WWW.LIB.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные материалы
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 |

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ ВЕСТНИК УЧРЕДИТЕЛЬ: Федеральная палата адвокатов ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ Российской Федерации Главный редактор: РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Шаров Г.К. ...»

-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ

ВЕСТНИК

УЧРЕДИТЕЛЬ:

Федеральная

палата адвокатов

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ

Российской Федерации

Главный редактор:

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шаров Г.К.

Председатель Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-39469 от 5 апреля 2010 г.

редакционного Издается 2 раза в полугодие совета:

Семеняко Е.В.

Содержание № 2 (44) 2014 Редакционный совет:

Анисимов В.Ф. НОВОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ Баранов Д.П.

Очередное заседание Совета ФПА 21.03.2014 в Москве...............6 Володина С.И.

Хроника событий

Галоганов А.П.

Круглый стол в ФПА «Как адвокатам и СМИ лучше Гриб В.В.

понимать друг друга» и церемония награждения Денисова А.Н.

Калитвин В.В. победителей конкурса журналистских работ Кушнарев В.Г. «Право знать — 2013» (31.01.2014)

Лазарев В.В. Круглый стол в ФПА, посвященный проблемам рынка труда Мальфанов С.А. для выпускников юридических вузов (12.02.2014)

Мальтов С.Н.

Совещание в Минюсте России по вопросам доработки Пилипенко Ю.С.

приказа Минюста и Минфина России «Об утверждении Резник Г.М.

порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего Рогачев Н.Д.

в качестве защитника … по назначению…» (27.02.2014)......... 11 Руденко О.Б.



Мероприятия в Ростовской области, посвященные Адрес редакции: памяти первого президента Адвокатской палаты 119002, Москва, Д.П. Баранова (12.03.2014)

пер. Сивцев Вражек, д. 43 Заседание Координационного совета при Председателе Тел.: (495) 787-28-35 Совета Федерации ФС РФ по взаимодействию Тел./факс: 787-28-36 с институтами гражданского общества на тему Е-mail: press@advpalata.com «Инициативы гражданского общества в реализации ИЗДАТЕЛЬ: положений Послания Президента РФ» (24.03.2014)................ 13 Издательская Пресс-конференция в РИА Новости, посвященная группа «Юрист»

150-летию российской адвокатуры (16.04.2014)

Ответственный Официальный визит представителей ФПА РФ издатель: в Сеул по приглашению Корейской ассоциации адвокатов Платонова О.Ф.

(апрель 2014)

Научное редактирование ОФИЦИАЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ и корректура:

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ

Швечкова О.А., к.ю.н.

Информационная справка о состоянии адвокатуры

Адрес издательства:

и адвокатской деятельности в 2013 году 115035, г. Москва, (подготовлена Департаментом по адвокатуре ФПА РФ)............ 18 Космодамианская наб., д. 26/55, стр. 7 Меморандум о взаимопонимании между Тел./факс: (495) 951 88 28 Корейской ассоциацией адвокатов E mail: avtor@lawinfo.ru и Федеральной палатой адвокатов РФ от 10.04.2014

Отпечатано:

в типографии Полная или частичная перепечатка материалов Формат 60х90/16. Подписной индекс:

«Национальная без письменного разрешения авторов статей Печать офсетная. Роспечать — 83664 полиграфическая или редакции преследуется по закону. Физ. печ. л. — 11,5 группа» При перепечатке ссылка на издание Усл. печ. л. — 11,5 обязательна. Тираж 1000 экз.

г. Калуга, Номер подписан в работу: 20.05.2014 г.

Цена свободная.

п. Северный, Номер подписан в печать: 04.07.2014 г.





ул. Светлая, д. 2 Тел.: (4842) 70-03-37 © Федеральная палата адвокатов РФ, 2014 © ИГ «ЮРИСТ», 2014 Из переписки руководителей ФПА РФ О нарушениях гарантий независимости адвокатов в следственных изоляторах (письмо Е.В. Семеняко А.В. Коновалову и Ю.Я. Чайке от 28.01.2014, ответ Помигалова О.А. в Совет ФПА от 28.02.2014)

Совет ФПА признателен за возможность участия в подготовке постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 «О практике применения судами законодательства о процессуальных издержках…»

(письмо Е.В. Семеняко А.А. Толкаченко от 28.01.2014).......... 50 О нарушениях в организации оплаты труда адвокатов по назначению Следственным департаментом МВД РФ (ответ А.А. Бирюкова от 16.12.2013 на письмо А.П. Галоганова от 05.02.2014)

Об увеличении (индексировании) размера вознаграждения адвоката с 01.01.2014 — письмо Г.К. Шарова Е.А. Борисенко от 06.02.2014............ 53 — письмо зам. министра Минфина РФ Горнина Л.В.

в Минюст 21.03.2014

— Протокол совещания у Председателя Правительства РФ Д.А.Медведева от 04.09.2013.............. 56 О популистской инициативе адвокатов Трунова И.Л.

и Айвар Л.К. по созыву «конгресса»

(письмо Е.В. Семеняко, А.П. Галоганова, Г.Б. Мирзоева от 19.03.2014)

О поощрении сотрудников отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры Республики Крым за работу в экзаменационных комиссиях (письмо Г.К. Шарова Е.А. Борисенко и А.В. Чумакову от 30.04.2014)

ДОКЛАД ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РФ

Доклад ФПА РФ «Конституция России и защита прав гражданина (позиция российской адвокатуры)»

(Окончание. Начало в «Вестнике ФПА» № 1 (43) за 2014 г.)....... 61

РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Разъяснение ЭМК Совета ФПА РФ от 28.02.2014 о статусе «доверителя» и «лица, обратившегося за оказанием юридической помощи» — контрагентов по договору об оказании юридической помощи

Разъяснение ЭМК Совета ФПА РФ от 08.04.2014 рабочим группам по подготовке учредительных собраний (конференций) по созданию адвокатских палат в Крымском ФО, касающееся некоторых вопросов, связанных с интеграцией адвокатов Украины в адвокатское сообщество России

Заключение ЭМК Совета ФПА РФ от 17.05.2014 «О незаконности требований о включении слова «ассоциация» в уставные документы адвокатских палат Крымского ФО и представления устава АП Севастополя»........ 98

ЗАКЛЮЧЕНИЯ НА ЗАКОНОПРОЕКТЫ

О введении уголовной ответственности за вмешательство в профессиональную деятельность адвоката в уголовном судопроизводстве (письмо Г.К. Шарова И.А. Залуцкой от 28.01.2014)

Об исключении трех подпунктов из пункта 23 перечня изъятий для Российской Федерации по Кодексам ОЭСР о либерализации движения капиталов, которая заключается в следующем (письмо Е.В. Семеняко М.Ю. Медведкову от 12.02.2014).......... 109 О проектах Договора о Евразийском экономическом союзе и перечне изъятий из Кодекса ОЭСР (письмо Е.В. Семеняко Е.А. Борисенко от 26.02.2014 на письма от 17.02.2014 и 18.02.2014)

О проекте Договора о Евразийском экономическом союзе в части раздела Х «Торговля услугами и инвестиции»

и приложений № 1–4 (письмо Г.К. Шарова И.А. Залуцкой от 29.04.2014 на письмо от 23.04.2014)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РФ «ЮСТИЦИЯ»

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 312 «Об утверждении государственной программы РФ «Юстиция»

Государственная программа РФ «Юстиция», утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 312 с приложениями (извлечения)

Распоряжение Минюста России от 15.11.2013 № 2383-р «Об утверждении детального плана-графика реализации государственной программы РФ «Юстиция» на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»

Детальный план-график реализации государственной программы РФ «Юстиция» на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утв. распоряжением Минюста России от 15.11.2013 № 2383-р (извлечения)

Годовой отчет о реализации государственной программы «Юстиция» в 2013 году (извлечения)

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

ФЗ от 11.02.2013 № 8-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и Федеральный закон «О некоммерческих организациях»

ФКЗ РФ от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (извлечения)

ФЗ от 05.05.

2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (извлечения)

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Президиум ВАС РФ подтвердил незаконность предписания ФАС, которая усмотрела картельный сговор в установлении АП Ростовской области минимального уровня гонорара адвоката

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 03.12.2013 № 9122/13

Берсенева Т. Арбитражный суд запретил чиновникам соваться в адвокатские дела («Право.ру»)

Решение Арбитражного суда Самарской области от 25.03.2014....177

ДОКЛАД МИНЮСТА РОССИИ

О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

В 60 регионах РФ бесплатную юрпомощь оказывают только адвокаты (Пресс-служба ФПА РФ)

Доклад о деятельности Минюста России в сфере обеспечения граждан РФ бесплатной юрпомощью за 2013 год с приложением

Информация о реализации гос. политики в области обеспечения граждан бесплатной юрпомощью на территории субъектов РФ

ВЕСТИ ИЗ АДВОКАТСКИХ ПАЛАТ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ

Возможность, не обязанность. Совет АП не обязан прекратить дисциплинарное производство в отношении адвоката в связи с отзывом жалобы (Пресс-служба ФПА об опыте АП Красноярского края)

Уполномоченный по правам человека в Приморье и адвокатское сообщество региона объединяют усилия (Пресс-служба АППК)

В Крымском федеральном округе созданы адвокатские палаты («АГ» № 9 (170) за 2014 г.)

— Состоялись учредительная конференция адвокатов Республики Крым и учредительное собрание адвокатов города федерального значения Севастополя (корр. «АГ»)... 210 — Шаров Г.К. Мы выполнили все поставленные перед нами задачи

— Галоганов А.П. Российскую адвокатуру пополнили профессионалы

— Самков Ю.С. ФПА оказалась более оперативной

ТРИБУНА ЧЛЕНА СОВЕТА ФПА

Резник Г.М. Когда правомерен отказ от защиты.

Адвокат в процессе не является объектом неограниченного государственного пользования («АГ» № 3 (164) за 2014 г.)....... 216 Шаров Г.К. Принуждение к реализации субъективных прав недопустимо. Адвокат не вправе отказаться от защиты, но подзащитный вправе отказаться от защитника

АДВОКАТУРА В СМИ

Сор в избе Николаев А.Ю. Все на Конгресс? (сайт АП МО)

Письмо Е.В. Семеняко, А.П. Галоганова, Г.Б. Мирзоева от 19.03.2014 президентам и членам АП субъектов РФ о популистской инициативе адвокатов Трунова И.Л. и Айвар Л.К. по созыву «конгресса»................. 235 Адвокатура за рубежом 68-летний адвокат из США потерял лицензию из-за того, что назвал американские суды коррумпированными («Право.ru» 03.10.2013)

НАШИ ПОЗДРАВЛЕНИЯ

Президентом Адвокатской палаты Ярославской области 15.01.2014 избрана Смирнова Татьяна Ивановна

Президентом Адвокатской палаты Республики Крым 19.04.2014 избрана Павлова Марина Аскольдовна

Президентом Адвокатской палаты Севастополя 18.04.2014 избран Жерновой Анатолий Владимирович

За заслуги перед Отечеством отмечена вице-президент Адвокатской палаты Алтайского края Галина Харламова........ 240 Президент АП Республики Марий Эл Ольга Полетило стала членом ОП РФ (Пресс-служба ФПА РФ)

Подведены итоги конкурса «Право знать — 2013»

(Пресс-служба ФПА)

В числе лауреатов премии «Фемида» за 2013 год — представители адвокатуры (Пресс-служба ФПА)

Двойная честь. 25 апреля в Колонном зале Дома Союзов состоялась 16-я торжественная церемония вручения высших адвокатских наград им. Ф.Н. Плевако (Пресс-служба ФПА).... 244

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU

Ресурс с подвохом (сайт palata-advokatov.ru не имеет к ФПА РФ никакого отношения)

К 150-ЛЕТИЮ РОССИЙСКОЙ АДВОКАТУРЫ Шереметьев А.А. Участие присяжных поверенных Петрограда в политической жизни страны: от февраля до октября 1917 года

Савич А.С. Обращение к читателям по поводу статьи А.А. Шереметьева

6 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (44) 2014 21.03.2014 1 21 марта 2014 г. в Москве состоялось заседание Совета Федеральной палаты адвокатов, в котором приняли участие президенты и вицепрезиденты 23 адвокатских палат субъектов РФ.

1. Члены Совета и участники заседания были проинформированы о проделанной работе по подготовке предложений по совершенствованию федерального закона об адвокатской деятельности. Эти предложения касаются урегулирования правил определения места сдачи квалификационного экзамена, необходимого юридического стажа, статуса адвокатского удостоверения, полномочий стажера и помощника адвоката, а также ротации лиц на выборных должностях в органах адвокатского самоуправления.

Согласно решению Совета ФПА РФ от 06.12.2014 были проведены консультации с Минюстом России и профильным Комитетом Государственной Думы РФ, в результате которых определилась следующая позиция.

Внесение в качестве законопроекта подготовленных ФПА РФ предложений в настоящее время нецелесообразно. Работу необходимо продолжать, но в рамках Государственной программы «Юстиция», имея в виду совершенствование механизма независимости и саморегулирования адвокатуры, повышение уровня профессиональных стандартов, а также достижение преимущественного права адвокатуры на судебное представительство. Необходимо учесть предложения представителей судейского сообщества и других сообществ (в том числе об определении порядка назначения адвокатов для участия в уголовном судопроизводстве в Верховном Суде РФ).

2. На заседании Совета обсуждался вопрос об участии Федеральной палаты адвокатов РФ в реализации Государственной программы «Юстиция».

По информации руководителя Департамента по адвокатуре Самкова Ю.С., без согласования с адвокатским сообществом была утверждена форма статистической отчетности № 1-ФП (индикаторы) по государственной программе «Юстиция», которая требует корректировки.

Информационное письмо №  309-04/14 за подписью президента ФПА Е.В. Семеняко о заседании Совета ФПА направлено президентам АП субъектов РФ 08.04.2014.

Новости Федеральной палаты адвокатов 7 В январе 2014 г. территориальные управления МЮ РФ ряда субъектов РФ стали требовать от адвокатских палат отчеты о представлении сведений по форме № 1-ФП (индикаторы) по государственной программе РФ «Юстиция» за 2013 г.

и первый квартал 2014 г., а именно:

— объем юридических услуг (помощи), оказанных адвокатами бесплатно (в натуральном выражении);

— количество услуг (помощи), оказанных адвокатами гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

— общий объем услуг, оказанных адвокатами;

— количество граждан, удовлетворенных качеством юридических услуг (помощи) адвокатов;

— количество граждан, обратившихся к адвокату за получением юридических услуг (помощи).

Предписано представлять отчеты ежеквартально нарастающим итогом не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным.

Во избежание привлечения адвокатских палат к административной ответственности за непредставление сведений, которыми палаты не располагают, необходимо подготовить свои предложения и согласовать их с Минюстом.

Совет ФПА РФ предлагает президентам адвокатских палат субъектов РФ в течение апреля 2014 г. представить в ФПА РФ предложения по формулировкам позиций статистической отчетности государственной программы «Юстиция».

3. Совет одобрил и утвердил в окончательной редакции план мероприятий по подготовке и празднованию 150-летия российской адвокатуры, отметив, что он уже начал реализовываться. Утверждены Положения о юбилейном памятном знаке к 150-летию российской адвокатуры и о конкурсе научных работ «Адвокатура сегодня: традиции и новации», посвященном 150-летию российской адвокатуры.

Представление кандидатур на награждение должно осуществляться в соответствии с действующим Положением о мерах, основаниях и порядке поощрения, утвержденным решением Совета ФПА РФ в редакции от 22.03.2011.

Совет считает необходимым проведение в федеральных округах научнопрактических конференций, посвященных юбилею адвокатуры.

4. Члены Совета были проинформированы об итогах деятельности Федеральной палаты адвокатов за 2013 год. Подготовленная информационная 8 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (44) 2014 справка будет опубликована в издании «Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ».

5. Члены Совета единодушно поддержали решение научно-консультативного совета ФПА, состоявшегося 20 марта 2014 г., о направлении в Государственную Думу РФ обращения о несогласии с концепцией законопроекта № 440058-6 о введении института «установления объективной истины».

6. На заседании Совета с участием представителя адвокатуры Республики Крым Яценко Александра Анатольевича обсуждался вопрос об участии ФПА РФ в организации адвокатских структур в Республике Крым и г. Севастополе. Сформирована рабочая группа в составе вице-президентов ФПА РФ: Галоганова А.П., Гриба В.В., Шарова Г.К. и руководителя Департамента по адвокатуре ФПА РФ Самкова Ю.С. для оказания практической помощи в организации работы по учреждению органов адвокатского самоуправления Республики Крым и г. Севастополя.

Следующее заседание Совета ФПА РФ планируется провести в СанктПетербурге 16 июня 2014 г., приурочив его к проведению 17 июня 2014 г.

конференции в рамках IV Петербургского Международного юридического форума, время работы которого — с 18 по 21 июня 2014 г.

Новости Федеральной палаты адвокатов 9 31 января 2014 г. в ФПА РФ в формате открытой дискуссии прошел круглый стол «Вредные советы. Как адвокатам и СМИ лучше понимать друг друга» и состоялась церемония награждения победителей конкурса журналистских работ «Право знать — 2013» (об итогах конкурса см.

раздел «Наши поздравления» настоящего выпуска «Вестника ФПА РФ»).

Одной из центральных тем дискуссии о взаимодействии адвокатов и СМИ стала закрытость дисциплинарного производства в адвокатских палатах для журналистов. Президент АП г. Москвы Генри Резник возразил, что процесс дисциплинарного производства не может быть полностью гласным, поскольку в этом случае будет нарушена тайна взаимоотношений между адвокатом и доверителем. По поводу оперативного получения информации о лишенных статуса адвокатах президент АП г. Москвы предложил обращаться лично к нему, пообещав, что нужные сведения всегда будут предоставлены.  Член СПЧ адвокат Игорь Пастухов предложил в реестре адвокатов указывать основания, по которым был прекращен статус, однако отметил, что ведение реестра находится в компетенции Минюста, а не адвокатских палат.

Проблему допуска журналистов к той или иной информации Генри Резник прокомментировал следующим образом: «Есть общественный интерес, а есть общественное любопытство». Также мэтр назвал основной критерий профессионализма защитника: «Главное — чтобы адвокат не был дураком, остальное приложится».

Острую полемику среди участников круглого стола вызвал вопрос о допустимости публикаций, за которые журналисты получают от заказчиков деньги. Генри Резник выразил точку зрения, согласно которой в случае, если содержание заказной статьи не противоречит убеждениям журналиста и его видению ситуации, в оплате «нет ничего зазорного, главное — чтобы журналист был чист перед собственной совестью». Иван Слепцов заявил о своей принципиальной позиции: «Нормальный журналист денег не берет». Журналист майкопской газеты «Советская Адыгея» Дмитрий Кизянов рассказал, что к нему неоднократно обращались с предложениями написать «заказную»

статью: «Однако это всегда были лишь попытки лить воду на свою мельницу, ни о каких благих намерениях, поисках справедливости речи не шло».

Генри Резник отметил, что именно в здании ФПА ранее жил один из первых советских правозащитников Валерий Николаевич Чалидзе.

10 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (44) 2014 В завершение дискуссии первый вице-президент ФПА РФ Юрий Пилипенко призвал журналистов в своих публикациях о работе адвокатов акцентировать внимание не только на негативных моментах: «Нужно писать в том числе об адвокатах, которые дорожат своей профессией, дорожат интересами клиента, которые пытаются в очень непростых условиях соблюдать требования закона, которые, зачастую рискуя многим, отстаивают интересы конкретного человека, тем самым отстаивая интересы всего общества. Если мы не будем хотя бы иногда обращать внимание на героев, то героев не останется».

Пресс-служба ФПА РФ 12 февраля 2014 г. в ФПА РФ состоялся круглый стол, посвященный проблемам рынка труда для выпускников юридических вузов.

Организаторами круглого стола выступили «Новая адвокатская газета» и Российская академия правосудия. В рамках дискуссии, на которую были приглашены представители адвокатской корпорации и юридического консалтинга, ведущих вузов страны и рекрутерских компаний, обсуждались проблемы современного российского юридического образования. Тон встрече задал президент ФПА РФ Евгений Семеняко, отметивший, что адвокатура крайне заинтересована в повышении уровня подготовки юридических кадров.

В ходе обсуждения участники искали способы регулирования рынка труда молодых кадров, возможности разработки новой образовательной системы, соответствующей запросам работодателей, и критериев оценки высших учебных заведений и их выпускников.

Круглый стол показал, что стороны не только видят пути решения проблем, но и готовы решать их совместными усилиями.

Пресс-служба ФПА РФ 13 февраля 2014 г. в ФПА РФ прошло практическое занятие по ознакомлению студентов Института адвокатуры МГЮА с организацией и устройством адвокатского сообщества в России.

Гостями ФПА были студенты второго курса. Директор Института адвокатуры, вице-президент ФПА Светлана Володина организовала небольНовости Федеральной палаты адвокатов 11 шую экскурсию по офису ФПА, рассказав о задачах и проблемах, которые решает Федеральная палата адвокатов. Перед студентами выступили вице-президенты ФПА Юрий Пилипенко и Генри Резник. Они говорили с молодыми людьми о проблемах сообщества как с будущими коллегами.

Основной акцент — этические нормы и правила в профессиональной деятельности адвоката. Вместе с новыми знаниями каждый студент унес с собой Кодекс профессиональной этики адвоката — символический подарок от президента ФПА.

Пресс-служба ФПА РФ 27 февраля 2014 г. в Министерстве юстиции РФ состоялось совещание по вопросам совместной доработки приказа Минюста России и Минфина России «Об утверждении порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела».

В совещании приняли участие и выступили вице-президент ФПА РФ Г.К. Шаров, сотрудники Департамента по адвокатуре ФПА РФ во главе с его руководителем Ю.С. Самковым, представители СК России С.И. Гончаренко и В.В. Недоростко, ФСКН России М.В. Небылица, Л.А. Щелычева и С.В. Рязанов, а также Минфина России Ю.Д. Николаева.

Модератор совещания — заместитель директора Департамента Минюста России по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой И.А. Залуцкая с глубоким пониманием важности обсуждаемых вопросов конструктивно построила полемику по замечаниям и предложениям, представленным федеральными органами исполнительной власти и ФПА РФ. В результате дискуссии все присутствовавшие пришли к выводу о необходимости внесения в приказ большинства озвученных изменений.

Предложения СК России «в названии проекта приказа и проекта порядка, а также п. 1 проекта приказа после слова “расчета” добавить слово “размера”» и «установить критерии термина “ночное время”» были поддержаны всеми участниками совещания. Представители Следственного комитета подчеркнули, что снятие разногласий и непониманий, связанных с разночтением отдельных положений приказа, поможет в ближайшее время сиВестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (44) 2014 стематизировать и упорядочить работу органов дознания, органов предварительного следствия и суда по расчету вознаграждения адвоката и тем самым исключить коррупционную составляющую.

Сотрудники ФСКН России сняли свое предложение, а замечание Минфина России в редакцию п. 6 порядка: «увеличение размера вознаграждения адвоката осуществляется однократно по одному из оснований, предусмотренных пунктом 5, по которому предусмотрен наибольший размер увеличения» — было учтено.

По результатам совещания было принято совместное решение, что ФПА РФ приведет проект приказа в соответствие постановлению Пленума ВС РФ от 19 декабря 2013 г. № 42, доработает и конкретизирует отдельные предложенные изменения и направит их в Минюст России для внесения в окончательную редакцию. С этой задачей ФПА РФ справилась в максимально короткий срок — 5 марта было направлено письмо в Министерство юстиции с доработанными предложениями.

Андрей АРЫШЕВ, советник руководителя Департамента по адвокатуре ФПА РФ.

«Новая адвокатская газета» 2014, № 6 (167) 12 марта 2014 г. в Ростовской области прошли мероприятия, посвященные памяти первого президента Адвокатской палаты Д.П. Баранова.

Коллеги, друзья, родные и близкие Дмитрия Петровича хранят светлую память об этом замечательном человеке, который пользовался большим уважением и авторитетом у всех, кто его знал.

Имя Д.П. Баранова присвоено Ростовской областной коллегии адвокатов и Ассоциации адвокатских палат Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, на родине этого замечательного адвоката сооружается его бюст. Адвокатская палата Ростовской области приурочила к годовщине смерти Дмитрия Петровича мероприятия, посвященные его памяти.  Президент АП Ростовской области, вице-президент — представитель ФПА РФ в Южном федеральном округе Дмитрий Петрович Баранов скоропостижно скончался 12 марта 2013 г. на 59-м году жизни. Как отметил президент ФПА РФ Е.В. Семеняко в телеграмме, направленной в АП Ростовской области, кончина Д.П. Баранова — это невосполнимая утрата не только для адвокатуры Ростовской области, но и для всей корпорации. Начав свой путь Новости Федеральной палаты адвокатов 13 в качестве адвоката в 1978 г., Дмитрий Петрович проявил себя как профессионал высокого класса, преданный делу защиты прав и свобод граждан.

В течение без малого тридцати лет возглавляя ростовскую адвокатуру (с 1984 г. — в качестве председателя президиума Ростовской областной коллегии адвокатов, а с 2002 г. — в качестве президента АП Ростовской области), Дмитрий Петрович внес неоценимый вклад в ее развитие, сплочение на основе Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и формирование как института гражданского общества, в дело обеспечения граждан квалифицированной юридической помощью.

Д.П. Баранов проявил себя как талантливый и преданный корпорации руководитель, умевший отстаивать интересы адвокатуры и адвокатов в отношениях с властными структурами, в том числе правоохранительными органами. Как вице-президент — представитель ФПА РФ в Южном федеральном округе Дмитрий Петрович сделал очень многое для укрепления единства адвокатуры округа, плодотворного развития отношений между адвокатскими палатами.

Пресс-служба ФПА РФ 24 марта 2014 г. в Совете Федерации состоялось заседание Координационного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества на тему «Инициативы гражданского общества в реализации положений Послания Президента Российской Федерации».

Представляя адвокатуру в качестве одного из таких институтов, Президент ФПА Евгений Семеняко выступил с предложениями по гуманизации уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. Он обратил внимание коллег на то обстоятельство, что существующая система исполнения наказаний отнюдь не направлена на исправление тех, кто оказался в местах лишения свободы. Скорее, наоборот — за время отбывания наказания человек окончательно утверждается в качестве преступного, чуждого обществу элемента.

Этому способствуют и подчас неоправданная жестокость наказания, и условия, в которых содержатся люди, обвиненные в совершении преступления.

Е. Семеняко отметил, что до сего времени у нас в стране нет научно обоснованной классификации нарушителей. Нередко те, кто оступился вперВестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (44) 2014 вые, оказываются в одной компании с рецидивистами, многократно судимыми гражданами, и, выходя на свободу, не возвращаются к нормальной жизни, а становятся на путь новых правонарушений.

Е. Семеняко предложил представителям Совета Федерации предпринять ряд мер для смягчения уголовно-правовой политики в отношении женщин.

Речь идет не только о смягчении уголовной политики при избрании мер пресечения, где приоритет, несомненно, должен отдаваться мерам, не связанным с заключением под стражу.

ФПА предлагает предусмотреть в нормативной базе различные условия содержания для различных категорий заключенных:

рецидивистов; тех, кто совершил преступление впервые; матерей-одиночек;

несовершеннолетних. При избрании меры пресечения, не связанной с заключением под стражу под поручительство какого-либо лица, президент ФПА предложил ввести и поручительство общественных организаций.

Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас пообещал, что предложения Федеральной палаты адвокатов РФ будут рассмотрены внимательным образом.

Пресс-служба ФПА РФ 24 марта 2014 г.

16 апреля 2014 г. в РИА Новости состоялась пресс-конференция, посвященная 150-летию российской адвокатуры.

Обсуждались основные проблемы, стоящие перед адвокатурой как профессиональной независимой самоуправляемой корпорацией, а также вопросы, связанные с участием адвокатов в уголовном судопроизводстве.

Защита прав и законных интересов физических и юридических лиц, обеспечение отправления правосудия на основе принципа состязательности и равноправия сторон — главные функции института адвокатуры, подчеркнул президент Гильдии российских адвокатов Гасан Мирзоев. Он отметил, что эффективность выполнения этих функций во многом зависит от качества законодательного регулирования адвокатской деятельности и адвокатуры.

Совершенствование законодательства в этой сфере предусмотрено в рамках программы «Юстиция», в связи с чем перед адвокатским сообществом стоит задача выработать соответствующие предложения.

Новости Федеральной палаты адвокатов 15 Программа «Юстиция» предусматривает введение общих профессиональных и этических требований для тех, кто оказывает юридическую помощь неопределенному кругу лиц, и создание на основе адвокатского статуса единой корпорации практикующих юристов.

Как подчеркнул первый вице-президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, создание единой корпорации — необходимое условие дальнейшего повышения общего профессионального уровня адвокатуры. В силу существующей в сфере оказания юридической помощи ситуации даже самая строгая мера дисциплинарного воздействия (лишение статуса), применяемая к адвокатам, которые не соответствуют профессиональным и этическим стандартам, не всегда оказывается в полной мере эффективной, поскольку лица, исключенные из корпорации, могут беспрепятственно продолжать юридическую практику вне адвокатуры.

Продолжая тему совершенствования института адвокатуры, вицепрезидент ФПА РФ Светлана Володина провела исторические параллели — рассказала о критериях допуска к профессии и о подходах к основополагающим правилам адвокатской этики, которыми руководствовались Советы присяжных поверенных в Российской империи.

Касаясь процессуальных аспектов адвокатской деятельности, Светлана Володина и Юрий Пилипенко высказали мнение о том, что предложение ввести в уголовно-процессуальный закон институт установления объективной истины по делу входит в противоречие с действием таких институтов, как суд присяжных и особый порядок рассмотрения уголовных дел, а также с принципом состязательности и равноправия сторон.

Участники конференции были едины во мнении, что повышению правовой защищенности граждан и укреплению авторитета адвокатской корпорации в обществе будет способствовать решение проблем, которые в настоящее время стоят перед адвокатурой.

Пресс-служба ФПА РФ В апреле по приглашению Корейской ассоциации адвокатов состоялся официальный визит представителей ФПА РФ в Сеул.

Российскую делегацию возглавлял президент ФПА РФ Евгений Семеняко. Целями визита были обновление Меморандума о взаимопонимании между Федеральной палатой адвокатов РФ и Корейской ассоциацией адвоВестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (44) 2014 катов (КАА), а также проведение совместного семинара на тему «Регулирование рынков юридических услуг в Корее и России».

Корейская ассоциация адвокатов основана в 1952 г. в качестве организации, выступающей в защиту фундаментальных прав граждан и утверждения основ демократии. КАА, объединяющая на сегодняшний день около 17 000 адвокатов, ставит главной целью своей работы утверждение верховенства права, активно действуя в сферах защиты прав граждан и мониторинга государственной политики, а также стремится повысить уровень правовой культуры в корейском обществе.

В ноябре 2011 г. во время первого официального визита в Москву делегации Корейской ассоциации адвокатов во главе с президентом КАА ЙонгМу Шином был подписан Меморандум о взаимопонимании между ФПА и КАА. В апреле 2014 г. в Сеуле в присутствии Посла РФ в Республике Корея Константина Внукова и участников совместного семинара КАА и ФПА это соглашение было обновлено1.

Выступивший на открытии семинара президент ФПА РФ Е.В. Семеняко выразил надежду, что этот шаг положит начало новому этапу сотрудничества между адвокатскими сообществами двух стран, послужит развитию и углублению взаимодействия между КАА и ФПА. «Подтверждением этих высоких надежд является тот замечательный, теплый прием, который корейские коллеги устроили нам в Сеуле, та насыщенная программа, которую подготовил для нас Международный отдел КАА, а также наш сегодняшний совместный семинар, посвященный вопросам регулирования рынка юридических услуг в Корее и России», — сказал он.

Развитие рынка юридических услуг — решающая предпосылка создания свободного и справедливого общества. Корейский и российский юридические рынки переживают период бурного роста и интеграции в международный юридический рынок. Торговые отношения между нашими странами стремительно развиваются, что делает необходимым профессиональное сотрудничество между юристами и адвокатурами наших стран.

Е.В. Семеняко высказал убеждение, что соглашение об отмене виз между Россией и Республикой Корея, вступившее в силу с 1 января 2014 г., для наших народов и адвокатских сообществ — хороший сигнал к тому, чтобы стремиться к еще большему сближению и профессиональному обмену.

Текст Меморандума публикуется в разделе «Официальные материалы ФПА» настоящего выпуска «Вестника ФПА РФ».

Новости Федеральной палаты адвокатов 17 Программа визита включала также консультации по вопросам регулирования адвокатской профессии, организации бесплатной юридической помощи, новациям в системе правосудия, механизмам разрешения международных споров с представителями Министерства юстиции Республики Корея, Верховного суда Республики Корея, с директором Сеульского международного центра разрешения споров.

Пресс-служба ФПА РФ 18 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (44) 2014 2013

1. О развитии адвокатуры

1.1. По состоянию на 31 декабря 2013 г. в региональные реестры субъектов Российской Федерации внесены сведения о 72 647 адвокатах, из которых имеют действующий статус 68 292 адвоката. Более 4,5 тысячи адвокатов зарегистрированы в региональных реестрах с приостановленным статусом.

В 2013 г. численность адвокатского сообщества увеличилась на 314 действующих членов (в 2011 г. — на 1 413, в 2012 г. — на 1 394). Причины резкого сокращения прироста численности действующих адвокатов по сравнению с 2012 г. обусловлены в первую очередь тем, что увеличилось количество адвокатов, приостановивших статус (на 320) и добровольно прекративших статус (на 343), а также уменьшилось количество вновь принятых адвокатов (на 245).

1.2. Качественный состав адвокатуры характеризуется следующими показателями:

— по возрасту адвокатов до 30 лет — 11 883 (16,4%) адвокатов;

от 60 и старше — 8 188 (11,3%) адвокатов;

— по стажу адвокатской деятельности адвокатов:

до года — 6,1% адвокатов;

от 1 года до 5 лет — 24,9% адвокатов;

от 5 лет до 15 лет — 46,7% адвокатов;

свыше 15 лет — 22,3% адвокатов;

— по гендерному признаку: мужчин — 58,7%, женщин — 41,3%.

Из общего количества адвокатов 144 имеют ученую степень доктора юридических наук

, 1 483 — степень кандидата юридических наук.

Почетного звания «Заслуженный юрист РФ» удостоены 154 адвоката.

Член Адвокатской палаты г. Москвы Лисицын-Светланов А.Г. является действительным членом (академиком) Российской академии наук.

1.3. В 2013 г. прекращен статус 2 701 адвоката (в 2012 г. — 2 358) по следующим основаниям:

— подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет адвокатской палаты — 1 920 (71,1%);

Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов 19 — смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим — 324 (12,1%);

— вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления — 42 (1,6%);

— неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем — 73 (2,7%);

— нарушение норм профессиональной этики адвоката — 95 (3,5%);

— неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции, — 221 (8,2%);

— неизбрание формы адвокатского образования — 21 (0,8%).

1.4. На конец отчетного периода в реестрах адвокатских палат зарегистрировано 23 734 адвокатских образования, в том числе:

— коллегий адвокатов — 2 708, — адвокатских бюро — 682, — адвокатских кабинетов – 20 215, — юридических консультаций – 129.

1.5. Адвокатскую деятельность осуществляют в составе:

— коллегий адвокатов — 44 123 адвоката (64,6%), — адвокатских бюро — 3 373 адвоката (4,9%), — адвокатских кабинетов — 20 215 адвокатов (29,6%), — юридических консультаций — 581 адвокат (0,9%).

В реестры адвокатских образований внесены также сведения о 492 филиалах адвокатских образований, учрежденных в других субъектах Российской Федерации, с общей численностью 2 888 адвокатов, работающих в этих филиалах.

2. О деятельности органов адвокатского самоуправления

2.1. В апреле 2013 г. очередной шестой Всероссийский съезд адвокатов определил основные задачи на период до следующего съезда и принял документы:

— изменения и дополнения в Кодекс профессиональной этики адвокатов;

— резолюцию о нарушениях профессиональных и социальных прав адвокатов;

— резолюцию об оплате труда адвоката за участие в уголовном судопроизводстве по назначению;

20 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (44) 2014 — резолюцию о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации;

— резолюцию о необходимости совершенствования уголовного судопроизводства;

— обращение к адвокатскому сообществу о соблюдении правил профессиональной этики;

— обращение к адвокатскому сообществу об обязанности адвоката повышать квалификацию;

— заявление о правовом статусе удостоверения адвоката.

2.2. Обновленный состав Совета по представлению Президента ФПА

РФ избрал первого вице-президента — Пилипенко Ю.С., вице-президентов:

Галоганова А.П., Гриба В.В., Володину С.И., Калитвина В.В., Резника Г.М., Шарова Г.К., а также утвердил представителей Совета ФПА РФ в федеральных округах и избрал их вице-президентами Федеральной палаты адвокатов. При этом вице-президент Руденко О.Б. утверждена представителем в Северо-Кавказском и одновременно в Южном федеральных округах, вице-президент Мальфанов С.А. — в Центральном федеральном округе, вице-президент Денисова А.Н. — в Северо-Западном федеральном округе, вице-президент Кушнарев В.Г. — в Дальневосточном федеральном округе, вице-президент Мальтов С.Н. — в Сибирском федеральном округе, вице-президент Анисимов В.Ф. — в Уральском федеральном округе, вицепрезидент Рогачев Н.Д. — в Приволжском федеральном округе.

2.3. При Совете ФПА РФ образованы комиссии и рабочие группы по основным направлениям деятельности.

2.4. В 2013 г. Совет ФПА провел 5 заседаний совета, на которых рассмотрел 28 вопросов по актуальным проблемам адвокатской деятельности и адвокатуры.

Совет в соответствии с законодательством об адвокатуре и решениями Всероссийского съезда адвокатов обеспечивал представительство и защиту интересов адвокатского сообщества и отдельных адвокатов в отношениях с органами государственной власти, осуществлял координацию деятельности адвокатских палат по вопросам адвокатской деятельности и адвокатуры, содействовал повышению уровня оказываемой адвокатами юридической помощи, осуществлял иные полномочия в соответствии с законодательством об адвокатуре и Уставом ФПА РФ.

В заседаниях Совета ФПА участвовали уполномоченные представители 37 адвокатских палат субъектов Российской Федерации (президенты, вицеОфициальные материалы Федеральной палаты адвокатов 21 президенты и иные представители). По результатам заседаний готовились информационные письма и решения Совета, которые направлялись в палаты субъектов РФ, а также доводились до сведения адвокатского сообщества через Интернет-сайт ФПА и публиковались в изданиях «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации» и «Новая адвокатская газета».

2.5. В 2013 г. Федеральной палатой адвокатов продолжена традиция, связанная с инициативами по исследованию правовых проблем в государстве и обществе, — подготовлен очередной доклад «Конституция Российской Федерации и защита прав гражданина (позиция российской адвокатуры)».

Он опубликован на сайте ФПА РФ и разослан в соответствующие государственные структуры всех ветвей власти.

2.6. Принимались активные меры по реализации Советом ФПА РФ функции представительства в органах государственной власти и общественных объединениях. Это позволило в соответствии с решениями VI Всероссийского съезда адвокатов последовательно отстаивать интересы сообщества в законопроектной деятельности и в сфере применения законодательства об адвокатуре и адвокатской деятельности, о чем свидетельствует следующее:

— с 1 января 2013 г. повышена минимальная ставка оплаты труда адвоката до 550 рублей за один день участия в уголовном судопроизводстве по назначению;

— отменен повышенный размер страхового взноса в Пенсионный фонд для адвокатов (с 1 января 2014 г. он снижен с 35 665 руб. до 19 425 руб.);

— в судебном порядке защищено профессиональное право адвоката проносить на свидание с подзащитными диктофоны и фотоаппараты;

— принято решение судебным ведомством о том, чтобы при строительстве новых зданий судов предусматривать в них служебные помещения для адвокатов;

— принято постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. № 42 «О практике применения судами законодательства о взыскании процессуальных издержек по уголовным делам», в которое по инициативе ФПА РФ включен ряд положений, гарантирующих соблюдение порядка расчета размера вознаграждения адвоката, в том числе за выполнение действий по оказанию квалифицированной юридической помощи в отсутствие следователя, за пределами судебного заседания и в других случаях;

— отменено положение Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» о введении с 1 января 22 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (44) 2014 2014 г. контрактной системы участия адвокатов в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, что предотвратило прекращение с этой даты бюджетного финансирования работы адвокатов в этой сфере;

— 3 декабря 2013 г. Президиум ВАС РФ поставил точку в споре между адвокатским сообществом и органами антимонопольной службы, признав неправомерным их вмешательство в принятие адвокатскими палатами рекомендаций о размере гонорара при заключении соглашений между адвокатом и доверителем.

2.7. Члены Совета представляют Федеральную палату адвокатов в рабочей группе президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и взаимодействию со структурами гражданского общества, в Правительственной комиссии по вопросам реализации Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», в Экспертном Совете при Министерстве юстиции РФ по мониторингу правоприменения в Российской Федерации.

2.8. Сохраняется представительство ФПА РФ в Общественной палате Российской Федерации (Гриб В.В. и Резник Г.М., Семеняко Е.В.).

Поддерживается взаимодействие Совета с Ассоциацией юристов России и общественными объединениями адвокатов. Вице-президент Галоганов А.П. является руководителем Федерального союза адвокатов России, а также возглавляет Московское областное региональное отделение Ассоциации юристов России.

2.9. Экспертная комиссия Совета ФПА РФ подготовила 14 экспертных заключений и отзывов на законопроекты и проекты нормативных правовых актов по вопросам, касающимся адвокатуры и адвокатской деятельности, поступившим в Федеральную палату адвокатов из органов государственной власти.

2.10. Руководители и члены Совета неоднократно совершали рабочие поездки в адвокатские палаты субъектов РФ.

3. О занятости адвокатов

3.1. В 2013 г. в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда участвовало 31 637 адвокатов (2012 г. — 32 298).

Объем бюджетных средств, начисленных адвокатам за эту работу в качестве вознаграждения, составил 3,6 млрд руб. (2012 г. — 2,6 млрд руб.). СредОфициальные материалы Федеральной палаты адвокатов 23 немесячное вознаграждение адвоката увеличилось с 6 670 рублей в 2012 г.

до 9 447 рублей в 2013 г.

3.2. В 2013 г. в рамках реализации Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» продолжало формироваться участие адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи.

По сведениям адвокатских палат, в отчетном периоде 6  008 адвокатов были включены в списки на участие в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи. Реально в этой работе приняли участие 762 адвоката, которые оказали квалифицированную юридическую помощь 47 127 малоимущим гражданам. Бюджеты субъектов РФ предусмотрели расходы на вознаграждение адвокатов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи, в сумме почти 53 млн руб., освоено менее 8 млн руб.

Не участвовали в государственной системе бесплатной юридической помощи адвокаты Республики Калмыкия, Красноярского, Краснодарского и Камчатского краев, Тамбовской области и Еврейской автономной области.

Приостановили свое участие в этой работе во втором полугодии адвокаты Самарской области из-за отказа властей оплачивать труд адвокатов.

3.3. В негосударственной системе бесплатной юридической помощи приняли участие 3 111 адвокатов (в 2012 г. — 25 532 адвоката), которые оказали юридическую помощь 139 251 малоимущему гражданину. Адвокатскими палатами, адвокатскими образованиями и адвокатами создано и действует 139 негосударственных центров оказания бесплатной юридической помощи.

4. О работе с заявлениями, жалобами и сообщениями на действия (бездействие) адвокатов

4.1. В 2013 г. в Федеральную палату адвокатов поступило и рассмотрено 835 писем, заявлений и жалоб, что на 13% больше, чем в 2012 г. (719).

Жалобы на действия (бездействие) адвокатов в уголовном судопроизводстве распределились следующим образом: на адвокатов, осуществлявших деятельность по соглашениям с доверителями, — 167 (69,9%); на адвокатов, осуществлявших деятельность по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, — 72 (30,1%).

Наибольшую активность проявили осужденные — от них поступило 125 жалоб, что составляет 15% от общего числа жалоб (в 2012 г. — 90).

24 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (44) 2014 По вопросам оказания бесплатной юридической помощи адвокатами поступило 47 жалоб (в 2012 г. — 43).

Не поступали жалобы на адвокатов из трех субъектов РФ (Республика Калмыкия, Еврейская АО и Сахалинская область). При этом из Республики Калмыкия и Еврейской АО они не поступают уже на протяжении нескольких лет подряд.

18 обращений поступило от граждан с ходатайством о поощрении адвокатов за высокий профессионализм при оказании юридической помощи.

В отчетном периоде в ФПА РФ от президентов адвокатских палат поступило 17 обращений, от адвокатов — 52.

Некоторые из них послужили для Совета ФПА РФ поводом для принятия важных решений.

Например, по обращениям ряда адвокатов и президентов адвокатских палат Ростовской и Челябинской областей, Хабаровского края, КабардиноБалкарской Республики, Республики Северная Осетия — Алания и других субъектов Российской Федерации с информацией об опасной тенденции, наметившейся в судебной практике, когда наряду с адвокатами, осуществляющими защиту по соглашению с доверителями, вопреки воле последних, судами дополнительно назначаются защитники в качестве дублеров, Совет ФПА РФ в сентябре 2013 г. принял решение, в котором разъяснил свою позицию по этому вопросу и дал конкретные рекомендации о том, как в таких ситуациях действовать адвокатам и органам адвокатского самоуправления.

Решение доведено не только до адвокатов и адвокатских палат, но и до сведения Верховного Суда РФ и судейского сообщества.

По обращению президента АП Астраханской области по вопросу правоприменения норм ФЗ «О некоммерческих организациях» Совет ФПА РФ принял решение, в котором подтвердил ранее высказанную позицию о том, что контрольные полномочия территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации в отношении адвокатуры определяются рамками Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в том числе по контролю за финансовой деятельностью адвокатских палат субъектов Российской Федерации и адвокатских образований. Суд поддержал эту позицию и в гражданско-правовом споре адвокатской палаты с территориальным управлением юстиции принял решение в пользу адвокатской палаты.

Также в связи с обращениями Совет подготовил поправки в Кодекс профессиональной этики адвоката, внес изменения в форму статистической отОфициальные материалы Федеральной палаты адвокатов 25 четности адвокатских палат, в форму Именного бюллетеня для голосования членов квалификационной комиссии адвокатской палаты при рассмотрении дисциплинарных дел, в Методические рекомендации Совета ФПА РФ по ордерам, а также рассматривал иные вопросы.

4.2. В управления Минюста России по субъектам РФ в 2013 г. поступило 1 691 обращение и жалоба на действия (бездействие) адвокатов (в 2012 г. — 1 534), в том числе из судов и правоохранительных органов — 625 (в 2012 г. — 613). Направлено для разрешения по существу в адвокатские палаты 1066 жалоб.

Кроме того, по результатам рассмотрения обращений и жалоб территориальные органы Минюста России внесли в адвокатские палаты 149 представлений о прекращении статуса адвоката (в 2012 г. — 156).

4.3. В адвокатские палаты субъектов РФ на действия (бездействие) адвокатов поступило 10 182 жалобы (в 2012 г. — 9 921).

5. О нарушениях гарантий независимости адвоката и мерах по их защите

5.1. Общее количество нарушений профессиональных прав адвокатов в 2013 г. составило 889 случаев и по сравнению с предыдущим годом (609 случаев) увеличилось на 31,1%.

Наибольшее количество нарушений учтено в Челябинской (128), Саратовской (106), Свердловской (84), Оренбургской (80) областях, Ставропольском крае (69), Московской области (49), Алтайском крае (47), г. Москве (40), Тюменской (30) и Новгородской (28) областях. В названных десяти субъектах РФ учтено 75% от общего количества нарушений, допущенных в отношении адвокатов.

Отмечается значительный рост нарушений профессиональных прав адвокатов в Оренбургской области, с 42 до 80 (на 52,5%) и Саратовской области с 38 до 106 (в 2,7 раза).

5.2. Структура и динамика нарушений.

В истекшем году погибло 3 адвоката, в 4 раза увеличилось число причинений вреда имуществу адвокатов (с 2 до 8 случаев), но сократилось количество случаев причинения вреда здоровью адвокатов с 14 в 2012 г. до 5 в 2013 г.

Посягательства на адвокатскую тайну возросли на 7,1% (с 198 в 2012 г.

до 213 в прошлом году). Наиболее распространенными среди них являются вызовы адвокатов на допрос в качестве свидетеля по уголовному делу доВестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (44) 2014 верителя и производство незаконных обысков в служебных (жилых) помещениях адвокатов. Эти два вида противоправных действий в отношении адвокатов составили 65,7% от общего числа учтенных посягательств на адвокатскую тайну.

Более половины вызовов адвокатов на допрос (62 из 117 случаев) зарегистрировано в адвокатских палатах Свердловской, Челябинской, Тюменской, Московской и Саратовской областей, Алтайского и Ставропольского краев, Республики Алтай и г. Москвы.

Практически не сокращается количество случаев производства незаконных обысков в служебных (жилых) помещениях. Если в 2012 г. их было 26, то в 2013 г. — 23.

Почти на 40% возросло количество случаев вмешательства в адвокатскую деятельность либо воспрепятствование этой деятельности. Если в 2012 г. их было зарегистрировано 411, то в 2013 г. стало уже 676. Отказ в выдаче адвокатам запрашиваемых документов и сведений зарегистрирован в 25 субъектах Российской Федерации. В 2,7 раза возросли отказы следственных органов в допуске адвокатов к участию в процессуальных действиях (с 66 в 2012 г. до 179 в 2013 г.). Данные нарушения имели место в 27 субъектах Российской Федерации. На 67,2% возросло количество случаев отказа адвокату в свидании с доверителем (подзащитным).

В некоторых случаях вызывает сомнение обоснованность уголовного преследования адвокатов, о чем свидетельствуют публично оглашенные сведения Следственного комитета РФ за 2013 г.: к уголовной ответственности привлечено 216 адвокатов, а в суды направлено только 89 уголовных дел.

По данным же Министерства юстиции из региональных реестров исключено в связи с осуждением всего 42 адвоката.

Органы следствия не уведомляют адвокатские палаты о фактах возбуждения уголовного дела, задержания и ареста адвокатов, ссылаясь на отсутствие соответствующего предписания в УПК РФ.

В прошлом году адвокаты более активно отстаивали свои нарушенные права. Ими на нарушения профессиональных прав направлено 1147 жалоб, что в 2,9 раза больше, чем в 2012 г., из них в органы прокуратуры — 507, руководству следственных органов — 280, а в суды — 360. Каждая четвертая жалоба признана обоснованной и по ним приняты соответствующие решения.

Не соблюдаются социальные права адвокатов на вознаграждение за участие в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда. Задолженность правоохраниОфициальные материалы Федеральной палаты адвокатов 27 тельных и судебных органов перед адвокатами составила в 2013 г. на конец отчетного периода 142,9 млн руб. (в 2012 г. — 99,2 млн руб.). При этом более чем в 2 раза (с 32,5 млн руб. до 74,9 млн руб.) выросла задолженность судов общей юрисдикции и мировых судей, почти в 2 раза — подразделений Следственного комитета России. Наиболее крупная задолженность отмечена в Хабаровском и Красноярском краях, Оренбургской, Липецкой и Московской областях.

Меры по защите прав адвокатов, которые принимались в 2013 г. Федеральной палатой адвокатов:

— в защиту прав адвокатов Совет подготовил, а VI Всероссийский съезд адвокатов принял резолюции: о нарушениях профессиональных и социальных прав адвокатов; об оплате труда адвоката за участие в уголовном судопроизводстве по назначению; о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации; о необходимости совершенствования уголовного судопроизводства, а также заявление о правовом статусе удостоверения адвоката. Документы съезда доведены до сведения всех ветвей государственной власти;

— в связи с подготовкой повышения для адвокатов размера страховых взносов в Пенсионный фонд письменные возражения Совета ФПА РФ были отправлены в профильные комитеты Государственной Думы, Совета Федерации и в Правительство РФ, а Президент ФПА РФ непосредственно отстаивал интересы адвокатов на слушаниях, организованных по этому поводу в Государственной Думе;

— в декабре 2013 г. были направлены письма в адрес Председателя Правительства РФ, в Администрацию и Государственно-правовое управление Президента РФ, в профильные комитеты Государственной Думы с требованием об отмене положения Федерального закона от 5 апреля 2013 г.

№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» о распространении с 1 января 2014 г. на адвокатов контрактной системы участия в уголовном судопроизводстве по назначению. Одновременно проинформированы Минюст России, Верховный Суд РФ, СКР, МВД РФ о возможной угрозе непрерывности отправления правосудия по уголовным делам с участием защитников по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в связи с прекращением бюджетного финансирования без заключения соответствующих контрактов;

— в течение года Федеральной палатой адвокатов регулярно принимались меры по защите прав на вознаграждение адвокатов, учаВестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (44) 2014 ствующих в уголовном судопроизводстве по назначению: были направлены письма в Судебный департамент при ВС РФ, Следственный комитет МВД, СКР о погашении задолженности, образовавшейся на конец 2012 г.; представители ФПА РФ отстаивали интересы адвокатов в рабочей группе Верховного Суда РФ при подготовке проекта постановления Пленума ВС РФ «О практике применения судами законодательства о взыскании процессуальных издержек по уголовным делам» (постановление № 42 принято 19 декабря 2013 г.), и им удалось добиться включения в постановление ряда важных положений с разъяснениями судам об определении размера вознаграждения адвоката в ситуациях, которые ранее не имели однозначной практики и вызывали споры между адвокатами и правоприменителями; в августе и октябре в адрес Минюста России направлялись предложения ФПА РФ о внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240 и в проект совместного приказа МФ РФ и МЮ РФ об утверждении нового порядка расчета вознаграждения адвоката (в стадии доработки и согласования); по конкретным обращениям адвокатских палат и адвокатов направлено два письма в адрес заместителя Министра внутренних дел — начальника следственного департамента МВД РФ по вопросу прекращения в ряде регионов порочной практики принуждения адвокатов к собиранию, систематизированию постановлений следователей о вознаграждении, составлению реестров этих документов, финансовых счетов и направлению их в финансовый орган;

— о нарушении прав адвокатов органами ФСИН в следственном изоляторе г. Иркутска для принятия мер была направлена соответствующая информация в МЮ РФ;

— по обращению ФПА РФ к руководителю Следственного управления СКР на особый контроль взято расследование покушения на жизнь адвоката Адвокатской палаты Республики Ингушетия С. и ее имущество;

— в письме на имя Председателя СК РФ Бастрыкина А.И. высказана озабоченность по поводу обоснованности уголовного преследования подмосковного адвоката Б., оказывающей квалифицированную юридическую помощь в ЕСПЧ многочисленной группе граждан Северной Осетии — Алании, пострадавших от произвола чиновников;

— в обращении в МЮ РФ предлагалось включить в ежегодный доклад Правительству Российской Федерации по мониторингу правоприменения законодательства Российской Федерации за 2012 г. информацию для приняОфициальные материалы Федеральной палаты адвокатов 29 тия мер по проблемному вопросу, связанному с применением к адвокатам Федерального закона от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Принимались и другие меры по защите прав адвокатов.

6. О работе квалификационных комиссий адвокатских палат и дисциплинарной практике

6.1. В 2013 г. состоялось 815 заседаний квалификационных комиссий адвокатских палат, на которых проверены знания у 5 131 претендента на приобретение статуса адвоката и в отношении 4 638 адвокатов рассмотрены дисциплинарные производства.

6.2. По результатам квалификационного экзамена статус адвоката присвоен 3 546 претендентам (69,1% от общего количества лиц, допущенных к сдаче экзамена).

По федеральным округам из числа претендентов, допущенных к квалификационному экзамену, испытания выдержали:

— Северо-Кавказский — 83,8% претендентов;

— Южный — 85,9% претендентов;

— Приволжский — 76,5% претендентов;

— Северо-Западный — 61,1% претендентов;

— Дальневосточный — 73,7% претендентов;

— Центральный — 58,6% претендентов;

— Уральский — 68,6% претендентов;

— Сибирский — 59,6% претендентов.

Наиболее высоким (100%) этот показатель оказался в следующих субъектах РФ: Чеченская Республика — 54 претендента, Калининградская область — 24 претендента, Республика Калмыкия — 14 претендентов, Республика Мордовия — 12 претендентов, Республика Ингушетия — 9 претендентов.

В квалификационной комиссии Республики Алтай из 11 претендентов квалификационные испытания не прошел ни один претендент.

В Ненецком автономном округе претендентов на приобретение статуса не было.

Наиболее активно за счет молодых адвокатов пополнялись адвокатские палаты: Московской области (+208), Краснодарского края (+202), Ростовской области (+166), Санкт-Петербурга (+136), Самарской области (+123), Москвы (+119), Ставропольского края (+107), Республики Дагестан (+103), Республики Башкортостан (+102).

30 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (44) 2014

6.3. В 2013 г. квалификационные комиссии рассмотрели в отношении адвокатов 4 638 дисциплинарных производств, в том числе 149 дисциплинарных дел, возбужденных по представлениям территориальных органов юстиции.

К дисциплинарной ответственности привлечено 2  719 (в том числе по представлениям территориальных органов юстиции — 68), из них 410 адвокатам статус прекращен (по представлениям — 27), в том числе:

— за неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих обязанностей перед доверителем — 73 адвокатам;

— за нарушение адвокатом норм профессиональной этики — 95 адвокатам;

— за неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты — 221 адвокату;

— в связи с отсутствием сведений об избрании формы адвокатского образования — 21 адвокату.

Кроме того, статус адвоката прекращен в связи:

— с осуждением за совершение умышленного преступления — 42 адвокатам;

— с выявлением обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 9 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» — 1 адвокату;

— с осуществлением адвокатской деятельности в период приостановления статуса — 4 адвокатам.

6.4. За ненадлежащее исполнение обязанностей защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда к ответственности привлечено 413 адвокатов, из них 14 адвокатам статус прекращен.

6.5. Обжалованы в суд решения органов адвокатских палат о привлечении к дисциплинарной ответственности в 85 случаях. Суды признали незаконными 10 решений.

7. О международных связях и отношениях с адвокатскими сообществами иностранных государств

7.1. Главными направлениями международной деятельности ФПА в отчетном периоде стали: повышение конкурентоспособности российских адвокатов и российских адвокатских образований на международном и иностранных рынках юридических услуг, организация специализированных программ профессионального обмена и стажировок, конференций, семинаров с участиОфициальные материалы Федеральной палаты адвокатов 31 ем иностранных экспертов и лекторов, повышение квалификации российских адвокатов за рубежом, международный научный обмен, анализ регулирования адвокатской деятельности в зарубежных странах. Важнейшими достижениями стали: присоединение ФПА на правах члена-наблюдателя к CCBE, развитие содержательного сотрудничества с азиатскими партнерами (КНР, Республика Корея, Япония), усиление присутствия российской адвокатуры в международных профессиональных объединениях (в первую очередь в IBA).

7.2. 30 ноября Федеральная палата адвокатов России получила официальный статус члена-наблюдателя Совета адвокатур и юридических ассоциаций Европы (CCBE). Переговоры о вступлении ФПА в качестве наблюдателя в Совет адвокатур и юридических ассоциаций Европы (CCBE) длились с весны 2007 г. Продолжительная процедура вступления была обусловлена процессом согласования позиций по формам вовлеченности ФПА в работу CCBE, долгой процедурой согласования финансовых условий членства и порядком одобрения новых членов, предусматривающих голосование в Постоянном Комитете, а также на Пленарной сессии CCBE. 30 ноября на Пленарной сессии ССВЕ главы делегаций 32 стран-членов, а также 12 ассоциированных членов и наблюдателей единогласно проголосовали за присвоение ФПА России статуса наблюдателя ССВЕ.

Совет адвокатур и юридических ассоциаций Европы (The Council of Bars and Law Societies of Europe (CCBE)) был основан в 1960 г. как результат образования Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС). На протяжении десятилетий своего существования ССВЕ всегда находился в авангарде движения в защиту профессиональных прав юристов Европы и отстаивал правовые принципы, на которых основываются демократия и доктрина верховенства права. ССВЕ — международная некоммерческая ассоциация, зарегистрированная в качестве юридического лица в Бельгии, объединяющая более миллиона адвокатов Европы.

ССВЕ признан голосом европейской юридической профессии не только национальными адвокатурами и юридическими ассоциациями, но и институтами Европейского Союза. ССВЕ имеет регулярные институциональные контакты с официальными представителями Европейской Комиссии, членами и аппаратом Европарламента, которые занимаются вопросами, затрагивающими интересы юридической профессии. ССВЕ работает также с правовыми организациями за пределами Европы.

7.3. Ежегодно ФПА организует в Санкт-Петербурге Международный адвокатский форум. В работе Форума 2013 принимали участие руководители 32 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (44) 2014 адвокатур Англии и Уэльса, Германии, Франции, Швейцарии, Китая и Японии, президент Международной ассоциации юристов, представители Американской ассоциации юристов, Министерства юстиции РФ, Министерства юстиции ФРГ. На форуме, прошедшем 14 мая 2013 г. под общим заглавием «Самоопределение адвокатуры», состоялось выступление Министра юстиции РФ А.В. Коновалова. Мероприятие проводилось в преддверии Петербургского международного юридического форума.

7.4. В указанный период Федеральная палата адвокатов РФ провела серию семинаров и конференций с постоянными иностранными партнерами:

Федеральной палатой адвокатов Германии и Германским Фондом международного правового сотрудничества (Фонд-IRZ); Союзом адвокатов Швейцарии, Союзом адвокатов Цюриха и Фондом «Швейцарско-российский Форум»; Национальным советом адвокатуры Франции и Коллегией адвокатов г. Парижа; Правовым департаментом Посольства США в России и Американской ассоциацией юристов (Московским представительством и Секцией международного права); Обществом юристов Англии и Уэльса.

7.4.1. В рамках сотрудничества с Федеральной палатой адвокатов Германии 21 марта 2013 г. в Берлине состоялся круглый стол по теме «Профессиональная этика адвокатов». С докладами и сообщениями с российской стороны выступили президент ФПА Е.В. Семеняко, первый вице-президент Ю.С. Пилипенко, президент палаты адвокатов Калининградской области Е.Б. Галактионов. Принимающая сторона была представлена вицепрезидентом ФПА Германии Экхартом Шэфером и президентом Гамбургской палаты адвокатов Отмаром Кури. В дискуссии принимали участие представители Министерства юстиции Германии. Финансовую и организационную поддержку обеспечил Германский Фонд международного правового сотрудничества (Фонд-IRZ).

23 сентября 2013 г. в Москве был организован круглый стол, посвященный теме «Гарантия качества адвокатской деятельности». Открыл мероприятие председатель Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигин, в числе докладчиков выступили в частности президент ФПА Германии Аксель Фильгес, президент адвокатской палаты земли Бранденбург Д-р Франк Энгельман, первый вицепрезидент ФПА Ю.С. Пилипенко, вице-президент ФПА С.И. Володина.

7.4.2. Федеральная палата адвокатов провела ряд совместных мероприятий со швейцарскими коллегами при организационной и финансовой поддержке Фонда «Швейцарско-российский Форум».

Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов 33 При активной организационной поддержке Адвокатской палаты ХантыМансийского автономного округа — Югры 17 мая в Ханты-Мансийске прошел семинар «Швейцария в Ханты-Мансийске: Налоговое право, Конфликт интересов и адвокатская тайна, Международный арбитраж». В мероприятии приняли участие представители Думы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, руководитель экономического отдела посольства Швейцарии, адвокат и сертифицированный налоговый эксперт Д-р Антон Гребер, партнеры крупнейшей в Швейцарии юридической фирмы Walde Wyss & Partner AG Д-р Мартин Бузенхарт и Энрико Фриц, а также Михаэль Буркарт, заведующий учебной и научной частью Швейцарской академии международного арбитража.

С 24 по 28 сентября 2013 г. в формате «Российская юридическая неделя в Цюрихе» состоялась ежегодная учеба для молодых российских адвокатов в Швейцарии. Семинарские занятия включали в себя лекции, посвященные вопросам профессиональной этики адвокатов и организации адвокатской деятельности, правовым основам деятельности иностранных компаний в Швейцарии, международному арбитражу и налоговому праву. В преддверии Олимпиады 2014 г. в Сочи и Чемпионата мира по футболу 2018 в России особое внимание было уделено новой отрасли — спортивному праву. Тему «Спортивный арбитраж: Спортивный арбитражный суд в Лозанне (CAS)»

освятил Д-р Андрас Гуровитц, Niederer Kraft & Frey AG, про коммерциализацию международных спортивных мероприятий рассказали адвокаты Даниэль Айзеле и Тамир Лифшиц, а про правовые последствия для принимающей Чемпионат мира по футболу стороны — Хавьер Куш, представитель департамента по правовым вопросам Международной федерации футбола (ФИФА).

7.4.3. Федеральная палата адвокатов выступает в качестве постоянного партнера Общества солиситоров и Совета барристеров Англии и Уэльса, Британско-российской правовой ассоциации и Англо-Российской ассоциации в организации Недели английского права в Москве. 19–20 ноября 2013 г.

при участии известных юристов, включая судей, ученых и адвокатов состоялись дискуссии, посвященные теме «Управление рисками по английскому праву в контексте сделок по слиянию и поглощению и в банковской сфере».

7.5. Федеральная палата адвокатов организовала совместно с иностранными коллегами стажировки в зарубежных адвокатских бюро для российских адвокатов из различных регионов. Главными партнерами по программам обмена являются Коллегия адвокатов г. Парижа, Федеральная палата 34 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (44) 2014 адвокатов Германии, Германский Фонд Международного Сотрудничества, Союз адвокатов Цюриха.

7.5.1. Федеральная палата адвокатов участвует в качестве российского партнера в Многосторонней программе стажировки для адвокатов из Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы, проводимой Германским Фондом Международного Сотрудничества (IRZ) совместно с Федеральной палатой адвокатов Германии и Союзом адвокатов Германии. Стажировка, включающая в себя недельный вводный семинар, трехнедельную практику в немецком адвокатском бюро и трехдневный итоговый семинар, проходит каждый год с июня по октябрь.

7.5.2. 23 ноября 2013 г. Федеральная палата адвокатов принимала в Москве делегацию Национального юридического колледжа КНР, в ходе переговоров были достигнуты договоренности об обмене опытом в сфере повышения квалификации и стажировок адвокатов.

7.6. ФПА существенно активизировала взаимодействие с постоянными иностранными партнерами, были подписаны новые соглашения о развитии сотрудничества, предусматривающие проведение совместных мероприятий с адвокатскими объединениями Великобритании, Франции, Испании и другими. В апреле 2013 г. состоялся визит руководства ФПА в Токио, в рамках которого были достигнуты договоренности о подписании соглашения о сотрудничестве с Японской Федерацией адвокатских ассоциаций. Сотрудничество с японскими коллегами активно развивается с 2012 г., подготовительные процедуры, предшествующие подписанию договора, продлятся до октября 2014 г.

В 2014 г. планируется подписание двусторонних соглашений с адвокатурами Болгарии, Румынии, Сербии, Хорватии, Чехии, обновление договоров с Адвокатской ассоциацией Кореи, Советом барристеров Англии и Уэльса.

7.7. В рамках сотрудничества ФПА с зарубежными адвокатскими организациями международный отдел подготовил и отправил ряд запросов, связанных с проблемами регулирования адвокатской профессии в зарубежных странах, по вопросам поиска и предоставления адвокатов для российских граждан, а также ответы на аналогичные запросы со стороны адвокатских объединений Германии, Франции, Словении, Чехии, Швейцарии, США и других стран.

7.8. За отчетный период руководство ФПА приняло 12 иностранных делегаций.

В рамках реализации Соглашения о сотрудничестве между адвокатурами КНР и Российской Федерации, подписанного Федеральной палатой адОфициальные материалы Федеральной палаты адвокатов 35 вокатов России и Всекитайской ассоциацией адвокатов 23 мая 2011 г. в Пекине, Федеральная палата адвокатов России принимала в Санкт-Петербурге 12–18 мая 2013 г. делегацию Всекитайской ассоциации адвокатов, возглавляемую президентом ВАА Ван Цзюньфэном. Целью визита китайских адвокатов было участие 13 мая в круглом столе, посвященном актуальным проблемам адвокатуры и юридической профессии России и Китая, а также в Международном адвокатском форуме ФПА. В рамках визита состоялись встречи с заместителем Министра юстиции Российской Федерации Е.А. Борисенко.

7.9. Международный отдел подготовил аналитические материалы по зарубежным адвокатурам на темы пределов распространения дисциплинарной ответственности адвокатов, оказания бесплатной юридической помощи, регулирования адвокатской тайны, монополии на судейское представительство, формам организации адвокатской деятельности и другие.

Ведется постоянный сбор и обновление статистики по численности адвокатов за рубежом. Результаты исследований служат материалом для рабочих групп и комиссий ФПА, а также публикуются в «Новой адвокатской газете»

и на официальном сайте ФПА. В иностранных профессиональных изданиях были опубликованы интервью руководителей ФПА, статьи российских адвокатов, посвященные изменениям в Кодексе профессиональной этики адвоката, регулированию рынка юридических услуг в России. В июньском номере «Адвокатского вестника» ФПА Германии вышла статья, посвященная истории и регулированию адвокатской профессии в России, написанная совместно руководителем международного отдела ФПА П.С. Магутой и адвокатом, членом правления ФПА Германии Вероникой Хоррер.

8. О повышении профессионального уровня и поощрениях адвокатов

8.1. Повышение квалификации адвокатов в 2013 г. при содействии ФПА

РФ осуществлялось по трем направлениям:

— на стационарных курсах при Российской академии адвокатуры и нотариата по специализации: «Деятельность адвоката в гражданском процессе», «Деятельность адвоката в уголовном процессе», «Деятельность адвоката в арбитражном процессе». На этих курсах обучение прошли 440 адвокатов со стажем адвокатской деятельности свыше 10 лет — члены 22 адвокатских палат субъектов РФ.

Кроме того, в Москве с 2012 г. подготовку и повышение квалификации кадров для адвокатуры в соответствии с соглашением о сотрудничестве осуВестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (44) 2014 ществляет Российская правовая академия Минюста России по согласованным с ФПА РФ программам и с взаимоприемлемой периодичностью проведения занятий;

— приоритетным оказалось проведение занятий в регионах. Так, занятия были проведены в Пятигорске, Калуге, Мурманске, Нижнем Новгороде, Иошкар-Оле, Ставрополе, Вязьме, Смоленске, Калуге, Ижевске, Барнауле, Кемерово, Владикавказе, Белгороде, Орле.

— путем совершенствования системы и программ повышения квалификации, а также подготовки методических материалов.

Продолжает выпускаться серия «Библиотека адвоката», в рамках которой вышли книги Е.О. Бусурина «Дисциплинарная ответственность адвокатов», И.С. Токмакова «Соглашение об оказании юридической помощи».

Эффективно в Москве прошла учеба членов квалификационных комиссий, и это направление методической работы будет в дальнейшем развиваться.

8.2. Важным фактором, влияющим на повышение уровня юридической помощи, оказываемой адвокатами, является признание их заслуг в профессиональной деятельности, награждение знаками отличия Федеральной палаты адвокатов.

В истекшем году награждены: орденом «За верность адвокатскому долгу» — 118 адвокатов, медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан»

1 степени — 244 адвоката, медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 2 степени — 330 адвокатов. Более 300 адвокатов отмечены Почетными грамотами и благодарственными письмами Федеральной палаты адвокатов.

Награды и поощрения Федеральной палаты адвокатов получили адвокаты 54 субъектов Российской Федерации.

Наиболее значимой адвокатской наградой, учрежденной в 2008 г., является Национальная премия в области адвокатуры и адвокатской деятельности.

Третья в истории Премии церемония награждения состоялась 23 апреля 2013 г.

Лауреатами Премии стали:

в номинации «Деловая репутация»

Татьяна Дмитриевна Бутовченко — президент Адвокатской палаты Самарской области;

Александр Михайлович Гофштейн — адвокат Адвокатского бюро «Падва и партнеры»;

Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов 37 Иосиф Израилевич Зильберкант — член Палаты адвокатов Нижегородской области;

Николай Брунович Кайзер — член Челябинской городской коллегии адвокатов «Дэ-Юре»;

Сергей Владимирович Ли — член коллегии адвокатов «Первая адвокатская контора» Адвокатской палаты Ленинградской области;

Феликс Георгиевич Недзельский — член совета Адвокатской палаты Воронежской области;

Константин Евгеньевич Ривкин — член Московской коллегии адвокатов «Каганер и партнеры»;

Вячеслав Каленикович Цымбал — член коллегии адвокатов «Московский юридический центр»;

в номинации «Честь и достоинство»

Генри Маркович Резник — Президент Адвокатской палаты г. Москвы, вице-президент Федеральной палаты адвокатов;

Валентин Михайлович Шеркер — адвокат Московской областной коллегии адвокатов;

в номинации «Триумф»

коллегия адвокатов Ханты-Мансийского автономного округа;

Пермская объединенная краевая коллегия адвокатов;

Башкирская республиканская коллегия адвокатов;

коллегия адвокатов Ленинского района г. Кемерово;

Московская коллегия адвокатов «Юридическая фирма «Юст»;

Адвокатская консультация «Оскирко и партнеры».

9. Об информационном обеспечении В 2013 г. структура информационного обеспечения ФПА РФ подверглась качественному изменению. В целях улучшения информационного обеспечения ФПА РФ и координации действий адвокатских СМИ с 1 ноября 2013 г. распоряжением Президента ФПА РФ образован Департамент информационного обеспечения

ФПА (далее — Департамент). На Департамент возложены следующие задачи:

а) координация действий средств массовой информации, учрежденных Федеральной палатой адвокатов;

б) постоянный мониторинг важнейших событий и трендов, определяющих жизнь и развитие адвокатского сообщества:

38 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (44) 2014 — в адвокатуре (адвокатские палаты, адвокатские образования);

— в Министерстве юстиции РФ (профильные департаменты, региональные управления);

— в органах законодательной и исполнительной власти (ГД, СФ, Администрация Президента РФ, Аппарат уполномоченного по правам человека и др.);

— в общественных организациях (Общественная палата РФ, АЮР, правозащитные организации и др.);

в) организация и проведение семинаров, конференций и круглых столов по темам, имеющим публичный интерес и первостепенное значение для адвокатского сообщества.

Работа пресс-службы, а с 1 сентября 2013 г.

Департамента строилась по следующим направлениям:

— развитие информационных интернет-технологий;

— сотрудничество с адвокатскими и юридическими СМИ;

— сотрудничество со средствами массовой информации (центральными газетами и журналами, радио и телевидением);

— организаторская работа по освещению в СМИ деятельности ФПА РФ.

9.1. Развитие информационных интернет-технологий 9.1.1. Силами Департамента осуществлена базовая подготовка к запуску нового сайта — портала Федеральной палаты адвокатов РФ «fparf.ru» на принципиально новой технической и информационной основе. Запуск сайта намечен на май-июнь 2014 г.

9.1.2. Новацией 2013 г. является установление постоянных аккаунтов ФПА и «Новой адвокатской газеты» в социальных сетях Fаcebook, Twitter, Вконтакте и других.

9.2. «Новая адвокатская газета»

9.2.1. Главный информационный источник «Новая адвокатская газета» (далее — «АГ») является основным информационным источником ФПА, публикующим официальную, оперативную и образовательную информацию. Вместе с печатной версией с 2012 г. осуществляется подписка и на электронную версию издания.

Кроме того, в качестве самостоятельного подразделения действует сайт «АГ», который обновляется практически ежедневно.

9.2.2. Дискуссионная площадка «АГ» является одной из главных дискуссионных площадок ФПА РФ.

И в отчетном периоде она также с успехом выполнила эту функцию, провеОфициальные материалы Федеральной палаты адвокатов 39 дя обсуждение и подготовку проекта изменений в Кодекс профессиональной этики адвоката (принят в новой редакции 22.04.2013).

9.2.3. Аккумулятор правоприменительной практики В течение 2013 г. «АГ» выступила в качестве основной площадки по обобщению правоприменительной практики, подготовила и выпустила ряд брошюр по темам:

— Конституционно-правовые проблемы применения принципа преюдиции в уголовном процессе;

— Конституционно-правовые проблемы заочного рассмотрения уголовных дел;

— Проблемы реализации конституционного права на амнистию.

9.2.4. Организаторская функция «АГ»

«АГ» выступает инициатором многих общеадвокатских и общественных мероприятий, публичный резонанс от которых благоприятным образом отражается не только на адвокатском сообществе, но и вне его.

В марте 2013 г. при активной поддержке «АГ» в Кисловодске прошел первый Всероссийский турнир по шахматам среди адвокатов.

В апреле 2013 г. «АГ» выступила генеральным информационным партнером церемонии награждения Национальной премии в области адвокатуры и адвокатской деятельности.

В этом же месяце «АГ» в содружестве с Московским клубом адвокатов «АГ» организовала встречу молодых адвокатов с мэтром российской адвокатуры С.Л. Ария.

В мае 2013 г. корреспонденты «АГ» приняли участие в освещении III Международного юридического форума в Санкт-Петербурге.

В июне 2013 г. «АГ» стала главным информационным партнером открытия памятника известному русскому адвокату Ф.Н. Плевако в г. Троицке и проведении традиционных Плеваковских чтений.

В июле 2013 г. «АГ» выступила партнером проекта «Рисуем суд».

9.2.5. Социально-защитительная функция «АГ»

В течение всего года «АГ» активно освещала проблемы защиты профессиональных прав адвокатов. А в августе 2013 г. журналисты «АГ» по приглашению руководства АП Республики Дагестан побывали в специальной командировке в этой палате и приняли участие в пресс-конференции, посвященной вопиющим фактам нарушений прав адвокатов со стороны правоохранительных органов Республики Дагестан.

40 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (44) 2014

9.3 Адвокатские и другие юридические СМИ 9.3.1. В истекшем году стабильно осуществлялся выпуск «Вестника ФПА» и журнала «Российский адвокат».

9.3.2. Представители адвокатских и юридических СМИ приглашались на все открытые мероприятия, проводимые ФПА. В каждом из таких мероприятий участвовало от 3 до 10 профильных СМИ, в которых давались информационные и аналитические отчеты о текущей деятельности ФПА.

9.3.3. Постоянно осуществлялся информационный обмен между прессслужбой ФПА и региональными изданиями.

9.3.4. Департамент поддерживает стабильные партнерские отношения с журналами «Уголовный процесс» (Москва), «Судья» (Москва). Хорошие отношения нас связывают и с другими юридическими СМИ.

9.4 Сотрудничество с массовыми средствами информации (центральными газетами и журналами, радио и телевидением) В 2013 г. Департамент поддерживал стабильные партнерские отношения с «Российской газетой», Информагентством РИА Новости, телеканалом «ЗаконТВ», и интернет-порталом «Право.ру», Российским агентством правовой и судебной информации (РАПСИ).

9.4.1. Ежемесячно в «Российской газете» публиковались комментарии представителей адвокатского сообщества по актуальным правовым и судебным проблемам.

9.4.2. В партнерстве с информагенством РИА Новости на базе последнего в ноябре-декабре 2013 г. был проведен Национальный правовой конгресс, партнером которого выступили ФПА и «Новая адвокатская газета».

Всего в течение отчетного периода представители ФПА выступали в центральных СМИ около 100 раз.

9.4.3. В 2013 г. пресс-служба ФПА в сотрудничестве с юридической фирмой «ЮСТ» и Гильдией судебных репортеров провела II Всероссийский конкурс среди журналистов «Право знать», в котором приняли участие журналисты различных СМИ более чем из 40 субъектов Федерации. Победители конкурса были отмечены дипломами ФПА РФ и ценными подарками.

–  –  –

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, ЧТО:

А. Корейская ассоциация адвокатов («КАА») и Федеральная палата адвокатов Российской Федерации («ФПА РФ») представляют объединения профессиональных адвокатов своих стран на государственном уровне (КАА и ФПА РФ по отдельности и совместно далее по тексту именуются «Ассоциация адвокатов» и «Ассоциации адвокатов»);

Б. С учетом растущего интереса со стороны наших Ассоциаций адвокатов и их членов, а также соответствующих обстоятельств и проблем, с которыми мы сталкиваемся, КАА и ФПА РФ намерены заключить Меморандум о взаимопонимании («МоВ»), с целью поощрения и поддержания тесного сотрудничества между соответствующими организациями в интересах адвокатов, которых они представляют, и для содействия распространению принципа господства права.

В. КАА и ФПА РФ выражают надежду на то, что настоящий МоВ обеспечит основу для дальнейшего углубления знаний и понимания с обеих сторон наших профессий и профессиональных организаций и развития надежного и взаимовыгодного сотрудничества.

СОГЛАШЕНИЕ

1. КАА и ФПА РФ намерены сотрудничать друг с другом в следующих областях:

обмен информацией (а) предоставление друг другу соответствующей информации, консультаций или контактных данных, способствующих более эффективному исполнению Ассоциациями адвокатов своих обязанностей;

(б) предоставление друг другу новейшей информации о последних событиях в правовой сфере в своих юрисдикциях, которая представляет интерес для их членов;

(в) предоставление друг другу консультаций по частным вопросам, имеющим значение, важность или интерес;

обмен визитами (г) содействие регулярным обменам визитами профессиональных адвокатов между соответствующими юрисдикциями;

42 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (44) 2014 (д) максимальное содействие обменам президентскими визитами так, чтобы в течение срока действия МоВ, по крайней мере, один такой визит был предпринят в том или другом направлении;

семинары (е) организация проведения совместных встреч в Корее или России, с целью содействия обмену знаниями и росту взаимопонимания между их членами и управляющими Ассоциацией адвокатов в отношении юридических концепций и вопросов, волнующих юристов соответствующих юрисдикций;

тренинги (ж) организация совместных тренингов с целью повышения профессиональной квалификации;

правовое регулирование деятельности иностранных адвокатов (з) обмен информацией, касающейся правового регулирования деятельности иностранных адвокатов в соответствующих юрисдикциях, и обеспечение соблюдения членами обеих организаций соответствующих нормативных актов;

содействие проведению мероприятий (и) содействие проведению конференций или иных мероприятий в каждой организации посредством электронной рассылки соответствующих материалов их участникам или размещения соответствующих уведомлений на веб-сайтах или иным образом;

публикации (к) сотрудничество по вопросам содействия своим членам в публикации статей в соответствующих изданиях другой Стороны; а также прочая деятельность (л) осуществление любой другой деятельности в соответствии с настоящим МоВ, которую обе Стороны по МоВ сочтут необходимой.

2. Учитывая обоюдную заинтересованность в более тесном сотрудничестве между адвокатами обеих стран и роль, которую каждая организация может сыграть в поддержании согласия и соблюдения принципа господства права в регионе, КАА и ФПА РФ договорились о сотрудничестве в вопросах содействия распространению принципа господства права в регионе.

3. Каждая из Сторон назначает контактное лицо, ответственное за связь с другой Стороной.

Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов 43

4. Первоначальный срок действия настоящего МоВ составляет два (2) года и может продлеваться по взаимному соглашению Сторон на такие же периоды.

5. Настоящее Соглашение не накладывает никаких финансовых или правовых обязательств на Ассоциации адвокатов или лиц, которые им подразумеваются.

Подписано в двух экземплярах 10 апреля 2014 года в Сеуле.

–  –  –

Уважаемый Александр Владимирович!

В последнее время в следственных изоляторах существенно ухудшилось соблюдение гарантий независимости адвокатов.

Об этом свидетельствует следующее:

1. В июле 2013 г. в следственном изоляторе г. Ярославля после встречи с доверителем был задержан и водворен в камеру адвокат Писарец М.Б. только за то, что он отказался удалить аудиозапись разговора с доверителем.

В рапорте же инспектора ФКУ СИЗО-1 Базальниковой Ю.Н. бездоказательно указано, что адвокат пытался передать подзащитному технические средства.

Между тем в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 7 мая 2013 г. № АПЛ13-142 сказано, что адвокату не запрещено в целях оказания квалифицированной юридической помощи использовать фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи и иные носители информации. Фрунзенский районный суд г. Ярославля признал действия администрации неправомерными ввиду отсутствия в действиях адвоката Писарец М.Б. административного правонарушения.

2. В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области в связи с внедрением автоматизированной системы опознавания посетителей введено их фотографирование и дактилоскопирование.

Адвокатам, отказавшимся добровольно проходить дактилоскопирование, в СИЗО выделены два кабинета с металлическими клетками внутри, в которые помещались подзащитные независимо от тяжести совершенного преступления.

9 июля 2013 г. адвокаты Казиков О.В. и Сафонова В.И., прибывшая в СИЗО за 700 км, отказались проходить дактилоскопирование, а их подзаОфициальные материалы Федеральной палаты адвокатов 45 щитная — содержаться в клетке. В результате неправомерных действий администрации СИЗО выполнение адвокатами своих профессиональных обязанностей было сорвано.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

предусмотрено дактилоскопирование лишь подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с п. 145 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (приказ МЮ РФ от 14.10.2005 № 189) свидания подозреваемого или обвиняемого с защитником осуществляются наедине без разделительной перегородки.

3. В ноябре 2013 г. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике администрация учреждения устроила массовый досмотр лиц, прибывших для работы с подследственными и подзащитными. При этом адвокатов и следователей принуждали к раздеванию, унижающему их честь и личное достоинство.

Например, 22 ноября 2013 г. были раздеты до нижнего белья адвокат Кузнецова Л.П. и следователь.

Также были подвергнуты раздеванию и досмотру адвокаты Ковальчук Г.А., Быков П.В., Захаров С.А., Костанов О.К и Давыденко А.А., следователи Щекурина М.В. и Фархутдинова. Раздетые адвокаты и следователи вынуждены были стоять босиком на цементном полу.

Кроме того, у президента Адвокатской палаты Удмуртской Республики Талантова Д.Н. сотрудники СИЗО без объяснения причин изъяли адвокатское производство и уничтожили, разорвав его в клочья.

Вышеуказанное беззаконие администрации СИЗО и непринятие мер к виновным способствовало тому, что совет Адвокатской палаты Удмуртской Республики принял решение не посещать СИЗО до принятия мер к виновным лицам.

С учетом изложенного просил бы Вас, уважаемый Александр Владимирович, поручить руководству ФСИН по изложенным нарушениям гарантий независимости адвокатов провести проверку и к виновным принять меры воздействия, исключающие подобные нарушения в будущем.

О принятом решении прошу Вас, Александр Владимирович, проинформировать Совет Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

С уважением, Президент ФПА РФ Е.В. Семеняко 46 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (44) 2014

–  –  –

Уважаемый Юрий Яковлевич!

Из поступающей в Федеральную палату адвокатов Российской Федерации информации видно, что в истекшем году в отдельных следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы существенно ухудшилось соблюдение гарантий независимости адвокатов. Руководство некоторых СИЗО вопреки статье 18 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» грубо вмешивается в адвокатскую деятельность и своими действиями препятствует этой деятельности, о чем свидетельствуют следующие факты.

1. Так, в июле 2013 г. в следственном изоляторе г. Ярославля после встречи с доверителем, только на основании бездоказательного рапорта инспектора ФКУ СИЗО-1 Базальниковой Ю.Н., был задержан и водворен в камеру адвокат Писарец М.Б. Сотрудники СИЗО потребовали от адвоката удалить аудиозапись его разговора с доверителем.

Между тем в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 № АПЛ12-238 и от 7 мая 2013 г. № АПЛ13-142 дано разъяснение, что адвокату не запрещено в целях оказания квалифицированной юридической помощи использовать фото- и киносъемки, аудио-, видеозаписи и иные носители информации. Фрунзенский районный суд г. Ярославля не нашел в действиях адвоката Писарец М.Б. даже признаков административного правонарушения.

2. В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области в связи с внедрением автоматизированной системы опознавания посетителей, введено их поголовное фотографирование и дактилоскопирование. Эта процедура в нарушение ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» была распространена и на адвокатов, чем создавались препятствия для выполнения ими своих профессиональных обязанностей. Согласно указанной норме закона в СИЗО предусмотрено дактилоскопирование только подозреваемых и обвиняемых.

Адвокатам, отказавшимся добровольно проходить дактилоскопирование, в СИЗО были выделены два кабинета с металлическими клеткаОфициальные материалы Федеральной палаты адвокатов 47 ми внутри, предназначенные для лиц, совершивших тяжкие преступления.

9 июля 2013 г. адвокаты Казиков О.В. и Сафонова В.И., прибывшие в СИЗО за 700 км, отказались проходить дактилоскопирование, а их подзащитная — находиться в клетке во время работы с адвокатами. В результате этих неправомерных действий администрации СИЗО выполнение адвокатами своих профессиональных обязанностей было сорвано.

В соответствии с п. 145 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (приказ Минюста России от 14.10.2005 № 189) свидания подозреваемого или обвиняемого с защитником осуществляются наедине без разделительной перегородки.

3. В ноябре 2013 г. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике администрация учреждения устроила массовый досмотр лиц, прибывших для работы с подследственными и подзащитными. При этом адвокатов и следователей без объяснения причин принуждали к раздеванию, унижающему их честь и личное достоинство.

В частности, 22 ноября 2013 г. были раздеты до нижнего белья и досмотрены адвокат Кузнецова Л.П. и следователь. При этом какие-либо протоколы или иные документы не составлялись.

Кроме того, были подвергнуты раздеванию и досмотру (в том числе и с применением принуждения) адвокаты Ковальчук Г.А., Быков П.В., Захаров С.А., Костанов О.К. и Давыденко А.А. (дважды — 26.11.13 и 27.11.13), а также следователи Щекурина М.В. и Фархутдинова. Раздетые адвокаты и следователи вынуждены были стоять босиком на цементном полу.

Помимо этого, у президента Адвокатской палаты Удмуртской Республики Талантова Д.Н. сотрудники СИЗО, не объясняя причин своих противоправных действий, изъяли и уничтожили адвокатское производство, разорвав его в клочья.

О творящемся в СИЗО беззаконии 27 ноября 2013 г. президент Адвокатской палаты республики письменно проинформировал прокурора Удмуртской Республики Панова С.В. и просил принять меры к виновным.

Однако, по сообщению президента Адвокатской палаты Удмуртской Республики Талантова Д.Н., прокуратура республики фактически уклонилась от проведения проверки, ни у одного пострадавшего адвоката и президента палаты объяснений не получено, формальный ответ дан по результатам плановой проверки СИЗО.

48 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (44) 2014 Беззаконие администрации СИЗО и непринятие адекватных мер к виновным способствовало тому, что совет Адвокатской палаты Удмуртской Республики принял решение не посещать СИЗО до принятия предусмотренных законом мер к виновным лицам.

С учетом изложенного просил бы Вас, уважаемый Юрий Яковлевич, поручить прокуратурам Ярославской, Иркутской областей и Удмуртской Республики в поднадзорных СИЗО провести проверки исполнения законодательства по соблюдению гарантий независимости адвокатов и к виновным принять предусмотренные законом меры воздействия.

О результатах проверки и принятых мерах прошу проинформировать.

Президент ФПА РФ Е.В. Семеняко Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов 49

–  –  –

В Министерстве юстиции Российской Федерации в пределах компетенции рассмотрено обращение по факту нарушений гарантий независимости адвокатов в следственных изоляторах ряда территориальных органов уголовно-исполнительной системы.

Сообщаем, что в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 (далее — Положение), Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, контроль деятельности учреждений и органов уголовноисполнительной системы относится к компетенции ФСИН России.

В этой связи проверка доводов, изложенных в обращении, была поручена ФСИН России.

Согласно информации, представленной ФСИН России, за составление протоколов об административных нарушениях, предусмотренных статьей

19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с нарушением порядка составления, предусмотренного действующим законодательством, а также за нарушение статьи 34 Федерального закона от 15.07.1995 №  103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», выразившееся в несоблюдении порядка и правил по досмотру лиц, входящих в режимную зону ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике и выходящих из нее, приказом от 20.12.2013 № 178-к УФСИН России по Удмуртской Республике виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Директор Департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов О.А. Помигалова 50 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (44) 2014 19.12.2013 « …»

–  –  –

Уважаемый Анатолий Анатольевич!

Совет Федеральной палаты адвокатов выражает признательность за предоставленную Федеральной палате адвокатов возможность участия в подготовке постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения судами законодательства о процессуальных издержках по уголовным делам», принятого Пленумом 19 декабря 2013 г.

Совместная работа и плодотворное сотрудничество позволили учесть интересы адвокатского сообщества по существенным вопросам обеспечения единства судебной практики по применению законодательства о процессуальных издержках при осуществлении уголовного судопроизводства с участием адвокатов по назначению.

Совет Федеральной палаты адвокатов выражает благодарность советнику Управления систематизации законодательства и анализа судебной практики Верховного Суда Российской Федерации Екатерине Александровне Зиминой за четкую организацию взаимодействия с представителями ФПА РФ и координацию действий в ходе подготовки материалов.

В целях защиты прав, свобод и интересов граждан, а также обеспечения их доступа к правосудию готовы и впредь взаимодействовать с судейским сообществом.

С уважением, Президент ФПА РФ Е.В. Семеняко Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов 51

–  –  –

05.02.2014 № 17/2-2831 на № 895-12/13 от 16.12.2013 О рассмотрении обращения Уважаемый Алексей Павлович!

Ваше обращение о ненадлежащем исполнении следственными подразделениями территориальных органов МВД России указания Следственного департамента МВД России от 19.07.2013 № 17/2-18192 «Об оплате труда адвокатов» рассмотрено.

Данное указание подготовлено по результатам рассмотрения Вашего предыдущего обращения и направлено руководителям подчиненных следственных подразделений для принятия исчерпывающих мер по недопущению задолженности перед адвокатскими образованиями и исключения фактов возложения на адвокатов обязанности по предоставлению не предусмотренных нормативными правовыми актами документов для оплаты их труда.

Проведенной проверкой по изложенным Вами фактам неисполнения данного указания установлено, что задолженность по оплате труда адвокатов в МВД по Республике Адыгея и УМВД России по Хабаровскому краю отсутствует. Проблемных вопросов во взаимодействии следственного управления МВД по Республике Адыгея с адвокатской палатой Республики Адыгея по оплате труда адвокатов не имеется.

Вместе с тем Ваши доводы, касающиеся недостатков в организации оплаты труда адвокатов в УМВД России по Хабаровскому краю, полностью подтвердились и обусловлены позицией центра финансового обеспечения данного территориального органа МВД России.

Указанное финансовое подразделение, в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 1240, требует представВестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (44) 2014 ления адвокатскими образованиями реестров постановлений следователей и счетов на оплату, аргументируя необходимостью контроля за перечислением денежных средств адвокатским образованиям и исключения фактов перечисления бюджетных ассигнований на банковские счета сторонних организаций.

В целях устранения указанных нарушений в организации оплаты труда адвокатов на 06.02.2014 запланировано проведение совместного совещания с участием представителей адвокатской палаты Хабаровского края, следственного управления и центра финансового обеспечения УМВД России по Хабаровскому краю.

Руководителям подчиненных следственных подразделений дополнительно указано на исключение фактов неправомерных требований к адвокатам по вопросам организации оплаты их труда.

Начальник управления А.А. Бирюков Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов 53 () 01.01.2014

–  –  –

Уважаемая Елена Адольфовна!

Начиная с 2014 года установлено ежегодное увеличение (индексация) размера возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в срок, определяемый Правительством Российской Федерации (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 1240).

В пункте 4 этого же постановления Правительства Российской Федерации сказано, что финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на содержание судов и государственных органов, наделенных полномочиями по производству дознания и предварительного следствия.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

утверждены основные характеристики федерального бюджета на 2014 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта и уровня инфляции, не превышающего 5,0 процентов (декабрь 2014 года к декабрю 2013 года).

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что с учетом утвержденных с 1 января основных характеристик федерального бюджета на 2014 год, в том числе расходных обязательств на оказание гражданам квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве адвокатами по назначению, имеются достаточные правовые основания с 1 января увеличить (индексировать), как это предусмотрено постановлеВестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (44) 2014 нием Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240, размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению, и размер компенсации понесенных им расходов не менее чем на 5,0 процентов.

С учетом изложенного убедительно просим Вас незамедлительно инициировать принятие постановления Правительства Российской Федерации об увеличении (индексации) с 1 января 2014 г. размера вознаграждения адвоката, а также размера компенсации расходов, понесенных им в связи с участием в уголовном судопроизводстве.

С уважением, Вице-президент ФПА РФ Г.К. Шаров Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов 55

–  –  –

ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА

21.03.2014 № 10-06-05/12719 Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение Министерства юстиции Российской Федерации (письмо от 17.02.2014 № 16/12227-ЕБ) по вопросу о необходимости принятия постановления Правительства Российской Федерации об увеличении (индексации) с 01.01.2014 размера вознаграждения адвоката, а также компенсации расходов, понесенных им в связи с участием в уголовном судопроизводстве, и сообщает следующее.

В соответствии с решением, принятым Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым, Минфину России было поручено при формировании федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов учесть пропуск в 2014 году индексации расходов на оплату труда, денежного довольствия военнослужащих (абзацы первый и четвертый пункта 4 Протокола совещания от 04.09.2013 № ДМ-П13-64пр, прилагается).

В целях оптимизации структуры бюджетных расходов в соответствии с возможностями бюджета в условиях изменившейся экономической ситуации, а также в целях сохранения общего подхода к формированию федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, бюджетные ассигнования, связанные с реализацией пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также о порядке возмещения расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации», Федеральным законом от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» не предусмотрены.

С учетом изложенного Минфин России полагает возможным вернуться к рассмотрению указанного вопроса показателей исполнения федерального бюджета в ходе реализации Федерального закона от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Приложение: на 3 л.

Л.В. Горнин 56 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (44) 2014

–  –  –

Присутствовали:

Первый зам. Председателя Правительства РФ — И.И. Шувалов Зам. Председателя Правительства РФ — Руководитель Аппарата Правительства РФ — С.Э. Приходько Зам. Председателя Правительства РФ — А.В. Дворкович Зам. Председателя Правительства РФ — Д.Н. Козак Зам. Председателя Правительства РФ — Д.О. Рогозин помощник Президента РФ — А.Р. Белоусов Министр образования и науки РФ — Д.В. Ливанов Министр культуры РФ — В.Р. Мединский Министр здравоохранения РФ — В.И. Скворцова Министр финансов РФ — А.Г. Силуанов Министр труда и социальной защиты РФ — М.А. Топилин Министр экономического развития РФ — А.В. Улюкаев Первый зам. Министра финансов РФ — Т.Г. Нестеренко Первый зам. Руководителя Аппарата Правительства РФ — М.А. Акимов Директор Департамента экономики и финансов Правительства РФ — В.В. Сидоренко __________________________________________________________________

О бюджетных проектировках на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов __________________________________________________________________

(Улюкаев, Силуанов, Белоусов, Ливанов, Топилин, Скворцова, Мединский, Рогозин, Дворкович, Козак, Нестеренко, Шувалов, Медведев)

1. Принять к сведению доклад Министра экономического развития РФ А.В. Улюкаева по вопросу «Об основных параметрах прогноза социальноэкономического развития РФ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов 57

2. Минэкономразвития России (А.Б. Улюкаеву) доработать с учетом поручения Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева от 4 сентября 2013 г. №  ДМ-П13-6323 и состоявшегося обсуждения прогноз социальноэкономического развития РФ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов и представить его не позднее 11 сентября 2013 г. в Правительство РФ для рассмотрения на заседании Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период.

3. Принять к сведению доклад Министра финансов РФ А.Г. Силуанова по вопросу «О бюджетных проектировках на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

4. Минфину России (А.Г. Силуанову), Минэкономразвития России (А.В. Улюкаеву) при формировании проекта федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов учесть:

— сокращение расходов федерального бюджета на 5 процентов (за исключением условно утвержденных расходов, трансфертов государственным внебюджетным фондам, расходов на оплату труда и денежное довольствие военнослужащих, субсидий бюджетным и автономным учреждениям, публичных нормативных обязательств, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, расходов на обслуживание государственного долга РФ, расходов на здравоохранение, субвенций бюджетам субъектов РФ на исполнение делегированных публичных нормативных обязательств, расходов на содержание судебной системы, расходов на международные обязательства, стипендий учащимся федеральных учебных заведений, аспирантам, докторантам, интернам, ординаторам, расходов на пенсии лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы и членам их семей, социальные пенсии и доплаты к пенсиям);

— индексацию начиная с 2015 года размера страховой части трудовой пенсии один раз в год с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год плюс 2 процента;

— пропуск в 2014 году индексации расходов на оплату труда, денежного довольствия военнослужащих;

— сокращение на 5 процентов расходов федерального бюджета на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд при реализации государственной программы вооружения;

— выделение дополнительных бюджетных ассигнований на программы государственной поддержки экономики моногородов, малого и среднего предпринимательства и занятости населения.

58 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (44) 2014

5. Минфину России (А.Г. Силуанову) внести не позднее 11 сентября 2013 г. в Правительство РФ основные параметры федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, а также перечень несогласованных вопросов в пределах одобренных Правительством РФ объемов бюджетных ассигнований, по прогнозу доходов федерального бюджета и источникам финансирования дефицита федерального бюджета, другим бюджетным документам и материалам в соответствии с решениями рабочей группы (подкомиссии) Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период для рассмотрения на заседании Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период.

6. Первому заместителю Председателя Правительства РФ И.И. Шувалову и Заместителю Председателя Правительства РФ А.В. Дворковичу рассмотреть инвестиционные программы субъектов естественных монополий на 2014–2016 годы в части оптимизации расходов на их реализацию.

Председатель Правительства РФ Д. Медведев Официальные материалы Федеральной палаты адвокатов 59..

.. «»

Письмо Е.В. Семеняко, А.П. Галоганова, Г.Б. Мирзоева от 19.03.2014 президентам и членам АП субъектов РФ публикуется в разделе «Адвокатура в СМИ» в рубрике «Сор в избе» настоящего выпуска «Вестника ФПА РФ».

–  –  –

Уважаемые Елена Адольфовна и Андрей Владиславович!

С 21 по 24 апреля 2014 года в Симферополе проходил прием экзаменов у украинских адвокатов на знание законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Порядком приема экзамена на знание законодательства Российской Федерации, согласованного зам. министра юстиции Е.А. Борисенко и утвержденного президентом Федеральной палаты адвокатов РФ Е.В. Семеняко, в Симферополе работали три экзаменационные комиссии, в состав которых входили представители Главного управления

Минюста России по Республике Крым и Севастополю:

— Ремига Татьяна Анатольевна (специалист-эксперт), — Андрусива Оксана Александровна (специалист-эксперт), — Микулина Татьяна Владимировна (главный специалист-эксперт).

Прошу поощрить перечисленных сотрудников отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации акВестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (44) 2014 тов гражданского состояния Республики Крым за добросовестную, плодотворную, интенсивную, квалифицированную и качественную работу в экзаменационных комиссиях, что позволило с соблюдением установленного графика принять экзамены у 875 адвокатов Республики Крым.

–  –  –

(Окончание. Начало Доклада в «Вестнике ФПА РФ» № 1 (43) за 2014 г.)

7. Об отборе и подготовке кандидатов на должности судей Методы отбора кандидатов в судьи и порядок их назначения служат важной гарантией независимости судей. Отбор судей должен быть свободен от политических мотивов и основываться на таких объективных критериях, как знание законов и опыт работы. Порядок отбора и подготовки кандидатов в судьи имеет большое значение и для повышения эффективности деятельности суда. Уровень профессионализма судьи и его подготовленности к разрешению сложных юридических коллизий существенно влияет на эффективность рассмотрения дел судом (в особенности судьей единолично) и качество судебных решений.

Полномочиями по освобождению судей от должности, приостановлению исполнения судьями их обязанностей, разрешению возбудить уголовное дело против судьи наделены квалификационные коллегии судей (Высшая на общефедеральном уровне и региональные в субъектах РФ).

7.1. О формировании квалификационных коллегий судей Квалификационные коллегии судей формируются на съездах судей из числа самих судей, с 2002 г. в каждую из них входят также представители общественности и по одному представителю Президента РФ. Кроме того, с 2002 г. для всех судов действуют единые квалификационные коллегии судей, куда входят судьи судов общей юрисдикции и арбитражных судов, военные и мировые судьи (до 2002 г. формировались отдельные квалификационные коллегии судей для судов общей юрисдикции, арбитражных и военных судов).

62 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (44) 2014 Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (далее — Закон об органах судейского сообщества) не допускает адвокатов в качестве представителей общественности в квалификационные коллегии судей субъектов РФ (п. 8 ст. 11).

Иными словами, общественное объединение, признанное таковым в силу закона, не может делегировать своего представителя в состав коллегии.

Данное положение вызывает сомнения в плане соответствия Конституции РФ и могло бы быть обжаловано в Конституционный Суд РФ.

Представители общественности в региональные квалификационные коллегии судей назначаются законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ в порядке, определяемом специальными законами (в силу п. 6 ст. 11 Закона об органах судейского сообщества). Законы субъектов РФ в части выдвижения представителей общественности в квалификационные коллегии судей весьма разнообразны: были примеры, когда право на их выдвижение закреплялось за губернатором и спикером законодательного собрания, а не за общественностью.

Порядок назначения членов Высшей квалификационной коллегии судей РФ — представителей общественности определен Регламентом Совета Федерации ФС РФ, которым они назначаются в силу п. 2 ст. 11 Закона об органах судейского сообщества. Правом выдвинуть представителя наделены имеющие государственную регистрацию общероссийские общественные организации юридической направленности и общероссийские общественные организации, основной уставной целью которых является защита прав и свобод человека и гражданина, а также научно-педагогические коллективы юридических научных организаций и юридических образовательных учреждений.

Адвокатское сообщество могло бы выдвинуть в состав Высшей квалификационной коллегии судей ярких, талантливых, высокопрофессиональных юристов, способных внести значительный вклад в совершенствование судебной системы РФ.

Однако все доводы в пользу того, что ФПА РФ и адвокатские палаты субъектов РФ вправе выдвигать своих представителей, пока не встречают понимания, хотя судьи согласно Закону об адвокатской деятельности входят в квалификационные комиссии адвокатских палат.

Складывается совершенно ненормальное положение, при котором ни одна из общественных организаций юридической направленности Доклад Федеральной палаты адвокатов РФ 63 или правозащитных организаций не представлена в Высшей квалификационной коллегии судей. В то же время «общественность» представлена там должностными лицами государственных учреждений образования.

Касаясь формирования квалификационных коллегий судей, следует также отметить, что хотя представители Президента РФ должны входить в квалификационные коллегии судей каждого субъекта РФ, но первые его представители в некоторые коллегии были назначены только в 2004 г., а в отдельных коллегиях их нет до сих пор.

7.2. О полномочиях квалификационных коллегий судей Согласно Закону РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее — Закон о статусе судей) полномочия судьи прекращаются помимо других оснований (добровольная отставка, прекращение гражданства РФ и т.п.) вследствие совершения поступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти, а также вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера.

Примечательно, что в перечне оснований для освобождения судьи от должности отсутствует систематическое неисполнение судьей правовых норм. В данном случае речь идет не о тех ситуациях, когда судья нарушил закон, за что предусмотрена уголовная, гражданская либо административная ответственность, а о тех, когда судья в ходе судебного разбирательства и при вынесении решения применяет ненадлежащий закон или применяет закон ненадлежащим образом.

Судебная практика иногда дает поистине вопиющие примеры правовой неграмотности судей, когда они не знают даже положений Конституции РФ.

Так, судья одного из московских судов своим решением «выдворил гражданина Чувашии за пределы РФ»1.

А ведь надлежащее применение закона и обращение к надлежащему закону является не только важнейшей частью работы, сутью деятельности суда, но и показателем квалифицированности судей. Следовательно, квалификационные коллегии судей в подобных случаях не должны оставаться безучастными. Но так ли это? На практике они всегда могут найти основа

<

Российская газета. 2005. 24 марта.64 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 2 (44) 2014

ние для отказа рассматривать вопросы квалификации судьи, о чем свидетельствует следующий пример.

Группа родственников подсудимых, которым было назначено наказание в виде лишения свободы, срок которого на шесть месяцев превышал предел, прямо установленный законом, подала жалобу в Высшую квалификационную коллегию судей. Очевидно, что назначение такого наказания говорит либо о незнании судьей законодательства, либо о пренебрежении законом с его стороны. И то и другое отнюдь не является характеристикой его высокой квалификации.

В ответе на эту жалобу председатель ВККС РФ рекомендовал заявителям обратиться в кассационную инстанцию и добавил: «Одновременно разъясняю, что законность и обоснованность состоявшихся судебных решений может быть проверена лишь вышестоящей судебной инстанцией в установленном законом порядке. Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации не наделена такими полномочиями».

Но заявители и не просили проверять решение, а лишь обращали внимание на нарушения, свидетельствующие о квалификации судьи, что должно, казалось бы, представлять интерес для квалификационной коллегии.

7.3. О мотивах отказа в назначении на должность судьи Устоявшаяся еще в начале XXI в. практика применения ст. 5 Закона о статусе судей при вынесении квалификационными коллегиями решений «о невозможности рекомендовать кандидата как не набравшего более половины голосов членов коллегии» нарушает связанные с реализацией прав и свобод человека и гражданина положения ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, согласно которой «органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом».

Хотя квалификационные коллегии судей не являются органами государственной власти или местного самоуправления, тем не менее они выполняют публично-властные функции, в результате чего оказывают непосредственное воздействие на реализацию прав и свобод человека.

Среди материалов и документов, с которыми вправе ознакомиться кандидат на должность судьи (председателя суда, заместителя председателя суда), должны быть и такие, где излагаются мотивы, определившие мнение Доклад Федеральной палаты адвокатов РФ 65 большинства членов квалификационной коллегии судей не рекомендовать его для занятия той или иной судейской должности.

Под мотивом понимается побудительная причина, повод к какомулибо действию или довод в пользу чего-либо. Поэтому результаты голосования в квалификационной коллегии судей являются не мотивами, а следствием того, что наибольшая часть членов коллегии согласилась с мотивами, сложившимися на основе учета и оценки совокупности всех обстоятельств, характеризующих личность кандидата. Сами же мотивы в заключении квалификационной коллегии судей о рекомендации или об отказе в рекомендации для замещения конкретным лицом определенной должности в системе судебной власти, в соответствии со сложившейся сегодня практикой работы квалификационных коллегий судей, не излагаются.

Ознакомление с мотивами голосования большинства членов квалификационной коллегии судей позволило бы такому кандидату в будущем адекватно оценить свои возможности при реализации права на участие в конкурсе на замещение должности в системе судебной власти. Кроме того, это дало бы возможность такому кандидату понять, что он должен сделать, чтобы повысить свои шансы на получение одобрения квалификационной коллегии судей при реализации в следующий раз права на участие в конкурсе (например, заняться повышением профессиональной подготовки, изменить свое поведение в быту или на работе и т.п.).

Рассматриваемая практика применения ст. 5 Закона о статусе судей нарушает право не только заявителя, но и любого другого лица, находящегося в Российской Федерации, на осуществление правосудия независимыми судьями.

Принцип независимости судей установлен ч. 1 ст. 120 Конституции РФ:

«Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону». Право на доступ к правосудию установлено ч. 1 ст. 46 Конституции РФ: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». Без реализации принципа независимости судей право на доступ к правосудию как гарантия защиты прав и свобод существенно сужается.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
Похожие работы:

«Пояснительная записка 1 КЛАСС Программа разработана на основе примерной программы начального общего образования по изобразительному искусству, рекомендованной Министерством образования и науки РФ /М.: Просвещени...»

«Ежедневные новости ООН • Для обновления сводки новостей, посетите Центр новостей ООН www.un.org/russian/news Ежедневные новости 21 АВГУСТА 2013 ГОДА, СРЕДА Заголовки дня, среда Глав...»

«http://www.icetrade.by/tenders/print_view/115991?ajax=1 Иной вид процедуры закупки: Конкурс c последующим проведением переговоров по снижению цены Общая информация Отрасль Транспорт Транспорт газа / нефти / нефтепродуктов Краткое описание Прорезное устройство АКВ-103 "Пиранья" предмета закупки Сведения о заказч...»

«Сергей Викторович Соболев Мясорубка Издательский текст http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=644635 Мясорубка: Эксмо; М.; 1997 ISBN 5-251-00249-1 Аннотация Разведчик в отставку не...»

«А. Л. Шишелякина. Добрачные стратегии татарок в условиях трансформации российского общества (На примере татарского сообщества Тюменской области) ББК 60.545 А. Л. Шишелякина ДОБРАЧНЫЕ СТРАТЕГИИ ТАТАРОК В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВ...»

«Дополнения в "Рекомендации локомотивной бригаде по обнаружению и устранению неисправностей на локомотивах в пути следования", утвержденные распоряжением ОАО "РЖД" от 31 марта 2010 года № 671р 11. Рекомендации локомотивной бригаде по обнаружению и устранению неисправностей в пути следования на тепловозах ТЭМ18ДМ 1....»

«Автоматизированная 586_103568 копия ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10264/09 Москва 10 ноября 2009 г. Президиум Высшего Арбитр...»

«СОВЕТСКАЯ ! ЭТНОГРАФИЯ ! 4^ ИНСТИТУТ Э ТН О ГРА Ф И И ИМ. Н. Н. М ИКЛУХО-М АКЛАЯ СОВЕТСКАЯ ЭТНОГРАФИЯ Ж У Р Н А Л О С Н О ВА Н В 1926 Г ОД У 6 РАЗ год ВЫХОДИТ В Июль — Август годе К А Я 0 I Ш.•сга библиотека I С В. Байунзкяна | издательство "н а у к а " Москва ЕГ О Редакционная коллегия: Ю. П. Петрова-Аверкиева (главный р...»

«Автоматизированная копия 586_269074 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 2608/11 Москва 26 июля 2011 г. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего – Председате...»

«Submitted on: August 28, 2013 Все ради любви к чтению! Новые стратегии привлечения нового поколения читателей Russian Translation of the Original Paper: “For the love of reading! New strategies to engage th...»

«NOP http://www.oc-praktikum.de 4016 Синтез (±)-2,2'-дигидрокси-1,1'-бинафтил (1,1'-би-2-нафтола) FeCl3. 6 H2O OH OH OH C10H7OH C20H14O2 (286.3) (144.2) (270.3) Классификация Типы реакций и классы веществ Окислительное сочетание Нафтолы, ароматические соединения Методы работы Нагр...»

«Александр Драгункин Александр Образцов АМУР • и АТЛАНТИДА Дальневосточная элегия в синергизме с работами Александра Драгункина ООО "Время чайки" Издательский дом "АНДРА" Санкт-Петербург ББК 81.2 Рус. Д72 А. Н. Драгункин, А. А. Образцов Д 72 Амур и Атлантида. — СПб.: ООО "Время чайки", Издательский дом "АНДРА", 2006. — 352...»

«МЕТЕОРОЛОГИЯ УДК 551.5:631.5:551.509.3 Л.Н. Ермакова, Н.И. Толмачева ПРОГНОЗ ДАТЫ НАСТУПЛЕНИЯ ФЕНОЛОГИЧЕСКОЙ ФАЗЫ КУЩЕНИЯ L.N. ERMAKOVA, N.I. TOLMACHEVA THE DATE’S PROGNOSIS OF THE BEGINNING OF THE PERIODICAL DERIVATION PHASE Пермский государственный университет, 614990, г. Пермь, ул. Букирева, 15, e-mail: lnermak@psu.ru Дается с...»

«ОБЗОРНЫЕ СТАТЬИ Самарская Лука. 2008. – Т. 17, № 3(25). – С. 468-499. © 2008 Н.М. Матвеев, А.Н. Козлов* СОВРЕМЕННЫЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ О РОЛИ АБИОТИЧЕСКИХ И БИОТИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ В ПОЧВООБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕССАХ В СТЕПНОЙ ЗОНЕ На основании обзора большого литературного м...»

«РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ В ТРУДОВОМ ПРАВЕ Орешкина В.Н. Лошкарёва А.Ф. ЮУрГУ (научно-исследовательский университет) г.Миасс WORKING HOURS IN LABOR LAW VN Oreshkin / AF Loshkareva South Ural State University ( research universities ) Miass Актуаль...»

«№ 14 252 А Н Т Р О П О Л О Г И Ч Е С К И Й ФОРУМ Мария Ахметова Города-"родители" в фольклоре В данной заметке рассматривается такое явление фольклора, как паремии, отсылающие к прецедентным формулам, в которых термины родства употребляются по отношению к городам1. Формулы это следующие: мать городов русских (о Киеве), Москва-матушка (матушка-Москва),...»

«УДК 821.161.1 М. А. Бологова Новосибирск, Россия ЖАНР ПРИТЧИ: СОВРЕМЕННЫЕ ИНТЕРПРЕТАЦИИ, НОВЫЕ ТРАДИЦИИ И ФОРМЫ * Рассматриваются новые формы преемственности жанра притчи в современной литературе (по материалам литературной кри...»

«Источник бесперебойного питания Руководство пользователя ONLINE ONLINE PLUS 1000/2000/3000 WWW.POWERMAN.RU Содержание 1. Краткая характеристика ИБП 2. Инструкции по технике безопасности 3. Блок-схема и описание работы ИБП 4. Управление и ото...»

«ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ, МЕТОДЫ DOI: 10.14515/monitoring.2014.3.01 УДК 303.62:654.15 Е.В. Вьюговская, Д.М. Рогозин, Д.И. Сапонов КАСКАДНЫЙ АНАЛИЗ ПРЕРВАННЫХ ИНТЕРВЬЮ В АВТОМАТИЗИРОВ...»

«Комплексное использование вторичных полимерных отходов в системах водоснабжения и водоотведения Коринько И.В., Шевченко Э.Ю., КП КХ "Харьковкоммуночиствод" Проблема рационального использования природных и вторичных ресурсов, охраны окружающей среды по своей актуальности и сложно...»

«            / Докса.– 2009. – Вип. 14.                     279 Оксана Довгополова ПРОБЛЕМА ПОНИМАНИЯ ЧУЖОГО В РАЗРАБОТКАХ Б. ВАЛЬДЕНФЕЛЬСА Aналізуються  особливості  розуміння  поняття  Чужого  в  теорії Б. Вальденфельса в контексті феноменологічної тр...»

«123 Мир России. 2003. № 2 Самоопределение или адаптация?* Д.Л. КОНСТАНТИНОВСКИЙ Вопросы о характере ориентации и социального поведения современной российской молодежи являются, по-видимому, одними из существенных в проблематике нашей социологии. Пытаясь уяснить, что происходит с молодежью, в частности...»

«ПИСЬМА ЕЛЕНЫ РЕРИХ I 1929-1935 ПИСЬМА ЕЛЕНЫ РЕРИХ I 1929-1935 Печатается по изданию: Письма Елены Рерих. Том 1. — Рига, 1940. knigi-agniyoga.ru ПРЕДИСЛОВИЕ "Когда великие облики доходят до вас из глубокой древности, они воспринимаются как-то особенно легко. Даже облекаясь в мифы и легенды, они...»

«Автоматизированная копия 586_472105 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 16246/12 Москва 28 мая 2013 г. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Фе...»

«1-й Этап Открытого Чемпионата Пермского края по ралли 2014 года. Дополнительный Регламент. РОССИЙСКАЯ АВТОМОБИЛЬНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПЕРМСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ РАФ АДМИНИСТРАЦИЯ БАРДЫМСКОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ КЛУБ СУБАРУ" Ралли "Барда 2014" 1...»

«Автоматизированная копия 586_342763 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 16253/11 Москва 27 марта 2012 г. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего – Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Фед...»








 
2017 www.lib.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.