WWW.LIB.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные материалы
 

«76 Д. Н. Песков ИНТЕРНЕТ КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ В РОССИИ Проблема интернета как политического института в России рассматривается в контексте ...»

76

Д. Н. Песков

ИНТЕРНЕТ КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

В РОССИИ

Проблема интернета как политического института в России рассматривается в контексте становления (или попытки становления) в

России информационного общества, а также развития (уже в глобальном контексте) общества сетевых структур и принципов сетевого администрирования.

Целью данного исследования является рассмотрение политических изменений, сопровождающих становление информационного общества в России и в развитых странах. Автор также собирается показать, каковы примеры таких изменений, как и насколько среда интернета используется в сегодняшней сфере политического в России и как она может использоваться в ее ближайшем будущем.

Часть 1. Методологическое предисловие Интернет как явление и понятие гораздо шире любого из конкретных определений, прилагаемых к нему сегодня.

Поэтому в связке «интернет как политический институт» «интернета» не меньше, чем «института». Интернет сам по себе бессмысленен, это скорее симулякр, понятие без субъекта. Строго говоря, интернет возможен только в сочетании: «интернет как информационная технология», «интернет как глобальная библиотека», интернет как средство коммуникации»1.

В данном случае мы будем говорить об интернете как политическом институте2.

В России политического среда интернет понимается в основном как глобальная библиотечная сеть, разновидность средства массовой информации и политический инструмент, чаще всего называемый «убийца репутации».


Представляется, что это лишь единичные примеры применения Интернет в политической жизни общества. Мода Примечание без словаря терминов Интернет как политический институт в России на использование термина вскоре может уступить место повседневному использованию среды для реализации новых принципов коммуникации, в том числе и в политической сфере Действительно, сегодня в среде Интернет созданы (или воссозданы) практически все средства коммуникации, используемые обществом и государством. Политическая наука в России акцентирует внимание на интернете - «убийце авторитетов», его роли в электоральных процессах. В то же время без внимания остаются правила, регулирующие отношения между удаленными партнерами, закономерности формирования и характеристики функционирования складывающихся виртуальных общностей, проявления сетевой идентичности, парадигмы выбора пользователя Интернет, стереотипы создания и восприятия социальных объектов в киберпространстве, и т.д.3. В этой многогранности сложность исследования интернета как института. Основной проблемой здесь становится отсутствие адекватных языковых средств для отображения процессов эры информационной революции. Гуманитарная революция как часть последней подразумевает отказ от принципов общения, определяемых кемто единожды созданными истинами, особенно «научными», к изменяемым метафорам, которые напрямую определяются текущими событиями, стилем и модой как основой повседневности. На смену вещанию приходит коммуникация. В среде политического такая коммуникация, в свою очередь, убивает понятие информации и факта, подавая пользователю событие как столкновение нескольких пропаганд/парадигм4. Еще одна функция среды интернета как института может быть определена как средства сочетать несочетаемое, инструмента, стирающего грани между прошлым и будущем, пространством и временем, наукой и практикой, развлечением и образованием, и так до бесконечности.

Не вдаваясь в историографию вопроса, отметим, что трансформационные процессы современного общества пошли по совершенно иному пути, нежели тот, который представляли ведущие теоретики информационного общества5 Модели этого времени основываются на стереотипном представлении об обществе как о системе институтов С этой точки зрения институты выступают как объективная по отношению к индивиду реальность. Которая, в свою очередь, является результатом самоотчуждения индивида6 Информационное общество, в представлении Белла или Тоффлера, все же остается обществом ин

<

Д. Н. Песков

статутов. Постмодернистская эрозия действительности предопределяет отчуждение индивида уже не в социум, но в виртуальный мир.

Причем области виртуального далеко не ограничиваются пространствами интернета, но охватывают всю большую часть повседневности, предполагая общение человека с образами, симуляциями, а не с реальными объектами. Политическое в среде интернета также определяется уже не схемой враг-друг, но взаимодействием образов и знаков, за которыми может стоять опять же только знак и образ врагадруга, своего-чужого. Становление интернета как политического института предполагает распространение новых форм отношения, когда обычные отношения между людьми преобразуются в отношения между образами7.

Подводя итог, скажем, что пока рассмотрение темы интернета может оставаться в рамках институциональных и системных моделей, но методологическая база, которую обеспечивают эти модели, постепенно сужается. Новые методы, использующие модификации моделей рационального выбора, в частности, «bounded rationality», являются гораздо более релевантными. Однако противоречие между объектом исследования и его географической локализацией не позволяют использовать "bounded rationality" в качестве основного метода исследования.

Часть 2. Интернет в России: статистические данные, пространственное и структурное состояние Россия сегодня никоим образом не относится к числу ведущих компьютерных держав.

По данным интернет-опросов Nua, в которых определялось число людей, имеющих доступ к интернету с домашнего компьютера, Россия по этому показателю отстает от подавляющего большинства стран Европы, приблизительно соответствуя уровню Южной Африки, и опережая Мексику, Китай, Египет и Индию8. По общему числу пользователей в процентах от населения страны соотношение еще более пугающее9 В то же время адекватных методик сравнительного межстранового анализа в этой области пока нет и быть не может10, поэтому придется обходиться косвенными данными. По оценкам основных исследовательских центров (ФОМ, РО1ДИТ, Комкон-2, Агентства Monitoring ru, Gallup Media), на конец 2000 года максималь

<

Интернет как политический институт в России

ная аудитория" интернета в России составляла от 7 до 9,2 миллионов человек12. Цифры Министерства РФ по связи и информатизации еще ниже, но их адекватность (около 5 миллионов непостоянных пользователей) вызывает сомнения. В США на ноябрь 1999 года максимальная аудитория интернета достигала 100 миллионов человек, а на сегодняшний день эта цифра может достигать 130-150 миллионов человек, то есть более половины населения. В Великобритании количество пользователей превысило 23 миллиона человек, что также составляет более половины взрослого населения страны. Налицо принципиальное отставание России от ведущих стран Запада. Однако если с этим тезисом согласно большинство исследователей, то дальше начинаются принципиальные расхождения в оценках перспектив развития интернета в России13.

С одной стороны, в России развитие интернет происходит за счет крупных городов, доля малых городов и сельской местности предельно мала. Фактически Москва и частично Санкт-Петербург образуют «интернет-государство внутри государства. На их долю приходится более половины числа всех пользователей и абсолютное большинство всех интернет-услуг, связанных с реальной жизнью, в частности систем платежей и онлайн-магазинов. За Москвой и Санкт-Петербургом следуют Новосибирск (3,7%), Екатеринбург (2,5%), Краснодар (2,1%), Владивосток (1,4%), Иркутск(1,4%), Челябинск 1,4%), Самара(1,3%), Нижний Новгород(1,2%)14.

Из 8-12 миллионов персональных компьютеров, наличествующих в России, лишь около половины способны работать со сложными интернет-приложениями, такими как java-applets, и поддерживать передачу мультимедийных данных. Качество телефонных линий, по которым осуществляется коммутируемый доступ в интернет, также в большинстве случаев не позволяет использовать технологии клиентсервер, делающие возможными основные виды коммуникаций в информационном обществе, и использование «электронных интерфейсов» демократии.

С другой стороны, по данным Комкон-2, аудитория интернета в России за 1999-2000 год увеличилась в 2,5 раза, причем темп роста был самым высоким из европейских стран. Потенциальная аудитория желающих стать пользователями сети оценивается от 12 до 36 миллионов человек, что приближается к магическому рубежу в 10 процен

<

Д. Н. Песков





тов населения, после которого во всех странах мира происходил взрывной рост интернет-услуг, а интернет становился значимым фактором политики и экономики15. Реальная телефонная плотность в России составляет 42,3 телефонных номера на 100 человек, а потребность, в том числе платежеспособная, составляет около 70 номеров на 100 человек16. По данным Фонда «Общественное мнение», как минимум 11% россиян имеют материальную возможность пользоваться интернетом, но не делают этого. В то же время объем продаж средств вычислительной техники превышает 5 миллиардов долларов в год. Если учесть, что Россия по-прежнему сильно экономит на лицензионном программном обеспечении, то эта цифра в основном отображает покупку новейшей техники. Таким образом, как только интернет начнет предоставлять услуги, интересные большинству населения, его аудитория может резко возрасти17. В этом утверждении можно опираться не только на опыт других стран. Одним из примеров существования прямой зависимости количества пользователей от количества и качества услуг может быть опыт Новосибирска, где после внедрения автоматизированной системы коммунальных платежей «Город» резко увеличилось количество подключенных к интернет компьютеров. На начало 2001 года оно является самым высоким в России, достигая, по данным департамента правительственной информации Аппарата Правительства РФ, 35% от общего количества компьютеров. Отметим также, что в последнее время наметилась тенденция к преобладанию среди пользователей интернета людей со средним достатком, т.н. среднего класса.

По данным РОЦИТ, в третьем квартале 2000 года лишь 32,3% пользователей составляли состоятельные люди, 26,6% относились к категории малообеспеченных и около 40% обладали средним достатком18.

Эффективность применения компьютеров также сильно разнится. 800 тысяч современных машин, используемых в госаппарате, практически используются только как печатные машинки. Однако в бизнес-секторе сфера информационных технологий является одной из наиболее динамично развивающихся. По данным экспертов, именно в этой сфере достигнут самый высокий процент производительности труда в российской экономике, вполне сопоставимый, например, с производительностью аналогичных секторов экономики США19 Подводя итоги, заметим, что государство вполне способно без значительных финансовых затрат добиться резкого повышения степе

<

Интернет как политический институт в России

ни информатизации общества. Однако интернет никоим образом не является приоритетным направлением деятельности правительства. Почему это происходит, ведь именно внедрение нового политического института, принципиально снижающего государственные издержки, могло бы кардинальным образом ускорить институциональные реформы в России?

Рассмотрим последний тезис внимательнее.

В рамках существующих сегодня институциональных теорий, охватывающих как экономическую, так и политическую сферы, основной причиной существования любой организации является снижение стоимости (в широком смысле) трансакций. В работах Д. Бьюкенена и Г. Таллока этот принцип был применен к государству как разновидности организации20. В схеме сторонников теории рационального выбора существование власти и государственных институтов обусловлено более низкими издержками делегирования полномочий по сравнению с достижением консенсуса в ходе переговоров всех со всеми. Интернет кардинальным образом снижает эти издержки. Простая стоимость передачи единицы информации, скажем, из Калининграда во Владивосток, за последние годы упала в тысячи раз, а скорость увеличилась в десятки тысяч раз. В интернете, между тем, созданы (или воссозданы) все те средства коммуникации, которые использует сегодня общество и государство21. Очевидно, что сегодняшний netizen (активный пользователь интернет), получил в свое распоряжение средства управления, бывшие до сих пор исключительной прерогативой государства и специальных служб22. Помимо всего прочего, это делает его отдельным актором в политической жизни любого государства и международной системы в целом.

Итак, издержки снижаются. Что же происходит с политической системой?

Традиционная модель демократии (вернее, полиархии) Р. Даля представляет собой власть различных групп с неодинаковой степенью структурированности и разным доступом к ресурсам. Наибольшим прямым влиянием обладают группы, специально созданные для этой цели - а именно политические партии. Другими ключевыми игроками являются бизнес-структуры, профсоюзы, другие организации гражданского общества. Интернет как новый институт предоставляет шанс вернуться от модели полиархии Даля к виртуальной эклессии, даже не афинского образца, но некой модели идеального государства. В новой

Д. Н. Песков

модели доступ к информации, к проектам законов, к несекретной аналитике, к непосредственному участию в управлении образованиями всех уровней, начиная с подъезда и заканчивая страной и миром получают абсолютно все граждане.

Эти же граждане отныне не нуждаются в использовании традиционных иерархических каналах доступа к трибуне - общенациональным СМИ. Интернет предоставляет возможность обратиться к неограниченному количеству граждан - избирателей напрямую. И здесь издержки снижаются в десятки тысяч раз. Институт лоббизма также меняется принципиальным образом, так как возможность объединится «по интересам» и лоббировать свои интересы напрямую оставляет за бортом понятие посредника. Или приводит к появлению посредника виртуального. Таким образом, число лиц, постоянно участвующих в управлении обществом, в перспективе возрастает до критического порога в виде всего активного населения. В том числе и в России. С введением закона об ЭЦП виртуальные референдумы, имеющие силу закона, можно будет проводить в сотни раз чаще, чем сейчас, даже, несмотря на Центризбирком, который будет рассматривать «подписные листы» в оффлайне23. И это реальность уже дна завтрашнего, так как российская аудитория интернета, насчитывающая как минимум 3-4 миллиона человек, а учетом пользователей электронной почты достигающая 12 миллионов человек, получит возможность проводить такие проекты постоянно. Одно это выводит использование интернет в первостепенное дело любой политической партии. Более полутора миллионов «кликов» в поддержку НТВ, имеющих силу закона - этого мы в российской истории еще не проходили. Немудрено, что правительство пытается принять неработающий закон об ЭЦП.

Несмотря на тот факт, что это фактически означает железный занавес для самого перспективного сектора российской экономики и масштабные потоки виртуальной миграции самой образованной части российского общества в другие лояльности24. Впрочем, вряд ли можно говорить об уменьшении разрыва в уровнях собственности и доходов.

Новая система управления предполагает не меньше, а, возможно, и больше вариантов манипулирования процессами, покупки голосов и других махинаций в процессе управления25. В данной ситуации перспективы электронной демократии оказываются в прямой зависимости от уровня социально-экономического и особенно образовательного состояния каждого конкретного общества. Очевидно, что в странах, по

<

Интернет как политический институт в России

добных Японии, где в ближайшей перспективе более 60% граждан будут иметь высшее образование, сугубо манипулятивные модели, девальвирующее значение плебисцитарной демократии нового типа, могут и не иметь успеха. В России внедрение подобной системы практически означает введение образовательного и имущественного ценза. Хотя это и не перспектива ближайших лет.

Если рассматривать внедрение элементов демократического устройства, использующих интернет-технологии, в качестве энной волны демократических транзитов, имеющей замкнутый глобальный цикл, то можно заметить, что социальные новшества на уровне отдельных групп и структур возможны и применяются (пока!) более или менее синхронно во многих странах первого и третьего мира. Высказывается мнение, что интернет как инструмент коренной модернизации общественной и государственной структуры может позволить «новым демократиям» осуществить рывок в процессе модернизации26.

В таких государствах, как Мексика, Венесуэла, Индия, странах Прибалтики в последнее время наметилась тенденция к признанию развития интернет как приоритетной общегосударственной политики.

Об общегосударственных программах по обеспечению 100% доступа к интернет уже объявили США и Великобритания. Всеобщий доступ к интернет может быть признан общественным благом, а политические и экономические последствия внедрения интернет в действующую модель демократии изменить ее в сторону «демократии участия».

Каково место в этом процессе России? Каковы направления государственной политики в этом отношении? Кто является основными акторами этого процесса в России? Каковы их цели и задачи?

Еще раз отметим три тезиса: Россия не является компьютерной державой, темпы роста интернетизации пока остаются самыми высокими в Европе, в России существуют анклавы с ростками «информационного общества».

Модель развития нашей страны, связанная с использованием выгод ее географического положения, постепенно становится все более популярной не только в высказываниях экспертов и политиков, но и в конкретных экономических проектах, приобретая отчетливый характер государственной политики. Реализация серии проектов, в частности, «золотого транспортного моста» Амстердам - Хоккайдо, аналогичного оптоволоконного маршрута28, энергетического моста Рос

<

Д. Н. Песков

сия - Япония, «нового шелкового пути», каспийских проектов, проекта «Голубой поток», балтийской трубопроводной системы, трансполярных перелетов и т.д. не только принципиально увеличит степень вовлеченности страны в международную экономическую систему, но и резко усилит внешнее и внутреннее давление на все основные политические институты. В частности, потребуется приведение информационных сетей в соответствие с общемировым уровнем. Это означает, что через 5лет, при сохранении благоприятной внешнеэкономической ситуации, можно прогнозировать взрывной рост использования интернет в России.

Часть 3. Основные актор\агенты интернет в России

Структура сетевых структур в российском сегменте интернет не соответствует структуре сегодняшнего общества. Из наиболее ярких отличий заметим минимальную роль и присутствие государства, значительную маргинализацию сети, преобладание молодежи как основной аудитории, преобладание анархизма как основной сетевой идеологии, восприятие интернет как места без этики и правил регулирования, господство «подвижного общественного договора» как основы отношений.

В то же время в качестве основной парадигмы развития интернет может быть взят тезис о том, что мир стремится создать в сети информационную копию каждого продукта. Очевидно, что роль государства в сети будет постоянно повышаться. Очевидно, что будут реализованы как проекты создания «демократии участии», так и проекты по тотальному контролю граждан29. У всех акторов\агентов распространения интернет в России свои стратегии, цели, задачи, возможности.

Взаимодействия основных политических акторов\агентов с пространством интернета проходит по трем основным этапам\сценариямфазам, которые могут пересекаться, накладываться или идти в обратной последовательности:

Первый этап Второй этап Третий этап Перенос или Создание параллельных Обратный перенос, дублирование части или новых сетевых конвертация, своих функций в структур, обладающих встраивание сетевых интернет-пространство самостоятельностью структур во функций взаимодействие реальных институтов

Интернет как политический институт в России

Акторы также могут быть классифицированы как строго онлайновые, интересы которых ограничиваются политическим внутри интернета, онлайновые, но имеющие конечной целью выход в оффлайн, оффлайновые структуры, цели которых связаны с развитием онлайна, оффлайновые структуры, использующие онлайн в своей оффлайн и онлайн деятельности.

Понятие политического также распространяется на политическое внутри интернета, в реальности по поводу интернета, в реальности с использованием интернета, и по поводу реального внутри интернета.

Традиционное понятие актора и понятие актора в интернет отличаются. Происходит размытие, смещение и «перехват» обычных функций актора. В большинстве случаев провести четкое разграничение функций, используя традиционные методы политической науки, невозможно. Так, в интернет политическое действие с одной стороны персонализировано, так как любое активное действие предполагает действия личности, а не института. С другой стороны, политическое действие может быть обезличено, как в случае с использованием методов сетевого компромата, или скрываться за бесконечным количеством nicknames, «личин» актора30 Акторы, действующие на политическом пространстве интернета

–  –  –

ма предоставления всей официальной документации ФКЦБ на веб-сайт Комиссии) прошли уже в 1996 году, однако государство в целом упорно отказывается их замечать. В том или ином виде примеры такого сопротивления существуют во всем мире. Очевидно, что в ином случае интернет как политический институт уже сегодня мог бы занимать одно из центральных мест в политической системе общества. Такому процессу препятствует два главных фактора: сопротивление государственной и общественной бюрократии, лишающейся с внедрением интернет большей части своих функций, и отсутствие соответствующего мировоззрения, которое скорее существует в области компьютерных наук, но не в среде государственной бюрократии34.

Успешная реализация возможностей информационных технологий имеет своим результатом прозрачную вертикаль (и горизонталь) власти, потребляющую значительно меньше бюджетных средств и открытую для взаимодействия с гражданами. Теоретически подход Президента и Правительства РФ по реформированию структур власти совпадает с такой моделью. Однако более внимательный анализ, даже не хода реализации, но содержания декларативных статей государственных программ по внедрению ИТ позволяет сделать несколько иной вывод35.

Двумя главными понятиями, которые используются сегодня в экспертных дискуссиях и PR-декларациях, являются «e-government» и «digital divide». Общий смысл заключается в том, что «e-government» это хорошо, но «digital divide» мешает. Разберемся с этими терминами подробнее. «E-government», или электронное правительство, это некая эволюция правительства эпохи модерна в информационном обществе. С окончательным его утверждением приставка «Е» отпадет, и оно станет просто правительством, но на самом деле, по выражению А.

Левенчука, правительством, правительством-штрих. Однако в России, по сравнению с другими странами «информационной эры», функции электронного правительства понимаются по-разному. В США и Европе создание новых форм правительств проводится под лозунгами прозрачности и подконтрольности деятельности органов власти. Подконтрольность означает не только и не столько выкладывание на сайт официального пресс-релиза, но доступные интерфейсы мониторинга поправительства36.

казателей деятельности Даже в Китае использование интернета государством подразумевает не только постоянный мони

<

Интернет как политический институт в России

торинг общественных настроений, но и организацию совместной работы граждан и государственного аппарата37 В российском случае электронное правительство означает в первую очередь повышение эффективности своего функционирования и, следовательно, механизмов контроля над гражданами в сферах сбора налогов, борьбы с преступностью и т.д. В целевой федеральной программе «Электронная Россия» на 2002-2010 гг. под электронной Россией понимаются федеральные и региональные органы власти, министерства и ведомства, комиссии и комитеты Западный подход подразумевает, помимо облегчения коммуникации, усиление контроля гражданами над правительством, что связано, в первую очередь, с введением публичных оценочных показателей деятельности последнего.

Ни одной подобной программы в России нет, и не разрабатывается. Даже в проекте «Глобальный портал развития», являющийся частью проекта Всемирного банка, реализация электронного правительства проходит через последовательные этапы одностороннего информирования граждан, предоставления сервисов, и лишь затем создание систем взаимодействия граждан и власти. В России, скорее в качестве образца берется китайская модель взаимодействия власти и интернет-общества38. Впрочем, если признать интернет-общество неким киберпродолжением общества гражданского, а такой подход вполне возможен, то ситуация становится вполне типичной39 На деле Правительство РФ в целом не только плохо представляет себе ситуацию с ИТ, но и не собирается делать в ближайшем будущем шаги, направленные на реализацию собственных программ. Очевидно, что координация ведомств, направленная на сопротивление инновациям, на порядок превышает возможности сил, заинтересованных во внедрении новых механизмов работы. Об этом говорит, в частности, тот факт, что Правительство РФ отказалось от обязательств, фактически взятых на себя Президентом РФ В.В. Путиным после подписания Хартии Глобального информационного общества на встрече «восьмерки» на Окинаве40. Отказ от создания единого государственного портала, где обновляемая и проверяемая информация могла быть доступна гражданам, фактически ставит крест на создании в России не только электронной власти, но и просто эффективного правительства41 Власть оказалась неспособна соблюсти собственные же правила, разработанные для создания системы RGIN (Russian Government Internet Network)42 Взамен Правитель

<

Д. Н. Песков

ство собирается при помощи ФАПСИ в течение двух лет создать систему электронного документооборота внутри Белого Дома, подключая другие ведомства в Москве, и только потом рассматривать вовлечение в систему регионов43. В результате существующее дублирование функций государственных структур приводит к противоречивости предоставляемой ими информации. В свою очередь, это делает ничтожной систему интернетизации российского правительства, которая фактически представляет собой примитивное веб-кольцо сайтов с общей тематикой и наполненных несогласованным контентом, в т.ч. статистическим44. Одновременное отсутствие политического решения на высшем уровне и понимаемая необходимость повышения эффективности приводят к тому, что ведомства создают несовместимые закрытые информационные системы.

«Digital divide» как проблема, означающая в первую очередь имущественное расслоение общества в связи с возможностью доступа к информационным ресурсам, пока является в России только популистским слоганом. Тот факт, что у большинства членов правительства нет собственной электронной почты, в сочетании с данными социологических исследований о том, что 11% россиян могут, но не пользуются возможностями ИТ, делает «digital divide» проблемой не близкого будущего45. Действительно реальной проблемой государства на ближайшие годы становится не создание электронной власти, но формирование информационного дизайна, который бы позволил в будущем успешно бороться с разделением общества и информационными разрывами между центром и регионами. Можно сказать, что институциональный дизайн включает в себя формирование единого информационного поля государства.

Однако вернемся к сетевым функциям государства, представленным на таблице. Пока власть не в состоянии эффективно осуществлять ни распространение информации о своей деятельности, ни координировать работу ведомств. Правовое регулирование интернета также осуществляется весьма своеобразно. Характерны примеры противоестественного закона об ЭЦП, предельно затрудняющего использование цифровой подписи, и таким образом, направленного на изоляцию страны, и не менее абсурдного Закона о лицензировании отдельных видов деятельности, в котором вместо трех видов лицензируемой деятельности ИТ регулируются 12 видами лицензий46 Слежка за пре

<

Интернет как политический институт в России

ступниками как функция спецслужб регулируется не менее грубо. Попытавшись решить финансовую проблему контроля за счет бизнеса, власть натолкнулась на жесткое сопротивление принятию СОРМ-2, которое закончилось громкими судебными разбирательствами и очередной потерей престижа власти. Затем последовал законодательный запрет на применение продвинутых криптографических средств в Российской Федерации47. Более удачными на первый взгляд выглядят попытки власти формировать в сети свой имидж. Встреча В.В. Путина с представителями интернет-общественности, затем создание и деятельность сайта strana.ru, интернет-конференция Президента РФ, конкурс на лучший сайт для него же, создают в общем благоприятное впечатление48.

Из центральных государственных органов, имеющих веб-представительства, можно отметить Правительство РФ (www.government.gov.ru). Министерство иностранных дел РФ (www.rmd.ru). Мэрию Москвы (www.mos.ru). Создание сервиса Министерства РФ по налогам и сборам (www.nalog.ru) скорее выглядит изощренным издевательством над налогоплательщиками49.

Автору известен только один пример попытки создать механизм обратной связи с гражданами посредством интернет. В Приволжском федеральном округе по инициативе С. Кириенко открываются интернет-приемные для граждан со свободным бесплатным доступом. При этом используется опыт городов-побратимов - Тампере и Болоньи.

В целом государство как актор пока оказалось не способно использовать выгоды и преимущества интернета. Однако его возможности оставляют ему шансы распространить свое влияние на интернет, по крайней мере, до тех пор, пока там не возникли иные юрисдикции, не признающие государственных границ и способные составить ему конкуренцию в новом пространстве.

2. Средства массовой информации

1. Сбор / хранение информации

2. Распространение / продажа / обсуждение информации СМИ одними из первых осознали преимущества и возможности интернета, особенно связанные с использованием последнего в по

–  –  –

литическом процессе. В 1996 году интернет выходит из рамок узкопрофессиональной среды и очень быстро, к 1998 году становится значимым фактором российской политики50. СМИ очень быстро переживают процесс перехода от подписных листов рассылки, скорее ориентированных на использование электронной почты, нежели полноценного интернета, к многофункциональным информационным ресурсам.

Списки рассылки существуют до сих пор (www.subscnbe.ru) и умирать не собираются. Авторитет и аудитория некоторых из них, например «Русского журнала» (www.russ.ru), вполне могут успешно конкурировать с любыми печатными оффлайн СМИ. Списки рассылки дополнились онлайновыми лентами новостей, которые составили конкуренцию оффлайновым агентствам новостей, а затем в интернете появились версии всех основных печатных изданий. Отметим, что ни одно из печатных изданий не смогло составить конкуренцию таким «китам» онлайновой журналистики, как www.gazeta.ru и www.lenta.ru.

аудитория которых исчисляется сотнями тысяч уникальных посетителей в месяц, иногда «переваливая» за отметку в миллион и более. Следующим шагом стало создание сайтов общественных движений и организаций, выполняющих и одновременно нивелирующих роль СМИ в интернете. Следующим шагом стала организация интернет-трансляций общенациональных радиостанций и телеканалов, после чего в сети появилась фактически альтернативная масс-медийная среда, с большими возможностями и иными способами организации, чем традиционные СМИ51. Информационная среда в интернете включает в себя средства обмена информацией, непосредственного эмоционального общения, в сочетании с мгновенным распространением информации, которая одновременно становится доступной всем пользователям через сервисы, подобные каталогу СМИ порталов Rambler или Япо!ех.

Другой возможностью интернет СМИ стала возможность публикации новостей и материалов на условиях полной анонимности, или с использованием круговой системы ссылок. Именно скандалы с сайтами «Кавказ», «Коготь», и множества их московских и региональных последователей создали интернет репутацию «выгребной ямы компромата» и «убийцы авторитетов».52 Количество СМИ в интернет превзошло все ожидания. Однако в 2001 и последующих годах будет происходить уменьшение портфеля политических заказов55 и изменение поведения пользователей, у которых сложились коллективные предпочте

<

Интернет как политический институт в России

ния. Таким образом, можно ожидать уменьшение общего количества СМИ и их переориентацию с освещения политических вопросов в сторону культурных и образовательных проектов, в т.ч. связанных с рекрутингом и другим обслуживанием государственных и партийных структур54.

СМИ в интернете практически не имеют собственной обособленной функции, выступая часто в качестве не актора, но инструмента в руках государства, партий, движений, бизнеса или индивидов. Индивидуальные проекты также постепенно вливаются в более общие политические проекты55.

3. Бизнес-структуры

1. Реклама

2. Продажа продукции

3. Маркетинг

4. Документооборот

5. Поиск информации

6. Закупка продукции

7. Аутсорсинг

8. Инжиниринг

9. Оценочные показатели деятельности

10.Персональное обслуживание

11.Связи с общественностью

12.Координация деятельности

13.Анализ информации

14.Сервисы

15.Инновации Бизнес сегодня является важной силой, структурирующей хаотическое и энтропийное по своей сути пространство интернета. Основные инновации, наряду с проектами энтузиастов, связанны именно с бизнесом. Бизнес, на волне мирового подъема к интернет-экономике, создал множество новых служб и сервисов в интернете. Как было показано выше, ИТ бизнес является самой высокоэффективной отраслью российской экономики. В России уже давно существуют предприятия, полностью построенные на сетевых иерархических принципах управления, использующие электронный документооборот, электронные платежи, методы постоянного самообучения, инновационного менеджмента и прозрачной отчетности56. Бизнес вкладывает в разви

<

Д. Н. Песков

тие интернет средства, на порядки превышающие вложения государства, и становится основным игроком на политическом поле, связанном с регулированием интернета государством.

С другой стороны, на поле собственно e-commerce, электронной коммерции, широкого развития в ближайшие годы происходить не будет, скорее, ожидается сворачивание целого ряда проектов. Интернет-бизнеса не существует, но существует бизнес в интернете. Однако широкое применение ИТ в практике оффлайновой структуры попрежнему подразумевает резкое увеличение КПД предприятия. И здесь бизнес выступает и будет выступать активным игроком на политическом поле. Бизнес начинает лоббировать свои интересы на уровне комитетов в Госдуме, прессе, на уровне политических партий. Политика государства, сводящаяся к давлению на ИТ бизнес путем избыточного лицензирования, регистрирования и сертификации, предельно тормозит развитие высокотехнологичных предприятий в России. Она же приводит к интенсификации контактов с представителями правых политических партий. СПС и «Яблоко» выступают сегодня естественными союзниками бизнеса и интернет-пользователей, будь то политическая борьба против введения повременной оплаты телефонного траффика или лоббирование компьютеризации российских школ57. Можно ожидать дальнейшего интегрирования политических партий, бизнесструктур, и, возможно, научно-исследовательских учреждений58.

4 Традиционные 11 Сетевые 13 Международные НКО/НПО организации НКО/НПО 1 сбор / хранение 1 продвижение интернет 1 продвижение интернет информации 2 координация 2 координация 2 распространение / деятельности деятельности с продажа обсуждение 3 распространение российскими информации информации участниками 3 координация 3 прямая финансовая деятельности поддержка 4 анализ информации 4 распространение информации 5 инновации Некоммерческие организации, число которых исчисляется в России десятками тысяч, казалось бы, должны были первыми осознать и использовать интернет в своей деятельности. Тот факт, что этого не произошло, свидетельствует, с одной стороны, о крайне слабое

–  –  –

ти структур гражданского общества в России, а с другой - об их мифологизированности. Многочисленные сайты, созданные некоммерческими организациями, в лучшем случае выполняют функцию «визитных карточек», а чаще не дотягивают даже до этого уровня.59 Ни одной масштабной гражданской кампании, которая бы использовала интернет в качестве рабочего инструмента, проведено не было. Отдельные проекты, подобные сети правозащитных организаций (www.hro.ru).

«погоды» ни в коем случае не делают. В политическом процессе карманные НКО используются политическими партиями в качестве имитации общественной поддержки, а попытки организовать действительно широкую коалицию с целью гражданского контроля над выборами, сопровождаются скандалами и отказами независимых НКО служить прикрытием для политических фигур а la С. Кириенко (www.citizens.ru).

Очевидно, «грантовая игла», на которой было сформировано номинальное подобие гражданского общества, сыграла злую шутку с сознанием представителей НКО. Поддержка и регулярная работа в пространстве интернета требуют, как и в общеполитическом пространстве, развитого института добровольчества и значительного количества энтузиастов. Однако человек, способный сделать масштабный проект в интернете, не всегда нуждается для этого в отдельной оффлайн структуре.

Возможности НКО на политическом поле иллюстрирует, в частности, проект фонда «ИНДЕМ» (www.mdem.ru) по контролю за деятельностью депутатов ГД РФ. Проект подразумевает анонимный сбор информации о деятельности депутатов в округах, и открытое распространение этой информации60.

В целом традиционные НКО не используют интернет скольконибудь эффективно. С введением такого бизнес инструмента, как оценка эффективности деятельности посредством анализа сайта организации, широко практикуемая в странах информационного общества, это создает определенные угрозы для их существования, и, во всяком случае, снижает ценность их работы61.

Сетевые организации априори избегают многих недостатков, характерных для традиционных СМИ. Многообразие политических форм, связанное с возможностью создания сетей Р2Р, подобных системе обмена музыкальными файлами Napster, еще не осознанно в обществе. Тем не менее, в интернете существуют виртуальные политические клубы и форумы, «доски позора», организации провайдеров,

Д. Н. Песков

содружества онлайн-издательств и т.д. и т.п.62 Пока основной задачей этих организаций является саморегулирование в интернете, всеобщее либо узкопрофессиональное, но можно смело прогнозировать повышение их политической значимости, в том числе, и в традиционной политике.

Новой формой существования организаций постепенно становятся международные некоммерческие организации, многими рассматривающиеся сегодня как общественно-политическая альтернатива транснациональным корпорациям и глобального мира под их эгидой.

Такие НКО сочетают функции традиционных НКО, политических партий и сетевых организаций, используя в качестве основополагающего принципа своего действия своеобразный сетевой анархизм63, не как принцип отрицания государства, но как право и возможность всеобщего равного доступа к информации. Именно свободный информационный обмен, основанный на открытых списках рассылки и других технологиях, позволил таким организациям, как PGA (People's Global Action) или Greenpeace занять свою нишу в мировой политике. Снижение стоимости коммуникаций и повышение мобильности участников, а также свойство таких организаций выбирать и оперативно менять свои целевые группы позволило им проводить успешные международные акции, привлекая участников из десятков стран мира. Такие формы не могут быть осознанны в рамках традиционных концепций международных отношений, и недаром в попытках анализа деятельности «антиглобалистов» все чаще проскакивает идея «мирового заговора», неких теневых структур, стоящих за манифестантами. Такую идею гораздо легче осознать и принять, чем смириться с тем, что интернет стал не только новым техническим средством, но и начал обратное наступление, меняя по своему образу и подобию окружающую действительность64. Кроме социальную того, интернет-сопротивление легко абсорбирует независимые формы протеста65. А традиционные политические структуры учатся использовать его в своих целях66. Наконец, благодаря интернету и сетям сотовой связи стало возможным организация т.н. «быстрых революций» и масштабных студенческих выступлений в таких странах, как Филиппины, Иран и Югославия.

Опыта создания таких сетей в России пока нет, а те, что есть, носят отчетливый прогосударственный характер67.

–  –  –

5 Политические партии

1. Распространение информации

2. Связи с общественностью

3. Координация деятельности (партстроительство)

4. Агитация

5. Рекрутинг

6. Обсуждение Если брать в качестве критерия эффективность использования интернета, то политические партии вполне могут быть сравнимы с другими НКО. Из крупных партий и движений только объединение «ЯБЛОКО» (www.yabloko.ru) активно использует интернет-технологии в повседневной деятельности. Даже учитывая такие специфические черты российского интернета, как его концентрация в столичном регионе, плохое состояние передающих сетей и преобладание молодежной (до 35 лет) аудитории, интернет остается невостребованным электоральным ресурсом. Политические партии в России пока не осознали, что интернет является не только местом, где можно повесить сайт-листовку, но и мощнейшим средством ведения собственно предвыборной кампании, а также организационным и даже финансовым ресурсом. В этом смысле показательна эволюция интернет-политики партийных структур в Европе и США68.

Во внутреннем менеджменте интернет позволяет в десятки раз повысить активность первичных организаций, позволив им путем организации голосовательных процедур участвовать в формировании внутренней и внешней политики партии69. Интернет также позволяет организовать постоянный приток в партию пользователей сети, более активных в политическом смысле, чем большинство населения. Интернет, особенно если сайт партии сопровождается рядом сервисов, в т.ч.

образовательных, становится кадровым ресурсом партстроительства.

Во внешнем менеджменте при проведении кампании интернет позволяет объединить возможности всех видов СМИ при минимальных затратах70.

Однако если значимость интернета осознается даже в КПРФ, где прозвучал призыв Г. Зюганова к повсеместному использованию интернета71, то вышеприведенные возможности практически (опять за исключением «Яблока») не используются. В современной российской

Д. Н. Песков

политике интернет, как уже неоднократно описывалось выше, используется как место для формального размещения сайта и как средство для «слива» компромата, на думских выборах 1999 года с использованием «подложных» сайтов конкурентов. Впрочем, все эти сюжеты достаточно описаны в прессе. Более существенным является использование трансграничных и «трансзаконных» аспектов использования интернета, в частности, для публикации результатов "exit polls" в день голосования. Борьба государства с этим явлением, так же, как и с публикацией закрытых и компрометирующих материалов, оказалась безуспешной. Интернет-издания остались вне сферы действия закона о СМИ, затем последовал и отказ от попыток доменного регулирования (в связи с трансграничностью интернета абсолютно бессмысленного)72.

Интернет как среда увеличивает возможности партий, но политическая активность «интернет-граждан», netizens, не совпадает с традиционно понимаемой политической активностью. Иная мотивация, принципы и способы осуществления коммуникаций препятствуют вовлечению интернет-аудитории в политическую жизнь. По крайней мере, до тех пор, пока их создателями не будут люди, тесно связанные со средой интернета73.

Существует множество сюжетов, связанных с использованием интернета политическими партиями. Однако в России реализуема лишь малая их часть. Государственная власть, оставаясь самым крупным, или даже единственным игроком на политическом поле, на сегодня не заинтересована в продвижении новых политических форм. Это означает, что до существенных изменений в созданном институциональном дизайне политический интернет останется за пределами общенационального внимания.

6 Индивиды / 9 Культурные проекты 10 Аморфные сетевые структуры/онлайииндивидуальные проекты сообщества 1 продвижение интернет 1 распространение 1 развлечения 2 распространение информации 2 инновации информации 2 оцифровка и хранение 3 социализация 3 сервисы информации 4 сервисы 4 инновации 3 координация деятельности 5 прямое общение 4 продвижение интернет 5 развлечения

Интернет как политический институт в России

Роль отдельной личности всегда повышается в системах неустойчивого равновесия, к которым, безусловно, относится и интернет как самоорганизующая система. В первые году существования российского интернета именно индивидуальные культурные проекты А.

Экслера, С. Дацюка, А. Лебедева, А. Левенчука, А. Носика, М. Мошкова, Г. Павловского, М. Гельмана, и т.д. создали тот вид гуманитарного интернета, который мы имеем на сегодня. На следующей стадии развития в интернет пришли бизнес-структуры, общественные организации. Пришествие государства, что стало бы логичным следующим шагом, так как общество уже сложилось, пока откладывается74. Сегодня индивидуальные проекты очень быстро перерастают в виртуальные общества, приобретая очевидное политическое значение75. Отличить одно от другого не всегда представляется возможным. В интернете продолжает действовать принцип подвижного, то есть постоянно перезаключаемого общественного договора. В таких условиях роль отдельной личности, способной создать собственный бренд, или собственное информационное оружие, или состается беспрецедентно высокой.

7 Научные организации 8 Образовательные организации / библиотеки 1 распространение информации 1 распространение информации 2 поиск информации 2 оцифровка и хранение информации 3 анализ информации 3 координация деятельности 4 координация деятельности 4 дистантное образование 5 сервисы 6 инновации В процессе анализа действия различных акторов на поле интернета четко выявляется корреляция между наличием советского прошлого и мобильностью того или иного актора. Структуры, созданные, и до сих пор действующие в рамках моделей СССР, оказались неспособными эффективно задействовать возможности информационных технологий76. Этот очевидный вывод распространяется и на российскую науку и образование. Последние оставалась в рамках парадигм о советской науке и образовании как лучших в мире. Такие структуры, как Российская Академия Наук, оставались до последнего времени «священными коровами» в общественном мнении77. Одновременно

Д. Н. Песков

многие научные учреждения начали функционировать в двойном, а то и тройном качестве: как государственные учреждения, как общественные организации, и как коммерческие структуры. Отдельные успешные примеры использования интернета в научной деятельности с лихвой перекрываются общим безразличным отношением к новым возможностям78. Осознание возможностей и необходимостей интернета в научной деятельности пока не пришло79. Это тем более удивительно, что масштабный проект Института «Открытое общество» создал во многих провинциальных университетах центры доступа в интернет.

Однако расчет на то, что появившаяся техника автоматически приведет к ее использованию в научных и образовательных целях, не оправдался80. Представляется, что ситуацию может изменить только комплексная государственная федеральная программа, сопряженная с усилиями общества и бизнеса. Однако позитивных образцов таких кампаний в новейшей российской истории практически нет, как нет и структур, способных произвести такое сопряжение81. Это вполне естественно. Необходима перекройка штатного расписания и бюджетов научных и образовательных учреждений, повышение статуса интернет-центров и выведение их из подчинения техническим службам, встраивание в учебный и исследовательский процесс. Непонимание необходимости таких изменений функционерами от науки и образования приводит к тому, что проекты www.informika.ru. или www.uchitel.ru. остаются невостребованными в повседневной деятельности научных и образовательных учреждений. Огромный фонд информационных ценностей, накопленный в России, и оцениваемый в несколько терабайт, остается неиспользуемым. Более того, его качество/релевантность с каждым годом ухудшается. Для сетевой аудитории неприемлемыми оказываются и устаревшие способы подачи информации82. В исправлении такой ситуации активное участие должны принимать библиотеки, на чьи функции в первую очередь и посягает интернет как глобальный «информаторий». Решение должно лежать в пересечении функций библиотеки и интернета. От индивидуального проекта Максима Мошкова развитие «библиотечной функции» плавно перешло к бизнесу83.

Первый проект библиотеки принципиально нового типа в российском интернете уже появился 84 Информация, собираемая на сайте www.rubricon.ru, с одной стороны, представляет оцифрованную справочную библиотеку, с другой, расширяется благодаря коллекции ссы

<

Интернет как политический институт в России

лок на ресурсы WWW, а с третьей постоянно дополняется самими пользователями. Прогноз роста количества и качества такой информационной системы несравним с традиционной библиотекой, даже «выложенной» в интернете85. Менее однозначная ситуация сложилась с сетевыми аналогами образовательных учреждений и сетевыми услугами традиционных учреждений. Отсутствие единых стандартов и какого-либо контроля над качеством услуг уже привело к девальвации идеи как чисто сетевого, так и дистантного образования. Здесь решение проблемы лежит в организации сетевых форм стандартизации и сертификации предоставляемых услуг, например, с использованием технологий веб-колец организаций, взаимно сертифицирующих друг друга и четко ассоциирующихся со своими реальными аналогами.

В политическом плане интернет предоставляет и уникальные возможности по сближению политических партий и экспертных сообществ. С отказом от принципа публичности политического процесса роль эксперта, вырабатывающего решение и нуждающегося в организации для лоббирования своего решения, резко возрастает. Сетевое объединение ученого, политика, бизнесмена и культурного менеджера может оказаться одной из форм нового политического устройства России, не нуждающегося в громогласных и неквалифицированных экспертизах центральных СМИ86.

Интернет на сегодняшний день предоставляет сфере политического в России грандиозные возможности, которые, однако, требуют от нее не менее грандиозной перестройки и изменения политического сознания, что вызывает масштабное сопротивление «старых» акторов.

Тем не менее, внутри традиционных форм политического появляются новые формы и новые персоналии, которые, с достижением «критической массы», могут коренным образом поменять существующую политическую систему России.

Примечания Тем не менее, операционализация понятия необходима В техническом смысле, интернет в техническом смысле понимается как информационная технология, включающая коммуникационные линии, совокупность средств доступа, в т ч беспроводных, все цифровые технологии, различные пользовательские терминалы,

Д. Н. Песков

цифровое телевидение. В гуманитарном смысле интернет понимается как некая «социальная виртуальная реальность», простирающаяся, по выражению М. Коула, в пятое измерение. Другими словами, интернет понимается как новая среда обитания с принципиальными возможностями, позволяющими определять и использовать функции интернет десятками и сотнями способов. Социальная, информационная и коммуникационная функции интернета самодостаточны, они пересекаются, образуя общность среды интернет. В политическом смысле сложность понятия интернет может быть сравнимо со сложностью таких понятий, как государство, власть, цивилизация, культура. Коул М. Культурно-историческая психология. Наука будущего. М.: Когито-центр. 1998. 432 с.

Институт в предельно упрощенном смысле понимается как устойчивая среда взаимодействия. Автор вынуждено избирает этот подход, что, безусловно, ограничивает возможности исследования.

Между тем, Интернет предоставляет ученым, пожалуй, впервые в истории политической науки, широкие возможности для использования эксперимента как методики исследования. Более того, сам термин «киберпространство» уже не может считаться удовлетворительным. Обратное влияние интернета на общество увеличивается, интернет становится частью институтов и акторов реального мира.

Автор использует сочетание двух слов через «косую черту», в котором второе слово имеет фоновое, контекстное значение. Такой способ, возможно, позволяет расширить предлагаемый читателю смысл без задействования значительного объема текста.

Особенно это касается моделей в рамках структуро-функционального анализа, как основы для глобальной парадигмы постиндустриального общества. Речь идет, в частности, о системной модели Д.Истона, функциональной модели Г.Алмонда, и кибернетической модели К.Дойча. Модели виртуализации Бюля и Вэйнстейна также не избежали этой участи. Среди основополагающих работ, которые создали методологическую основу информационного общества, отметим работы Д. Белла, 3. Бжезинского, Э. Тоффлера, М. Маклюена, и значительно более релевантные модели П. Дракера, Н. Лукмана и М. Кастельса.

Данный тезис многократно доказан в работах К. Маркса, М. Вебера и Т. Лукмана.

Общественные изменения, таким образом, необходимо рассматривать не только в реальности, но и в среде интернет, причем параллельно. «Научная призма»

исследователя, в частности, будет вынуждена использовать дихотомию «виртуальное/реальное». Эта эпоха уже не может называться постиндустриальной или информационной, скорее представляя, как отмечал Ю.С. Затуливетер, симбиоз двух глобальных информационных миров, человеческого и компьютерного.

A Survey on Government & the Internet. The Economist./ Эксперт, №25, 2000.

Нетоскоп/Цифры и факты/13.08.2000 http://www.netoscope.ru/researches/2000/ 08/13/44.html Так, по статистике 2000 года страны Западной Европы резко отстают по «интернет-вовлеченности» от США и Канады. Однако с запуском 3G сетей (пер

<

Интернет как политический институт в России

вая опытная сеть почти готова к эксплуатации в Великобритании и откладывается в связи с эпидемией ящура) ситуация изменится на обратную. В Европе абонентов сетей мобильной связи GSM значительно больше, и большая их часть получит полноценный выход в интернет со своих мобильных телефонов.

То есть люди, использовавшие интернет хотя бы один раз в жизни.

Более подробные данные приведены в исследовании «Интернет в России. Россия в Интернете», выполненным НИС страна.RU и ФОМ в ноябре-декабре 2000 года.

См. http://www.csr.ru/conferences/stenogram.13.04.00.html.

Данные большинства исследовательских центров не дают столь мрачной картины, однако автор предпочитает опираться на данные системы SpyLOG, которая дает на порядок более релевантную информацию, нежели все российские социологические службы, вместе взятые. SpyLOG собирает данные, полученные на основе трекинга, т.е. каждому пользователю, посетившему сайт с установленным кодом системы SpyLOG, в броузер вставляется небольшой код (Cookies), который помогает собирать различную статистику. Более 80 тыс. сайтов в российском сегменте интернета разместили счетчик SpyLOG. Благодаря широкому распространению и популярности системы, каждый пользователь Рунета гарантированно попадает в поле деятельности SpyLOG уже при просмотре более двух сайтов в Рунете (российской части Интернета). Это определяет высокую надежность данных и полный охват аудитории российских пользователей Интернета. По данным SpyLOG, активная недельная аудитория Москвы составляет более 50%, а СанктПетербурга около 10% от общего числа пользователей. Нетоскоп/Цифры и факты/ 12.01.2001 hftp://www.netoscope.ru/researches/2001/01/12/1189.html После преодоления этого барьера начинает работать т.н. «эффект факса», когда количество пользователей технологии делает более значимой саму технологию. Москва уже подошла к этому барьеру вплотную, в городе около 9% жителей активно пользуются интернетом, причем эта цифра постоянно возрастает. Учитывая, что в городе более 20% населения пользуется мобильными телефонами, можно предположить, что число пользователей интернет может возрасти как минимум до этого предела. В марте 2001 года в Москве было подписано распоряжение Ю.М. Лужкова о создании электронной торговой площадки для проведения тендеров по закупке товаров для нужд мегаполиса.

По данным департамента правительственной информации Аппарата Правительства РФ. В качестве одного из способов преодоления коммуникационной отсталости территорий необъятной Родины министр связи информации Рейман предложил скорейшее внедрение «механизма универсальной услуги», сославшись на опыт Бразилии, где, в результате, срок выполнения заявки на телефон сократился с 2 лет до 2х недель. Для этого потребуется изменение тарифной и лицензионной политики, что, в принципе, заложено в среднесрочную программу Правительства РФ.

Так, в европейских странах, со средним пороговым значением пользователей в 20-30 % населения, 55% оборота средств информационной индустрии приходится на производство услуг, и менее 45% на создание продуктов и технологий.

Д. Н. Песков Все основные сегменты пользователей интернет в России представлены в исследовании «Интернет в России. Россия в Интернете», выполненным НИС cTpaHa.RU и Фондом «Общественное мнение» в ноябре-декабре 2000 года " В сегменте проектных услуг показатели достигают 72% уровня США. В производстве программного обеспечения в целом — 38%. Для сравнения, наиболее близкий показатель - 28%, достигнут в черной металлургии. Данные исследования McKinsey Global Institute «Экономика России: рост возможен. Исследование производительности ключевых отраслей».

Бьюкенен Дж Границы свободы. Между анархией и Левиафаном // Сочинения. М., 1997. Бьюкенен Дж., Таллок Г. Расчет согласия. Логические основания конституционной демократии // Бьюкенен Дж. Сочинения. М., 1997.

Такие средства, как видеоконференция, ICQ, броузер, ftp, контент-поиск, вебкольцо, мета-поиск, удаленное управление, онлайн-заявка и онлайн-голосование, форум, чат, приват-чат, гостевая книга и т.д. не только покрывают практически все традиционные средства коммуникации, но и предлагают принципиально новые.

Например, средства глобального географического позиционирования, или функции поиска и отслеживания информации. Так, подписавшись на сервис Яндекса, пользователь раз в неделю получает ссылки по всем ресурсам сети, упоминающие о нем или его деятельности в интернете. Снижение издержек в данном случае не менее значимо. С появлением интернета шпионаж как род деятельности впервые в истории человечества стал принадлежностью миллионов. В интернете один человек вполне может заменить толстый литературный журнал, средство массовой информации и средних размеров политическую партию одновременно (см, например, сетевые проекты exler.ru или деятельность Сергея Дацюка). Снижение издержек для традиционного общества и традиционного государства просто катастрофично.

Мотивация индивида в подобной ситуации рассмотрена в работе А.Е. Шадрина «Информационное общество и политические процессы». Автор также отмечает, что информационное общество также позволяет преодолеть «железный закон олигархий», сформулированный Михельсом. http://www.isn.ru См. http://www.arb.ru/f202.htm. Неработающий закон об ЭЦП означает невозможность заключения гражданских сделок внутри интернета, а также, например, удаленной работы с оплатой через системы типа Webmoney. Это приведет к тому, что в России будут использовать сильное крипто и ЭЦП западных систем, при этом налоговые поступления также будут уходить в другие структуры.

Интересно, что на последних президентских выборах в США на аукционах Ebay.com на продажу выставлялись голоса избирателей. После нескольких дней торгов лот был снят с аукциона. Однако очевидно, что в виртуальном мире возможностей для нарушения законов оффлайна гораздо больше. Впрочем, возможности виртуальной полиции, как показывают последние проекты, подобные «Эшелону», также превосходят все до сих пор существовавшие. Уже сегодня технически возможна полное сканирование и обработка «по ключевым словам» траффика

Интернет как политический институт в России

интернет, включая сообщения ICQ, чат-сообщения и голосовые сообщения с использованием IP-телефонии В экономическом плане диспропорция между странами первого и третьего мира, развивающими интернет, сохраняется, но она менее резкая, чем в сравнении ВВП или других оценках Более того, если экспорт дешевой и квалифицированной рабочей силы с использованием каналов интернет не будет поставлен под жесткие государственные ограничения, перераспределение прибыли окончательно произойдет в сторону стран третьего мира, имеющих более или менее адекватную систему образования и инфраструктуру, включающую «зонтичные» законодательные акты. Пример Индии, стоимость экспорта программных продуктов из которой вполне может быть к 2010 году сравним с экспортом из России, например, нефти, вполне показателен. Количество пользователей в этой стране, исчисляемое сегодня в 4-6 миллионов, к 2003 -2005 году может достигнуть 23 миллионов. См.

State of the Internet 2000. United States Internet Council&ITTA Inc. http.// usic.wslogic.com/section1.pdf Учитывая, что в Азии более 500 миллионов пользователей сотовой связи, объем совокупных финансовых потоков, связанных с системами удаленной работы, может достичь цифр в сотни миллиардов долларов. Причина, по которой Россия не может состязаться с Индией в экспорте программного обеспечения, весьма традиционна, и связана со спецификой бюрократии Несмотря на крайне высокий уровень коррупции в Индии, государственная машина смогла в предельно короткие сроки обеспечить технологическим анклавам, подобным Бангалору, комфортный режим существования. Бюрократизм, понимаемый в России не как некоторое содержание формализма и привилегий, но как частная собственность государства на право коммуникации через статусную ограничительную систему, фактически оказался нежизнеспособным к эффективному действию в новой системе международных отношений. Выводы для «внутреннего пользования» пока не сделаны.

Символично, что первый в мире дорожный знак, связанный с интернетом, установили в Эстонии - знак @ на голубом фоне, означающий, что рядом находится общественный пункт доступа к сети. С другой стороны, страна с максимальной степенью интернетизации в мире - Сингапур, первой в мире реализовав в некотором приближении проект электронного правительства, считается тоталитарной страной с «демократическим интерфейсом» И действительно, возможности для тоталитаризации система, использующая возможности интернет, предоставляет всеобъемлющие А в странах Прибалтики движение к информационному обществу легко сочетается с неприятием инакомыслия В информационном обществе ценится не только и не столько информация (ее уже накоплено около двух эксабайт (экса - 10'8), при этом в печатной продукции содержится лишь 0,000285 эксабайт), но скорость доступа, получения, и релевантность информации Подробнее см. democracy.com? Governance in a Networked World / Edited by E. С. Kamarck and J. S. Nye, Jr. 1999. Слова Р. Даля, сказанные им в 1989 году о том,

Д. Н. Песков

что интернет, безусловно, как-то будет использован, к лучшему или худшему, остаются актуальными.

Одно из популярных занятий в такой ситуации - выяснение реального прототипа виртуальной «личины» человека, своеобразная политическая игра «кто ты, маска». Типичный пример - определение авторства и поиск создателей серии сайтов «Коготь», который закончился их арестом в январе 2001 года в Москве.

См. дискуссии на сайтах http://www.e-government.ru. http://www.csr.ru.

Законодательная власть, как и судебная, практически не задействованы в этом процессе и не попадают в сферу нашего интереса. Между тем в Шотландии практически действует первый в мире электронный парламент, в США и Великобритании создаются автоматизированные сервисы судопроизводства, в Манчестере действует экспериментальный проект электронного управления муниципального образования. При этом, скажем, в московском районе Митино подобная система управления может быть реализована вообще без государственных затрат и не менее эффективно.

На индивидуальном уровне взаимодействие человека и государства происходит следующим образом: гражданин страны, отправляющийся в отпуск, заходит на правительственный портал (или даже специальный правительственный броузер), вводит свой идентификационный код (аналог ИНН), заполняет в режиме онлайн маршрутную анкету, после чего получает на свой электронный паспорт визу, либо извещение о том, что виза в данном случае не нужна, и получает всю путевую информацию: номера и время удобных рейсов, адреса и время работы учреждений, где можно сделать, например, прививку. Технически такая схема легко реализуется, например, на уровне Москвы, где первая попытка внедрения информационной системы на уровне субъекта федерации была сделана в 1997 году.

См. подробнее: Затуливетер Ю.С. Информационная природа социального антагонизма и пути перехода к информационному саморегулированию социума посредством компьютерной среды, http://zvt.hotbox.ru/dokl 2000.htm Речь идет о правительственном проекте закона об ЭЦП, федеральной целевой программе «Электронная Россия», Доктрине информационной безопасности, других документах.

См. http://accesamerica.gov, http://www.iagchamрions.gov.uk.

В этих целях в конце 1997 г. в Китае была создана специальная программа внедрения интерактивных технологий (не только на базе Интернета) в повседневную бюрократическую практику работы муниципальных и исполнительных властей местного уровня. В качестве полигона для испытаний новых методов общения с массами был избран Гонконг. Результаты эксперимента пока не обнародованы.

Подробнее см. imaiarov@arf.khv.ru.

Так, в Китае объявлено о новых полномочиях государства в контроле над интернет-СМИ и дискуссионными досками. Министерство информации КНР ввела новые правила, согласно которым никто не имеет права распространять информацию, которая направлена «против конституции и угрожает государственной безопасности». Очевидно, что эта мера направлена на борьбу с китайскими дисси

<

Интернет как политический институт в России

дентами, которые сделали сеть одним из эффективных средств борьбы с коммунистическим режимом в Китае. На основании новых правил уже арестовано несколько человек. Если сложить вместе попытки Министерства печати лицензировать сайты (а отличить сайт «Кавказ» от сайта, например, Демсоюза может оказаться непросто), практику СОРМ-2 и одновременное внедрение в политический язык современной России понятия «преступная аналитика», то следующий шаг российских органов власти может быть идентичным китайскому.

Вместо создания «режима наибольшего благоприятствования» власть, как и реальности, создает «рычаги управления» и послушные псевдоструктуры, с которыми и ведет диалог. Так, созданный в России Союз пользователей Интернета»

первым своим шагом обратился с письмом к Президенту РФ с просьбой о сотрудничестве и помощи в развитии интернета. В «Ассоциацию документальной электросвязи», которая предоставляет многочисленные льготы по сертификации и лицензированию в области ИТ, входит ФАПСИ, которое одновременно занимается сертификацией и лицензированием этого вида деятельности.

См. http://www.g8kvushu-okinava.go.ip/e/documents/itl.html.

Единственная мотивация такого решения - большие финансовые затраты. В то же время отдельные государственные предприятия уже демонстрируют совершенно иной подход. Финансово-Инвестиционная Ассоциация «Госинкор-Холдинг»

реализует в интернете масштабный инвестиционный проект стоимостью более $40 млн. Целью проекта является вертикально интегрированный горизонтальный портал, в котором по вертикали располагаются разноплановые услуги: почтовые сервисы, чаты, новостные ленты, аналитические и информационные ресурсы, переводчики и клубы по интересам, платежные средства, карты, хостинг, поисковые машины, онлайновые системы логистики. Горизонтальная ось заполняется платежными сервисами - В2С, В2В, С2С и т.д. Фактически Госинкор реализует на государственные деньги тот самый проект государственного портала в миниатюре, на который у государства якобы нет средств. ( Государственная инвестиционная корпорация («Госинкор») - государственное унитарное предприятие с уставным капиталом в размере более $1 млрд., созданная по Указу Президента Российской Федерации №184 от 2 февраля 1993 года. ОАО «Юниверс Он-Лайн», выступающее в качестве оператора проекта, учреждено КБ «Гута-Банк» и ФИА «Госинкор-Холдинг». Подробнее см. www.internet.ru.

Правила, разработанные ГУИР ФАПСИ для администрирования домена gov.ru, доступны по адресу http://www.ipaccess.gov.ru. Однако ведомства не стали координировать свои усилия в рамках домена, регистрируя каждый раз собственные доменные адреса. Проект ФАПСИ провалился.

Между тем, как было показано выше, отдельные регионы вполне успешно внедряют системы взаимодействия граждан и государства. Помимо примера Новосибирска, отдельные проекты, например, автоматизированных систем коммунальных платежей, существуют в Санкт-Петербурге и Новокузнецке. Кроме того, ФАПСИ, из вполне оправданных соображений безопасности, при создании такой системы постарается избежать решений на базе систем Microsoft или Oracle, a

Д. Н. Песков

отечественные разработки в силу своей истории направлены не на раскрытие, а на закрытие информации и плохо совместимы с идеологией World Wide Web.

По оценкам экспертов, только каждое четвертое федеральное министерство и ведомство способно дать ответ по электронной почте.

Отметим работу Н Лумана, который предполагает такое развитие "digital divide", при котором возникают своеобразные формы дискриминации и «апартеида» населения. Луман Н. Глобализация мирового сообщества: как следует системно понимать современное общество // Социология на пороге XXI века: новые направления исследований. М., 1998 Необходимо заметить, что закон об ЭЦП обсуждался в правительстве более двух лет и являлся, наряду с ИНН, одним из примеров синхронного развития России и Европы. Однако если в ситуации с ИНН мы как-то соответствуем тенденциям европейского развития, то закон об ЭЦП откладывает внедрение новых форм коммуникации минимум на несколько лет.

Такой запрет с одной стороны нарушает основополагающие принципы свободы слова как права, в т.ч., избирательно доносить свою информацию, а с другой стороны практически нереализуем на практике. Государственное давление на корпорацию Microsoft привело к тому, что последняя убрала средства сильное крипто из версий своих программ, поставляемых в Россию, но ничто не препятствует пользователю скачать эти же программы с одного из специализированных сайтов.

За исключением деятельности пресс-службы Президента, умудрившейся «потерять» знак «@» в электронном адресе последнего.

Скачивание программного обеспечения, заполнение и распечатка бланка налоговой декларации приводила к тому, что «продвинутый»налогоплателыцик заполнял бланк заново вручную с калькулятором в коридорах Министерства.

Первые примеры использования интернета в политической сфере относятся, как минимум, к 1995 году. См. www.ice.ru/elect.

Особенно отчетливо возможности интернет в мегаполисах проявились в августе 2000 года в Москве, когда после пожара на Останкинской телебашни интернет на некоторое время стал основным каналом получения информации в столице.

И вполне справился с этой ролью.

Сегодня создать компрометирующий материал на своего знакомого может практически любой человек, зайдя, например, на сайт www.intergroup.ru/news.

Практически все интернет-СМИ сами по себе убыточны. Реклама малодоходна, платная подписка на контент также нереализуема.

Характерный пример - интернет - активность Сергея Кириенко. От сугубо предвыбо рных личного сайта и сайта «Московской альтернативы»

(www alternativa.ru) его штаб перешел к интернет-проекту по рекрутингу кадров (www.kadri.ru) администрации поволжского федерального округа, а затем к организации интерактивного взаимодействия граждан и власти.

Индивидуальные проекты журналистов, связанные с использованием аналитических материалов закрытого или полузакрытого характера, становятся объектом внимания и иногда покупки политических группировок Речь идет, например,

Интернет как политический институт в России

о проекте Рубена Макарова www.deadline.ru или сайтах www.flb.ru.

www.compromat.ru.

Типичный пример такой компании - «Консультант Плюс». Из лидеров ИТ рынка отметим компании ABBYY, «лабораторию Касперского», сотовые компании МТС и МСС. Общей тенденцией их развития является стремление к выходу на международный рынок, путем размещения акций либо продвижением своей продукции. Однако не только ИТ-компании могут управляться с использованием ИТ Опыт нефтяной ЮКОС, связанный с внедрением внутренних автоматизированных систем управления, также вполне позитивен.

Оба проекта оказались успешными. Введение «повременки» было отложено, а в бюджете на 2001 год было во втором чтении заложены миллиард рублей на компьютеризацию сельских школ, и 56 миллиардов рублей на государственную программу информатизации до 2005 года, хорошо сочетающиеся с программой по интернет образованию «Поколение.ру».

Бизнес нуждается в исследовательских структурах и исследовательских методиках междисциплинарного свойства, на стыке гуманитарных и естественных наук, пока таких дисциплин в российской науке и образовании просто нет.

Выборочный анализ 40 сайтов из перечня интернет-ресурсов НКО, поддержанных Институтом «Открытое общество», показал, что в большинстве случаев на сайт выкладывается минимальное количество контента, после чего сайт перестает обновляться и развиваться.

Похожий, но значительно более масштабный американский проект http:// www.opensecrets.org.

Другим сильным механизмом на уровне как государства, так и любой грантодающей организации может быть реализация схемы, когда обязательным условием предоставления гранта либо государственного финансирования является размещение реципиентом отчета, в том числе финансового, на своем сайте. При этом финансирующие организации договариваются о единых стандартах предоставления такой информации, включая организацию независимого оценочного и свободного онлайн голосования по результатам проделанной работы. Тот факт, что такой механизм даже не обсуждается, ни государством, ни НКО, свидетельствует, в частности, о коррумпированности работы, как первого, так и третьего сектора общества.

Здесь можно назвать Союз пользователей Интернет, Союз операторов Интернет, Российскую криптологическую ассоциацию, ЕЖЕ-содружество, и т.д.

Что, в общем-то, не препятствует существованию в них иерархических структур.

Влияние интернета на действительность вообще значительно преуменьшается. Налицо изменения в структуре общественного сознания, связанные с эрозией морали (распространение порнографии и понятия «nickname»), права (споры за доменные имена, «вирусные» лицензии, электронная подпись, копирайт), политики (пропаганда, создание компромата), международных отношений (отсутствие в сети государственного суверенитета).

Д. Н. Песков Показательны во многом параллельные примеры субкомманданте Маркоса, вышедшего со своей «геометрической» антиглобалистской программой из заурядного мексиканского штата через интернет на уровень мировой политики, и М. Удугова, создателя сайта чеченских сепаратистов «Кавказ», который один сделал больше, чем все государственная российская пропаганда.

Одна из героинь «сетевого сопротивления» в Германии А. Маркварт была избрана депутатом бундестага от Партии демократического социализма именно после того, как ее пытались посадить за «злоупотребления» в сети.

Речь идет о программе администрации Президента РФ по созданию молодежной организации «Идущие вместе», построенной по принципам сетевого маркетинга, активисты которой фактически включены в пейджинговую сеть, призванную, по сути, повысить мобильность организации.

В политической жизни США интернет активно использовался уже во время президентской кампании 1996 года. Б. Клинтон, Р. Доуэл и П. Бьюкенен активно боролись за голоса избирателей, используя средства интернета. П. Бьюкенен использовал технологию рекламной баннерной сети, сайты которой вели на его информационный портал. Во время президентской кампании 2000 года интернет стал неотъемлемой частью выборного процесса. Только на стадии праймериз кандидаты собрали через интернет несколько миллионов долларов в качестве пожертвований. Накал предвыборной борьбы выразился во взаимном взломе сайтов конкурентов, а группа военнослужащих впервые в истории голосовала по интернету.

После выборов крупнейшие компании США, разрабатывающие программное обеспечение, получили заказ на подготовку общенациональной системы голосования на выборах 2004 года.

Единственный подготовленный проект проведения интернет-съезда молодежной организации объединения «ЯБЛОКО» был блокирован руководством объединения, которое просто убрало с главной интернет-страницы ссылку на сайт, где должен был проходить съезд. В Европе в ближайшее время интернет голосования, имеющие значение, равное с обычными голосованиями, пройдут в Социал-демократической партии Германии. Возможен эффект «отрицательного образца», в случае, если в одной из партий введение новых форм внутреннего голосования вызовет смену руководства партии. Тогда руководство всех более-менее крупных партий, имеющих сложившуюся иерархию, будут сопротивляться нововведениям, ведь в таком случае ему придется вести фактически беспрерывную избирательную кампанию как вне, так и внутри партии. Electronic Congress US (http://www.notaxes.com) утверждает, что если бы американцы использовали электронную форму выборов, то только 8% политиков в США были бы переизбраны. Остальные оказались бы замешены теми, кого эта организация называет «представителями граждан». Цифра, конечно, завышена, но такая тенденция, безусловно, будет существовать. В том числе и за счет принципиально иных способов манипулирования такими выборами.

Программа партии иллюстрируется фото и видеоматериалами, собственное радио разносит пропагандистские речи, задействуется электронная почта, видео

<

Интернет как политический институт в России

конференции, ICQ, веб-кольца, баннерная реклама, онлайн-голосования, форумы, чаты, ленты новостей и т.д.

См. http://www.k141.ru/zqganet.shtml.

Неразбериха с сайтами компаний группы «Мост» во время перехода ее кампаний к новым собственникам показывает, что государство еще вернется к этой проблеме.

Естественно, многочисленные попытки такого рода в сети происходят, но пока остаются виртуальной забавой политических маргиналов. В Европе и США в интернете уже существуют государства, партии, армии и религии. За дискуссиями по построению виртуального государства, будто списанными со страниц Джона Роулза, в России можно понаблюдать, например, здесь http://ip.elections.ru/ip/ messages/941 /441.html.

В России, где создание государства всегда предшествовало/ препятствовало появлению общества, этот феномен еще более удивителен. Тем неизбежнее предстоящий конфликт.

Так, виртуальное сообщество www.ferghana.ru. первоначально планировавшееся как небольшой сайт о Фергане и для выходцев из этого региона, стал одним из самых популярных ресурсов российского интернета, объединяя сотни людей из множества стран. Одновременно он стал мощным информационным ресурсом по центрально-азиатской проблематике и средством, пока не направленного, политического давления на руководство Узбекистана.

Решения советского руководства по АСУ, в том числе постановления ЦК КПСС, были связаны с идеологией, которая также требовала централизованного управления процессами, и не учитывала мирового контекста происходивших изменений. Отголосками такой практики являются попытки российских академиков от технических наук построить в России альтернативную интернету сеть на основе российских же телевизоров.

Дискуссия о новых формах организации науки развернулась в конце 2000 года на страницах «Независимой газеты».

Исключением является сибирское отделение Академии Наук, попытавшееся встроить интернет в свою структуру. Неудивительно, что у многих академических институтов просто нет своих сайтов, в то время как их сибирские отделения уже ведут масштабные программы с использованием своих веб-представительств.

Это приводит к увеличению разрыва между российской и мировой наукой.

Разрыв становится принципиальным, так как в науке, полномасштабно использующей интернет, складываются другие формы взаимодействия и организации научной деятельности, в том числе новые стандарты предоставления информации, и, фактически, новый язык. О возможностях сетевой организации деятельности научных сообществ см. www.socionet.ru. www.risa.ru. Также: Песков Д. «Сообщество международников: сетевые решения» // Вестник РАМИ. 2001. №1.

Очевидно, что такая программа должна была сочетаться с не менее масштабной PR кампанией, и кампанией по обучению использованию интернета. С

Д. Н. Песков

прекращением или постепенным уменьшением финансирования университетских интернет-центров ситуация должна еще более ухудшиться.

Проекты ЮКОС, или, например, СПС носят узконаправленный характер.

Речь же идет не о финансировании, но об изменении государственной политики.

Существует тезис В. Спирина о потенциальной угрозе воздействия «клипового» сознания на развитие фундаментальной науки. Однако западный опыт не подтверждает утверждения о ухудшении качества, например, физического образования. Новые возможности с лихвой компенсируют возможные недостатки. Чего стоит только опыт с использованием фотографий одной из поп-див для демонстрации физических свойств полупроводников. За одну неделю сугубо научный текст прочитало более двух миллионов человек.

Да и сам проект www.lib.ru уже функционирует например, как социологический и маркетинговый центр, определяющий, например, покупательские приоритеты посетителей библиотеки.

В проект www.rubricon.ru вложено около полумиллиона долларов США, что на данный момент является крупнейшим единоразовым вложением в этой области. Простая оцифровка информации, например, Пушкинской библиотеки, не дает такого эффекта и не может рассматриваться как эволюционный шаг в развитии Вновь становится актуальным т.н. «александрийский» принцип античной библиотеки, где первый образец произведения подвергается многократному копированию. Само понятие книги уступает место понятию текста-диалога.

Заметим, что в интернете нет истины по Шпенглеру - для толпы истина то, что она привыкла покупать. Создав популярный бренд, можно под ним продавать

Похожие работы:

«ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ Катастрофы, возникающие во время ухода на дому РУКОВОДСТВО ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПЛАНИРОВАНИЮ НА СЛУЧАЙ КАТАСТРОФ This Material was developed by the SEIU Education and Support Fund (ESF) For more information about this or other manuals, please contact: SEIU Health and Safety Education & Support Fund...»

«Интернет-журнал "НАУКОВЕДЕНИЕ" Институт Государственного управления, права и инновационных технологий (ИГУПИТ) Выпуск 2, март – апрель 2014 Опубликовать статью в журнале http://publ.naukovedenie....»

«Псковский регионологический журнал № 3 (27)/2016 УДК 9.91.913 А. В. Судаков РАЗВИТИЕ ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКИХ ГЕОГРАФИЧЕСКИХ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О НИЖНЕМ ПОВОЛЖЬЕ В РАБОТАХ ИТАЛЬЯНСКИХ АВТОРОВ ЭПОХИ РАННЕГО ВОЗРОЖДЕНИЯ Нижнее Поволж...»

«№4 (18) ИЮЛЬ–АВГУСТ2011 Травяные сенсации Двадцать пять идеальных мужчин Александр ДОЛГОПОЛОВ: Первый пошел! 41 SUCCESS ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ В Москве — по Сергей ЛАГУР ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ максимуму Сергей БАШЛАКОВ Два титула — двум землячкам Сергей ЛАГУР Игорь ФИЛИПЕНКО Сергей БАШЛАКОВ Елена БОГОЛЮБОВА 44 JUNI...»

«Георгий Гребенщиков Избранное Томск–2014 УДК 821.161.1-32 Гребенщиков ББК 84(2Рос=Рус)6-44 Г 79 Гребенщиков Георгий Дмитриевич. Избранное. Книжная серия "Томская классика" — Томск:, 2014. — 460 с. Составитель...»

«УДК 323.2 Статья раскрывает соотношение явлений лоббизма и коррупции в условиях современного мирового политического процесса. Автор проводит глубинный анализ существующих на сегодняшний день концепций коррупции, на...»

«Yaroslav Startsev. L'institutionalisation des comptences implicites du Prsident russe et leur role dans le fonctionnement du pouvoir prsidentiel// Revue d'tudes comparatives Est-Ouest, 2008, vol. 39, no 2, p. 93-116. Я.Ю.Старцев...»

«КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН ГОРОДА КИРОВСКА С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ 184250 Россия, Мурманская обл., г. Кировск, пр. Ленина, 16, тел. (81531) 94072, е-mail: verchenko@gov.kirovsk.ru г. Кировск 28 апреля 2014г. АКТ по результатам проведения внешней проверки бюджетной отчетности Админист...»

«Особенности развития познавательной деятельности у детей старшего дошкольного возраста. Умственное развитие дошкольника важнейшая составная часть его общего психического развития, подготовки к школе и ко всей будущей жизни это процесс формирование познавательных интересов, накопление разнообразных знаний и умений,...»

«ИЗЫСКАННЫЙ ВКУС И ТРАДИЦИОННО ВЫСОКОЕ АВСТРИЙСКОЕ КАЧЕСТВО © AWMB Wirz, Robert Staudinger АВСТРИЯ "Мал золотник, да дорог". Это описание лучше всего подходит для представления австрийского вина на международной сцене. Здесь нет заурядных вин, но есть редкие специалитеты. Австрийское вино – один из самых интересных феноменов в мире на...»

«'. "\ • 1* * * ФЎ # V :• •V.’ " *. * ' V '• /•,•, ' V'СОВЕТ ЎЗБЕКИСТОНИ КИТОБИ КНИГА СОВЕТСКОГО УЗБЕКИСТАНА л ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ УЗБЕКСКОЙ ССР ПО ДЕЛАМ ИЗДАТЕЛЬСТВ, ПОЛИГРАФИИ И КНИЖНОЙ ТОРГОВЛИ УЗБЕКСКОЙ ССР ГОСУДАРСТВЕННАЯ КНИЖНАЯ ПАЛАТА КНИГА СОВЕТСКОГО УЗБЁКИСТАНА Ф (1973— 1975 гг.). УКАЗАТЕЛЬ. КН...»

«u Мурат Иенер, Алекс Фидом nnrEP Мурат Иенер, Алекс Фидом паперны проектирования для профессионалов Москва · Санкт-Петербург· Нижний Новгород· Воронеж Киев· Екатеринбург · Самара · Минск ББК 32.973.2-018-02 УДКОО4.42 изо Мурат Йенер, Алекс Фидом ИЗО Java ЕЕ. Паттерны проектирования для професс...»

«КРИТЕРИИ И МЕТОДИКИ ОЦЕНИВАНИЯ ОЛИМПИАДНЫХ ЗАДАНИЙ II тура При оценивании выполнения олимпиадных заданий заключительного этапа олимпиады учитывается следующее: глубина и широта понимания вопроса: логичное и оправданное расширение ответа на поставленный вопрос с использованием внепрограммного материала; св...»

«СОГЛАСОВАНО Р уковод и тель Г Ц И С И "Т ест ПЭ" ЗА О " М етр ол оги чески й центр А. В. Ф е д о р о в " 2005 г. В н е с е н ы в Г о с у д а р с т в е н н ы й р е е ст р с р е д с т в и зм е р е н и й Т е п л о с ч е т ч и к и Т С -0 7 Р е г и с т р а ц и о н н ы й № 20691-05 В за м е н № 20691-00 Выпускаются по техническим условиям ЛГФИ.411721.009 ОАО "Арзамасски...»

«MOBILE LEARNING: PROBLEMS AND PROSPECTS Afzalova Alfia N. Kazan Federal University, alf.afz2012@yandex.ru The paper examines the experience using the latest mobile technologies and devices in training process of Russia and abroad...»

«Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя школа №9 с углубленным изучение отдельных предметов" ...»

«18 ВЕКТОР высоких технологий №5 (10) 2014 ТЕХНОЛОГИИ HD x-ray: Рентгеноскопия высокой четкости Текст: Андрей Вагин В современных условиях скорость развития технологий как в бытовой, так и в промышленной электронике до...»

«ГБОУ СПО "СЕВЕРО – КАВКАЗСКИЙ ЛЕСНОЙ ТЕХНИКУМ" РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ ПМ. 01. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВОСПРОИЗВОДСТВУ ЛЕСОВ И ЛЕСОРАЗВЕДЕНИЮ МДК.01.01 Лесоразведение и воспроизводство лесов 3, 4...»

«К.т.н. Ю.Х. Рысбеков Анализ водохозяйственных организаций Чирчик-Ахангаранского речного бассейна (Центральная Азия) 1. Водные ресурсы Чирчик-Ахангаранского бассейна (ЧАБ) Основными источниками водных ресурсов ЧАБ являются: река Чирчик. Крупнейшая река Ташкентского оазиса (образуется слиянием рек Пскем, Чаткал, Коксу). Дли...»

«Как научиться играть в шахматы за 30 минут! Луговой Дмитрий Москва www.64kletki.ru -2Содержание: Правила шахмат..3 Положение доски между партнерами.3 Расстановка фигур..3 Фигуры..4 Правило превращения..8 Взятие на проходе..9 Шах..11 Мат..13 Рокировка..14 Сравните...»

«1 Мастер-план "Чистый воздух для Мариуполя" Отчет проф. Михаэль Шмидт проф. Алексей Капустин Тамара Венцова Мариуполь, 15.01.2015 СОДЕРЖАНИЕ 1. Введение 2. Обзор "Программ по охране и оздоровлению окружающей среды Мариуполя" 1998-2008, 2006-2010 и 2012-2020 гг 3. Цели проекта и обзор методик измерений 3.1 Задачи 3.2...»

«библиотека на http://www.christianart.ru Алексей Васильевич Кольцов (1809 1842) Молитва Спаситель, Спаситель! Чиста моя вера, Как пламя молитвы Но, Боже, и вере Могила темна! Что слух мой заменит? Потухшие очи? Глубокое чувство Остывшего сердца? Что будет жизнь духа Без этого сердца? На крест, н...»

«Приложение 1 к решению муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Строгино в городе Москве от 10 марта 2009 года №008 Положение о бюджетном процессе во внутригородском муниципальном образовании Строгино в городе Москве ЧАСТЬ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА Раздел 1. Общие положен...»

«БАЛТИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ РЫБОПРОМЫСЛОВОГО ФЛОТА ПОЛОЖЕНИЕ о государственной итоговой аттестации обучающихся П-14 Разработано: Зам. начальника академии по УМР Версия: 4 Рассмотрено и ученым советом 30.03.16 протокол № 6 одобрено: Дата выпуска версии: 15...»

«Энциклопедия клинического собак Паскаль Пибо Винсент Бьурж Дениз Эллиотт Руководитель Директор Руководитель отдела научных по научным исследовательской публикаций, связям программы отдел общественных Royal Canin, по диетологии, связей Ro...»

«Держитесь нас, и всё склеится отлично! Г/м2 Толщина, мкм Области применения Технологии печати НЕМЕЛОВАННАЯ БУМАГА (белая) Белая бумага без древесной массы для 80 104 Универсальная этикеточная...»

« Содержание: Да здра в ству ет л ето!Солнце, отдых, любимые игры и заняЮбилеи: тия — все дарит нам долгожданная летняя 75-летие Нарьян-Мара пора. Кто-то отдохнул в летних лагерях на “Сава сё” — "Дивная мелодия" юге или в средней полосе России; кто-то Ф.Н. Ардееву — 70 лет вернулся на каникулы из школ-инт...»

«• • БУРИЛЬНО-КРАНОВЫЕ МАШИНЫ • БУРИЛЬНЫЕ ШНЕКОВЫЕ МАШИНЫ • БУРИЛЬНО-СВАЕБОИНЫЕ МАШИНЫ • • МАЛОГАБАРИТНАЯ БУРОВАЯ ТЕХНИКА • ВИНТОВЫЕ СВАИ • • ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ И НАВЕСНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ • \ \ • БУРИЛЬНЫЙ ИНСТРУМЕН...»

«Журнал "Вестник связи", №2, 2005 "СОЛЯНКА" ПРО MPLS А.А. АТЦИК, инженер ЛОНИИС, А.Б. ГОЛЬДШТЕЙН, начальник сектора ЛОНИИС Как правило, в начале статьи принято обосновывать актуальность обсуждаемого вопроса и фо...»

«СОДЕРЖАНИЕ От авторов..................................... 7 Глава 1. Введение в рынок недвижимости......... 10 Структурарынканедвижимости......................... 12 Операторырынка.............»










 
2017 www.lib.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.