маркетинговых функций, так и специфические инструменты.

К типичным маркетинговым инструментам можно отнести:

– политические, правовые, научно-технические и другие акции, направленные на развитие социально-экономической жизни территории;

– коммуникационные мероприятия, демонстрирующие открытость территории для контактов и позволяющие внешним субъектам лучше ее узнать.

Средствами коммуникаций выступают телевидение, радио, наружная реклама, издания, телефон, а также интернет-ресурсы.

Например, разработчики проектов по развитию туризма в Челябинской области пришли к выводу о том, что у региона в России сформировался имидж исключительно «промышленного», а за рубежом о нем мало кто знает. Для преодоления этих стереотипов был выпущен современный путеводитель по Челябинской области, изданный сразу на двух языках — русском и английском (т. е. был осуществлен выбор маркетингового инструмента, относящегося к группе типичных инструментов, определены его особенности).

144 Выпуск 6 2013Е.В. Анохин

К специфическим инструментам, используемым при реализации городских стратегий, относятся выставки, ярмарки; декады, месячники культуры и искусства; юбилеи и т. д.

В качестве примера такого рода инструментов можно привести стандарты поведения, которые руководство ряда российских городов пытается закрепить в Кодексе жителя города. В 2006 г. такие кодексы приняты в Армавире и Анапе, в 2008 г. принята хартия Новосибирска, в 2010 г. подписан Кодекс жителя Томска. Разрабатываются соответствующие кодексы в Москве, Санкт-Петербурге и Сочи. Эти кодексы можно рассматривать как пример специфического маркетингового инструмента территорий, характерного в первую очередь для России.

Дубай является единственным зарубежным городом, где в 2009 г. принят моральный кодекс жителя территории.

На основании результатов проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Выбор и комбинирование стратегий, инструментов, показателей, используемых в управлении городами, во многом зависят от численности населения. Поэтому отсутствие унифицированной классификации городов снижает степень обоснованности принятых решений по указанным направлениям, отрицательно влияет на эффективность маркетинга города.

Неравномерное распределение городов по территориям регионов России накладывает определенный отпечаток на понимание особенностей реализации территориального маркетинга (муниципального маркетинга, регионального маркетинга, маркетинга страны) в условиях нашей страны. Большое распространение получила точка зрения относительно необходимости делать акцент на развитии отдельных городов, выявлять и развивать отдельные сильные качества территорий и т. д. Однако при претворении в жизнь исключительно такого подхода в большом количестве российских городов многие социальноэкономические проблемы так и останутся нерешенными.

При реализации территориального маркетинга в системе государственного и муниципального управления необходим комплексный, системный подход, направленный на осуществление государственной политики выравнивания, которая востребована в нашей стране из-за необходимости устранения значительных различий в показателях уровня жизни, обеспечения городов современной инфраструктурой, отсутствие которой ведет к территориальной дезинтеграции страны.

Похожие работы:

«"УТВЕРЖДЕНО" Директор ГБОУ СОШ "ШИК 16" _ Боос Н.В. ПРОГРАММА ПО ОБУЧЕНИЮ ПЛАВАНИЮ В НАЧАЛЬНОЙ ШКОЛЕ ИНСТРУКТОР ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ О.В. КУЗНЕЦОВА МОСКВА 2014 г.1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Практика физического воспитания в России свидетельствует о том, что большое количество детей различного возраста не умеют плавать. В настоящее...»

«УТВЕРЖДАЮ: Руководитель СОГЛАСОВАНО Департамента физической культуры и спорта Президент ООО " Федерация Новосибирской области Фигурного катания на коньках С.А. Ахапов России" "_"_2016...»

«ОТЧЕТ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА МОСКВЫ "КУЛЬТУРА МОСКВЫ на 2012-2018 ГОДЫ" ЗА 2014 ГОД Результаты реализации Государственной программы города 1. Москвы "Культура Москвы на 2012-2018 годы" за 2014 год Плановые...»

«Содержание / Table of Contents |Тема номера / Topic of the Issue| Цифровая культура / Digital Culture САКОВИЧ Екатерина Сергеевна / Ekaterina SAKOVICH | Диалектика приватности и публичности в виртуальном пространстве| САКОВИЧ Екатерина Сергеевна / Ekaterina SAKOVICH Белару...»

«Шукуров Дмитрий Леонидович МЕОН И КУЛЬТУРА В ДИСКУРСЕ РУССКОГО АВАНГАРДА В данной статье представлена культурологическая интерпретация понятия меон (не сущее) в дискурсе творчества русских авангардистов....»

«УДК 811.1+398.1 ББК Ш81.2-1+Ш82.3(0) ГСНТИ 16.21.65 Код ВАК 10.02.20 С. С.Калинин Санкт-Петербург, Россия ОБРАЗ-СИМВОЛ ВОЙНЫ В КУЛЬТУРЕ ДРЕВНИХ ИНДОЕВРОПЕЙЦЕВ: НАБРОСОК ЛИНГВОКУЛЬТУРОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ АННОТАЦИЯ. На обширном материале различных индоевропейских языков (в частности, германских) рассма...»

«© 1994 г. В.Д. ОЗМИТИН РАСКРЕСТЬЯНИВАНИЕ И ОКРЕСТЬЯНИВАНИЕ ПО-РОССИЙСКИ ОЗМИТИН Валентин Данилович кандидат философских наук, доцент кафедры философии и культурологии Московского государственного университета путей сообщения. В нашем журнале опубликовал статью (1993, №3). Один из главных вопр...»

«Утверждено приказом министерства культуры Новосибирской области от 21.08.2015 № 450 ПОЛОЖЕНИЕ областного конкурса творческих работ "Сибирь талантами богата" Общие положения Учредителями и организаторами областного конкурса творческих работ "Сибирь талантами богата" (далее – конкурс) явл...»

«s "С о х р а н я я § ПАМЯТЬ о BOIIIIl Материалы научно-практической конференции, посвящённой 70-летию Победы в Великой Отечественной войне Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл Национальная библиотека имени С. Г. Чавайна "СОХРАНЯЯ ПАМЯТЬ О ВОЙНЕ." Материалы научно-практической конференции...»

«В.Л. Круткин ТЕХНОГЕННЫЕ ИЗОБРАЖЕНИЯ В СОЦИАЛЬНОМ ПОЗНАНИИ* Выражение "визуальная социология" становится привычным, как ранее стало привычным выражение "визуальная антропология". Такие расширения предметных полей наук могут осущест...»








 
2017 www.lib.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.