WWW.LIB.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные материалы
 

Pages:   || 2 |

«22 - 26 августа 2016 года Выпуск 154 (5798) – 158 (5802) ТЕМЫ ДНЯ Дайджесты прессы Парламентской библиотеки публикуются Выборы 2016 2 в Интранет Государственной ...»

-- [ Страница 1 ] --

Управление библиотечных фондов (Парламентская библиотека)

Отдел электронных изданий

ДАЙДЖЕСТ ПРЕС СЫ

Еженедельный бюллетень

выходит с января 1994 года

22 - 26 августа 2016 года Выпуск 154 (5798) – 158 (5802)

ТЕМЫ ДНЯ Дайджесты прессы Парламентской

библиотеки публикуются

Выборы 2016 2 в Интранет Государственной Думы в разделе «Библиотечно-информационная Гражданское и уголовное право 8 система», а также на Портале библиотечных и архивных ресурсов Экономика. Финансы 16 Государственной Думы ГАС «Законотворчество»

Оборона. Безопасность 23 в Интранет ГД и Интернет http://bar.parliament.gov.ru/.

Транспортная политика 28 Для подписки на рассылку Дайджеста прессы можно направить заявку по адресу:

Аграрная политика 31 parlib@duma.gov.ru.

Издания готовятся на основе Экологическая политика 34 подписных баз данных с сохранением оригинального текста.

Социальная политика 39 В соответствии с законодательством Наука, культура, образование, Российской Федерации в части, касающейся соблюдения авторских прав, IT-технологии 42 предоставляемые в дайджестах статьи не предназначены для копирования, Региональная политика 49 тиражирования, размещения в Интернет, распространения или продажи.

О музейной коллекции 56 Уважаемые депутаты, сотрудники Аппарата Государственной Думы!

–  –  –

ПАРТИИ НЕ НАШЛИ, КОМУ ДОВЕРИТЬСЯ



На ресурсе Центральной избирательной комиссии в четверг была размещена информация о 249 зарегистрированных доверенных лицах от всех 14 партий, участвующих в парламентских выборах. Всего законодательство разрешает политическим объединениям иметь до тысячи доверенных, но участники избирательной кампании не спешат использовать предоставленную им возможность по максимуму.

"Единая Россия" до сих пор не представила документы для регистрации своих доверенных лиц. В центральном исполкоме партии "Известиям" рассказали, что они подобраны и частично ведут деятельность, а их формализация произойдет позже. Другой источник в ЕР утверждает, что некоторые кандидатуры еще обсуждаются, но ожидается регистрация около 850 человек из числа сторонников партии.

Первый замглавы ЦИКа ЕР Константин Мазуревский сказал "Известиям", что список формировался из числа профессионалов в конкретных областях, авторитетных среди коллег и избирателей. Он пояснил, что региональные отделения партии присылали своих кандидатов, а в центральном исполнительном комитете их заверяли.

КПРФ уже зарегистрировала 192 человека в качестве доверенных лиц, но за оставшееся время в партии все же намерены приблизить эту цифру к тысяче, об этом "Известиям" рассказал депутат Госдумы, секретарь ЦК КПРФ Вадим Соловьев. По его словам, партия традиционно использует доверенных лиц для усиления агитации.

- Как правило, это наши закаленные товарищи, которые имеют серьезный опыт работы на выборах, в первую очередь агитационный и организационный. Они берут на себя значительную часть работы. Статус им позволяет быть активными участниками избирательного процесса и помогать областным партийным организациям, - пояснил он.

В дальнейшем институт доверенных лиц нужно укреплять, для того чтобы как можно большее количество людей участвовало в избирательной кампании, так как это идет на пользу и кандидатам, и партиям, и самой системе выборов, уверен Соловьев.

На сегодня кроме "Единой России" из парламентских партий своих доверенных лиц не зарегистрировала "Справедливая Россия". Первый замруководителя фракции в Госдуме Михаил Емельянов считает, что действующее законодательство превращает доверенных лиц в номинальные фигуры с крайне ограниченными правами, что не позволяет им стать активными участниками избирательного процесса.

- Придавать большое значение доверенным лицам не надо, - отметил парламентарий, добавив, что зарегистрированы они все-таки будут.

Согласно 55-й статье ФЗ "О выборах депутатов Госдумы ФС", помимо получения соответствующего удостоверения зарегистрированные доверенные лица партии получают право осуществлять агитационную деятельность в пользу назначивших их партий или кандидатов, но не имеют полномочий наблюдателя. Однако, согласно разъяснению на сайте Центризбиркома, доверенные лица все же вправе "присутствовать на всех заседаниях зарегистрировавшей их либо вышестоящей комиссии, при подсчете голосов избирателей", "при осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 22 - 26 августа 2016 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ВЫБОРЫ 2016 избирателей", а также находиться в "помещении участковой комиссии, сформированной на избирательном участке".

Доверенные лица партий также наделены правом удостоверять полномочия наблюдателей и присутствовать "в полиграфической организации при передаче и выбраковке бюллетеней для голосования и подписывать акты о данных действиях, они также могут присутствовать в соответствующих комиссиях при погашении неиспользованных бюллетеней". Они имеют право получить после подписания копию протокола об итогах голосования.

Меньше всего из парламентских партий на сегодня зарегистрировала доверенных лиц ЛДПР - всего семь человек.

Депутат Госдумы, член высшего совета ЛДПР Михаил Дегтярев отметил, что в регионах работают тысячи доверенных лиц кандидатов-одномандатников от ЛДПР. По его мнению, они важный ресурс именно на региональном уровне.

- Оформленные через ЦИК семь человек - это сильная команда автопоезда ЛДПР, который уже три недели ездит по стране. В числе федеральных доверенных лиц есть артисты Алексей Гоман и Катя Лель. Дополнительный список в стадии сбора документов и оформления, - рассказал Михаил Дегтярев.

Непарламентские объединения пока тоже не особо доверяют этому инструменту:

"Зеленые" зарегистрировали лишь троих, а партия "Яблоко" - 47 человек. Председатель московского отделения партии Сергей Митрохин отметил, что больших надежд на доверенных лиц не возлагает.

- Скорее это вспомогательный в общем-то институт, но тем не менее он позволяет с помощью известных и уважаемых людей или просто активных сторонников партии более успешно выступить на выборах. Где-то выступить на встречах с избирателями, где-то в СМИ,

- сказал он.

Игорь Казаков 25 августа 2016

ГОЛОСА НЕОПРЕДЕЛИВШИХСЯ РАСТУТ В ЦЕНЕ

Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) подготовил доклад об основных итогах предэлекторального этапа избирательной кампании и его влиянии на результаты выборов. Проанализировав первый этап кампании 2016 года, авторы исследования приходят к выводу, что 80% голосов избирателей распределятся между четырьмя парламентскими партиями. При этом глава ФоРГО Константин Костин не исключает появления в Госдуме пятой фракции, поскольку в этот раз отдельные непарламентские партии выставили сильных кандидатов в одномандатных округах, способных обойти конкурентов.

- В оставшийся активный период избирательной кампании основная борьба развернется за голоса неопределившихся со своими предпочтениями избирателей. Обычно эти 10-12% распределяются пропорционально голосам тех избирателей, которые уже определились. Для "Единой России" и КПРФ эти 2-3% голосов существенно не улучшат ситуацию, а у таких партий, как "Яблоко", которая получала не более 3% на последних выборах, если они сумеют мотивировать избирателей и смогут рассчитывать на ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 22 - 26 августа 2016 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ВЫБОРЫ 2016 дополнительные 2,5%, появится серьезная думская перспектива, - пояснил Константин Костин.

Впрочем, шансы непарламентских партий преодолеть пятипроцентный барьер и провести свой список в Госдуму невысоки. По федеральным спискам лидерство принадлежит ЕР. Партия заявила 400 кандидатов. Вторую строчку занимает КПРФ (385), третью Патриоты России" (372), четвертую - "Коммунисты России" (365 кандидатов). По мнению экспертов фонда, большое число кандидатов в федеральных списках партий "Коммунисты России" и "Патриоты России" демонстрирует наличие партийного актива, но не гарантирует преодоления пятипроцентного барьера и попадания в парламент.

Константин Костин отметил, что три-четыре непарламентские партии выставили сильных кандидатов в одномандатных округах, серьезные шансы на победу на местах у представителей "Яблока", "Родины" и "Гражданской платформы".





Лидерство по количеству кандидатов в одномандатных округах принадлежит КПРФ (225 кандидатов из 225 возможных). Второе место разделили ЛДПР и "Справедливая Россия". Обе партии отстают от коммунистов лишь на одного зарегистрированного кандидата (у ЛДПР и СР их по 224). ЕР выдвинула 206 кандидатов, однако, как отмечают эксперты фонда, партия сосредоточилась на их "качестве", поэтому они имеют более высокие шансы на избрание - по одномандатным округам считаются фаворитами не менее 70% кандидатов.

В докладе отмечается, что ЕР является безусловным лидером и единственным претендентом на первое место по результатам голосования по партийным спискам. ЛДПР имеет шансы обогнать КПРФ по партийным спискам. Согласно данным ВЦИОМа, либералдемократы на 2% опередили коммунистов (11% против 9,3%). Ту же тенденцию фиксирует и Фонд "Общественное мнение". С середины 2015 года рейтинг ЛДПР вырос почти вдвое - с 6 до 11%. По мнению экспертов, КПРФ и ЛДПР придется побороться за второе место (у ЛДПР растет рейтинг, но у КПРФ более дисциплинированные избиратели, которые регулярно ходят на выборы).

Наиболее значимым событием предэлекторального периода, по мнению авторов доклада, стало проведение предварительного голосования. "Единая Россия" стала единственной партией, которая в полном объеме провела праймериз и подготовила около 20 тыс. участков по всей стране, на которых проголосовали 10,5 млн человек (9,6% от всех избирателей) по всей России. Это позволило партии вступить в кампанию раньше конкурентов и за несколько месяцев до выборов существенно повысить узнаваемость своих кандидатов.

КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия" праймериз не проводили. Провести предварительное голосование попытались в ПАРНАСе, но оно было сорвано из-за того, что во второй день голосования на сайте партии оказались личные данные тех, кто зарегистрировался для участия в голосовании.

- Эта думская кампания проходит весьма традиционно и в значительной степени инерционно, что на руку крупным партиям со сложившимся электоратом. Новички и непарламентские партии, если пользоваться футбольной терминологией, достаточно вяло провели первый тайм. Им надо было сразу идти в атаку, выступать с яркими инициативами, использовать нестандартные ходы. Но они этот момент уже упустили, - сказал Константин Костин.

ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 22 - 26 августа 2016 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ВЫБОРЫ 2016 Он отметил, что, исходя из опыта анализа электоральной статистики за последние 15 лет, расклад сил даже после активной фазы избирательной кампании уже вряд ли существенно изменится, даже если непарламентские партии аккумулируют все ресурсы и проведут яркую кампанию в СМИ.

Наиболее медиаактивной в первой фазе избирательной кампании стала ЕР, за ней идет КПРФ, третьей и четвертой стали ЛДПР и СР. При определении, в каких СМИ в большей степени велась медиакампания партий, выяснилось, что среди всех федеральное информационное поле превышает региональное только у ПАРНАСа. Такой результат говорит об одном - партия не уделяет внимания работе с регионами и ее присутствие в медиапространстве субъектов Федерации минимально.

Динамичное развитие соцсетей и охват огромной аудитории граждан подталкивают политические партии активно использовать их для продвижения идей, агитации, информирования и привлечения новых сторонников.

Самая упорядоченная система подачи информации в соцсетях у ЕР, у нее единый дизайн и контент, который появляется одновременно во всех сетях. При этом самой посещаемой площадкой у ЕР и ЛДПР стала соцсеть "ВКонтакте". У "Яблока" больше всего подписчиков на Facebook, а у СР - в "Одноклассниках". Самые низкие показатели среди подписчиков у партии "Патриоты России". Наибольшее количество постов в день размещает КПРФ, но подобная активность не выводит партию в "топ" ни по количеству подписчиков, ни по вовлеченности аудитории.

Анастасия Кучеренко, Дарья Химичева, Павел Панов 25 августа 2016

ДУМСКИМ ВЫБОРАМ ОБЕЩАЮТ КОНТРОЛЬ И

НАДЗОР Генпрокуратура проследит за кампанией вместе с ЦИКом и СПЧ Вчера в Генпрокуратуре на форуме "Выборы-2016" обсудили последние изменения избирательного законодательства под думские выборы. Экс-глава управления президента по внутренней политике сенатор Олег Морозов заявил, что нарушения и попытки использовать административный ресурс - "это нормально", если они не поставят под сомнения результаты выборов в целом. Представители Генпрокуратуры заверили, что накопили "немалый" опыт надзора за исполнением избирательного законодательства.

Первыми на форуме выступали представители Генпрокуратуры. Они отрапортовали, что органы прокуратуры "накопили немалый опыт" надзора за исполнением избирательного законодательства, в том числе в рамках думской кампании 2011 года.

В 2015 году, отметил начальник главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Анатолий Паламарчук, в ходе различных выборов было выявлено около 6 тыс. нарушений избирательного законодательства. По требованиям прокуроров 920 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 250 - к административной. Сейчас в Генпрокуратуру и прокуратуры субъектов поступило около 170 обращений о нарушениях. "Это обращения о нарушениях при формировании избирательных комиссий, о попытках применения административного ресурса, о финансовых нарушениях", - пояснил господин Паламарчук.

ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 22 - 26 августа 2016 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ВЫБОРЫ 2016 В Центризбирком, как сообщила вчера его председатель Элла Памфилова, поступило 487 жалоб, при этом нарушения подтвердились полностью или частично только по 21 из них, большинство касаются нарушений правил агитации.

"Будут и нарушения (18 сентября. - " Ъ"), и попытки использовать административный ресурс - это нормально. Главное, чтобы они не поставили под сомнения в целом результаты выборов", - заявил сенатор, бывший глава управления президента по внутренней политике Олег Морозов. По его словам, именно в этом, когда "важно, не кто победит, а как", и была главная идея политической реформы 2011-2016 годов. С ним согласился член Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Игорь Борисов. По его мнению, жалобы на нарушения законодательства в ходе кампаний превратились в своего рода политтехнологию - "участие и вовлечение общественности, наблюдателей в борьбу не за чистоту выборов, а за власть". Он отметил, что мониторинговая группа СПЧ проверит ход кампании не менее чем в десяти регионах.

Секретарь ЦИКа Майя Гришина рассказала о некоторых новациях избирательного законодательства. Она напомнила о запрете на совмещение агитационных материалов на выборах различного уровня - думских, региональных и муниципальных. Также госпожа Гришина признала, что "есть проблема" в регионах с большим количеством одномандатников (Москва, Башкирия, Татарстан) - им не досталось времени для дебатов. Кроме того, в этом году был введен запрет на использование "фотопаровозов" - на агитационных материалах должны изображаться только кандидаты ( или кандидаты среди неопределенного круга лиц), напомнил специализирующийся на выборах юрист Олег Захаров. По его мнению, "прямым признаком демократии как раз является ситуация, когда побеждает кандидат, а не тот, кто стоит у него за спиной". "Шагом к открытости избирательной системы" является и введенный запрет на самиздат - кандидаты теперь могут печатать агитматериалы только в типографии.

Олег Морозов (в центре) считает, что на выборах важно, не кто победит, а как. ФОТО:

ДМИТРИЯ ЛЕБЕДЕВА

Софья Самохина 23 августа 2016 ЧИСЛО ПАРТИЙ В РОССИИ К 2020 ГОДУ

УМЕНЬШИТСЯ ВТРОЕ

Прокремлевские эксперты прогнозируют очередное укрупнение партийной системы Совмещение сентябрьских выборов в Госдуму с выборами в 39 региональных парламентов положит начало процессу естественного укрупнения партийной системы. Об этом говорится в публикуемом во вторник докладе прокремлевского фонда ИСЭПИ о состоянии партий накануне единого дня голосования. Большинство новых партий, появившихся с 2012 г., семь лет были защищены законом от ликвидации за неучастие в выборах, напоминают эксперты фонда. У этих партий еще остается три года, но по уровню их активности в единый день голосования можно будет судить о перспективах укрупнения российской партийной системы в 2019-2020 гг. К 2020 г. партийная система укрупнится до 25 партий, а ряд партийных проектов вернется в статус движений и общественных организаций.

ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 22 - 26 августа 2016 года Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru ВЫБОРЫ 2016 Введение системы льгот в 2014 г. затормозило создание политтехнологических проектов, но не мешает участию в выборах малых партий с идеологией и региональными связями. 14 партий, получивших право участвовать на выборах без сбора подписей, охватывают все идеологическое поле, межпартийная конкуренция обнаруживается во всех идеологических нишах, говорится в докладе. Возвращение института сбора подписей избирателей на выборах муниципальных и региональных депутатов для не представленных в парламентах партий негативно отразилось на партиях-спойлерах, полагает ИСЭПИ. В 2016 г. система допуска непарламентских партий на выборы в Госдуму оказалась полностью адекватна текущему состоянию партсистемы - в отличие от выборов 2011 г., сказано в докладе.

С учетом нормы о семилетнем льготном периоде для не участвующих в выборах партий многие эксперты ожидают их массовой ликвидации, но система с мягкой регистрацией позволяет отделять партии с реальной деятельностью от спойлеров, объясняет директор по исследованиям ИСЭПИ Александр Пожалов, добавляя, что такая модель обеспечивает естественный отбор партий. Сложность сбора подписей должна мотивировать партии на муниципальную работу. Практически половина из 70 с лишним партий - спойлеры или общественные движения, созданные, чтобы застолбить бренд, но после введения сбора подписей цена их содержания возросла, отмечает Пожалов. По его словам, если есть максимально легкий вход в систему, то должна быть и система отделения реальных игроков от тех, кто "засоряет поле".

То, что от подписей освободили 14 партий, неплохо, но главная проблема в том, что барьер между этими 14 и всеми остальными непреодолим, возражает политолог Аркадий Любарев: "Нельзя сказать, что партия "Гражданская сила" чем-то лучше, чем "Альянс зеленых". Не должно быть непреодолимого барьера между теми, кто имеет льготы, и теми, кто их лишен. При этом федеральные льготники не преодолевают подписной барьер в регионах".

Уменьшение количества партий из-за постоянной смены правил игры не позволит построить стабильную политическую систему, убежден Любарев. Вместе с большим количеством бессмысленных проектов закроются и стоящие, которым просто не дали время на развитие, и если не изменятся правила, то к 2020 г. останется не более 20 партий, считает эксперт.

Ольга Чуракова / Ведомости

–  –  –

ОТКРОЮТ ГРАНИЦУ

Порог долга для невыездных предложено повысить до 100 тысяч рублей ВЧЕРА в Госдуму внесен законопроект, предлагающий поднять до 100 тысяч рублей минимальный порог долга, после которого человеку можно запрещать выезд за границу.

С такой инициативой выступили двое депутатов Госдумы. Логика сторонников идеи такова: ни время, ни цены не стоят на месте. Поэтому действующий минимум - 10 тысяч рублей - уже мал, на их взгляд.

- В настоящее время велико число случаев, когда при неуплате денежной суммы в размере до 10 тысяч рублей у человека срывался запланированный отпуск с семьей или важная заграничная командировка, поскольку ему ограничивали выезд за рубеж, - рассказал "РГ" адвокат Дмитрий Железнов. - Цель действия нормы - побудить должника оплатить штрафы перед выездом за рубеж. А что же в действительности? Можно привести массу случаев, когда штраф не был оплачен вовремя из-за того, что произошла ошибка в системе, в связи с чем штраф был начислен ошибочно, сведения об оплате штрафа к моменту выезда за границу не были внесены в систему и так далее. При этом времени для того, чтобы оперативно исправить такую ситуацию, у человека, попавшего в неловкую ситуацию, нет.

Кстати, авторы проекта в пояснительной записке в основном говорят о водителях, оштрафованных за нарушения правил дорожного движения. Главная задача инициативы защитить от неприятностей именно автолюбителей. Ведь штрафы подчас накапливаются незаметно. За что надо благодарить видеокамеры на дорогах. Чем выше будет порог, тем больше шансов, что водитель узнает о штрафах и расплатится до того, как попадет в списки невыездных.

Впрочем, в прошлом году в Госдуму уже был внесен законопроект, повышающий минимальную планку для невыездных. Тогда речь шла о 20 тысячах рублей. Минувшей весной правительство прислало отрицательный отзыв на ту инициативу. Правительственные эксперты особо отметили, что установление временного ограничения на выезд за рубеж действенная мера, благодаря ней за год удается взыскать миллиарды рублей.

По данным Федеральной службы судебных приставов, за полгода было вынесено более 960 тысяч постановлений о временном ограничении выезда за границу. Из них 408 тысяч алиментщики. Списки невыездных растут даже несмотря на то, что наши люди по целому ряду причин гораздо реже стали ездить за границу. В службе судебных приставов считают эту меру эффективной. Поэтому, чтобы не испортить себе путешествие, ведомство рекомендует перед поездкой заранее проверить себя по базе должников.

Правда, если взять статистику и поработать с калькулятором, то видно: в результате применения ограничения на выезд расплачивается по долгам примерно каждый десятый невыездной. Но все вместе невыездные за полгода погасили долгов на 13 миллиардов рублей.

–  –  –

ГРАЖДАНСКОЕ И УГОЛОВ НОЕ ПРАВО

Предугадать же каждый раз, кто заплатит, кто нет, невозможно. Ограничение применяется после того, как остальные меры не сработали: у человека не нашли денег и имущества. Нередко и сам человек бегает неизвестно где. Так что то, что платят не все, не означает, что мера не работает. Иногда запрет срабатывает в самых неожиданных случаях.

Например, в Чувашии долгое время не могли взыскать алименты с нерадивой матери. После развода суд оставил двух сыновей с отцом, а женщину обязал выплачивать детям треть своих доходов. Должница уехала в Турцию, где создала новую семью. Тогда судебный пристависполнитель вынес постановление об ограничении в выезде за рубеж. Женщина смогла приехать. Но уехать, не расплатившись, было уже не в ее силах. В итоге она погасила долг в 138 тысяч рублей.

Как бы то ни было, эксперты соглашаются, что идея повысить денежный порог для невыездных имеет право на жизнь. "Вместе с тем увеличение суммы до 100 тысяч рублей выглядит несколько избыточным, - говорит Дмитрий Железнов. - Думается можно было бы ограничиться суммой в 30 тысяч рублей".

Еще одно предложение из того же проекта: не блокировать права водителям за штрафы ГИБДД. В этом году вступила в действие норма, разрешающая судебным приставам замораживать водительские права у некоторых категорий должников.

Некоторые эксперты предполагали, что благодаря новой мере сократятся списки невыездных, так как их фигуранты плавно перетекут в списки пешеходов. Возможно, когда-то так и случится, но не сейчас. Ведь листы невыездных готовы принять каждого. Тогда как разжаловать в пешеходы можно лишь отдельные категории должников. Блокировать права могут при взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного преступлением, и т.п. В том числе в списки пешеходов вносят должников по административным штрафам, в первую очередь нарушителей правил дорожного движения.

Вот штрафников и предлагается вывести из-под действия данной нормы. Мотивы примерно те же: из-за несовершенства системы контроля оплаты штрафов права могут быть заблокированы и у добросовестных водителей. Кто-то заплатил. Кто-то не успел узнать, что должен.

Однако, согласно процедуре приставы должны уведомить человека о долге и предупредить о возможности блокировки прав.

Новая мера также признается приставами эффективной. Как рассказывают руководители ФССП, это мировая тенденция - развивать непрямые способы воздействия на должников. Когда у человека нет официальных счетов, это не значит, что у него вообще нет денег. Очень часто бывает, что деньги есть. Просто надо найти веские причины, чтобы человек ими воспользовался. Красный свет на границе или блокировка водительских прав как раз и являются такими причинами.

Многие эксперты считают такой подход справедливым:

почему должник должен наслаждаться жизнью и тратить черные деньги, когда его дети не могут получить от него алименты?

–  –  –

ГРАЖДАНСКОЕ И УГОЛОВ НОЕ ПРАВО

Проверить себя в списках должников можно на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов. Там есть специальный раздел. Надо набрать свои имя-фамилиюотчество и регион прописки, и сразу же появится нужная информация. Прочерк будет означать, что вы чисты. Также на сайте можно скачать мобильное приложение "поиск задолженностей". Оно позволяет оформить подписку и получать актуальные данные: как только у человека возникли проблемы, ему сообщат он-лайн. Если же фамилия появится в списке должников, это еще не повод сдавать заграничные билеты. Информация о том, кто является невыездным или кому заблокировано действие водительских прав, в открытый доступ не выкладывается.

Сейчас заблокировать права или закрыть выезд за границу можно при долге минимум в 10 тысяч рублей Проверить себя в списках должников можно на официальном сайте службы судебных приставов Владислав Куликов 26 августа 2016

ХРАНИТЬ В ЦИФРЕ

Лицензии, справки о "прописке" и другие документы в бумажном виде скоро отменят Со следующего года госуслуги во всех офисах "Мои документы" будут предоставлять пакетом, по принципу "жизненной ситуации". По одному заявлению вам оформят все документы, необходимые, например, при рождении ребенка или смене фамилии.

Еще одно ожидаемое новшество - бумажные свидетельства о регистрации и справки заменят на электронные реестры. И перестанут требовать документы о составе семьи и прочие справки для оформления пособий.

Законопроект "об одном заявлении" минэкономразвития уже подготовило, он будет внесен в правительство до конца сентября 2016 года, рассказали "Российской газете" в ведомстве. С учетом заложенного в нем шестимесячного срока вступления в силу многофункциональные центры (МФЦ) по оказанию государственных услуг "Мои документы" по всей стране смогут перейти на принцип "жизненной ситуации" во второй половине 2017 года.

В пилотном режиме этот очень удобный для людей способ оформления документов и пособий уже действует в нескольких регионах как добровольная с их стороны опция к набору из государственных и муниципальных госуслуг, оказываемых "в розницу". Сейчас нормативная база не по всем услугам позволяет оказывать их "пакетом", пояснил заместитель министра экономического развития Савва Шипов, и предстоит "расшить" эти препятствия, чтобы распространить этот опыт на всю страну.

Сразу этот механизм будет работать не по всем государственным услугам, но в дальнейшем планируется перечень исключений сокращать.

–  –  –

ГРАЖДАНСКОЕ И УГОЛОВ НОЕ ПРАВО

Одновременно все движется к тому, что для получения справок, пособий и так далее нужно будет показывать в офисе "Мои документы" лишь паспорт или свидетельство о рождении. Привычные при походах в присутственные места "пакеты документов", страх перед которыми за несколько поколений успел войти в генетическую память россиян, уйдут в прошлое, точнее, все нужные справки сотрудники центра или органов власти наведут сами.

Им достаточно будет заглянуть в специальный электронный реестр, в котором будут фиксироваться все результаты оказания госуслуг каждому гражданину.

Переход к "реестровой модели" - важная новелла в общении власти и людей. Уже началось оформление электронных паспортов транспортных средств. Продолжением этого процесса станет отказ от бумажных лицензий и справок о регистрации по месту пребывания.

То есть из государственного ресурса справку о регистрации при желании можно будет распечатать и повесить в рамочке, но ни в МФЦ, ни в каких-либо других органах власти от вас ее не потребуют.

Все нужные предложения об этом минэкономразвития представит в правительство в конце этого года. Как пояснили "РГ" в ведомстве, "реестровая модель" будет внедрена не ранее 2018 года, поскольку нужно не только внести множество изменений в законодательство, но и создать информационные ресурсы о результатах оказания услуг и дать органам власти переходный период для подготовки.

Гораздо раньше в МФЦ перестанут требовать от людей справки о составе семьи и подобные им документы (выписки из домовой книги, поквартирные карточки), необходимые сейчас для оформления различных пособий. Минэкономразвития до конца третьего квартала этого года направит в правительство предложения об этом и о замене этих справок запросом ответственного органа власти в МВД по каналам межведомственного взаимодействия. В планах также сокращение перечня так называемых документов личного хранения - тех, которые все еще нужно предъявлять при получении госуслуг. Это документы об образовании, документы ЗАГС, документы по медико-социальной экспертизе, свидетельства о регистрации транспортных средств.

Минэкономразвития планирует ужесточать требования к качеству работы МФЦ и традиционных присутственных мест. Граждан сейчас просят оценить это качество через смс и терминалы, можно оставить развернутый отзыв и на специальном сайте vashkontrol.ru. Всего уже получено 62 миллиона оценок, удовлетворенность качеством госуслуг (оценки "хорошо" и "отлично") составляет почти 95 процентов. Возможно, для органов власти поставлены слишком комфортные показатели, предполагает Савва Шипов.

Настройка этих показателей имеет большое значение, пояснил он, поскольку при отрицательной или стагнирующей динамике в отношении чиновника, ответственного за предоставление конкретной услуги, могут провести служебное расследование, а по его итогам

- уволить. Сейчас KPI служащих, курирующих госуслуги, предполагает рост доли положительных оценок качества их предоставления на 5 процентов ежегодно, пока она не достигнет 90 процентов.

Акцент От россиян перестанут требовать справки о составе семьи и другие документы, нужные для оформления пособий Акцент ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 22 - 26 августа 2016 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ГРАЖДАНСКОЕ И УГОЛОВ НОЕ ПРАВО

Из госреестра справку о регистрации можно будет распечатать, но ни в одном органе власти от вас ее не потребуют

МИНКОМСВЯЗЬ СООБЩАЕТ КРЕДИТЫ СТАНУТ БЛИЖЕ

Минкомсвязь объявила о начале нового этапа пилотного проекта по предоставлению гражданам выписок из индивидуального лицевого счета в Пенсионном фонде России.

На первом этапе для получения кредита граждане самостоятельно получали электронное извещение от фонда через Единый портал государственных и муниципальных услуг и пересылали его в кредитные организации. Теперь появится возможность подтверждать свой доход и принадлежность к определенному работодателю в электронной форме.

Электронные реестры приходят на смену кипам бумажных документов и всевозможных справок. ФОТО: REUTERS Савва Шипов: Переход к "реестровой модели" - важная новелла в общении власти и людей. ФОТО: АЛЕКСАНДР КОРОЛЬКОВ Игорь Зубков 26 августа 2016

ГРАЖДАНАМ ПОМОГУТ ОБАНКРОТИТЬСЯ

Проблема нехватки финансовых управляющих дошла до Госдумы Госдума получила предложения, призванные в разы увеличить количество финансовых управляющих при банкротстве физлиц. По оценкам экспертов, наблюдается резкая нехватка управляющих для всех потенциальных граждан-банкротов. Решить ее, по версии авторов нового законопроекта, должны снижение требований к таким специалистам и введение административной ответственности за отказ от оказания услуг при банкротстве физлиц.

В комитет Госдумы по собственности направлен законопроект, разработанный общественной организацией "Финпотребсоюз". Его цель - сделать более доступными услуги финансовых управляющих при банкротстве физлиц. В процедуре банкротства физлица участие финансового управляющего обязательно. При этом он должен иметь статус арбитражного управляющего и быть членом СРО. "Таких управляющих в стране около 9 тыс.

человек, - отмечает управляющий "Финпотребсоюза" Виктор Майданюк. - Для 600 тыс.

граждан-должников, которые, по экспертным оценкам, могут воспользоваться процедурой банкротства, их явно недостаточно". По закону, инициировать процедуру собственного банкротства может физлицо с долгами 500 тыс. руб. и более.

Чтобы исправить ситуацию, предлагается снизить требования к управляющим. Сейчас, чтобы стать арбитражным управляющим, необходимы стаж работы на руководящих должностях не менее года и стажировка в качестве помощника управляющего не менее двух лет. Согласно проекту, для финансового управляющего достаточно будет высшего образования, обучения около 600 часов и сдачи экзамена, членства в саморегулируемой организации (СРО) финансовых управляющих. Ввести отдельные СРО именно для управляющих при банкротстве физлиц также предлагается проектом. Для СРО как финансовых, так и арбитражных управляющих проектом вводится административная ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 22 - 26 августа 2016 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ГРАЖДАНСКОЕ И УГОЛОВ НОЕ ПРАВО

ответственность (штраф до 100 тыс. руб.) за непредоставление кандидатур управляющих при банкротстве физлиц.

Реализация всех вышеперечисленных мер решит проблему нехватки кадров за три-пять лет, полагают в "Финпотребсоюзе".

Сам "Финпотребсоюз" законодательной инициативой не обладает. Однако в комитете по вопросам собственности в целом одобряют идею законопроекта, указывая тем не менее, что он нуждается в детальной проработке. "Гонорар арбитражных управляющих уже увеличен до 25 тыс. руб., что делает банкротство граждан для них более выгодным, - говорит глава комитета Сергей Гаврилов. - В делах по банкротству физлиц в основном нет особых сложностей, большого количества кредиторов, и поэтому не нужна столь же высокая квалификация, как при банкротстве компаний". В Росреестре, являющемся надзорным органом для СРО арбитражных управляющих, проект не комментируют, указывая, что это прерогатива Минэкономики. Там сообщили лишь, что законопроект на рассмотрение не поступал.

Эксперты признают нехватку финансовых управляющих при банкротстве физлиц, однако считают, что предложенные меры несут повышенные риски. "Финансовым управляющим может быть человек с любым высшим образованием - даже учитель или инженер, но не имеющий практического опыта просто потеряется в суде", - комментирует предложение по отмене требования к опыту работы президент союза СРО АО "Стратегия" Надежда Толстова. Введение отдельной СРО для финансовых управляющих также вызвало вопросы. "Отдельная СРО может быть нужна разве что для более низких членских взносов, отмечает арбитражный управляющий Сергей Стороженко. - Для арбитражных управляющих ежегодный взнос - 200 тыс. руб., но эту проблему можно решить и в рамках действующих СРО".

Бурный протест экспертов вызвала идея введения штрафов для СРО за непредоставление кандидатур финансовых управляющих. Арбитражные управляющие не хотят заниматься физлицами, это экономически невыгодно и "заведомо убыточно", отмечают участники рынка. Попытки принудить управляющих взяться за банкротство физлица против их желания были. "У нас был случай, когда должница выбрала нашу СРО для своего банкротства, но управляющих не нашлось, - рассказал директор воронежского филиала СРО "Авангард" Игорь Вышегородцев. - Она требовала, чтобы суд обязал предоставить кандидатуру управляющего, а СРО оштрафовали, но суд отклонил ее требования". "Нам поступал запрос на управляющего из Салехарда, но у нас нет специалистов в этом городе, отмечает Надежда Толстова. - Если законопроект будет принят, мне придется посылать управляющего за 1,5 тыс. км с перспективой получить вознаграждение через два-три года". По мнению арбитражного управляющего Андрея Колесника, такой подход противоречит понятию "предпринимательская деятельность" и носит характер субботника. "У нас крепостное право давно отменили", - заключает Игорь Вышегородцев.

ЦИТАТА Если закон покажет свою бессмысленность в наших условиях, окажется, что Россия это особая страна и, в отличие от других стран, банкротство физического лица у нас невозможно - Павел Медведев, финансовый омбудсмен в ноябре 2015 года Вероника Горячева, Анна Занина ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 22 - 26 августа 2016 года

–  –  –

СОЦИАЛЬНЫЕ НКО ПРИРАВНЯЮТ К БИЗНЕСУ

У регионов появится обязанность обеспечивать их помещениями Общественная палата (ОП) РФ завершает разработку концепции содействия развитию социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) (осуществляют деятельность, направленную на решение социальных проблем и развитие гражданского общества в РФ). Согласно проекту, региональные власти будут обязаны предоставлять таким НКО поддержку, аналогичную той, что имеет малый и средний бизнес: обеспечение помещением, в том числе в технопарках и бизнес-инкубаторах, консультационные услуги и льготы на получение кредитов.

"Сложившаяся сегодня инфраструктура поддержки совершенно недостаточна для решения задач обеспечения устойчивого развития СО НКО, - отмечается в проекте документа.

- В ряде регионов ресурсные центры СО НКО полностью отсутствуют (центры предоставляют НКО информационную, консультативную и образовательную поддержку. - "Ъ") ". Согласно концепции, российское законодательство предлагается дополнить специальным понятием инфраструктура поддержки СО НКО". Авторы концепции предполагают также обязать региональные органы власти предоставлять СО НКО помещения "на безвозмездной или льготной основе". Ресурсными центрами для НКО смогут стать муниципальные и региональные учреждения социальной сферы (культуры, образования, социального обслуживания и др.). В частности, в малых городах и сельских территориях такие центры предполагается создавать на базе библиотек, школ, клубов, музеев и домов культуры.

Согласно проекту, СО НКО, которые ведут деятельность, приносящую доход, смогут получить доступ к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - например, к технопаркам и бизнес-инкубаторам.

Как объяснила "Ъ" член ОП РФ Елена Тополева-Солдунова, которая входит в рабочую группу по подготовке концепции, в российском законодательстве есть норма о том, что СО НКО "возможно" предоставлять имущественную поддержку, "но обязательства такого ни у кого нет, и никто никак не контролирует, предоставляют ли такую поддержку": "А отсутствие помещения, согласно многим опросам и исследованиям, основная проблема НКО, чуть ли не более актуальная, чем финансовая поддержка". Госпожа Тополева-Солдунова напомнила, что социально ориентированные НКО оказывают крайне востребованные в обществе услуги, например, по реабилитации, производству и продаже товаров для людей с ограниченными возможностями, психолого-педагогические услуги, а также услуги по социальному сопровождению инвалидов и пожилых людей.

–  –  –

ГРАЖДАНСКОЕ И УГОЛОВ НОЕ ПРАВО

При этом, по ее словам, СО НКО, которые ведут предпринимательскую деятельность, "ничем не отличаются от субъектов малого и среднего бизнеса, кроме того факта, что могут расходовать полученную прибыль только на свои проекты и свою миссию, а не на бонусы и премии сотрудникам": "СО НКО также нуждаются в консультациях и льготах на получение кредитов, но государство более благоприятствует бизнесу". Госпожу Тополеву-Солдунову поддержала член ОП РФ Лидия Михеева, которая отметила, что в российском праве "стираются грани между коммерческими и некоммерческими организациями": "На социальных услугах много не заработаешь, а доход идет в первую очередь на оплату труда сотрудников".

В пресс-службе ОП РФ пояснили, что предложения для проекта концепции содействию развитию СО НКО "собирались от гражданских активистов и представителей НКО на окружных форумах "Сообщество" в 2016 году". Сам проект концепции "будет представлен на итоговом форуме в Москве 3-4 ноября, где ждут президента РФ Владимира Путина", сообщили в пресс-службе.

Член совета комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, член рабочей группы по вопросам малого и среднего предпринимательства при комитете Совета федерации по экономической политике Роман Терехин отметил, что бизнес "сейчас недоиспользует ресурс (поддержки малого и среднего бизнеса в регионах. - "Ъ"), в силу того что он оказывается на местах не совсем правильно или бизнес недостаточно о нем знает": "Очередь за субсидиями из представителей бизнеса не стоит, а регионы зачастую не могут освоить бюджет, который выделен на эти цели. Если вдруг СО НКО придут в эту систему и предложение по консультациям, по субсидиям и по грантам будет полностью востребовано, это будет здорово - наберется критическая масса спроса". Вследствие этого повысится и качество работы регионов по распределению поддержки, и качество самих претендентов на эту поддержку, считает господин Терехин.

Валерия Мишина

–  –  –

БЮДЖЕТ-2017 МОЖЕТ БЫТЬ ОДНОЛЕТНИМ Вернуться к трехлетке мешают выборы и отсутствие ключевых решений по налогам Как выяснили "Ведомости", очередной бюджет правительство может готовить как однолетний - только на 2017 г. - об этом знают три федеральных чиновника разных ведомств.

На трехлетке видны все проблемы, объясняет один из этих чиновников: свести бюджет даже 2017 г. с тем дефицитом, что предлагает Минфин (3,2%), практически невозможно. Чтобы бюджет был реалистичным, в нем должны быть учтены решения по налогам, даже если они будут приняты после 2018 г., по пенсионной системе, а сейчас их нет и нет уверенности, что они будут приняты до конца года, подхватывает другой чиновник. Выборы тоже мешают, добавляет третий чиновник.

"Надо возвращаться к трехлетнему планированию, это дает нам более четкое видение перспективы", - говорил премьер-министр Дмитрий Медведев в Госдуме в апреле. В августе он же сетовал, что бюджет 2016 г. может недосчитаться 1,5 трлн руб. доходов (см. врез на стр.

05).

А в 2017 г. доходов может быть еще меньше, чем в 2016 г., предупреждает федеральный чиновник. Расходы правительство решило заморозить - 15,787 трлн руб. (что приведет к их сокращению в реальном выражении), а также сократить на 5% незащищенные статьи бюджета, это еще около 250 млрд.

Из-за скачков цены на нефть в 2015 г. правительство верстало бюджет без бюджетного правила и только на 2016 г. Вместе с однолетним бюджетом Минфин в октябре 2015 г. внес в Госдуму проект бюджетного прогноза до 2030 г. - всего на шести страницах.

До сих пор обсуждался именно трехлетний бюджет, но в последнее время появилась идея оставить однолетний бюджет еще на год, признает высокопоставленный чиновник: это нужно из-за очень большой неопределенности, сложно планировать бюджет на трехлетку, потому что он будет исполняться уже за пределами выборного цикла, неизвестно, какие решения по доходам и расходам будут приняты.

Трехлетний бюджет выглядел бы как уточнение показателей на 2017-2018 гг., если бы в прошлом году он был принят, но этого не случилось и уточнять нечего, заключает собеседник "Ведомостей": лучше не связывать себя какими-то цифрами.

Такого обсуждения нет, категоричен представитель Минфина: министерство работает над трехлетним проектом бюджета. Все рабочие совещания по бюджету и все документы готовятся на 2017-2019 гг., говорит пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова. Официально

- пока нет, но тема звучала на совещаниях, уточняет чиновник финансово-экономического блока.

Несмотря на трехлетний бюджет, де-факто у нас однолетнее планирование, констатирует Владимир Тихомиров из БКС, это просто отражение текущей ситуации: ясности, что будет твориться в российской и мировой экономике, немного, непонятно, что будет и после президентских выборов.

–  –  –

ЭКОНОМИКА. ФИНАНСЫ

Пока в правительстве исходят из того, что налоговая нагрузка в 2017 г. увеличиться не должна, говорит федеральный чиновник: все обсуждения касаются периода после 2018 г. То же самое относится и к конструкции пенсионной системы, утверждает другой чиновник, но нужно быть готовыми, что какие-то изменения вступят в силу с 1 июля 2018 г. или с января 2019 г. Из обсуждавшихся идей: удлинение шкалы страховых взносов, прогрессивная ставка НДФЛ, повышение ставки НДС с одновременным снижением ставки налога на прибыль или рост НДС и снижение страхового взноса.

Неясность текущей ситуации и ее перспектив называлась руководителями промышленных предприятий одним из основных препятствий для экономического роста в начале 2016 г., писал заведующий лабораторией конъюнктурных опросов Института экономической политики Сергей Цухло. Что происходит в российской экономике, тогда не понимала почти половина руководителей российской промышленности, но уже через полгода уровень непонимания снизился до обычных докризисных 35%. Однако рост понимания, полагает Цухло, скорее всего, связан с осознанием, что в российской экономике ничего не происходит и перспективы ее выглядят аналогично.

Дефицит велик Законом в бюджете-2016 утверждены доходы в объеме 13,738 трлн руб., расходы - 16,1 трлн руб., дефицит - 3% ВВП. Если среднегодовая цена нефти в 2016 г. будет $40 за баррель, доходы бюджета в 2016 г. могут составить около 12,2 трлн руб., следует из расчетов "Ведомостей", расходы (по уточненным данным Минфина) складываются на уровне 16,278 трлн руб., таким образом, дефицит может составить около 5,2% ВВП.

Сроки правительственного бюджетного планирования не сильно скажутся на российском бизнесе, говорят опрошенные "Ведомостями" предприниматели. Никогда на бюджетное планирование не обращали особого внимания, подчеркивает топ-менеджер крупного сельхозпроизводителя. "За все время работы бюджета по трехлетней системе планирования наша компания ни разу этого на себе не ощутила: как подавали каждый год данные по субсидиям, так и продолжаем, - говорит он. - Может, для правительства при трехлетнем планировании последующие два года работа с бюджетом называется обновлением, но для нас разницы нет".

Топ-менеджер крупной промышленной компании уверен, что отказ от трехлетнего планирования - это шаг назад, но для его компании длина бюджетного планирования особого значения не имеет: "В последнее время трехлетние планы никто всерьез не воспринимал, в этом смысле переход на годичное бюджетирование - это признание реального положения вещей".

Владелец крупного бизнеса, который зависит от государственных компаний, также не видит для себя серьезных рисков от однолетнего бюджета.

"Немедленного эффекта для нас не будет - ни на доходах, ни на расходах [не скажется]", - говорит зампред правления Сбербанка Александр Морозов.

Такими действиями чиновники увеличивают неопределенность, констатирует Наталия Орлова из Альфа-банка: получается, правительство через однолетний бюджет пытается уйти от ответа на неприятные вопросы о будущем налогообложении физических лиц и компаний.

Все понимают, что изменения должны быть, и чем дольше нет ответа на вопрос, какими они будут, тем больше будет неопределенность. "Это классический пример, когда ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 22 - 26 августа 2016 года

–  –  –

БАНКРОТСТВО ХОТЯТ СДЕЛАТЬ СЕМЕЙНЫМ

В Госдуму направлен законопроект о возможности подачи единого иска от супругов о финансовой несостоятельности "Финпотребсоюз" направил в комитет Госдумы по вопросам собственности законопроект, по которому иск о самобанкротстве можно будет подать сразу от лица мужа и жены (есть у "Известий "). Поправки вносятся в действующий закон о банкротстве физлиц.

Депутаты Госдумы шестого созыва, банкиры и юристы признают целесообразность такого подхода: это поможет сэкономить время и средства. Но эксперты опасаются, что в ходе реализации инициативы могут нарушаться права кредиторов или одного из истцов-супругов.

По действующему закону о банкротстве (вступил в силу 1 октября 2015 года) мужу и жене нужно подавать два разных иска о самобанкротстве, собирать пакет дублирующих документов, дважды платить госпошлину. Эти иски при действующей практике могут рассматривать два разных финансовых управляющих и даже разные арбитражные суды - по месту прописки истцов. По словам главы "Финпотребсоюза" Виктора Майданюка, это "значительно усложняет и без того непростую и дорогую процедуру".

В рамках "семейного банкротства", по замыслу авторов законопроекта, все дублирующие расходы и действия будут устранены. "Физические лица, состоящие в зарегистрированном и нерасторгнутом браке", смогут подать одно заявление о признании несостоятельными обоих супругов. Вознаграждение финансовому управляющему будет уплачиваться "в однократном размере". При принятии решения о признании мужа и жены банкротами (или реструктуризации их долгов) суды должны будут учитывать все требования кредиторов в отношении каждого из супругов и все источники дохода истцов. Но и правила о недопустимости освобождения супругов от обязательств перед кредиторами будут распространяться на каждого из истцов.

Прецедент, когда суд признал банкротом целую семью, уже создан. В ноябре 2015 года Арбитражный суд Новосибирской области признал банкротами супругов Алексея и Марину Кузьминых, общий долг которых перед четырьмя банками и магазином достигал 775 тыс.

рублей. На момент вынесения решения ежемесячный доход Алексея Кузьминых составлял 10,8 тыс. рублей, его супруга не была трудоустроена.

Суд объединил заявления супругов о самобанкротстве в один процесс, был сформирован единый реестр требований кредиторов и единая конкурсная масса. Признавая истцов банкротами, суд учел, что они официально являются супругами и имеют совместно нажитое имущество.

ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 22 - 26 августа 2016 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ЭКОНОМИКА. ФИНАНСЫ

По действующему закону на собственное банкротство может подать любой гражданин с долгом выше 500 тыс. рублей, если предполагает, что не сможет его обслуживать. В суд он будет обязан предоставить списки своих кредиторов и должников с указанием сумм задолженности, опись своего имущества, в том числе находящегося в залоге, справку о наличии счетов, вкладов, доходах и уплаченных налогах за три года. Кроме того, он будет обязан отчитаться о всех совершенных за последние три года сделках с недвижимостью и прочим имуществом дороже 300 тыс. рублей. По данным Национального бюро кредитных историй, на конец июня 2016 года у 597,4 тыс. россиян долги по кредитам превысили 500 тыс.

рублей, а срок просрочки - 90 дней. По оценкам Объединенного кредитного бюро ("дочка" Сбербанка), на 1 августа формально под действие закона о банкротстве подпадают 609 тыс.

граждан. По данным Центробанка, просроченная задолженность по кредитам населению превышает 800 млрд рублей.

Депутаты Госдумы шестого созыва, члены комитета по вопросам собственности поддержали создание в России механизма "семейного банкротства", но с оговорками.

- Совместное банкротство супругов будет удобно как должникам, так и кредиторам:

механизм сэкономит и время, и средства на процесс банкротства физлиц, - отметил депутат Николай Лакутин (фракция "Справедливой России"). - Закон о банкротстве физлиц требует совершенствования. Но с момента вступления в силу закона прошло мало времени, нужно еще посмотреть, как его нормы будут работать на практике.

По мнению депутата Натальи Бурыкиной (фракция "Единой России"), перед введением механизма совместного банкротства супругов нужно провести налоговую реформу.

- Для реализации этой инициативы супруги должны декларировать свои доходы, пояснила Наталья Бурыкина. - То есть сначала должны быть введены семейные декларации и только после этого - механизм "семейного банкротства". Сейчас часть доходов россиян облагается налогами, часть не задекларирована.

Начальник департамента по работе с проблемной задолженностью группы Бинбанка Сергей Голец отметил, что механизм "семейного банкротства" существует в ряде стран, например, в США.

- Каких-либо дополнительных рисков при введении инициативы я не усматриваю: при проведении процедуры все положения Семейного кодекса продолжают действовать, в частности режимы совместной, долевой или раздельной собственности на имущество, отметил представитель Бинбанка.

По мнению партнера юридического бюро "Падва и Эпштейн" Антона Бабенко, кредиторам будет удобно отслеживать ход реализации имущества или оспаривания сделок супругов в рамках одного процесса, взаимодействовать с одним финансовым управляющим.

Впрочем, их интересы могут быть нарушены в ходе "семейного банкротства".

- Если один из супругов являлся платежеспособным и кредиторы, допустим, могли получить удовлетворение своих требований от него в обычном порядке, они будут вынуждены проходить затратную и сложную процедуру банкротства при введении нового механизма, - отмечает управляющий партнер компании "Кочерин и партнеры" Владислав Кочерин.

По мнению партнера BGP Litigation Дмитрия Базарова, в ходе реализации инициативы "Финпотребсоюза" встанет вопрос квалификации долгов супругов в качестве общих или индивидуальных.

ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 22 - 26 августа 2016 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ЭКОНОМИКА. ФИНАНСЫ

- Удовлетворение требований кредитора по индивидуальному долгу за счет общей конкурсной массы нарушает права не только остальных "общих" кредиторов, но и второго супруга, - отметил Дмитрий Базаров.

По мнению собеседников, супругам не стоит забывать, что решение о признании их обоих банкротами может поставить крест на дальнейших попытках взять новый кредит в банках. И легкость судебного процесса не компенсирует срочной потребности в деньгах.

Анастасия Алексеевских, 24 августа 2016

ПРОДАННОЕ ЗА РУБЕЖ ОРУЖИЕ БУДЕТ

ОБСЛУЖИВАТЬСЯ ОПЕРАТИВНЕЕ

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству подготовила соответствующие поправки в законодательство Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС) подготовила законопроект, который должен упростить процедуры согласования при обслуживании уже поставленных иностранным заказчикам образцов военной техники. Правительство планирует внести законопроект на рассмотрение парламента после формирования нового созыва Государственной думы. Более оперативное реагирование на запросы иностранных партнеров будет способствовать укреплению позиций России на мировом рынке вооружений.

В ведомстве предлагают определить в законе "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" новый термин - "сервисное обслуживание вооружения и военной техники".

Дело в том, что пока такие работы формально не относятся к продукции военного назначения (ПВН) и требуют долгих согласований. Согласно действующему федеральному закону, к ПВН относятся только отдельные направления работ, которые могут осуществляться в рамках сервисного обслуживания: ремонт, освидетельствование, продление срока эксплуатации вооружения и военной техники.

В ФСВТС отмечают, что введение в законодательстве единого понятия "сервисное обслуживание вооружения и военной техники" позволит более оперативно реагировать на запросы иностранных партнеров, улучшит понимание задач российскими производителями при оказании таких услуг.

- Предлагаемые изменения позволят повысить оперативность и качество сервисного обслуживания вооружения и военной техники, в том числе технической и логистической поддержки ПВН, эксплуатируемой за рубежом, что, в свою очередь, будет способствовать продвижению оружия российского производства на внешние рынки, - поясняют в ФСВТС.

В Российской армии в рамках реализации государственного оборонного заказа сервисное обслуживание состоящей на вооружении техники уже давно рассматривается как самостоятельный элемент.

В экспертной среде согласны, что предлагаемые меры должны позитивным образом сказаться на имидже России как надежного партнера в военно-технической сфере.

–  –  –

ЭКОНОМИКА. ФИНАНСЫ

- Любая разумная дебюрократизация ВТС положительно скажется на объемах продаж, что позволит обеспечить российские предприятия заказами и сохранит рабочие места, полагает директор Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов.

Справка "Известий" Последние годы продажи российского оружия находятся на высоком уровне. Этому способствовало и успешное применение российской техники в ходе антитеррористической операции в Сирии. В 2015 году экспорт военной продукции российского производства составил $14,5 млрд, вооружения, техника и комплектующие поставлялись в 58 государств. В июле на совещании по вопросам военно-технического сотрудничества президент Владимир Путин сообщил, что в 2016 году экспорт российского вооружения уже достиг $4,6 млрд, а портфель заказов превышает $50 млрд.

Новые правила сервисного обслуживания вооружения позитивно отразятся на имидже России как надежного партнера. ФОТО: TACC/Валерий Шарифулин Егор Созаев-Гурьев 24 августа 2016

УХОД ОТ ФОРМАЛЬНОСТЕЙ

Новый Таможенный кодекс ЕАЭС позволит сэкономить ресурсы бизнеса Новую редакцию Таможенного кодекса (ТК) разработали представители госорганов и бизнес-сообществ евразийской "пятерки", документ является первым масштабным нормативно-правовым актом в сфере таможенного регулирования.

В настоящий момент по распоряжению Евразийского межправительственного совета проект кодекса направлен на внутригосударственное согласование. Его результаты должны быть представлены в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК) до 20 сентября 2016 года.

Планируется, что после процедуры согласования и доработки Договор о ТК ЕАЭС будет подписан в декабре на встрече глав государств Таможенного союза.

"Проект Таможенного кодекса - это требование времени. Первые таможенные кодексы постсоветских республик создавались в начале 1990-х годов. Этот период характеризовался колоссальным вывозом сырьевых ресурсов, а потому в первых ТК суверенных республик были заложены жесткие контролирующие меры. Впоследствии жизнь показала, что таможенная практика должна исходить не только из позиции жесткости, а прежде всего основываться на балансе интересов бизнеса и государства. Таким образом, при разработке ТК ЕАЭС эксперты были ориентированы на снижение таможенных формальностей", - пояснил член коллегии (министр) по таможенному сотрудничеству ЕЭК Мукай Кадыркулов.

Кроме того, действующий Таможенный построен на бумажном документообороте.

"Сейчас, когда почти каждый житель нашего Союза имеет по два-три гаджета с доступом в Интернет, использование бумаги воспринимается и бизнесом, и госорганами как устаревшая и обременительная технология взаимодействия", - уточнил Мукай Кадыркулов.

Как отметили в ЕЭК, в проекте кодекса содержится ряд принципиально новых подходов к ведению бизнеса. Приоритетным является электронное таможенное декларирование. В частности, предусмотрена возможность совершать различные таможенные операции автоматически с использованием информационных систем таможенных органов.

ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 22 - 26 августа 2016 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ЭКОНОМИКА. ФИНАНСЫ

При этом нет необходимости предоставлять им документы, на основании которых она заполнена.

Также проект предусматривает совершенствование института уполномоченного экономического оператора и развитие института предварительного кодекс информирования о товарах и транспортных средствах, ввозимых на территорию ЕАЭС.

При этом, как сообщили "Гудку" в Федеральной таможенной службе России (ФТС), в настоящее время приказами ведомства уже закреплен облегченный порядок документооборота при оформлении таможенного декларирования. Также исключены требования к участникам ВЭД предоставлять таможенным органам документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений и валютного контроля при указании сведений о них в декларации на товары. "Новые подходы, заложенные в проекте кодекса, по совершенствовании таможенного декларирования в части соблюдения запретов и ограничений, валютного и экспортного контроля позволят сократить количество документов при перемещении товаров через российский участок таможенной границы ЕАЭС.

То есть таможенные операции и процедуры станут более простыми, прозрачными и менее затратными. Одновременно за счет применения современных информационных технологий и смещения акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров повышается его эффективность", - уточнил начальник отдела взаимодействия со СМИ прессслужбы ФТС Дмитрий Котиков.

По мнению президента Торгово-промышленной палаты РФ (ТПП) Сергея Катырина, одной из главных задач ЕАЭС является увеличение взаимного товарооборота. Но это возможно только при условии, что в официально действующих документах получится минимизировать количество ограничений. То есть упростить таможенные формальности, сократить время на прохождение процедур.

"Общение с чиновниками сведется к минимуму, улучшится бизнес-климат в странах ЕАЭС", - отметил он.

В то же время эксперты не исключают, что даже после тщательной проработки кодекс со временем потребует корректировки.

Как пояснила эксперт ООО "Альта-Софт" по вопросам таможенного законодательства Алла Ганичева, в проект ТК ЕАЭС внесли около 1,5 тыс. поправок.

В его обсуждении принимали активное участие представители бизнеса и общественных организаций, представив свои предложения. Завершающие штрихи - 56 поправок - сделаны в апреле текущего года на очередном заседании Рабочей группы по совершенствованию таможенного законодательства.

По мнению эксперта, нормативный акт потребует корректировок в соответствии с изменениями экономических реалий. И в ЕЭК такой вариант предусмотрели: инициаторами внесения поправок и изменений в кодекс могут выступать стороны Таможенного союза и сама комиссия.

Фото: СЕРГЕЙ ГУСЕВ/ПРЕСС-СЛУЖБА ОАО "РЖД" Елена Кудрявцева

–  –  –

КАКАЯ РАНА - БОЕВАЯ?

Предлагается прописать в законе понятие военной травмы НОВЫЙ законопроект предлагает прописать в законе понятие военной травмы.

Специальные разъяснения призваны облегчить получение социальной помощи военнослужащим и их родным.

Каждый из кадровых военных хочет вернуться живым и невредимым из боя. Но иногда приходится погибать. Военный контракт предполагает и возможную смерть при выполнении задачи. Тому, кто не готов отдать жизнь за страну, не стоит становиться военным.

Но человек в погонах всегда уверен: государство не оставит в беде его семью, если с ним что-то случится на службе. Так оно и есть. Правда, иногда, если военный погиб не в бою, а, например, от болезней, вызванных боевыми ранами или полученных на службе, у его родных возникают проблемы в канцеляриях.

Для чиновников, смерть - понятие юридическое. Военные и его родные должны доказать, что всему виной именно военная травма, а не просто травма.

Ведь людей в погонах убивают не только пули. А если человек надорвал сердце на службе?

Считать ли военной травмой инфаркт командира полка, который превратил отстающую часть в отличную?

Отдельная проблема: когда человек умирает после службы. Судьба компенсаций зависит от формулировок, записанных в деле отставника. А формулировки иногда подводят.

Медики порой любят написать в своих заключениях что-то сложное, из чего чиновники делают вывод, мол, травма не боевая, а значит, и болезнь обычная.

Из-за этого страдают, например, сотрудники подразделений особого риска, связанных с атомными секретами страны. А также ликвидаторы последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Если в заключении экспертизы сказано, что "заболевание, радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска", то, как сказано в пояснительной записке, чиновники это не засчитывают как военную травму.

Поэтому один из сенаторов внес в Госдуму проект поправок в закон о денежном довольствии военнослужащих и предоставлении отдельных льгот. Документ устраняет неопределенности в понимании военной травмы. Любые формулировки, привязывающие болезнь к службе, приравниваются к понятию военной травмы. Так что вдовам ветеранов подразделений не придется тратить нервы в канцеляриях, доказывая, что смерть мужа тоже боевая.

Сейчас, как сказано в пояснительной записке, создается парадоксальная ситуация.

Формулировка " военная травма" указывается, например, если военнослужащего укусила змея на полигоне. Конечно, это правильно: человек в любом случае был на службе и пострадал. Но почему чиновники перестают видеть военную травму у офицера из подразделений особого риска, умершего вскоре после увольнения? Хотя медики точно сказали, что болезнь заработана на службе.

ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 22 - 26 августа 2016 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТ Ь

"Причем эту ситуацию создал не законодатель, - говорится в пояснительной записке, поскольку в законе не содержится каких-либо исключений для каких-либо категорий военнослужащих, исполнявших обязанности военной службы в каких-либо обстоятельствах, эту ситуацию создали правоприменители". Теперь особые разъяснения, предложенные в проекте, должны снять любые сомнения чиновников.

При этом сенатор подчеркивает, что принятие данной поправки не повлечет дополнительные затраты бюджетных средств, так как данный проект не расширяет круг лиц, подпадающих под действие данного закона, а лишь исключает возможность неправомерного вывода чиновниками из-под его действия некоторых лиц.

Напомним, по закону, если военнослужащий погиб от военной травмы в течение года после увольнения со службы, его семье положена компенсация в три миллиона рублей.

Также вдовы военных, погибших на службе, имеют право на ежемесячную денежную компенсацию после того, как им исполнится пятьдесят лет.

Для назначения такой пенсии есть два условия. Первое: женщина должна состоять в браке с военнослужащим на момент его гибели. То есть если они были женаты, но развелись, право на пенсию теряется. Второе: женщина должна юридически оставаться членом семьи военнослужащего. Если она повторно вступает в брак, юридически она уже не член семьи.

Право на пенсию тоже теряется.

Если все совпадает, правило работает. Пенсии назначаются и вдовам военнослужащих, погибших еще в советское время. Допустим, муж был молодым лейтенантом в 80-х годах прошлого века, погиб в авиакатастрофе, его вдове сейчас исполнилось 55 лет - она получит пенсию. Правда, если у нее потом был другой муж, пенсия уже не положена. Ведь юридически женщина перестает быть членом семьи военнослужащего.

Акцент В законах нет исключений: помощь положена всем военным, какое бы увечье они ни получили на службе Владислав Куликов

–  –  –

ВЗЯЛИСЬ ЗА НОЖИ

Готовятся законопроекты, уточняющие правила оборота холодного оружия Сразу два взаимоисключающих законопроекта могут быть рассмотрены новым составом Государственной Думы.

Один документ должен полностью снять все ограничения на владение холодным оружием, другой, наоборот, ужесточить ответственность и контроль за продажей всевозможных клинков, луков и арбалетов, вернув ситуацию советских времен. Какой из вариантов победит - покажет время. Закон "Об оружии", опубликованный в новой редакции 6 июля, уточнил некоторые моменты, связанные с наименованиями и классификацией отдельных образцов и видов, но всех проблем в оружейном законодательстве не снял. А их – ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 22 - 26 августа 2016 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТ Ь

немало, и они продолжают накапливаться, создавая действительно опасную тенденцию.

Поэтому законодатели с подачи силовиков и озаботились новыми проектами.

Собеседники корреспондента "РГ" в правоохранительных органах и спецслужбах не скрывают, что их вполне устроит любой вариант - как бы парадоксально это ни звучало. Лишь бы появилась хоть какая-то определенность. Причем либерализация даже выглядит предпочтительней. Нынешний закон в части, касающейся холодного оружия, - неконкретен, расплывчат и открывает широкий простор для коррупции, превышения власти и прочих злоупотреблений.

Вот определение законом самого понятия "холодное оружие": "Холодное оружие оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения". К холодному оружию относятся сабли, шашки, ножи, кинжалы, финские ножи, кортики, кастеты, стилеты и другие предметы, специально предназначенные или приспособленные для поражения живой цели. Они могут быть колющими, колюще-режущими, рубящими, раздробляющими и т.д.

К оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственнобытового и производственного назначения (перочинные, кухонные, сапожные, садовые ножи и т.п.), конструктивно сходные с холодным оружием.

В конкретном случае вопрос о признании того или иного предмета холодным оружием может быть решен с помощью криминалистической экспертизы.

А экспертизы проводятся на основании ведомственных инструкций и нормативов МВД. То есть нож с длиной лезвия от 90 миллиметров и выше эксперты могут признать оружием. А мачете с почти метровым клинком - шанцевым инструментом. Так же, как и излюбленное оружие российского армейского спецназа и вообще пехоты - малую саперную лопатку. Или - небольшой топорик, остро заточенную отвертку, сапожное шило. При этом в каждом магазине, специализирующемся на торговле холодным оружием, вы можете свободно приобрести любой нож - от перочинного до настоящего непальского кукри. Это национальное оружие британского спецназа гуркхов, похожее на небольшой ятаган. Этим ятаганом умелый боец одним ударом сносит голову быку - есть у них такой тест. Так вот, при продаже такой "безделушки" продавец обязательно вручит вам сертификат, где от имени экспертной комиссии будет указано, что данное изделие не является холодным оружием, а всего лишь сувениром или туристическим ножом. Все будет заверено печатями и чьими-то подписями. И ни один полицейский не придерется - вы всегда докажете, что нож приобретен легально в конкретном магазине.

А еще можно купить настоящий томагавк, лук, арбалет, нагайку, хоть меч. В иных магазинах даже предлагают проверить качество товара. Например, разрубить ножом сантиметровую палку или пробить томагавком армейскую каску. И всегда это, согласно сертификату, окажется чем угодно, только не оружием. Это - первый пример профанации.

Но можно ли стать законным владельцем официально признанного холодного оружия?

Можно, если вы, скажем, охотник. В оружейном магазине вы показываете разрешение на владение огнестрельным оружием и вправе купить нож, на который нанесен номер. По закону этот номер должен быть занесен в охотничий билет. И вот второй пример профанации

- казус в том, что с введением новых образцов охотничьих билетов в них вообще не предусмотрено никаких сведений об оружии его обладателя - ни ружья, ни ножа. И если на каждую огнестрельную единицу выдается разрешение, то холодное оружие в подразделениях ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 22 - 26 августа 2016 года Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТ Ь

лицензионно-разрешительной системы не регистрируется вообще. Разумеется, нет и никакой базы данных.

Поэтому сторонники либерализации холодного оружия предлагают просто стереть декларируемые различия между охотничьим оружием, туристическими, сувенирными, раритетными, наградными и национальными клинками, рабочим инструментом. Смысла в таком разделении уже давно нет. Все равно правоохранительные органы не в состоянии учесть все, что уже расползлось по рукам населения. Зато каждый случай попытки привлечь к ответственности за незаконный оборот будет требовать проведения экспертизы. И уже эксперт будет лично решать, чью сторону принять - полицейского или владельца "изделия". Надо ли объяснять, что всегда есть соблазн вынести "правильное" решение за определенную мзду?

Известны случаи, когда требовались вмешательства Верховного и Конституционного судов, чтобы избавить от ответственности людей, пытавшихся продать в комиссионном магазине коллекционные клинки, когда-то принадлежавшие их умершим родственникам.

Некоторые граждане вправе также приобрести холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов России, - это сабли, шашки, ножи и кинжалы. Атрибутика национальных костюмов определяется правительством РФ. На хранение и ношение такого оружия тоже требуется лицензия. Но стремятся ли ее получить казаки или представители горских народов? Во многих семьях хранятся еще дедовские шашки, и очень сомнительно, что они зарегистрированы по всем правилам. Если же убрать все ограничения, оружия на руках населения не станет от этого ни больше, ни меньше. Зато людям не надо будет изображать соблюдение неработающих положений закона, а полицейским - выборочно находить виновных или "не замечать" нарушения.

Так, полицейские время от времени проводят компании по изъятию у водителей бейсбольных бит. А на каком, собственно, основании? В законе ничего не сказано о такой разновидности оружия. Тем более - о запрете на него. Да, все понимают, что бита лежит в салоне вовсе не для битья по мячику. Кстати, потом эти биты владельцы могут забрать.

Но, как правило, таких находится мало. И пока еще ни разу не было обращений в прокуратуру или суд за неправомерное изъятие полицией личного имущества. Но это - пока.

Несовершенство закона само подталкивает к возможным судебным разбирательствам с очень неясной для полицейских перспективой.

Сторонники более жесткой линии утверждают, что надо все-таки постараться взять холодное оружие под плотный контроль. Этот контроль предлагается увязать с правом ношения оружия. Чтобы иметь такое право, надо зарегистрировать пусть даже и "сувенирный" нож в лицензионно-разрешительной системе. И тогда - пожалуйста, носи его в кармане или сумке. Если же разрешения нет, а полицейский увидит "предмет, похожий на оружие", последует наказание.

До конца 2003 года за незаконное ношение холодного оружия можно было угодить в тюрьму на два года. Сейчас же - только штраф в размере от 500 до 2000 рублей с возмездным изъятием оружия или без такового. То есть изъятый клинок будет продан в комиссионке, а деньги возвращены бывшему владельцу с вычетом издержек.

–  –  –

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТ Ь

А свободу все еще можно потерять только за незаконный сбыт или изготовление оружия. Известно, что многие небольшие кустарные мастерские и кузни специализируются на изготовлении реплик старинного оружия и доспехов, богато украшенных ножей. Все они должны иметь разрешение на такой вид работ.

Законодатели предлагают вернуть лишение свободы за незаконное ношение и запретить торговлю острыми "сувенирами" на "блошиных рынках" и вернисажах. Ведь на подобных торговых развалах можно обнаружить все, что угодно, вплоть до холодного оружия прошлых войн. Например, запрещенный Женевской конвенцией трех или четырехгранный штык к винтовке Мосина. Доходит до абсурда: если штык продается сам по себе, то это сувенир. Но достаточно насадить его на палку - и это уже копье, способное нанести жуткие, незаживающие раны.

Такую торговлю предлагают разрешить только в специализированных магазинах с обязательным уведомлением подразделений лицензионно-разрешительной работы о каждой проданной единице.

Разработчики законопроекта, конечно, понимают, что полностью взять под контроль оборот холодного оружия невозможно. Это оказалось невозможным и в отношении огнестрельного оружия - эксперты оценивают количество незаконно хранящихся стволов в России от двух до пяти миллионов. Но упорядочить процесс, на их взгляд, можно и нужно.

Акцент Закон в части, касающейся холодного оружия, - неконкретен, расплывчат и открывает широкий простор для коррупции Акцент Холодное оружие в подразделениях лицензионно-разрешительной системы не регистрируется вообще СПРАВКА "РГ" На территории РФ запрещается оборот в качестве гражданского и служебного оружия кистеней, кастетов, сурикенов, бумерангов и других специально приспособленных для использования в качестве оружия предметов ударно-дробящего и метательного действия статья 6 закона "Об оружии". На территории РФ запрещается оборот в качестве гражданского и служебного оружия холодного клинкового оружия и ножей, клинки и лезвия которых, при длине клинка и лезвия более 90 мм, либо автоматически извлекаются из рукоятки при нажатии на кнопку или рычаг и фиксируются ими, либо выдвигаются за счет силы тяжести или ускоренного движения и автоматически фиксируются.

Казалось бы, обычные часы. Но пристрастный страж порядка может увидеть холодное оружие. ФОТО: DEPOSITPHOTOS Год назад этим "шанцевым инструментом" мачете в Подмосковье зарубили прохожих.

ФОТО: DEPOSITPHOTOS

Михаил Фалалеев

–  –  –

ПУТЕПРОВОД В БУДУЩЕЕ

Сергей Нарышкин оценил, как идет ремонт дорог в Карелии СПИКЕР Госдумы Сергей Нарышкин и министр транспорта РФ Максим Соколов проинспектировали федеральные, региональные и муниципальные дороги, на которые правительство страны выделило Карелии в мае нынешнего года дополнительные 700 миллионов рублей. 450 млн пошли Петрозаводску, остальные - на ремонт дорог до Суоярви, Олонца и приграничного поселка Вяртсиля.

В Петрозаводске создали специальную программу "100 дорог", в которую включили 97 улиц и три региональных участка - подъезды к городу. Но торги смогли провести таким образом, что сэкономили несколько миллионов рублей, и на них дополнительно отремонтируют еще четыре улицы.

Как отметил глава республики Александр Худилайнен, впервые Карелия получила такую беспрецедентную сумму на приведение дорог в приличный вид.

Максим Соколов добавил, что 90% федеральной трассы "Кола" находится в нормативном состоянии. Этот показатель намного выше, чем в среднем по всей стране.

Руководитель Федерального дорожного агентства Роман Старовойт сказал, что в Карелии применяли современную технологию асфальтирования, которая значительно улучшает качество дорог.

В Петрозаводске ремонт улиц контролируют общественники. Их 14, они прошли специальную подготовку в автотранспортном техникуме и получили удостоверения. В рейды общественные контролеры выходят вместе со специалистами и надзорными органами. И их работа достаточно эффективна. Благодаря действиям Дмитрия Романова, например, удалось заставить подрядчиков переделать некачественный участок трассы. Остается добавить, что дополнительный народный контроль не отменяет инспекцию со стороны экспертов, проведение экспертиз и лабораторных испытаний.

- Это настоящий пример гражданского общества в действии, - отметил спикер Госдумы Сергей Нарышкин, пообщавшись с Дмитрием Романовым и Ниной Никифоровой.

700 млн рублей, которые перечислили дополнительно Карелии на ремонт дорог, - это средства, вырученные от системы "Платон". Еще более 20 субъектов РФ получили около 11 млрд рублей на реконструкцию покрытий. Из этого же источника Петрозаводску выделили и деньги на реконструкцию одного из главных путепроводов города - Гоголевский мост, который соединяет центр с густонаселенным микрорайоном. Сергей Нарышкин, Максим Соколов и Александр Худилайнен заложили капсулу на месте начала строительства обновленного Гоголевского моста. Для этого федеральный бюджет выделил 1,2 млрд рублей, часть денег добавили республиканская и городская казна.

В Петрозаводске ремонт улиц контролируют общественники Светлана Цыганкова, Петрозаводск

–  –  –

ДО ПЯТИ ЛЕТ БЕСПЛАТНО

От налога освободят предприятия, имеющие транспорт не старше 2013 года ТРАНСПОРТ не старше 2013 года выпуска полностью освободят от налога на имущество организаций. Так правительство рассчитывает стимулировать обновление парков предприятий и через это - спрос на продукцию транспортного машиностроения.

Соответствующие поправки в Налоговый кодекс Белый дом передал в Госдуму.

Такая льгота с 1 января 2015 года распространялась на движимое имущество (и, в частности, на транспорт), поставленное на учет в качестве основных фондов после 1 января 2013 года. Но за двумя исключениями: для имущества, принятого на учет в результате реорганизации или ликвидации юрлиц, а также передачи между аффилированными лицами.

Теперь из-под этих ограничений выведен транспорт, выпущенный с начала 2013 года, поясняет начальник Управления правовой экспертизы Аналитического центра при правительстве РФ Марина Лабозина.

Выиграют от этого прежде всего холдинги, имеющие транспортные подразделения или специализирующиеся на транспортных услугах. Например, железные дороги, которые покупают подвижной состав у своей же "дочки", говорит председатель экспертного совета Комитета Госдумы по бюджету и налогам Михаил Орлов.

Сейчас часть компаний платит за свой транспорт дважды.

Транспорт облагается налогом как собственно транспорт (транспортный налог) и как движимое имущество (налог на имущество организаций), но по-хорошему двойного обложения быть не должно, подчеркивает профессор Высшей школы корпоративного управления Российской академии народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ Людмила Дуканич. Налог на имущество собирается в пользу региональных бюджетов, его ставки устанавливаются регионами, причем обычно по верхней (допустимой законом) границе в 2,2 процента от среднегодовой стоимости имущества.

В 2012 году государство решило сделать ставку на налоги с недвижимого имущества по кадастровой оценке, за этим последовала отмена налогообложения движимого имущества организаций, но лишь в отношении поставленного на учет с 2013 года. Согласно отчетности Федеральной налоговой службы за 2015 год льгота сэкономила бизнесу и госкомпаниям почти 111 миллиардов рублей.

Однако, объясняет сложную предысторию законопроекта Михаил Орлов, ограничение по дате постановки на учет легко обходится, поскольку даже при перерегистрации фирмы или при передаче имущества из одной "дочки" в другую в бухгалтерии оно отражается как вновь поставленное на учет. Кто-то делал так "по бизнесу", а кто-то таким образом просто экономил на налогах. В результате появились те самые два ограничения - по взаимозависимым лицам и по реорганизации. Из которых теперь изъят транспорт.

А транспортные средства стало возможно изъять из неприятного для бизнеса исключения потому, продолжает Михаил Орлов, что только их дату выпуска налоговики могут легко проверить по паспорту транспортного средства.

ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 22 - 26 августа 2016 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ТРАНСПОРТНАЯ ПОЛИТИК А

Логичнее было бы теперь пойти дальше, вспомнив, о чем говорил президент в 2012 году, и вовсе отменить налог на движимое имущество для организаций, как уже был отменен налог с балансовых запасов и затрат, считает Михаил Орлов. Выпадающие доходы региональные бюджеты могут компенсировать, увеличивая ставки налога на недвижимость.

Привязка же налога к дате постановки на учет дает неоднозначный эффект: если, к примеру, компьютер, приобретенный в 2010 году, можно уже считать "старьем", то этого нельзя сказать в отношении вагона того же года выпуска, напротив, его можно считать почти что новым. Жизненный цикл разного рода недвижимого имущества может слишком сильно отличаться.

Игорь Зубков

–  –  –

В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ОБЕЩАЮТ УПРОСТИТЬ ЖИЗНЬ

САДОВОДАМ Премьер позаботился о дачниках. На участках огородников запретят капитальное строительство Забота премьера об огородниках совпала с протестным маршем фермеров на Москву Российские чиновники обещают садоводам устранить юридическую неразбериху, которая много лет создавалась отечественной бюрократией. Вчера премьер Дмитрий Медведев обсуждал новый правительственный законопроект о садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве с дачниками и садоводами в Курской области. А в это время в Ростовской области чиновники пытались остановить протестный марш фермеров, которые пытаются рассказать премьеру или президенту о правовом и судебном беспределе при захвате земель.

Вчера Дмитрий Медведев в ходе своего визита в Курскую область встретился с представителями садоводческих, огороднических и дачных хозяйств. Свою поездку премьер анонсировал еще на прошлой неделе, сообщив, что намерен обсудить с представителями садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ) подготовленный правительством новый законопроект о садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве.

По словам Медведева, новый отдельный закон призван устранить существующие расхождения норм гражданского, земельного, жилищного законодательств и "упростить всем садоводам жизнь".

Вчера же в ходе общения с представителями садоводческих, огороднических и дачных товариществ глава правительства заявил, что нынешний закон, который регулирует деятельность садоводов, был принят почти 20 лет назад и с тех пор устарел.

"Мы решили, что менять действующий закон уже нет смысла, он довольно сильно устарел, и нужно сделать все в комплексе, создать новый закон", - сказал Медведев. Он также напомнил, что на минувшей неделе данный законопроект рассматривался на заседании правительства. Заметим, в начале июля законопроект был одобрен правительственной комиссией.

По словам премьера, новый законопроект систематизирует виды недвижимости, которые можно построить на земельном участке. В частности, законопроектом предлагается отказаться от понятия "жилое строение", которое не предусмотрено Жилищным кодексом.

"Законопроектом вводится понятие "садовый дом", для размещения которого не требуется разрешения на строительство", - следует из заключения правительственной комиссии по законопроекту. Как следует из документа, использоваться такой дом может на садоводческом земельном участке и исключительно для отдыха и кратковременного проживания.

Помимо этого, в законопроекте вводится понятие "дачный дом", который в отличие от садового может использоваться под долговременное или постоянное проживание. Правда, для такого дома потребуется разрешение на строительство. При этом разделу на квартиры ни тот, ни другой типы домов не подлежат.

ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 22 - 26 августа 2016 года Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА

В свою очередь, на огородном земельном участке, как следует из проекта, граждане вправе размещать исключительно хозяйственные постройки, не являющиеся объектами капитального строительства. Предполагается, что таким образом новые требования остановят практику манипулирования землями огородников, на которых вместо грядок с картофелем "выращиваются" коттеджи. Если проект утвердят, на таких участках можно будет размещать только временные постройки - сараи, погреба и бытовки для хранения сельхозинвентаря.

Сооружать объекты капитального строительства на них уже не получится.

Премьер также рассказал, что в законопроекте систематизируются формы садоводческих организаций. Помимо этого, документ определяет виды взносов, которые должны платить члены товариществ.

По мнению опрошенных "НГ" юристов, предлагаемые кабмином нововведения весьма важны. "Главной проблемой в регулирования деятельности таких некоммерческих товариществ является включение лица в списки членов СНТ и закрепление за ним земельного участка, что, согласно действующему законодательству, не является основанием для возникновения прав собственности на этот участок. Как следствие - целый вал проблем, связанных с разрешением имущественных вопросов и споров", - замечает старший юрист адвокатского бюро А2 Мария Понаморева. После потери членства в СНТ лицо, за которым участок закреплен, теряло возможность пользоваться им и передавать (продавать) в пользование другим лицам, продолжает она. "Кроме того, чаще всего единственным документом, подтверждающим права и статус участников товариществ, является членская книжка, которая не является документом, а потому ее выдача не приводит к возникновению прав собственности на земельный участок, то есть доказать в суде, что участок принадлежит гражданину или закреплен за ним, невозможно", - указывает юрист.

В то же время, заботясь о проблемах садоводов и огородников в Курске, правительственные чиновники как будто бы не замечают не менее значимых правовых проблем других аграриев. В воскресенье из Краснодарского края в Москву выдвинулись возмущенные фермеры в колонне из 17 тракторов. Об этом, в частности, в своем микроблоге в Twitter сообщал директор сельхозпредприятия "Галкинское" Василий Мельниченко. Позднее он сообщал, что только в первые часы марша колонну несколько раз останавливали полицейские.

Как сообщают СМИ, конечной целью такого "фермерского пробега" является встреча аграриев с представителями федеральных властей. В частности, участники акции хотят рассказать чиновникам о рейдерских захватах, коррупции и массовых случаях обмана селян.

Ожидается также, что к акции кубанских фермеров присоединятся их коллеги из других регионов со схожими проблемами. При этом, как следует из заявлений самих организаторов протестной акции, основная претензия фермеров - незаконные решения судов. "В Краснодарском крае выносятся незаконные решения судов в пользу крупного агробизнеса, ущемляют права как мелкого фермера, так и среднего фермера и собственников земельных участков", - объяснял в эфире Business FM организатор акции Алексей Волченко. По его словам, в регионе выносится множество неправосудных решений. "У нас по решению суда сделка была признана законной, договор аренды, в которой более половины людей умерли на момент заключения сделки, то есть сделка была заключена с мертвыми людьми. Наши судьи сказали, что это нормально, в порядке вещей", - говорит он, уточняя, что основное требование протестующих - навести порядок в судах.

ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 22 - 26 августа 2016 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА

В СМИ также напоминают, что сегодняшние события не первая подобная акция. Так, еще в начале августа кубанские фермеры пытались устроить протестную акцию во время визита в Краснодарский край премьера Дмитрия Медведева. Но тогда полицейские задержали людей, вставших с плакатами вдоль трассы, по которой ехал кортеж главы правительства.

Заметим, в марте этого года кубанские фермеры также планировали устроить тракторный пробег до Москвы, чтобы передать обращение к президенту РФ Владимиру Путину. Причиной демарша тогда, так же как и сейчас, были массовые злоупотребления и нарушения прав при аренде и оформлении земель, а также участившиеся случаи рейдерских захватов участков. Тогда аграрии от акции отказались. Причиной отказа стало формирование специальной рабочей группы, призванной решить поставленные фермерами вопросы.

Между тем речь идет не о каких-то разовых или единичных случаях, обращает внимание главный редактор интернет-издания "Деловой квартал" в Ростове-на-Дону Елена Романова. По подсчетам общественных организаций, в Краснодарском крае около 300 тыс.

мелких собственников земель пострадали от действий либо судов, либо местных чиновников, либо агрохолдингов. "Более того, часть проблем была рассмотрена общественной комиссией при президенте РФ, и президентом были даны поручения чиновникам на местах", рассказывала Романова. "Но чиновники на местах никак на эти поручения не реагируют, поэтому кубанские фермеры решили вновь пойти на тракторах к Путину", - заключает она.

Возмущенные краснодарские аграрии намерены дойти до столицы. Фото со страницы Василия Мельниченко в Twitter Анонс.

Ольга Соловьева

–  –  –

ИСКРА ПОШЛА Глава Рослесхоза Иван Валентик - о сгоревших в пожарах бюджетных деньгах и о новом российском лесе ДАЧНИКИ и фермеры в России будут на своих землях строить противопожарные барьеры. Об этом говорится в постановлении правительства, которое уже вступило в силу.

Владельцы участков, расположенных на границе с лесом, уже следующей весной обязаны полностью очистить полосу шириной в 10 метров от сухой травы, валежника, мусора и горючих материалов. Либо отделить лес минерализованной полосой (вырубить деревья и кустарники) шириной полметра, либо соорудить другой противопожарный барьер. Делать это надо будет каждый год, как только весной сойдет снег. И поддерживать до тех пор, пока не начнутся интенсивные дожди осенью.

Между тем, по данным Рослесхоза, в этом сезоне площадь пожаров в 1,5 раза меньше, чем в прошлом. С начала года она составила 1,4 миллиона гектаров. Несмотря на это, проблем хватает.

Главной причиной лесных пожаров принято считать человеческий фактор. Весной нарушение правил безопасности населением традиционно на первом месте: в 2016 году 85 - 90 процентов пожаров возникло именно по этой причине.

О том, какие еще меры планируют предпринять власти для защиты лесов и их восстановления, "Российской газете" рассказал руководитель Рослесхоза Иван Валентик.

Иван Владимирович, а в чем особенность нынешнего "горящего" лета? Грозы?

ИВАН ВАЛЕНТИК: Да, в июне от гроз возникло более 39 процентов пожаров. В июле уже 62, а в первой декаде августа - 52,6 процента. И все равно человеческий фактор на первом месте. Но в этом году он больше с уклоном в административный. Это низкое качество работы региональных властей.

Шесть регионов оказались вообще не готовы к пожароопасному сезону. Материалы об этом направлены в Генеральную прокуратуру. Более того, мы обнаружили, что регионы работы по противопожарному обустройству лесов выполняют не до начала сезона, а во время него или даже после его окончания. Например, на сегодня просеки прочищены только на 60 процентов.

Все это приводит к многократному увеличению площадей лесных пожаров и, как следствие, затрат на их тушение. Последние три года, включая 2016-й, расходы регионов превышают плановые более чем втрое - свыше 2,5 миллиарда рублей ежегодно.

Тушение в режиме эконом А что с техникой, людьми? Их-то хватает?

ИВАН ВАЛЕНТИК: А это звенья одной цепи. Власти регионов должны оперативно вводить режим ЧС на региональном уровне и привлекать силы и средства системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - в первую очередь, людей и технику арендаторов лесных участков, региональных сил МЧС, аварийно-восстановительных и коммунальных служб.

–  –  –

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИ КА

Всем им необходимо заплатить - компенсировать затраты на топливо, на эксплуатацию техники, на зарплату работникам. Кроме того, люди и техника отвлекаются от основной деятельности, организации в результате несут убытки.

А регионы им заплатить не могут, поскольку из-за неоперативности пожар не потушили, пока он был маленький, а тушили, когда он стал крупным, затраты превысили нормативные, а выделенные средства уже закончились. В результате тот же арендатор лесного участка потерял время, понес затраты, которые ему не компенсируют, пока власти региона не "выбьют" в Москве дополнительное финансирование. Это долго и арендатору частнику совсем не интересно. На следующий год он будет всеми силами стараться уклониться от участия в тушении пожаров вне своего участка.

Каков же ущерб от лесных пожаров в этом году? Общественные организации и различные ведомства называют очень большие цифры.

ИВАН ВАЛЕНТИК: Я бы не стал пока подсчитывать ущерб, об этом говорить преждевременно.

Осенью мы проведем обследования на пройденных огнем площадях, которые позволят оценить процент погибших деревьев. Обычно это не более четверти от общей площади, пройденной огнем. Затем можно будет оценить и экономический ущерб.

Кроме того, есть еще один немаловажный аспект - леса, которые находятся в удаленной труднодоступной зоне. А ведь именно на таких территориях и регистрируются наиболее масштабные пожары - и масштабные они именно потому, что там нет ни дорог, ни населения. К этой категории у нас относятся северные территории Дальнего Востока и Сибири, например, большая часть Якутии, север Хабаровского края, Магаданская область, Чукотский автономный округ, север Иркутской области, почти весь Красноярский край, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа.

Стоимость тушения в таких районах превышает возможности нашего бюджета в разы и десятки раз, когда каждый литр воды мы вынуждены доставлять вертолетом. А лесозаготовка здесь не предполагается в ближайшие 50 - 100 лет, потому что она нуждается в удобной транспортной инфраструктуре, чтобы быстро, удобно и дешево вывозить лес, иначе эта древесина будет просто "золотой".

Требования будут жестче К началу 2017 года вы ожидаете принятия поправок в Лесной кодекс. Какие новации ждут лесное хозяйство?

ИВАН ВАЛЕНТИК: Эти поправки необходимы для начала реализации Национального плана по сохранению и повышению лесистости территории Российской Федерации.

С вступлением в силу этого федерального закона появятся новые возможности для внебюджетного финансирования лесных полномочий у регионов. Рассматривается возможность введения системы компенсации затрат арендатора на создание лесосеменных плантаций и лесокультурных питомников.

Таким образом, в лесное хозяйство будут внедряться инновационные технологии, обеспечивающие гарантированное качественное восстановление леса, прежде всего за счет использования посадочного материала с закрытой корневой системой.

Законопроектом предложено обязать региональные власти не реже одного раза в полугодие размещать в Интернете аналитическую информацию о площадях, на которых возможно лесовосстановление или лесоразведение, и площадях, на которых оно планируется и выполнено.

ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 22 - 26 августа 2016 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИ КА

Законопроект содержит подходы и к защитному лесоразведению, и к сохранению городских лесов, и к монетизации обязанностей арендаторов по принципу экологического сбора, в том числе, когда можно заменить выполнение работ уплатой денег квалифицированному подрядчику. Устанавливаются более жесткие квалификационные требования к самим арендаторам, чтобы они не могли, например, вырубить больше, чем они восстанавливают. Принцип достаточно жесткий, но его нужно применять.

Посадки по плану А что представляет собой сам национальный план? Его главные задачи?

ИВАН ВАЛЕНТИК: Он предусматривает решение четырех основных проблем. Вопервых, увеличить объемы и качество работ по воспроизводству лесов. Во-вторых, улучшить состояние лесных насаждений, прилегающих к населенным пунктам, таких как городские леса, зеленые и лесопарковые зоны.

В-третьих, повысить защищенность населения и объектов экономики в контексте деградации ранее созданных защитных лесных насаждений, промышленного освоения лесов и глобального изменения климата. В-четвертых, решить проблему неиспользуемых земель (они достигли значительных площадей), зарастающих лесной растительностью и не обеспеченных уходом, что приводит к снижению их экономической ценности и созданию дополнительных рисков пожарной опасности.

Понимаете, лесопромышленный сектор последние три года стабильно увеличивает объемы заготовки древесины. При этом темпы увеличения объемов воспроизводства лесов отстают от динамики заготовки древесины. В России ежегодно сплошные рубки проводятся на площади около миллиона га, 80 процентов из них на арендованных лесных участках. И ежегодно фиксируется нарушение технологии воспроизводства лесов на трети арендных площадей. Это первая причина снижения, как говорят специалисты, лесистости. А вторая невозвратные потери на участках лесов, пострадавших от чрезвычайных ситуаций. В 2011 годах принимались специальные меры в отношении лесов Европейской части, в 2015 году серьезно пострадали леса Байкальского региона.

Стимул для арендатора Как предлагаете бороться со всем этим?

ИВАН ВАЛЕНТИК: Предлагаем обязать заниматься воспроизводством лесов всех арендаторов лесных участков, осуществляющих рубку, независимо от ее целевого назначения, а не только при заготовке древесины.

Кроме того, предлагаем запретить рубку для заготовки древесины при отсутствии возможности провести лесовосстановительные мероприятия. Для этого будут установлены квалификационные требования к арендаторам лесных участков при принятии решения о самостоятельном выполнении мероприятий по воспроизводству лесов. Будет учитываться наличие специалистов, технических средств, материальных ресурсов.

Предусмотрено и создание экономических стимулов для арендаторов лесных участков по качественному выполнению работ по лесовосстановлению, в том числе скидки по арендной плате по факту выполнения искусственного восстановления - создания лесных культур.

Предполагается субсидировать за счет региональных и федерального бюджетов часть затрат арендаторов на создание современных инфраструктурных объектов. Речь о лесосеменных центрах и тепличных хозяйствах.

–  –  –

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИ КА

Национальный план предполагает ужесточение санкций (неустоек) за неисполнение арендаторами лесных участков обязательств по воспроизводству лесов и направление взысканных средств на цели воспроизводства лесов в бюджет регионов. Они должны будут выполнять мероприятия по воспроизводству лесов на участках, где эти работы не выполнены арендаторами, и на участках, не предоставленных в аренду.

Планом предусмотрено усиление системы государственного мониторинга воспроизводства лесов за счет внедрения технологий дистанционного зондирования земной поверхности на базе отечественной группировки искусственных спутников.

Также предусмотрено адресное финансирование работ по реконструкции государственных защитных лесных полос в степных и лесостепных районах, созданных в рамках "Сталинского плана преобразования природы", создание и реконструкция защитных лесных насаждений с формированием защитных ландшафтов. Отдельной строкой в Национальном плане указано восстановление лесов Байкальского региона, погибших от лесных пожаров.

Значительные площади неиспользуемых земель, в первую очередь сельскохозяйственного назначения, зарастают лесом и не обеспечены уходом, что приводит к снижению их экономической ценности и создает дополнительные риски пожарной опасности.

Площадь таких земель оценивается в 40 - 60 миллионов га. Для решения этой проблемы предлагается организация экологически, социально и экономически обоснованного лесного хозяйства на неиспользуемых землях.

ЦИФРА 46,4 ПРОЦЕНТА площади России составляли леса на 1 января 2016 года Акцент Последние три года расходы регионов на тушение пожаров превышают плановые более чем втрое

КЛЮЧЕВОЙ ВОПРОС КРУГЛЯК ВЫШЕЛ ИЗ ТЕНИ

Одной из причин сокращения российских лесов стали и незаконные рубки. Позволила ли ЕГАИС учета древесины, заработавшая в этом году, бороться с ними, выявлять схемы продажи "серого" леса? По прогнозу, она должна была сократить нелегальный оборот примерно наполовину за 5 - 6 лет.

Валентик Внедрение ЕГАИС учета древесины оправдало наши ожидания. Снижение объема незаконных рубок, в том числе на Дальнем Востоке, обусловлено в том числе и ЕГАИС. Сыграло свою роль ужесточение контроля в целом, и на уровне округа, и на федеральном уровне, и снижение спроса на сырой лес-кругляк на международных рынках.

Сейчас ЕГАИС учета древесины используется очень активно. Прямо сейчас, в эту секунду, в ЕГАИС работают около 500 пользователей - предприниматели, лесные чиновники из регионов, инспектора, таможенники. Каждый день мы видим более тысячи новых сделок с древесиной и отчетов по ранее представленным сделкам.

Говорят, в ближайшее время ЕГАИС ждет модернизация.

Валентик Да, система должна привязываться не к лесной декларации или договорам купли-продажи, а к отчетам об использовании лесов, к фактически заготовленному сортименту.

–  –  –

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИ КА

Тогда арендатор сможет продать только то, что он срубил, что у него учтено и в фактическом сортименте внесено в систему - система просто не позволит ему продать больше, чем разрешено. Предстоит также внедрение поштучной маркировки древесины радиочастотными метками - сейчас это реализуется для древесины ценных пород, таких как дуб, ясень, бук.

Благодаря ЕГАИС незаконный оборот древесины из сектора кругляка смещается в сектор продукции первичного лесопиления, пиломатериалов естественной влажности. "Серый рынок" работает сейчас в секторе заготовки древесины индивидуальными предпринимателями и первичной переработки местными пилорамами. Именно на этом этапе происходит легализация незаконно вырубленной древесины, на переходе из одного вида продукции в другой, и здесь надо ужесточать контроль.

Сейчас прорабатывается вопрос включения в ЕГАИС продукции первичного лесопиления, общий перечень продукции достигнет 100 наименований. Это позволит отслеживать всю цепочку купли-продажи древесины и, контролируя объемы и породный состав, выявлять нарушения, выявлять недобросовестных участников рынка. За несвоевременную или недостоверную подачу данных и несвоевременное оформление документации лесозаготовителей уже начали наказывать.

Иван Валентик: Шесть регионов в этом году оказались не готовыми к пожароопасному сезону. Теперь этим занимается Генпрокуратура. ФОТО: ЮРИЙ МАШКОВ / ТАСС Тушение пожаров в лесах, которые находятся в удаленной труднодоступной зоне, влетает в копеечку. ФОТО: МИХАИЛ ПОЧУЕВ / ТАСС Уже и штрафы ввели за пал травы, а все равно - жгут. От гроз - и то огня в лесу меньше. Теперь дачников обяжут создавать полосы пожарной безопасности между лесом и их участками. И следить за ними до глубокой осени. Вот только кто будет следить за самими дачниками? ФОТО: ЕВГЕНИЙ КУРСКОВ / ТАСС

ИНФОГРАФИКА: "РГ" / АНТОН ПЕРЕПЛЕТЧИКОВ / ЕЛЕНА БЕРЕЗИНА

Елена Березина

–  –  –

ТРУДОВЫМ ДНЯМ ВЕРНУТ СОВЕТСКУЮ ВЛАСТЬ

Минтруд хочет, чтобы любая работа в выходные и праздники оплачивалась по повышенной ставке Минтруд разработал законопроект, уточняющий правила оплаты рабочего времени.

Работодатель теперь сможет избежать выплат по двойному тарифу, если сотрудник вышел сверхурочно в праздничные дни. Работники, в свою очередь, смогут получить повышенную оплату даже за неполный рабочий день в праздник.

Минтруд предлагает использовать в современной версии Трудового кодекса советские акты по учету рабочего времени - об этом вчера после заседания правительства сообщил министр труда и соцзащиты Максим Топилин.

"Инкорпорация в Трудовой кодекс отдельных положений актов СССР и РСФСР сохраняет права работников в части учета рабочего времени", - пояснил он.

Законопроект, как пояснила пресс-служба ведомства, был подготовлен в соответствии с планом Минюста, который предполагает масштабный пересмотр статуса правовых актов СССР и РСФСР. В результате часть советского регуляторного наследия должна войти в действующее законодательство, а оригинальные акты будут признаны недействующими.

Проект Минтруда предусматривает включение в ТК действующих в настоящее время положений по учету рабочего времени - например, возможности установления по соглашению между работником и работодателем как неполного рабочего дня, так и неполной рабочей недели. Также предлагается исключить учет работы в выходные и нерабочие праздничные дни при подсчете сверхурочных часов, чтобы избежать их двойного учета - и как сверхурочных, и как праздничных.

"Правила учета рабочего времени являются одной из самых сложных частей Трудового кодекса, и те изменения, которые предлагает Минтруд, позволят сделать их более понятными как для работника, так и для работодателя", - говорит Елена Кожемякина, управляющий партнер юридической фирмы BLS. Сейчас, по ее словам, если сотруднику в праздники помимо своей смены приходится выходить на работу дополнительно, его рабочие часы оплачиваются по двойному тарифу. "Это необоснованные расходы работодателя, так как такой тариф должен быть один. Поэтому предложение Минтруда об исключении двойного учета рационально", - говорит она.

Еще одним новым положением ТК может стать повышенная оплата за работу в выходной или нерабочий праздничный день - норма будет действовать в том случае, если на такой день приходится часть смены. "Эта поправка, наоборот, должна увеличить выплаты работнику. Сейчас, например, те из них, кто заканчивает смену в праздничный день, не могут претендовать на повышенную оплату, так как работодатель учитывает в качестве праздничного только полный рабочий день", - поясняет юрист. К работникам, которые смогут воспользоваться предложением Минтруда, относятся, например, водители общественного транспорта и иные работающие в сменном режиме.

–  –  –

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Надо отметить, что помимо предложений Минтруда недавно инициативу, включающую реализацию плана Минюста, предложило Минэкономики. В июле этого года ведомство представило последний вариант проекта закона "Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в РФ" - в него, в частности, вошло положение об окончательной отмене действия нормативных актов СССР и РСФСР.

Глава Минтруда первым озаботился переносом советских норм в действующее законодательство - пока они касаются учета рабочего времени. ФОТО: ПЕТРА КОВАЛЕВА Анастасия Мануйлова 24 августа 2016

ПАРАЛИМПИЙЦЕВ ВЫВЕЛИ ИЗ ИГРЫ

Российская команда в Рио-де-Жанейро не выступит Спортивный арбитражный суд (CAS), как и предполагал "Ъ", поддержал решение Международного паралимпийского комитета (МПК) об отстранении российских спортсменов от участия в Паралимпиаде, которая стартует 7 сентября в Рио-де-Жанейро. В заявлении CAS отмечается, что МПК, принимая решение о дисквалификации Паралимпийского комитета России (ПКР), действовал в полном соответствии с собственным регламентом, а потому оснований для пересмотра решения нет. У российской стороны еще остается возможность опротестовать решение CAS в Федеральном суде Швейцарии, но шансы на успех этого мероприятия мизерны.

Вчера Спортивный арбитражный суд вынес решение по иску, поданному ПКР к МПК.

Напомним, что в начале августа МПК принял решение о дисквалификации ПКР, что означало автоматическое исключение российских спортсменов из числа участников Паралимпиады, стартующей в Рио уже 7 сентября (см. " Ъ" от 8 августа). Президент Международного паралимпийского комитета, кстати кавалер ордена Почета РФ, Филип Крейвен мотивировал вердикт тем, что у руководства МПК возникла стойкая убежденность в том, что российский спорт погряз в допинге. А ее появлению способствовал печально известный доклад главы независимой комиссии Всемирного антидопингового агентства (WADA) Ричарда Макларена, в котором утверждается, что в России создана поддерживаемая государством система, нацеленная на сокрытие фактов употребления российскими спортсменами допинга.

Отметим также, что решение МПК было принято уже после того, как Международный олимпийский комитет (МОК) в аналогичной ситуации отказался дисквалифицировать сборную России в полном составе, передав право принятия решения международным спортивным федерациям. Но тут нужно отметить, что пойти таким же путем МПК не мог, поскольку сам выполняет функции федерации для паралимпийских дисциплин. Несмотря на это, предполагалось, что МПК в ситуации, в которой куда более влиятельный МОК не решился идти на крайние меры, также проявит сдержанность и найдет компромиссный вариант.

–  –  –

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Вердикт CAS, как и предполагал " Ъ", не порадовал российскую сторону - суд отказал в удовлетворении иска. Формально, правда, остается возможность опротестовать решение CAS в Федеральном суде Швейцарии, но он, во-первых, не рассматривает дела по существу и, если CAS не допустил процессуальных нарушений, в удовлетворении иска также откажет. Вовторых, тяжба в гражданских судах требует много времени, а его как раз нет. Ведь российская сторона не может предпринять никаких действий, пока CAS не обнародует мотивировочную часть своего решения. А случится это, как сообщили в арбитраже, только "через несколько дней". Есть еще возможность попытаться добиться в том же Федеральном суде Швейцарии наложения временного моратория на решение МПК, но, как показал случай с Еленой Исинбаевой, пытавшейся таким способом все-таки добиться права выступить на Олимпиаде, это тоже тупиковый путь.

"Времени у нас не остается. Так что наши паралимпийцы точно не выступят в Рио", сказал представлявший интересы ПКР адвокат Алексей Карпенко, добавивший, что считает решение CAS "неправосудным". В МИД России пошли дальше и назвали решение CAS вызывающим вопросы с точки зрения соблюдения прав человека. "Хочется посмотреть в глаза тем, кто принимает подобное решение, - как у них обстоят дела с защитой прав инвалидов?" заявил уполномоченный МИД РФ по правам человека, демократии и верховенству права Константин Долгов. Возмущение позицией CAS выразил паралимпийский чемпион, член исполкома ПКР, депутат Госдумы РФ Михаил Терентьев. Особенно его возмутило то, что CAS на основании одного и того же доклада (Ричарда Макларена) вынес два разных решения в отношении олимпийской и паралимпийской команд России.

В действительности это, конечно, не так. CAS вообще не рассматривал информацию, приведенную в докладе Макларена, хотя представители ответчика в ходе заседания, конечно же, на нее, а также на многочисленные сообщения в СМИ на тему российского допинга ссылались. Как следует из решения CAS, опубликованного на сайте арбитража, единственный вопрос, который действительно интересовал судей, сводился к тому, предусматривает ли регламент МПК возможность дисквалификации одного из членов организации по допинговым обвинениям, а если да, то были ли соблюдены закрепленные тем же регламентом процессуальные нормы? Судьи в итоге сочли, что МПК действовал в полном соответствии с внутренними правилами, согласие следовать которым выразили все национальные комитеты (в противном случае их, и ПКР тут не исключение, просто не приняли бы в МПК). А отменять или пересматривать регламент МПК CAS не полномочен.

Ничего нового в такой позиции CAS нет. Ровно та же мотивация, что и в нынешнем случае, была использована арбитражем при рассмотрении исков, поданных Всероссийской федерацией легкой атлетики и Федерацией тяжелой атлетики России на решения о дисквалификации, принятые Международной федерацией легкой атлетики (IAAF) и Международной федерацией тяжелой атлетики (IWF) соответственно. А дело ПКР против МПК ничем не отличается от вышеупомянутых случаев.

Теперь 267 паралимпийских лицензий будут распределены между представителями других стран. По словам Филипа Крейвена, это будет сделано в срочном порядке.

Президент Международного паралимпийского комитета Филип Крейвен мотивировал отстранение российских атлетов от участия в Паралимпийских играх тем, что, по мнению МПК, российский спорт погряз в допинге. ФОТО: IMAGINECHINA/AFP Афсати Джусойти ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 22 - 26 августа 2016 года

–  –  –

"РОСТЕЛЕКОМУ" ПРЕДЛОЖИЛИ ПОСТРОИТЬ

ОТДЕЛЬНУЮ СЕТЬ СВЯЗИ ДЛЯ ГОСОРГАНОВ

ЗА 0,5 ТРЛН РУБЛЕЙ Это вряд ли откроет путь к приватизации госоператора Совет безопасности намерен оживить проект по созданию интегрированной сети связи для госорганов: об этом говорится в письме секретаря Совбеза Николая Патрушева президенту России Владимиру Путину, с которым ознакомились "Ведомости". Об этом письме известно человеку, близкому к одному из акционеров государственного "Ростелекома", а также другому собеседнику, знакомому с несколькими топ-менеджерами оператора.

Речь идет о создании магистральной сети, физически отделенной от сети связи общего пользования, которой госорганы пользуются сейчас. Это решит проблему надежного и устойчивого государственного и военного управления, следует из письма.

В марте 2015 г. Минкомсвязи взялось разрабатывать поправки в закон "О связи", предусматривающие создание защищенной сети для госорганов, но полгода спустя проект получил отрицательный отзыв Минэкономразвития. Ведомство сочло, что он фактически дублирует уже существующие сети связи специального назначения и выделенные сети. Тем не менее законопроект не был похоронен: сейчас он находится на этапе оценки регулирующего воздействия и проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

Оператором интегрированной сети связи Патрушев предлагает назначить "Ростелеком". Предложения о том, как это можно реализовать на практике, разработало Федеральное агентство связи (Россвязь, подчиняется Минкомсвязи), и "Ведомостям" удалось ознакомиться с ними. Ведомство предлагает три сценария, расположив их по принципу убывания затрат и уменьшения госконтроля над "Ростелекомом".

Во-первых, интегрированную сеть можно включить в существующую инфраструктуру "Ростелекома", а государство поможет ему профинансировать стройку, купив допэмиссию его акций (сейчас у Росимущества и ВЭБа 52,99% на двоих). На создание сети потребуется, по оценке Россвязи, 663,4 млрд руб. (из них 581 млрд руб. бюджетных).

К этому добавляются ежегодные эксплуатационные затраты - 54,86 млрд руб. - плюс 50 млрд руб. на случай, если Росимущество решит выкупить акции у миноритариев.

Давняя история О строительстве такой сети Совбез задумался еще в 2010 г., говорится в письме. В августе 2013 г. "Коммерсантъ" сообщал, что ФСБ обратилась к Путину с инициативой создания "интегрированной сети связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка". По данным издания, 31 мая 2013 г. президент поддержал эту идею и профильные министерства даже обсуждали проект соответствующего распоряжения правительства.

Минусом этого варианта Россвязь считает то, что в случае приватизации "Ростелекома" государство может потерять контроль над сетью для госорганов.

ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 22 - 26 августа 2016 года Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

НАУКА, КУЛЬТУРА, ОБР АЗОВАНИЕ, IT-ТЕХНОЛОГИИ

Второй сценарий - передать интегрированную сеть сначала в "дочку" госоператора, а впоследствии продать ее государству. Поскольку такая сделка потребует одобрения 3/4 голосов, государству, возможно, придется заранее увеличить долю в "Ростелекоме" до 75,1%.

Совокупные расходы за 10 лет составят, по расчетам Россвязи, 973 млрд руб.: они сложатся из тех же 663 млрд руб. на создание сети, 50 млрд руб. на увеличение пакета, 60 млрд руб. на покупку государством "дочки" у "Ростелекома" и 25 млрд руб. в год на эксплуатацию по модели концессии.

Третья модель - так называемая сервисная. "Ростелеком" и Россвязь заключают 10летний договор, по которому оператор подключает госорганы к интегрированной сети, а Россвязь оплачивает его услуги. Расходы за 10 лет при этом составят 623 млрд руб.

Государство остается с нынешним пакетом акций "Ростелекома" и не получает интегрированную сеть.

Об этих сценариях известно федеральному чиновнику и собеседнику, близкому к одному из акционеров "Ростелекома".

Близкий к руководству "Ростелекома" собеседник "Ведомостей" сомневается, что федеральный бюджет вообще способен профинансировать столь грандиозный проект. Пока, напоминает он, "Ростелеком" недополучает от государства гораздо меньшие деньги, причитающиеся ему как исполнителю проекта по строительству оптоволоконных сетей для устранения цифрового неравенства. Вряд ли проект создания особой сети для госорганов воплотится в жизнь, скептичен и человек, знакомый с несколькими федеральными чиновниками: Минфин точно будет против.

Отсутствие отдельной защищенной сети связи для госорганов много лет декларировалось в качестве главного препятствия для приватизации "Ростелекома". Госпакет "Ростелекома" был включен в прогнозный план приватизации на 2014-2016 гг., но приватизацию компании много раз приходилось откладывать - против нее выступали спецслужбы и Минобороны, которых "Ростелеком" также обслуживает. В правительстве обсуждались варианты, при которых условием приватизации "Ростелекома" было акционерное соглашение, обязывающее "Ростелеком" бесперебойно обслуживать спецпотребителей и после перехода к частному собственнику. Но военное ведомство это не устроило, и оно предложило свой вариант: "Ростелеком" строит так называемый контур спецсвязи - закрытую сеть, обеспечивающую связь между вооруженными силами и службами безопасности, передает ее государству - и тогда может быть продан.

Строительство интегрированной сети лишь отсрочит приватизацию, поскольку быстро продать ее государству не получится, а частный инвестор приобрести "Ростелеком" с такой сетью не сможет, считает человек, знакомый с топ-менеджерами "Ростелекома".

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков и представитель Минфина не ответили на запросы "Ведомостей". Представители "Ростелекома" и Минкомсвязи отказались от комментариев. Получить комментарии в Росимуществе не удалось.

Совет безопасности возродил идею построить для военных и спецслужб отдельную сеть связи Павел Кантышев

–  –  –

"ПОЛУЧИМ ОСНОВАНИЯ ЕЩЕ ПЛОТНЕЕ ГОВОРИТЬ

С МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ НА ТЕМУ

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ"

Министр транспорта Максим Соколов рассказал "Ъ" о реформе отраслевых вузов Министерство транспорта планирует до конца 2016 года создать Российский транспортный университет: новый вуз будет создан на базе Московского госуниверситета путей сообщения (МИИТ) и передан в ведение Минтранса. Предполагается, что к МИИТу будут присоединены другие столичные транспортные вузы (МАДИ, МГАВТ, МГТУГА). Как сообщал "Ъ" (17 марта 2016 года), планы Минтранса вызвали резкую критику со стороны представителей учебных заведений гражданской авиации, крупнейших авиакомпаний и аэропортов России: в отрасли не видят оснований для реорганизации и предупреждают, что перемены обернутся падением качества подготовки специалистов. О том, как Минтранс готовится к реформе транспортного образования, корреспонденту "Ъ" АННЕ МАКЕЕВОЙ рассказал министр транспорта РФ МАКСИМ СОКОЛОВ.

- Как вы прокомментируете опасения ректоров авиационных вузов, полагающих, что в результате реорганизации их дипломы перестанут соответствовать международным конвенциям?

- Это консерватизм и популизм. Отправной точкой и основной идеей, которой мы придерживались при принятии решения об образовании объединенного транспортного университета, было то, что конвенционные специальности как у моряков, так и у авиаторов выводятся из-под этого решения. (Сейчас дипломы российских авиационных вузов признаются во всех странах - членах Международной организации гражданской авиации (ICAO). - " Ъ"). Я с пониманием отношусь к тому, что в профессорской среде есть определенный негатив в отношении объединения. Но в целом в отрасли нас поддерживают:

решение обсуждалось на наших форумах, на коллегии. Мы это делаем для того, чтобы получить новое качество подготовки специалистов в разных областях всего транспортного дела.

- Как реорганизация отразится на студентах вузов, которые буду объединены?

- Никак. Они как учились по своим профессиям, так и продолжат. Все направления подготовки и факультеты будут сохранены.

- Почему объединение будет происходить именно на базе МИИТа?

- Российский транспортный университет надо было создавать в столице. МИИТ - один из самых крупных вузов, причем не только транспортных. МИИТ создавался как транспортный университет, уже потом из него вышел МАДИ и ряд других отраслевых вузов.

В 1930-е годы, когда начались процессы индустриализации, от университетов отделились морское образование, речное, авиационное. Это было требование времени. То образование, которое существует сегодня - причем это относится не только к транспортному образованию, уже изжило себя, это прошлый век. Все понимают, что нам необходимо новое качество. А для этого нужны концентрация и централизация.

ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 22 - 26 августа 2016 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

НАУКА, КУЛЬТУРА, ОБР АЗОВАНИЕ, IT-ТЕХНОЛОГИИ

- Где можно будет получить конвенционные специальности, выведенные из-под решения об объединении?

- В Москве конвенционные специальности пилотов никогда не готовились. Москвичи и жители Московской области, которые хотят получить эту специальность, с удовольствием едут в Петербург или в Ульяновск, где учат на пилотов. То же самое касается и моряков. Они готовятся в других вузах, например, в Санкт-Петербурге или Нижнем Новгороде. Пока мы не определились, какой путь выбрать. Можно открыть в Москве филиал, например, питерского Госуниверситета морского и речного флота им. адмирала С. О. Макарова. А можно полностью закрепить функцию подготовки таких кадров за этим вузом. Потому что, конечно, "Москва порт пяти морей", но все-таки основное распределение капитаны получают не на канал имени Москвы.

- Какие образовательные стандарты будут применяться в новом вузе?

- Список профессий, которые будут в объединенном вузе, пересматриваться не будет:

все специальности, которые есть в вузах до реорганизации, будут сохранены после объединения. С другой стороны, чтобы развиваться, возможно, будут прорабатываться новые направления подготовки. Вне рамок решения о создании нового вуза мы уже разработали стандарт для инженеров-экономистов и специалистов по транспортному праву.

- Представители транспортных вузов неоднократно заявляли о попытках Минобрнауки сократить количество бюджетных мест на экономических и юридических направлениях в транспортных вузах, называя их непрофильными, с чем были категорически не согласны.

- У нас была очень длительная дискуссия с Минобрнауки на разных площадках: и в наших ведомствах, и в Госдуме, и в Совете федерации. Очень приятно, что коллеги нас услышали, в том числе министр Дмитрий Ливанов. Они согласились, что необходимо создавать стандарты по транспортному праву и по экономике и сохранить эти направления подготовки в отраслевых вузах.

- 18 августа Дмитрий Ливанов был отправлен в отставку, пост главы Минобрнауки заняла Ольга Васильева. Как вы считаете, договоренности могут быть пересмотрены?

- Я все-таки рассчитываю на преемственность, тем более что позиция Минтранса со сменой министра образования никак не связана.

- Сейчас учредителями транспортных вузов выступают федеральные агентства Росавиация, Росжелдор, Росморречфлот. Они же являются участниками госпрограммы "Развитие образования" на 2013-2020 годы (общий объем бюджетного финансирования более 4 трлн руб.). Если Минтранс станет учредителем нового вуза, он станет и участником этой программы?

- Да. И мы получим основания еще плотнее говорить с Министерством образования на тему распределения финансирования между образовательными учреждениями.

- В феврале 2016 года коллегия Минтранса поддержала разработку концепции развития транспортного образования до 2030 года. На какой стадии находится ее разработка?

–  –  –

НАУКА, КУЛЬТУРА, ОБР АЗОВАНИЕ, IT-ТЕХНОЛОГИИ

- У отраслей были очень жесткие позиции по этому поводу, поэтому Минтранс принял решение, что каждая отрасль должна к 1 сентября 2016 года представить свое видение концепции. На основе этих предложений будут формироваться разделы и главы этой стратегии, которые затем будут представлены на общественное и экспертное обсуждение, а уже потом стратегия будет представлена на утверждение Минтрансу. Принципиально, что мы не тратим на нее никакие государственные деньги. У каждого вида транспорта, исходя из задач транспортной стратегии, есть свои ориентиры, которым мы должны соответствовать. И в транспортной стратегии есть кадровый раздел, в котором есть тема обеспечения кадрами:

сколько кого нужно, по каким специальностям. В целом вся эта система как раз и должна замкнуться на создаваемом университете транспорта.

- Во время обсуждения проблем отраслевого образования в Совете федерации в начале 2016 года представители компаний и госкорпораций жаловались, что действующие нормы ограничивают возможность их участия в развитии отраслевых вузов. Так ли это?

- Ограничений нет, но есть определенные неудобства. Например, РЖД не является учредителем наших транспортных вузов, а значит, любая материальная помощь, которую они оказывают, в том числе передавая подвижной состав для испытаний или практики студентов, подпадает под налогообложение. Решения должны принимать финансовые ведомства, но мы, конечно, поддерживаем идею дать компаниям возможность в большем объеме оказывать материальную помощь транспортным вузам.

- Когда могут появиться учредительные документы нового вуза?

- Мы находимся в высокой степени готовности к передаче этого вопроса на решение правительства. До конца года это возможно, но последнее слово за правительством.

ФОТО: ПЕТР КАССИН Анна Макеева 22 августа 2016

ОЛЬГА ВАСИЛЬЕВА ОБСУДИЛА С УЧИТЕЛЯМИ

ПРОБЛЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

В стенах Российской академии народного хозяйства и госслужбы (РАНХиГС) прошло августовское Всероссийское педагогическое собрание, в котором приняли участие учителя, директора школ и представители разных уровней власти. Открыли мероприятие председатель правительства Дмитрий Медведев и новый министр образования и науки Ольга Васильева.

В самом начале премьер-министр представил присутствующим нового министра. В свою очередь Ольга Васильева поприветствовала участников и поблагодарила их за продуктивную двухдневную работу. Глава ведомства после назначения успела провести несколько встреч с педагогическим сообществом.

–  –  –

НАУКА, КУЛЬТУРА, ОБР АЗОВАНИЕ, IT-ТЕХНОЛОГИИ

- Хочу сказать, что педагогическое собрание в августе - хорошая традиция. Работники образования собираются вместе, обсуждают задачи, которые предстоит решить в новом учебном году. Это собрание отличается тем, что оно впервые имеет всероссийское значение, хотя мы прекрасно знаем, что в разных регионах такие совещания проводятся в последние недели перед началом учебного года, - обратилась к участникам Васильева. - Всероссийский педагогический совет актуализировал вопросы работы по поручениям президента и правительства, была проанализирована текущая ситуация, и сейчас представлена возможность обсудить вопросы, волнующие нас, детей, родителей и общество в целом.

Участники совещания обсудили вопросы инфраструктуры в школьном образовании.

Учителя сетовали на то, что существующие проекты и нормативы к школам несколько устарели и их необходимо совершенствовать. Также затронули тему школьного оборудования и отчасти импортозамещения. Премьера попросили поддержать российских производителей и организовать производство школьного оборудования на доступном расстоянии от школ.

Отдельно из зала был задан вопрос про обновление школьного автобусного парка.

Премьер достаточно подробно и четко отвечал на каждый вопрос преподавателей.

"Инфраструктура школьного образования - основа, без которой оно развиваться не может. Мы это осознаем в правительстве. Была реализована большая программа по строительству детских садов, сейчас перешли к школам. Мы эту программу реализуем до конца, чего бы это ни стоило. Большинство наших школ построено в 60-70-е годы. В ближайшие 10 лет нам необходимо создать мощности для обучения огромного количества учеников. До 2025 года - 6,5 млн мест. На этот год на программу заложено 25 млрд рублей ", пояснил Дмитрий Медведев.

Премьер продолжил, заявив, что правительство готово сделать ставку на российских производителей, если оборудование, которое они производят для школ, устраивает учителей.

По обновлению школьного автопарка было объявлено о том, что на днях им было подписано распоряжение о закупке 1,8 тыс. новых автобусов на сумму 3 млрд рублей.

Следующий блок вопросов касался содержательной части образовательного процесса.

Здесь обсуждали метапредметные результаты учащихся и развитие информационной образовательной среды. Учителя просили больше внимания уделить вопросам онлайнобучения и закрепить на государственном уровне инициативу создания электронной школы.

- Кого вы уговариваете? Я двумя руками за. Я прекрасно помню, когда в 1990-е годы появились компьютеры, для меня было довольно сложным моментом перейти с пишущей машинки и ручки к компьютеру. Надо признаться, что наша школа блестяще это выдержала.

Можете не сомневаться, я уверен, что у российской электронной школы большое будущее, и я готов сделать все, чтобы этот проект быстрее внедрялся, - сказал Дмитрий Медведев.

С финансовыми вопросами также решили не тянуть. Преподавателей и руководителей школ до сих пор волнует тема системы оплаты труда. В данный момент в различных регионах существует три модели начисления заработной платы. Участники совещания предложили премьеру сделать единую систему, обязательную для всех. Отдельно было выдвинуто предложение о повышении зарплаты преподавателей учреждений дополнительного образования до уровня преподавателей школ.

–  –  –

НАУКА, КУЛЬТУРА, ОБР АЗОВАНИЕ, IT-ТЕХНОЛОГИИ

- Проблема заключается не только в средних показателях, но и в зарплатной бухгалтерии. Это довольно тонкая история. Она должна быть понятна и прозрачна. Вот говорили о трех моделях и необходимости перейти на одну. Хочу сказать простую вещь - мы готовы сделать так, как вам удобно. Давайте это обсудим и примем решение. Но это не должно быть навязано новым министром образования, губернатором или правительством. Я очень прошу эту работу продолжить и подготовить предложение, - сказал премьер.

Медведев подчеркнул, что поддерживает идею повышения зарплаты педагогам дополнительного образования, однако, по его словам, чтобы ее реализовать, нужно сделать одну простую вещь - найти деньги.

Про снижение бюрократической нагрузки на учителей говорят уже с 2012 года, однако с каждым годом учителя все больше жалуются на количество заполняемых ими бумаг. В этот раз преподаватели в очередной раз обратились к главе правительства с просьбой проконтролировать этот вопрос и дать соответствующее поручение. Озвучивались варианты сокращения проверок для успешных и стабильно работающих школ.

Обсуждая этот блок вопросов, премьер заявил участникам встречи, что его поразила цифра ненужных отчетов, которые подготавливаются учителями и директорами школ.

- Оказывается, 80% того, что учителя и руководство школы пишут в разные ведомства, вообще не связано с учебным процессом. Это беда. Надо с этим разобраться. Минобрнауки готовит ответ к 1 сентября. Если потребуется, то можем внести и поправки в законодательство. По количеству ограничений проверок для школ, которые отлично себя зарекомендовали, я думаю, что это тоже возможно. Если по школе нет проблем, то количество проверок должно быть точно меньше, но критерии должны быть выработаны Минобрнауки, уточнил Дмитрий Медведев.

Справка "Известий" Ольга Юрьевна Васильева родилась 13 января 1960 года. Окончила дирижерскохоровое отделение Московского государственного института культуры, затем исторический факультет Московского педагогического института и факультет "международные отношения" Дипломатической академии МИДа. В 1999 году защитила докторскую диссертацию.

С 1991 по 2002 год работала младшим научным сотрудником, научным сотрудником, ведущим научным сотрудником, руководителем Центра истории религии и церкви Института российской истории РАН.

С 2002 года - заведующая кафедрой государственно-конфессиональных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы.

В последние годы занимала должность заместителя начальника управления по общественным проектам администрации президента России.

Ольга Васильева начала работу в новой должности с педсобрания. ФОТО: TACC/прессслужба правительства РФ Александр Астафьев Павел Панов

–  –  –

В ЛЕС ПО АМНИСТИИ

Владимир Путин обсудил с главой Подмосковья вопрос о земле Президент провел встречу с губернатором Подмосковья.

Андрей Воробьев рассказал о поддержке сельского хозяйства и попросил принять закон о лесной амнистии.

Прежде чем заслушать доклад о социально-экономическом положении в области, глава государства предложил рассказать, как идет работа в аграрном секторе.

"Московская область - промышленный регион, но хотел бы начать с вопросов сельского хозяйства. Знаю, что вы в прошлом году построили свыше 12 объектов", - заметил Владимир Путин. "И 12,3 миллиарда рублей вложили. В этом году намечается продолжение этой работы, уже где-то порядка 16 миллиардов вы собираетесь вкладывать", - добавил он.

"И второе, - продолжил президент. - Смотрел в бумагах, проблема, с которой вы сталкиваетесь, - это земельные вопросы, связанные с развитием муниципалитетов, земли лесного фонда, других категорий".

"Точно так", - подтвердил собеседник.

"Хотел бы услышать ваше мнение по поводу того, где проблемы, как вы считаете, и что вы предлагаете для их решения", - сказал Путин.

"Из трех орденов Ленина Московская область два получила за сельское хозяйство, хотя костяк, хребет экономики, как вы знаете, это промышленность, - заметил Воробьев. - Кстати, она прибавила 14 процентов. В этом году промышленность радует, это налог на прибыль, это наши возможности".

"Что касается сельского хозяйства, благодаря федеральной программе по поддержке нам удается привлекать инвесторов, очень крупных инвесторов: и зарубежных, и отечественных, - сообщил глава региона. - Это касается животноводства, молочного хозяйства, тепличного. Сегодня спрос на отечественную продукцию очень высок".

"Вы поддержали инициативу по вовлечению земли в оборот, и сегодня мы каждый год будем вводить дополнительно порядка 70 тысяч гектаров земли, - рассказал губернатор. - То есть, по сути, через три-четыре года каждый клочок земли Подмосковья будет работать. Для нас это, конечно, очень важно, потому что особенно удаленные территории оживают, появляются рабочие места, и это наш приоритет".

"Существует проблема наложения на земли лесного фонда", - заметил Воробьев. Нужен закон о лесной амнистии: это позволит развиваться городам, принять генеральные планы, считает он.

"Что такое лесная амнистия?" - спросил президент.

–  –  –

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИК А

"Дело в том, что часто юридические и физические лица имеют свидетельства на собственность, но так получается, что их территория, их земли налагаются на земли лесного фонда в виду ошибок при кадастрировании, - объяснил собеседник. - Необходимо принимать решения для того, чтобы каждый человек не шел в суд, а, соответственно, имел возможность пользоваться своей землей, распоряжаться, ну а власти - формировать генеральный план, потому что координаты здесь нарушены". "По этому поводу я тоже хотел сделать обращение к вам", - сказал он.

Напомним, что еще в мае на Госсовете Воробьев поднял проблему наложения данных Государственного лесного реестра и Государственного кадастра недвижимости. В области таких наложений около 200 тысяч. Минэкономразвития разработало соответствующий законопроект, и очень важно его принять, чтобы защитить интересы граждан - они рискуют потерять имущество, уже стали возникать случаи судебных разбирательств, говорил губернатор. Закон должен признать приоритет сведений Государственного кадастра недвижимости, считает он.

Глава государства также подписал ряд документов. Теперь российские контрактники, которые проходили службу в украинских подразделениях в Крыму и Севастополе до воссоединения полуострова с Россией, получат жилье: либо в виде непосредственно квадратных метров, либо в денежной форме. Владимир Путин также распорядился выделить ряд субсидий из президентского резервного фонда минтруду, минздраву и минобрнауки.

Акцент Через три-четыре года каждый клочок земли Подмосковья будет работать Владимир Путин расспросил Андрея Воробьева о работе аграрного сектора и о проблемах в регионе. ФОТО: АЛЕКСЕЙ НИКОЛЬСКИЙ / ПРЕСС-СЛУЖБА ПРЕЗИДЕНТА РФ / ТАСС Кира Латухина 24 августа 2016

РАЗВИТИЕ СЕВАСТОПОЛЯ ПОДВЕРГНУТ

СТРАТЕГИЧЕСКОМУ ОБСУЖДЕНИЮ

Глава города собирает правительство и парламент на совместное заседание 27-28 августа правительство Севастополя и депутаты заксобрания обсудят на совместном заседании стратегию развития города. Также речь пойдет и о системе органов власти - врио губернатора Дмитрий Овсянников обещал представить структуру нового правительства уже в сентябре. Не исключено, что работать новые кадры начнут в новом здании: врио губернатора поручил подсчитать стоимость переноса органов власти города в комплекс Банковской академии.

–  –  –

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИК А

Как рассказал "Ъ" заместитель директора департамента внутренней политики Севастополя Григорий Буйлов, по инициативе врио губернатора Дмитрия Овсянникова 27-28 августа члены правительства и депутаты заксобрания проведут проектно-аналитический семинар "Развитие Севастополя: что необходимо сделать?". По словам господина Буйлова, на мероприятии обсудят "структуру управления городом", а также "проведут анализ имеющейся ситуации, определят ключевые проблемы, перспективные направления развития и приоритетные проекты".

Вице-спикер заксобрания Александр Кулагин сказал "Ъ", что депутаты заксобрания на мероприятии предложат взять в качестве стратегии развития города концепцию Агентства стратегических инициатив (им руководил Алексей Чалый, а в 2014 году концепция стала предвыборной программой "Единой России" на выборах в заксобрание). О готовности ее использовать ранее говорил и врио губернатора Дмитрий Овсянников. Правда, он отмечал необходимость "актуализировать" некоторые положения этой стратегии. Соглашался с этим и экс-спикер заксобрания Алексей Чалый. "Например, уже ясно, что аэропорт на мысе Херсонес построить не получится. Но целевые и экономические показатели и основные приоритеты в концепции правильные", - сказал Александр Кулагин. По его мнению, Севастополь должен продолжить развиваться как база флота, центр туризма и виноделия, а также приборостроения. Алексей Чалый вчера сказал, что сохраняет "позитивные ожидания", связанные с новым главой города: "За трехнедельный промежуток после назначения врио губернатора в таком инерционном механизме, как город, едва ли можно было наблюдать какие-то серьезные изменения, но тем не менее подходы к осознанию задач мне кажутся разумными".

Вчера господин Овсянников поручил подсчитать стоимость переноса органов власти Севастополя в помещения комплекса Банковской академии. Перенос административных органов из центра Севастополя будет возможен после передачи 1 октября городу имущественного комплекса Банковской академии от Центробанка, в ведении которого он сейчас находится (ранее также обсуждался вариант частично разместить в академии Нахимовское военно-морское училище).



Pages:   || 2 |
Похожие работы:

«Очистка Арктической морской среды от загрязнений                         с помощью бурых водорослей  ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИРЕНА" "Утверждаю" Менеджер проекта И.Н. Сенченя ОТЧЕТ о в...»

«izpk.ru +7(4722)40-00-38 Теплосчетчик СВТУ-11Т Руководство по эксплуатации ШИМН.407251.009 РЭ (часть 1) май 2016 г. izpk.ru +7(4722)40-00-38 izpk.ru +7(4722)40-00-38 Состав документации: 1 Руководство по эксплуатации. Ч...»

«СОДЕРЖАНИЕ О предприятии.... 2 1 Кабели для локальных компьютерных cетей КВПЭфМ Nx2x0,52 ТУ 16.К99-020-2009.. 4 КВПЭфМКГ Nx2x0,52 ТУ 16.К99-020-2009.. 5 2 Кабели для промышленного интерфейса RS-485 КИПЭнг(А)-БГ N20,60 ТУ 16.К99–042–2010.. 6 КИПЭКГнг(А)-БГ N20,60 ТУ 16.К99–042–2010.. 7 К...»

«ОГЛАВЛЕНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ. Книга для тех, кто верит, что жизнь не начинается с рождением и не заканчивается со смертью 8 Часть 1 ЖИЗНЬ ВО СНЕ..................................... 9 КАК Я РОДИЛСЯ В ЭТОМ МИРЕ. Как души воплощаются...»

«ДОКЛАД О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА В УЗБЕКИСТАНЕ ЗА 2014 ГОД СВОДНОЕ РЕЗЮМЕ Узбекистан является авторитарным государством с конституцией, которая предусматривает президентскую систему с разделением полномочий между исполнительной, законодательной и судебной ветвями власти. Исполнительная власть во главе с президентом Ис...»

«УДК 81’373 Ю. С. Максимова U. S. Maksimova Англоамериканизмы в сфере туризма в современном немецком языке (на материале немецкоязычных туристских сайтов) Angloamerican loan-words in tourism sphere in the modern german language (based on the vocabu...»

«Новое издание европейских стандартов оценки EVS – 2016 и их взаимосвязь с законодательно-регулирующей базой Европейского Сообщества Д.т.н., проф. Якубовский В. В., MRICS Группа компаний "ВЕРИТЕКС", президент Институт Международных Отношений КНУ им. Тараса Шевченк...»

«УДК 614.8.01 М.И. Гвоздик, Т.А. Подружкина (Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России; e-mail: mgvzdik@rambler.ru) СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗРАБОТКИ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ПОДДЕРЖКИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ ЧР...»

«Программа мониторинга КСПД-5, приборов КМ, РМ KMPultGE Руководство пользователя Утверждаю Генеральный директор ООО "ТБН энергосервис" В.Ю.Теплышев "_"_2013 г. Программа мониторинга КСПД-5, приборов КМ, РМ KMPultGE Руководство пользователя Руководство пользователя на программу "KMPultGE" 3 Назначение программы Програ...»

«РУКОВОДСТВО ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ Перевод оригинального текста Русский язык Руководство пользователя Общие правила безОпаснОсти • Ни в коем случае не разбирайте, не изменяйте или не пытайтесь отремонтировать AstralPool MAC ил...»

«© 2000 г. Р.А. СТЕББИНС СВОБОДНОЕ ВРЕМЯ: К ОПТИМАЛЬНОМУ СТИЛЮ ДОСУГА (взгляд из Канады) СТЕББИНС Р.А. профессор Университета Калгари (Канада), член Всемирной ассоциации исследований досуга. В индустриально развитых странах у людей сегодня больше, чем когда-либо, остается времени после работы. Самюэль [1]...»

«Jurby Water tech InternatIonal Технология очисТки сТочных Вод GreenFort ТЕХНОЛОГИЯ ОЧИСТКИ СТОЧНЫХ ВОД 1 Jurby Jurby Watertech International предлагает своим клиентам Watertech и...»

«КАЛЕНДАРЬ ЮБИЛЕЙНЫХ И ПАМЯТНЫХ ДАТ – 2014 ГОД Комитет по делам архивов Республики Алтай ISSN 2077-7256 КАЛЕНДАРЬ ПАМЯТНЫХ И ЮБИЛЕЙНЫХ ДАТ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ 2014 ГОД Горно-Алтайск КАЛЕНДАРЬ ЮБИЛЕЙНЫХ И ПАМЯТНЫХ ДАТ – 2014 ГОД ББК 63.3(253.3) + 63.3(2 Рос.Алт) ISSN 20...»

«Содержание Введение Предварительные условия Требования Используемые компоненты Общие сведения  Конфигурация резервной копии/Восстановления Настройте Локальную резервную копию / Удаленная Резервная копия Планирование резервной копии Создайте резервный профиль Планируйте резервные задачи Настройте вос...»

«Н. К. П И К С А Н О В "БЕДНАЯ АНЮТА" РАДИЩЕВА И "БЕДНАЯ ЛИЗА" КАРАМЗИНА К борьбе реализма с сентиментализмом Может показаться неожиданным и спорным такое заглавие статьи. "Бедная...»

«МОНИТОРИНГ РОССИЙСКОЙ ПРЕССЫ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНО-ЦЕНТРА И МИОНОВ ИЮНЬ 2007 ИСТОЧНИК ДАТА ФРАГМЕНТ И наш выигрыш не случаен, утверждает В.Курилов. До этого мы были в числе первых во всех основных конкурсах: по созданию 22.06.2007 научно-образовательного центра Морская биота, Поиск Межрегионального института общественн...»

«УТВЕРЖДАЮ Врио. Начальника МТУ ВТ ЦР ФАВТ Н.М. Воробьев " /^ " 2015 г. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЁТОВ В МТУ ВТ ЦР ФАВТ ЗА 1 полугодие 2015 ГОД. По состоянию на 01.07.2015...»

«По вопросам продаж и поддержки обращайтесь: Астана +7(7172)727-132; Волгоград (844)278-03-48; Воронеж (473)204-51-73; Екатеринбург (343)384-55-89; Казань (843)206-01-48; Краснодар (861)203-40-90; Красноярск...»

«ИГУМЕН АГАФАНГЕЛ (БЕЛЫХ) Игумен Агафангел (Белых), клирик Белгородской епархии От бесшабашной, свободолюбивой юности, путешествий автостопом по Центральной России — к строгим монашеским одеждам, четкам, молитвам, "непринадлежанию" себе. Впрочем, путешествия отнюдь не прекратились: со времени монашеского пострига игумен Агафангел успел послуж...»

«Продукция BHS Behr Hella Service Behr Hella Service – эксперт в области термоменеджмента для легковых и коммерческих автомобилей Акционерное общество, созданное Hella и Behr с долевым участием 50/50 обр...»

«УДК 621.382 Я.Я. Кудрик, В.В. Шинкаренко, В.С. Слепокуров, Р.И. Бигун1, Р.Я. Кудрик1 МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВЫСОТЫ БАРЬЕРА ШОТТКИ ИЗ ВОЛЬТ-АМПЕРНЫХ ХАРАКТЕРИСТИК (ОБЗОР) Приведен обзор мет...»

«Научные разведки по государственному и муниципальному управлению, 2013, № 2 вісник АМУ. – 2011. – Вип. 2. – С. 56-60. Рецензент: доктор наук по государственному управлению, профессор Кальны...»

«1 Содержание 1. Пояснительная записка..4 2. Планируемые результаты изучения учебного предмета.5 3. Содержание учебного предмета. 4. Тематическое планирование с указанием часов на освоение...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ СУЗУНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ КАЛЕНДАРЬ ПАМЯТНЫХ ДАТ СУЗУНСКОГО РАЙОНА 2015 год Новосибирск Дубовицкий А. В. (Глава Сузунского района) РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ: Теряев В. К. (Председатель Совета депутатов Сузунского района) Кокунова И. В. (заместитель главы администрации Сузунского района, начальник управления образов...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Министерство общего и профессионального образования Ростовской области Отдел образования Администрации Весёловского района Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Малозападенская средняя общеобразовательная ш...»










 
2017 www.lib.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.