WWW.LIB.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные матриалы
 


«МИНФИН РОССИИ ПРЕСС-СЛУЖБА МАТЕРИАЛЫ СМИ УТРЕННИЙ ВЫПУСК СРЕДА, 27 ИЮЛЯ 2016 Г Минфин усомнился в аудиторах / Ведомости Черным аудиторам дадут срок / Коммерсант От редакции: ...»

МИНФИН РОССИИ

ПРЕСС-СЛУЖБА

МАТЕРИАЛЫ СМИ

УТРЕННИЙ ВЫПУСК

СРЕДА, 27 ИЮЛЯ 2016 Г

Минфин усомнился в аудиторах / Ведомости

Черным аудиторам дадут срок / Коммерсант

От редакции: Регионы на диете / Ведомости

Граждан ждет тотальная нумерация / Коммерсант

Коньяк и кресло Андрея Бельянинова / Ведомости

Таможню предъявили к досмотру / Коммерсант

А если посчитать… / Новая Газета

Советское больше не лучшее / Коммерсант

Цифры. Тенденции. События / Ведомости

ФАДН позвали на защиту русского народа / Коммерсант

В ЦБ начали борьбу с семейственностью / Известия

Будет ли толк от введения минимальной цены на шампанское? / Собеседник............ 23 Власть онлайн / Российская газета

Россия и Турция идут на обмен отменами / Коммерсант

Конституционный суд проверит торговые сборы Москвы / Коммерсант

Дуэт на трубе / Коммерсант

Для приватизации-2016 ищут удобных покупателей / Независимая газета.................. 32 «Роснефть» вне запрета / РБК Daily

Обход Газпромбанка / Ведомости

Торг уместен / Российская газета

Лекарствам помогут выехать / Ведомости

Инвестиции в старость. Кто из россиян получит накопительную пенсию? / Аргументы и Факты

Дошла до минимума / Ведомости

Минфин усомнился в аудиторах / Ведомости

–  –  –

Минфин готов наказывать аудиторов за дачу заведомо ложных заключений в ответ на заявления Центробанка, который счел, что за этим рынком нет должного надзора Критика Центробанка не прошла даром для аудиторских компаний. Минфин готовит законопроект, предусматривающий юридическую ответственность для аудиторов, выдавших заведомо ложное заключение, – сообщение такого содержания во вторник появилось на портале, где размещают проекты нормативных актов. В записке, сопровождающей уведомление о начале разработки законопроекта, говорится, что сейчас для аудиторов, выдавших заведомо ложное заключение, отсутствует юридическая ответственность, хотя это "общественно опасное деяние в отношении неограниченного круга лиц".

Каким будет наказание, в записке не говорится, там лишь указано, что у ответственности будет функция охранительно-защитная (защита интересов акционеров и инвесторов, принимающих экономические решения, полагаясь на аудиторское заключение) и карательная (наказание за выдачу заведомо ложного аудиторского заключения). Это подтвердили в пресс-службе Минфина, пообещав предоставить подробности позднее.

В феврале председатель ЦБ Эльвира Набиуллина заявила, что необходимо дополнительное регулирование для аудиторов, которые работают с банками. В январе Центробанк отозвал лицензию у Внешпромбанка, фальсификация отчетности которого поразила руководителей ЦБ

– дыра составила рекордные 210 млрд руб. Уже весной в Госдуму были внесены поправки в законы о банковской и аудиторской деятельности, предложенные ЦБ. По данным регулятора, около 50 аудиторских компаний заверили отчетность 150 банков, у которых затем были выявлены признаки существенной недостоверности отчетности. В понедельник Набиуллина в очередной раз публично потребовала дополнительных надзорных мер и санкций для аудиторов.

Агенты Центробанка Аудитор обязан сообщать ЦБ в течение 10 дней о фактах, свидетельствующих о недостоверности отчетности. При этом он может получить у ЦБ данные о несоблюдении нормативов, несоответствии систем управления рисками и внутреннего контроля требованиям регулятора.

"Нельзя сказать, что сейчас аудиторы совсем не несут юридической ответственности. Аудитор обязан возместить убытки, которые он причинил заведомо ложным заключением", – говорит партнер Tertychny Law Иван Тертычный. Минфин должен сформулировать состав правонарушения, определить ответственность за него как административную или уголовную, продолжает он, предусмотреть, например, штрафы, дисквалификацию, какую-либо другую меру наказания. По его словам, в рамках административного дела, а тем более в рамках уголовного гораздо больше возможностей доказать заведомую ложность заключения, чем гражданского или арбитражного процесса в суде: "Есть возможность проводить выемки документов и электронных данных, вызывать сотрудников на допросы и проч.".

Доказать, что аудитор выдал заведомо ложное заключение, очень сложно, это должно устанавливаться исключительно через суд, где проводится экспертиза, каждая сторона приводит свои доказательства, полагает руководитель департамента аудиторских услуг КПМГ в России и СНГ Кирилл Алтухов.

"За заведомо ложное аудиторское заключение ответственность нужна, ведь речь идет о ситуации, когда аудитор располагал знаниями о том, что финансовая отчетность искажена", – говорит партнер BDO Денис Тарадов. Но стоит отличать другую ситуацию, когда менеджмент давал аудитору бумаги с неверными финансовыми данными, намеренно вводив аудитора в заблуждение, указывает он: "Если компания захочет обмануть аудитора, она, к сожалению, в 90% случаев сможет это сделать, и вины аудитора в этом нет".

–  –  –

Заведомо ложные заключения сделают уголовно наказуемыми Власти продолжают атаку на черный аудиторский рынок. Теперь начата работа по введению уголовной ответственности за выдачу заведомо ложных аудиторских заключений.

Предполагается, что торгующим заключениями аудиторам может грозить реальный срок.

Впрочем, будет ли эта идея доведена до конца, пока вопрос.

Вчера на сайте regulation.gov.ru было опубликовано уведомление о начале разработки законопроекта, вводящего в том числе уголовную ответственность для аудиторской организации или индивидуального аудитора за выдачу заведомо ложного заключения. Согласно паспорту документа, таким будет считаться заключение, выданное без проведения аудита или же с проведением проверки, но когда выраженное в заключении мнение не соответствует проаудированной информации. Как сообщил "Ъ" источник в Минфине, знакомый с ситуацией, текст законопроекта еще только предстоит сформировать. По его словам, Минфин поддерживает идею введения отдельного состава такого уголовного преступления в УК РФ. Он уточнил, что писаться законопроект будет при участии профессионального сообщества.

Идея о введении уголовной ответственности для черных аудиторов, фактически торгующих заключениями, не нова, но до ее практической реализации дело дошло только сейчас. "Еще год назад на совете по аудиторской деятельности при Минфине обсуждалась подобная возможность, однако ее даже не начали реализовывать",-- отметил председатель профсоюза аудиторов, бухгалтеров и финансовых работников Леонид Блинков. Дело в том, что правоохранительные органы не приветствуют расширения составов преступлений в УК РФ за счет специальных статей. Тем более что привлечь аудитора за ложное заключение можно и сейчас по статье "Мошенничество". "Но это возможно лишь в ситуации, когда удается доказать умысел и ущерб, причиненный мошенниками тем или иным лицам в результате выдачи ложного заключения, что весьма и весьма непросто",-- отмечает председатель московской коллегии адвокатов "Международное партнерство" Татьяна Проценко. В такой ситуации в Минфине намерены бороться за введение отдельного состава преступления. "Мы надеемся найти аргументы, которые убедят наших оппонентов",-- отметил источник "Ъ" в Минфине.

Впрочем, пока нет текста поправок, нет ясности: будут внесены поправки в уже действующую статью УК РФ и какую именно или же будет введен отдельный состав. "Сейчас есть ст. 307 УК, предусматривающая ответственность за заведомо ложное заключение эксперта,-- отмечает управляющий партнер адвокатского бюро "Коблев и партнеры" Руслан Коблев.-- Логично было бы ввести ответственность за заведомо ложное аудиторское заключение путем поправок в эту статью". Есть и другое мнение. "Полагаю, что необходима отдельная статья в Уголовном кодексе, с отдельным составом,-- отмечает главный эксперт-координатор Центра финансовых экспертиз Михаил Мухин.-- Так как схожих преступлений в кодексе просто нет". Источник "Ъ" сообщил, что ответственность в законопроекте может быть предусмотрена не только в качестве штрафов и исправительных работ, но и в виде реальных сроков. Однако сколько лет тюрьмы может грозить черному аудитору, пока непонятно.

При этом полностью проблему ложных заключений на недостоверную отчетность (в основном банковскую, так как именно там ввиду специфики работы банков с большими объемами чужих клиентских средств сосредоточены основные риски) поправки к УК РФ не решают.

"И сейчас, когда возникают вопросы по достоверности заключения, аудитор может заявить, что выводы сделаны на основе представленных клиентом недостоверных документов. Законопроект мало что изменит",-- считает Руслан Коблев. Кроме того, статья будет полезна только в случае, если будет работать на практике. "Сейчас сложно предугадать, насколько эффективно будет расследование подобных преступлений,-- отмечает Михаил Мухин.-- Чрезвычайно много зависит от того, найдутся ли в правоохранительных органах необходимые специалисты, будет ли выделено финансирование на расследование подобных преступлений".

Впрочем, будет ли новая инициатива доведена до конца, тоже вопрос. Последнее время финансовые регуляторы, включая Минфин и ЦБ, очень часто говорят о различных инициативах в области аудита. Однако пока дальше высказывания различных инициатив дело не продвинулось.

–  –  –

Инициатива Минфина существенно – на 15% – снизить в будущем году федеральные трансферты в региональные бюджеты вынудит местные власти наращивать долги и актуализировать свои лоббистские навыки. Им предстоит выполнять майские указы президента невзирая на то, что дотации на их выполнение также будут урезаны – на 5% (подробнее – см.

статью "Долговая дорога" в номере от 25.07.2016).

Предложение Минфина отражает стремление ведомства сокращать расходы, чтобы сбалансировать бюджет в условиях колебаний цен на энергоресурсы и курса валют. Однако большинство регионов и так живет небогато: на 1 января 2016 г. в стране было 76 дефицитных регионов и только 9 – профицитных. Число регионов, не сумевших свести бездефицитный бюджет в январе – апреле 2016 г., выросло по сравнению с тем же периодом 2015 г. с 28 до 38.

Долги регионов растут: по состоянию на 1 апреля 2016 г. они составили 2,35 трлн руб., а по сравнению с 1 апреля 2015 г. выросли на 236 млрд руб., или на 11,2%. Компенсация недостающих доходов за счет бюджетных кредитов и рост заимствований – это полумера, она откладывает проблему бюджетного дефицита "на потом", считает Александра Суслина из Экономической экспертной группы. Но экономический рост, благодаря которому регионы смогут вернуть долги, предвидится не скоро. Кроме того, согласно Бюджетному кодексу регионы не могут взять в долг больше получаемых собственных доходов.

Единого алгоритма выхода из бюджетного кризиса для провинции нет, многое зависит от экономической ситуации, отмечает доцент ВШЭ Антон Табах. Несколько легче будет регионам, которые производят сельхозпродукцию на экспорт, они смогут получить дополнительные доходы за счет валютной выручки. Другим придется сокращать не только инфраструктурные проекты и инвестпрограммы, но и расходы на социальную сферу: зарплаты врачей и учителей увеличатся, как того требует от них президент, за счет сокращения их численности и закрытия малых школ, больниц и детсадов. Наиболее рациональный выход – сокращение неэффективных программ, говорит Суслина, но регионы не всегда следуют этому принципу.

Сокращение трансфертов – это еще и повод для нового витка торга между региональными элитами и Кремлем. Объем снижения трансфертов каждому из субъектов будет зависеть от лоббистских способностей отдельных губернаторов и их личных отношений с первыми лицами государства.

–  –  –

Население России будет внесено в единую супербазу данных К 2025 году в России будет создана единая база сведений о населении,-- сообщил вчера премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании правкомиссии по информационных технологиям. В эту базу данных о живых и умерших россиянах, а также о постоянно проживающих в РФ иностранцах войдут различные идентификаторы -- ИНН, СНИЛС, номера паспорта и водительского удостоверения. Минфин также допускает и включение в него сопутствующей информации, например, о месте работы или обучения, о судимости, о воинской обязанности и так далее. Обещано, что граждане получат доступ к данным базы только о себе и о своих детях, ведомства -- ко всему массиву, но по регламентированному запросу.

К 2025 году должна быть завершена работа по созданию единого регистра населения России, сообщил вчера премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании правкомиссии по информационным технологиям в Горках. Речь идет о формировании единой базы данных о гражданах на основании системы ЗАГС и с привлечением сведений от других госорганов.

Сейчас ресурсы ЗАГС децентрализованы -- в каждом субъекте и муниципалитете они организованы обособленно. Минфин, который разрабатывает идею новой "супербазы", предлагает собрать все сведения в единый федеральный банк данных и увязать его с данными других ведомств, в частности, ФНС. Необходимость такой базы в ведомстве объясняют получением возможности взаимодействия людей с государством на основе любого удостоверения личности, а также исключение дублирования и возможного искажения сведений.

Как пояснил "Ъ" представитель Минфина, в ресурс планируется включить базовые сведения о человеке (ФИО, дата и место рождения, для умершего -- и дата смерти), основные идентификаторы из других ресурсов -- ИНН, СНИЛС, номер паспорта и водительского удостоверения. В Минфине также допускают отражения иных сведений в регистре -- например, о месте жительства, обучения или работы, о судимости. "Какие именно дополнительные сведения (и на каком этапе) могут быть в него включены, сейчас обсуждается в рамках согласования разработанной Минфином концепции формирования этого реестра",-- говорит представитель ведомства.

По данным "Интерфакса", эта концепция предполагает, что каждому физлицу будет присвоен уникальный неизменяемый 12-разрядный код. В регистре будут содержаться сведения не только о гражданах РФ, но и об иностранных гражданах и лицах без гражданства, постоянно проживающих на территории России, а также о российских гражданах, постоянно проживающих за рубежом. В регистр не планируется вносить сведения о расовом или этническом происхождении, о состоянии здоровья, о политических и религиозных убеждениях.

Доступ к сведениям регистра планируется дать всем совершеннолетним гражданам -- но лишь в части, касающейся их или их несовершеннолетних детей. Госорганы смогут получить персонифицированные сведения из регистра только через регламентный обмен информацией или по запросу.

На вчерашнем совещании Дмитрий Медведев поручил завершить разработку концепции создания регистра в сентябре-октябре, а уже в ноябре -- подготовить соответствующий закон. В Минфине "Ъ" сообщили, что планируют внести согласованную редакцию концепции уже в середине августа. Работа над регистром будет проводиться в несколько этапов. В 2016-2018 годах будет разработана законодательная база и завершено проектирование информационной системы. В 2019-2020 годах -- наполнение регистра и организация взаимодействия с другими госресурсами. В 2012-2025 годах предполагается развитие единой базы.

Отметим, что создание общей системы идентификации граждан очевидно замедлилось -- ранее в Федеральной налоговой службе заявляли, что создать так называемую систему "единого ID" планируется к 2018 году. Как пояснили в Минфине, с 2018 года регистрация актов гражданского состояния должна будет проводиться уже непосредственно в едином реестре ЗАГС, а до конца 2019 года будет проводиться работа по переводу в электронную форму исторических записей -- необходимо оцифровать все актовые записи, начиная с 1926 года.

–  –  –

Директор ФТС Андрей Бельянинов может уйти в отставку – ФСБ провела у него обыски. Это инициатива Кремля, уверен эксперт: нужно повысить управляемость силовиков В кабинете и в загородном доме директора Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрея Бельянинова, а также у его заместителей Руслана Давыдова и Андрея Струкова во вторник прошли обыски, сообщил представитель Следственного комитета России (СКР) Владимир Маркин, – по делу о контрабанде (ст. 200.2, ч. 3 Уголовного кодекса) структурами гендиректора петербургского холдинга "Форум" Дмитрия Михальченко контейнера коллекционного коньяка.

Дело о неуплате пошлины в размере 2 млн руб. возбуждено в конце 2015 г., обвинения самому Михальченко (под арестом с марта), его заместителю Борису Коревскому и еще двум бизнесменам уже предъявлены. Обыски прошли и у президента страховой компании "Арсеналъ" Сергея Лобанова, который, по заявлению СКР, учредил не менее 15 фирм, связанных с ФТС.

Обыск в доме руководителя ФТС Бельянинова Спецслужбы расследуют дело о контрабанде алкоголя ТАСС сообщил, что в доме Бельянинова обнаружено 10 млн руб., $400 000 и 300 000 евро (почти 60 млн руб. по текущему курсу; "Газета.Ru" опубликовала фотографии этой наличности и рядом с ней человека, похожего на Бельянинова) и старинные картины, изучается вопрос о происхождении денег.

Судя по декларациям Бельянинова, он заработал с 2009 по 2015 г. 47,4 млн руб. (в том числе 13 млн – в 2015 г.), а его супруга – 167,4 млн (46,7 млн руб. в 2015 г.), с 2013 г. задекларирован и дом площадью 1674,1 кв. м, где был обыск.

В феврале Бельянинов предложил губернатору Санкт-Петербурга Георгию Полтавченко и полпреду президента в Северо-Западном округе Владимиру Булавину наделить таможенные посты в портах Бронка (принадлежит "Форуму") и Усть-Луга исключительными полномочиями таможенного контроля, связанного с декларированием и выпуском товаров.

Таким образом, урезались полномочия других таможенных постов в Большом порту СанктПетербурга. Ассоциация морских торговых портов направила Бельянинову, Полтавченко и Булавину письмо с критикой этой инициативы, но часть функций на эти посты все-таки перенесена и находится в их ведении до сих пор.

Уроки истории Дело о контрабанде мебели для магазина "Три кита", которое расследовалось с 2000 г., привело в мае 2006 г. к острому конфликту силовых структур. В результате лишился поста генпрокурор Юрий Устинов, ведомство которого пыталось закрыть это дело, отставки произошли в ФСБ и таможенной службе, а Андрей Бельянинов был назначен руководителем ФТС.

По словам сотрудника спецслужб и человека в центральном аппарате ФТС, несколько недель назад Бельянинов написал заявление об отставке, а обыск с публикацией фото найденных денег призван "закрепить" это заявление. Человек в приемной Бельянинова сообщил, что тот находится в отпуске, пресс-секретарь председателя правительства Наталья Тимакова на вопрос об отставке Бельянинова не ответила, а пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что ему об этом неизвестно.

Дело, которое привело к аресту Михальченко и обыску у Бельянинова, началось с разработки, которую проводило управление "К" службы экономической безопасности (СЭБ) ФСБ, говорит сотрудник спецслужб. Расследование столкнулось с противодействием внутри самой ФСБ, и в результате в июне ушел в отставку начальник управления "К" Виктор Воронин, примерно в это же время на пенсию вышел начальник СЭБ Юрий Яковлев. К оперативному сопровождению дела, поскольку в нем фигурировали действующие, а также прикомандированные к ФТС и другим организациям сотрудники ФСБ, подключилось управление собственной безопасности (УСБ) ФСБ – оно же вместе с СКР провело обыск у Бельянинова. Начальник УСБ Сергей Королев в начале июля стал новым начальником СЭБ, говорит сотрудник спецслужб.

Уволен и близкий к Бельянинову начальник управления "Т" СЭБ (курирует транспорт) Андрей Пылев. По словам сотрудника спецслужб, на позициях Михальченко сказался и уход на пенсию директора ФСО Андрея Мурова, к которому бизнесмен будто бы был близок.

В условиях растущего дефицита ресурсов конфликты силовиков и близких к ним бизнесменов за контроль над возможностями таможни тоже обостряются, говорит бывший федеральный чиновник, поэтому столь острое развитие уголовного дела о контрабанде контейнера раритетного коньяка не удивляет.

Сигналы о неустойчивости положения Бельянинова были. Разговор, что ФНС и ФТС могут быть объединены, начался в прошлом году. Эту тему активно лоббировал первый зампред правительства Игорь Шувалов, рассказывали "Ведомостям" три федеральных чиновника. Но ФТС не стали ликвидировать, а в конце прошлого года переподчинили ее от правительства Минфину и слили информационную базу ФНС и ФТС, создав единую автоматизированную систему платежей. Тогда же начала обсуждаться отставка Бельянинова, рассматривались различные кандидаты на его место, рассказывает высокопоставленный кремлевский чиновник.

Сам Бельянинов говорил, что он экономист и мог бы себя реализовать на другом месте в государстве, рассказывал человек, близкий к Бельянинову.

По мнению Андрея Солдатова из центра "Агентура", обыск у Бельянинова – инициатива Кремля, вряд ли столь серьезную фигуру из окружения президента стали бы трогать только изза конфликтов внутри ФСБ и близких к ней бизнесменов. Это дело и аналогичные ему, вроде дела о коррупции высокопоставленных сотрудников СКР, должны встряхнуть силовиков накануне выборов, повысить их дисциплину и управляемость, полагает эксперт. Это наложилось на процесс смены поколений в среднем звене руководства ФСБ и возможное пришествие варягов, в первую очередь из ФСО, в руководство главной спецслужбы, заключает Солдатов.

–  –  –

Главу ФТС Андрея Бельянинова обыскали и отпустили После вчерашних обысков, проведенных сотрудниками ФСБ и СКР по уголовному делу о контрабанде, может быть поставлена точка в карьере Андрея Бельянинова, в течение десяти лет руководящего Федеральной таможенной службой (ФТС). Главу ФТС решили проверить на причастность к нелегальным поставкам в Россию элитного алкоголя. Их, по версии следствия, организовал петербургский миллиардер, глава холдинга "Форум" Дмитрий Михальченко, один из партнеров которого, решив сотрудничать со следствием, и дал показания на таможенников.

Впрочем, следственные действия Андрей Бельянинов закончил лишь в статусе свидетеля по контрабандному делу.

Валюта в коробках из-под обуви Вчера ранним утром сотрудники управления собственной безопасности ФСБ и следователь по особо важным делам СКР Сергей Новиков, которые еще недавно разбирались в обстоятельствах уголовного дела, связанного с организацией преступного сообщества в ГУЭБиПК МВД, приехали в загородное имение директора ФТС Андрея Бельянинова в деревню Бачурино. Мероприятие, по данным источника "Ъ", проводилось как неотложное следственное действие, во всяком случае суд санкцию на него не давал. Хозяину роскошной виллы, для которого визит правоохранителей стал полной неожиданностью, предложили добровольно выдать оружие, наркотики и другие запрещенные к обороту предметы, а также деньги и ценности. Ничего противозаконного у Андрея Бельянинова не оказалось, зато рубли, доллары и евро нашлись не только в сейфе, но и в коробках из-под обуви, которые участникам обыска предъявил сам хозяин дома. Помимо 9,5 млн руб., $390 тыс. и €350 тыс. в список ценностей, законность происхождения которых еще собирается установить следствие, попали старинные картины, украшавшие стены особняка, коллекция часов и драгоценностей. Глава ФТС, кстати, заявил, что это его частные накопления, которые он начал делать еще с тех времен, когда, уволившись из органов госбезопасности, занялся бизнесом, в том числе банковским.

Проведя несколько часов в особняке, оперативники и следователи СКР вернулись в Москву, где в этот момент их коллеги проводили обыски в центральном здании ФТС, расположенном на Новозаводской улице. Здесь помимо кабинета главы ведомства, по словам официального представителя СКР Владимира Маркина, их заинтересовали кабинеты и двух его заместителей.

Выемки документов были проведены у заместителя руководителя ФТС Андрея Струкова, которому, согласно ведомственному приказу, подчиняются главное организационноинспекторское управление, правовое управление и управление делами. Посетили участники оперативно-следственных действий и заместителя директора ФТС Руслана Давыдова, курирующего главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля, главное управление информационных технологий, а также главное управление таможенного контроля после выпуска товаров.

Тем временем еще одна группа чекистов провела обыск в офисе ООО "Страховая компания "Арсеналъ"", президентом которого является Сергей Лобанов, ранее работавший советником у Андрея Бельянинова. Сергей Лобанов, отметили в СКР, заинтересовал следствие, поскольку он выступал "учредителем не менее 15 различных фирм, деятельность которых тесно связана с ФТС России". "В ходе обысков изъяты предметы и документы, имеющие значение для расследования уголовного дела",-- добавил Владимир Маркин.

По информации источников "Ъ", после обысков Андрея Бельянинова допросили в ГСУ СКР. В ходе допроса, по данным "Ъ", следователи пытались подтвердить или опровергнуть данные, которые им в рамках досудебного соглашения о сотрудничестве, заключенного с заместителем генпрокурора Виктором Гринем, предоставил совладелец компании "Контрейл Логистик Северо-Запад" Анатолий Киндзерский.

Последний якобы сообщил, что "Контрейл Логистик Северо-Запад", оказавшаяся замешанной в крупном контрабандном скандале, получила статус уполномоченного экономического оператора (позволяет минимизировать финансовые и временные затраты на совершение таможенных операций и оптимизировать логистическую цепочку) благодаря помощи Сергея Лобанова, который вместе со своими бывшими руководителями якобы мог быть финансово заинтересован в подобном сотрудничестве. Адвокат обвиняемого Наталья Белоусова отказалась раскрывать показания своего клиента, поскольку дала соответствующую подписку следователю.

В любом случае, как сообщил "Ъ" источник, близкий к следствию, обыски у Андрея Бельянинова и его подчиненных проводились как у свидетелей по уголовному делу. Статус свидетеля глава ФТС сохранил и после допроса.

Речь идет об уголовном деле, возбужденном ГСУ СКР по факту "незаконного перемещения через таможенную границу алкогольной продукции в крупном размере и неуплаты обязательных таможенных платежей" (ч. 3 ст. 200.2 УК РФ). Помимо Анатолия Киндзерского обвиняемыми по делу проходят глава холдинга "Форум" Дмитрий Михальченко, руководитель его службы безопасности, бывший заместитель начальника УБЭП ГУВД Санкт-Петербурга и Ленобласти Борис Коревский и еще несколько коммерсантов.

По версии следствия, используя особый статус и связи Анатолия Киндзерского в ФТС, они создали преступную группу, которая занималась контрабандными поставками в Россию элитного алкоголя и других товаров. Сейчас участникам группы инкриминируется контрабанда на 1,7 млн руб. В контейнерах под видом герметика в Россию из Европы переправлялся эксклюзивный коньяк Courvoisier 1912 года и другое дорогостоящее спиртное.

Адвокат Кирилл Яшенков, представляющий Дмитрия Михальченко, пояснил "Ъ", что его клиент лично незнаком ни с Андреем Бельяниновым, ни с его заместителями. "Более того, в холдинге "Форум" нет направлений деятельности или компаний, занимающихся перевозками или так называемой растаможкой, а потому обыски в ФТС не имеют прямой взаимосвязи с моим подзащитным, хотя они и проведены в рамках того же уголовного дела",-- заявил господин Яшенков. Он предположил, что следственные действия проводились в связи с деятельностью другого фигуранта расследования, который имел непосредственное отношение к оформлению таможенных деклараций и прочих документов. По данным "Ъ", речь идет об Анатолии Киндзерском.

Юрист также отметил, что вопросов у следователей к Дмитрию Михальченко относительно работы руководства ФТС пока также не возникало. Как уточнил адвокат Яшенков, его клиент по-прежнему содержится в СИЗО "Лефортово", не признает своей вины по предъявленному ему обвинению, никакого давления на него не оказывается. Отвечая на вопрос "Ъ", господин Яшенков сказал, что факт обысков у руководства ФТС не является основанием для избрания его подзащитному более мягкой меры пресечения -- домашнего ареста или залога. "Хотелось бы, конечно, чтобы это было так, но вряд ли получится -- не так давно срок ареста Дмитрию Михальченко был продлен сразу на четыре месяца -- до конца сентября",-- пояснил адвокат.

Кроме того, он отметил: сумма изъятой в рамках уголовного дела якобы контрабандной партии алкоголя осталась той же, которую еще в конце марта обнародовал следователь СКР Сергей Новиков,-- 1,7 млн руб. Как рассказывал "Ъ", тогда представитель следствия пояснял, что в такую цифру оценивается примерно 10% общего объема изъятого товара. По предположению стороны защиты, сумма, скорее всего, возрастет позже, когда появятся результаты назначенных в рамках уголовного дела экспертиз.

Тем не менее следует отметить, что это уже как минимум вторая попытка со стороны ФСБ и СКР найти выход на главу ФТС. Первая была предпринята еще в 2013 году. Когда чекисты на обналичке задержали предпринимателя Станислава Сорокина, который, согласившись сотрудничать с СКР, дал показания, что работает с деньгами, которые были якобы похищены при реализации контракта на поставку программного обеспечения для ФТС. Опираясь на показания предпринимателя, чекисты задержали заместителя начальника отдела планирования оснащения средствами информатизации ФТС Елену Соболеву, собираясь с ее помощью заняться уже одним из организаторов вызвавшего подозрение ведомственного конкурса -бывшим руководителем главного управления информационных технологий ФТС, а потом и представителем таможни на Украине генерал-лейтенантом Алексеем Шашаевым. Учитывая, что генерал -- давний соратник главы ФТС Андрея Бельянинова, последний, очевидно, и являлся целью расследования. Однако схема с самого начала дала сбой, поскольку дама отказалась давать показания. Тем не менее на недавних прениях сторон гособвинение за особо крупное мошенничество запросило для Шашаева и Соболевой три года шесть месяцев и пять лет заключения соответственно. Предполагается, что приговор им будет оглашен 28 июля. Что касается Андрея Бельянинова, то он даже не допрашивался в качестве свидетеля по этому делу.

Кстати, по данным источника "Ъ", в производстве СКР и МВД сейчас находятся сразу два уголовных дела о "крупных хищениях" (ст. 159 УК РФ) в ФТС.

Главу ФТС принуждают к отставке После обысков появились слухи о том, что Андрей Бельянинов подал рапорт об отставке, которые официально никто не подтвердил, но и не опроверг. Впрочем, как рассказал "Ъ" собеседник, знакомый с ситуацией, еще весной в частном разговоре Андрей Бельянинов признавал, что "устал" от службы на посту главы ФТС, который занимает более десяти лет, однако "руководство страны не разрешало уйти". На вопрос о своем дальнейшем трудоустройстве он говорил, что хотел бы вернуться в банковскую сферу.

Напомним, крупнейшей административной дискуссией, шедшей вокруг ФТС последние несколько лет, было ее слияние с Федеральной налоговой службой (ФНС), однако именно по этой линии ожидать каких-либо атак руководству ФТС не приходилось. Напомним, с 2006 по 2015 год ФТС была отдельным правительственным ведомством -- до этого таможня подчинялась Министерству экономического развития и торговли, но с приходом Андрея Бельянинова на пост главы ФТС стала подчиняться премьер-министру. По существу же ФТС (как, например, также формально "гражданский" Росфинмониторинг) более напоминала силовые ведомства президентского блока -- МЧС, МВД и ФСБ. Разговоры о необходимости объединения под эгидой Минфина всех "доходных" структур власти начались еще в 2008 году, они достигли пика в 2014 году, однако проекты, неоднократно обсуждавшиеся у президента, премьер-министра и курирующего тему первого вице-премьера Игоря Шувалова, неизменно уходили "наверх" с мотивировкой о необходимости принятия политического решения -- и не принимались. Ситуация достаточно незаметно поменялась летом 2015 года, когда в окружении Андрея Бельянинова неожиданно заговорили о готовности ФТС включиться в длительный процесс интеграции ФТС и ФНС: предполагалось, что он завершится в 2017 году, и именно тогда, по данным "Ъ", Андрей Бельянинов рассматривал отставку (собеседники "Ъ" в аппарате Белого дома подтверждали эту информацию еще весной 2016 года). При этом и в окружении Игоря Шувалова, и в аппарате правительства утверждали, что интеграция ФТС и ФНС -- вопрос неприоритетный в сравнении с вопросом о переводе в ФНС администрирования страховых взносов во внебюджетные социальные фонды (Пенсионный фонд, ФОМС и ФСС), который решался до января 2016 года.

Однако 15 января указ президента N13 касался не только социальных сборов, но и переподчинения ФТС и Росалкогольрегулирования Минфину. В этот момент вопрос о том, что далее будет происходить с таможенной службой, считался более или менее решенным: процесс интеграции ФТС и других ведомств в новый "доходный периметр" под управлением Минфина и на базе технологий Федерального казначейства и ФНС должен был занять примерно полтора года, в течение которых кадровые реформы внутри таможни большого смысла не имели и даже с некоторой вероятностью тормозили бы для Минфина общий процесс. С другой стороны, никаких следов прямого сопротивления интеграции ФТС в систему Минфина не наблюдалось, а в "дорожной карте", описывающей начало создания Минфином "доходного периметра", включающего в себя все доходы и сборы в бюджет, ни ФТС, ни Росалкогольрегулирование как ведомства, которые реформа затрагивает напрямую в 2017 году, не упоминались. При этом информация о том, что Андрей Бельянинов готов уйти в отставку, появлялась в январе 2016 года -- сразу после появления указа N13, однако этого не произошло. Да и особенной спешки с созданием "периметра" не было -- так, федеральный закон, передающий ФНС права администрирования сборов, подписан Владимиром Путиным лишь 4 июля 2016 года -- это были дополнения в Налоговый кодекс.

–  –  –

Проверка слухов. Как и почему ФМС купила шесть квартир на 67 млн руб.

На прошлой и на этой неделе в СМИ появились скандальные публикации: прокуратура пришла с проверкой в расформированную Федеральную миграционную службу (ФМС). Повод: якобы незадолго до ликвидации службы ее руководитель Константин Ромодановский подписал не один десяток приказов на покупку жилья своим сотрудникам за счет федерального бюджета, в частности, квартиру за 22,1 млн руб. получила его секретарь Екатерина Хороших. "Новая газета" решила проверить эти слухи. Переговорив с сотрудниками службы и изучив документы, мы выяснили: никакой прокурорской проверки не было, деньги же, а точнее, субсидии на улучшение жилищных условий, да, выделялись, но в соответствии с законом - с учетом выслуги лет, количества детей в семье и прочими коэффициентами. Пункт первый - постановление правительства Председатель ликвидационной комиссии, замглавы ведомства Николай Смородин (именно он сейчас передает на баланс МВД России имущество ФМС) рассказал "Новой газете", что 30 декабря 2011 года вышло постановление правительства № 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации". В нем говорится следующее: сотрудникам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, могут быть выделены субсидии на приобретение жилья (постановление мы изучили). Субсидии выделялись из двух бюджетов - федерального и центрального аппарата самой ФМС. При этом учитывались: средняя рыночная цена квадратного метра жилой площади, стаж, звание, количество членов семьи сотрудника. В ситуации с Екатериной Хороших субсидия в размере 22 млн 170 тысяч рублей была выделена на пять человек: сама Хороших, супруг и трое несовершеннолетних детей. Пункт второй - комиссия "Ромодановский дал указание выделять субсидии только исполнителям, а не начальникам или замам. Для этого, в соответствии с постановлением правительства, была создана специальная комиссия, которая рассматривала заявления от сотрудников. В нее входили представители различных подразделений центрального аппарата - всего девять человек. Работала она по мере поступления заявлений.

Решение комиссии утверждалось приказом руководителя", - рассказал "Новой" Смородин.

Всего в 2015 году субсидии получили шесть человек из центрального аппарата ФМС.

Полковник Александр Бузунов, отработавший 31 год и четыре месяца, получил на себя, жену и дочь 7,5 млн руб. (в квадратных метрах это 26,46). Полковнику Ольге Елисеевой (25 лет и один месяц) вместе с супругом перечислено 9,9 млн руб. (на приобретение 34,94 кв. м).

Подполковник Оксана Смородкина (стаж 19 лет и пять месяцев) на себя и двух дочерей получила субсидию в размере 6,6 млн руб. (28,1 кв. м). Майор Владимир Чичиль (18 и один месяц) - 7,8 млн руб. (33 кв. м). Полковник Ольга Герасименко (17 лет и 11 месяцев) - 13,5 млн руб. (57 кв. м). Наконец, подполковник Екатерина Хороших (16 лет и четыре месяца) вместе с семьей получила 22,1 млн руб. (90 кв. м). Как рассказали нам в ФМС, сотрудники сами выбирали себе жилье, после чего подавали заявление. - Николай Матвеевич (Смородин. - Ю.

Р.), допустим, я - сотрудник ФМС, и я хочу себе квартиру рядом с Красной площадью, чтобы вид на Москву-реку и никаких пробок. Я прихожу в комиссию, подаю бумагу: "Мне вот эту", да? - Нет, не так. Сотрудники финансового управления ФМС предоставили "Новой газете" подробный расчет по всем шести семьям, которые получили субсидии. Разберем на примере все той же Екатерины Хороших. В ее семье, как уже было сказано, пять человек. Согласно статье 7 Федерального закона № 247 (от 19.07.2011), а также пункту 22 постановления правительства № 63 (от 27.01.2009), если в семье три и более человек, то на каждого положено по 18 квадратных метров. Пять умножаем на 18, получается 90 квадратных метров. Согласно приказу Минстройжилкомхоза от 2 октября 2015 года № 710, средняя рыночная стоимость 1 кв. м на 2015 год была утверждена на уровне 90 400 тыс. руб. Согласно приказу Минтруда и соцзащиты от 10 декабря 2014 года № 1003н, поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. м на 2015 год составляет 2,18. Согласно пункту 25 постановления правительства № 63, при расчете размеры выплаты применяется коэффициент с учетом стажа службы. У Хороших стаж составляет 16 лет и четыре месяца: коэффициент в таком случае Согласно инструкциям, если стоимость жилплощади превышает положенную по закону субсидию, то разницу добавлял сам сотрудник. Также учитывается уже имеющаяся жилая площадь - в этом случае выплачивается только разница. Если посмотреть, например, на количество выделенных квадратных метров полковнику Бузунову, у которого в семье три человека, то может показаться, что его обделили - всего 26,46 кв.м. А стаж у него между тем больше: 31 против 16 лет у Хороших. Но у полковника уже была жилплощадь в собственности, потому и было выделено лишь 7,5 млн рублей. Остальное - продавай старую квартиру, доплачивай и покупай новую. По словам Смородина, претензий у Минфина и других проверяющих ведомств к ФМС "именно по этому вопросу" (выделению субсидий. - Ю. Р.) не было. Прокурорские проверки и доход ФМС В СМИ также писали о том, что прокуратура проверяла ФМС на основании отчета коллегии Счетной палаты, выявившей неэффективность использования средств федерального бюджета в 2015 году. В частности, в федеральный бюджет не поступило 139,8 млн рублей госпошлины за услуги по оформлению заграничных паспортов нового поколения через многофункциональные центры Москвы. Смородин подтвердил, что Счетная палата выявила нарушение, но, по его словам, ФМС "полностью отчитались перед ними". "Нам выделили средства на изготовление заграничных паспортов, однако спрос (на эту услугу. - Ю. Р.) снизился на 50%, и эти деньги через Минфин, как положено, были переведены на программу переселения соотечественников", - пояснил он. При этом добавил, что "никакой прокурорской проверки не было". Что касается еще одной претензии - якобы расходы ФМС в 2015 году в два раз превысили доходы (46,6 против 22,9 млрд руб.) - эту информацию "Новой газете" в ведомстве также не подтвердили. Как пояснили в финансовом управлении ФМС, за 2015 год ведомство в доход РФ перечислило 57,4 млрд руб., из них в федеральный бюджет млрд руб., в местные бюджеты - 35,1 млрд руб. Также в 2015 году в федеральный бюджет передали возврат остатка субсидий в размере 0,6 млрд руб. В итоге получается, что в 2015 году ФМС принесла прибыль государству в размере 10,8 млрд руб.

–  –  –

Законопроект о госконтроле теперь запрещает проверять на соответствие нормам СССР Минэкономики представило на совещании у министра Михаила Абызова последнюю перед внесением в правительство версию проекта закона "Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в РФ". В новой версии закон распространяется на все контрольные органы, включая Минфин и ФНС, окончательно отменяет действие нормативных актов СССР и РСФСР, требует публикации любого требования к бизнесу, предъявляемого при проверке, а также обязательного уведомления о любой проверке прокуратуры. Проект будет вноситься с разногласиями -- замечания к нему остались у ФАС, Россельхознадзора, Ростехнадзора, Роскомнадзора и даже у правительства Москвы.

Новая версия законопроекта Минэкономики, представленная вчера в Белом доме на совещании у министра по делам "Открытого правительства" Михаила Абызова замглавы ведомства Саввой Шиповым, уже учитывала по крайней мере часть тех новшеств, которые министр экономики Алексей Улюкаев анонсировал в пятницу на совещании у президента Владимира Путина (см.

"Ъ" от 25 июля). Так, в течение полугода до этого статс-секретарь Минэкономики Олег Фомичев, ранее занимавшийся проектом, сообщал о невозможности при всем желании ведомства изменить консолидированную позицию Белого дома -- советские нормы при госконтроле отменить невозможно. В новом проекте прямо указывается, что основанием для проверки бизнеса с 1 января 2017 года не может быть правовой акт СССР или РСФСР.

Главная новость последней версии проекта (1 августа 2016 года он должен быть внесен в правительство, 1 сентября -- в Госдуму) -- возвращение к концепции полного охвата контрольно-надзорной деятельности всех органов исполнительной власти, кроме работы силовых структур и судов, расследования причин аварий, производства по административным правонарушениям и использованию госимущества.

Это возвращает в рамки закона структуры, подконтрольные Минфину -- Налоговую и Таможенную службы, по данным "Ъ", Минфин вчера на совещании подтвердил свою принципиальную позицию против. По существу, это главное крупное разногласие с Минэкономики со стороны исполнительной власти: ФНС, ФТС, органы валютного контроля и Росфинмониторинга настаивают на том, что их риск-ориентированные системы контроля не должны совмещаться с описанными в законе общими для всех принципами. Это разногласие будет сниматься на политическом уровне -- по данным "Ъ", позиция и Минэкономики, и Экспертного совета при правительстве заключается в том, что закон должен установить единые принципы работы системы для всех контролирующих.

Между тем число госструктур, желающих полностью или частично не подпадать под действие этого закона, растет. Так, свою специфику в таблице разногласий к проекту требует признать ФАС, для которой закон должен разрушить действующие квазисудебные процедуры и часть практик. По данным "Ъ", вывести практически всю свою деятельность из-под действия закона, в том числе не связанную с ОРД, требует ФСБ (в частности, контроль за соблюдением гостайны и погранконтроль) и Росфинмониторинг (он в том числе ссылается на необходимость руководствоваться нормами FATF). Концептуальные претензии к проекту имеют теперь не только Россельхознадзор и Роспотребнадзор, но и Ростехнадзор, Рособрнадзор, Ространснадзор, МВД. По данным "Ъ", есть замечания даже у правительства Москвы, которое предполагает, что нормы закона будут распространяться на контроль наличия билета в общественном транспорте и контрольную деятельность при платной парковке.

По-настоящему крупными вопросами вокруг проекта, которые в наибольшей степени беспокоят бизнес, являются две неурегулированные проблемы -- проблема штрафов и роль прокуратуры в процессе (см. подробнее "Онлайн"). При этом бизнес-объединениям также удалось на этой стадии добиться внесения в проект положения о закрытом списке оснований для внеплановой проверки, а также ограничения возможностей для ведомств произвольно вводить новые виды регулирования. Как констатировал господин Шипов, нормы, вводимые новыми законами, в любом случае будут "перекрывать" старые ограничения, это базовый принцип работы права в РФ. Зато очевидно, почему правительство пошло навстречу в вопросе о нормах СССР: проект предполагает, что не опубликованное официально нормативное требование предметом проверки быть не может, оно должно быть в едином реестре требований к проверяемым.

Подтверждены в проекте и другие новшества -- "опросные листы" для проверяющих с июля 2017 года, запрет проверки по анонимной жалобе, контрольные закупки, распространение закона на контроль за частью госструктур.

"Ключевая задача Минэкономики по результатам обсуждения -- максимальное количество замечаний и разногласий учесть и отразить в тексте законопроекта. Остальные решения мы будем принимать в рамках обсуждений на заседании правительства и после внесения в Госдуму",-- заявил на заседании Михаил Абызов. Формат рабочей группы, которая работала над проектом, он предложил сохранить до второго чтения в Госдуме.

При этом, по данным "Ъ", на совещании обсуждался проект ключевых показателей (KPI) для направления "Реформа контрольной и надзорной деятельности" в рамках работы президентского Совета по стратегическому развитию. В перспективе это то, что может изменить ситуацию с "наращиванием" контрольно-надзорной деятельности -- ключевыми KPI, предлагаемыми в рамках нового "нацпроекта", являются в том числе сокращение числа проверок к уровню 2016 года, показатели по внедрению риск-ориентированного подхода, антикоррупционной деятельности и росту видов контроля, по которым сформированы закрытые перечни требований.

–  –  –

27.07.2016 0,1% На столько снизилось число зарегистрированных безработных с 13 по 20 июля – до 954 840 человек, сообщила пресс-служба Минтруда. Безработных стало меньше в 39 регионах, а в 42 – больше. Стало больше работников, находящихся в простое (315 796 человек), а численность занятых неполный рабочий день немного снизилась – до 274 239 человек. Интерфакс Все люди в одном реестре Концепция единого реестра российских граждан должна быть подготовлена в сентябре-октябре, а в ноябре – проект закона о его создании, заявил министр связи Николай Никифоров. По его словам, реестр будет формироваться на основе данных органов загс: сегодня ресурс децентрализован, предложенная Минфином концепция предполагает сбор данных в единый банк и его связь с данными ФНС и других ведомств. Интерфакс 47 млрд руб.

Ликвидность на такую сумму предоставит правительство банковскому сектору с 27 июля по 2 августа, следует из прогноза, опубликованного на сайте ЦБ. На эту сумму сократятся остатки на счетах расширенного правительства в ЦБ. На предыдущей отчетной неделе правительство, по оценке ЦБ, абсорбировало 260 млрд руб. Сам ЦБ, по его оценкам, абсорбирует 564 млрд руб.

ЦБ установил лимит по рыночным операциям предоставления ликвидности на неделю (на 26 июля) в 480 млрд руб. РИА Новости, Прайм 70 млрд руб.

Таким был спрос банков на депозитном аукционе Федерального казначейства, следует из его материалов. Федеральное казначейство предлагало 150 млрд руб. на 35 дней. В аукционе принял участие всего один банк. Ставка отсечения составила 10,1% годовых. РИА Новости

–  –  –

Игорь Баринов выступил на "Территории смыслов" Девять процентов граждан России чувствуют дискриминацию по национальному признаку. В некоторых регионах, например в Туве, таких граждан -- до 26%, и они представляют русскоязычное население. Такие данные привели социологи по заказу Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН), рассказал вчера в лагере "Территория смыслов" глава агентства Игорь Баринов. Русское население в таких регионах глава ФАДН обещает защищать, а в следующем году, по его словам, агентство планирует выделить около 170 млн руб. на гранты по проектам в сфере межнациональных отношений.

Данные закрытого исследования ФОМ "Георейтинг" привел вчера Игорь Баринов, выступая перед молодежью в лагере "Территория смыслов" на Клязьме в последний день смены, на которую собрались молодые специалисты в сфере межнацотношений. По его словам, опрос был проведен в июне по заказу ФАДН. В ходе опроса социологи выяснили, что в среднем по стране дискриминацию по национальному признаку чувствуют 9% населения. Но в отдельных регионах, например в Карачаево-Черкесии и Туве, ситуация более напряженная. В Туве на дискриминацию по национальному признаку жалуются 26% граждан.

По словам Игоря Баринова, это количество совпадает с количеством русскоязычных граждан, проживающих в Туве, что позволяет предположить, что именно эта группа населения чувствует себя ущемленной по национальному признаку. Главе ФАДН задали вопрос о том, кто защитит интересы русского народа, который, по мнению представителей молодежной аудитории, не так организован в отстаивании своих интересов, как другие национальности России. Игорь Баринов сослался на то, что в РФ проживает 115 млн русских, что составляет 80% населения страны, и там, где русское население преобладает, например в Центральной России, эта помощь может носить социально-экономический характер. А в таких регионах, как Карачаево-Черкесия и Тува, он пообещал защищать русских. "У нас такие полномочия есть",-- подчеркнул он.

Замглавы АП Магомедсалам Магомедов, курирующий межнациональные отношения, отвечая на тот же вопрос, подчеркнул, что "историческая миссия русского народа -- объединять национальности России", а итогом этого стало "возникновение уникальной цивилизации, национальным лидером которой является президент Владимир Путин". "Ни один народ России не может чувствовать себя хорошо, если плохо чувствует себя русский народ",-- подытожил господин Магомедов.

По словам Игоря Баринова, в следующем году ФАДН планирует выделить около 170 млн руб.

на гранты по проектам в сфере межнациональных отношений. "Если все будет хорошо с бюджетом. Мы стоим у Минфина в очереди первыми",-- добавил он, напомнив, что в ближайшее время ожидается передача ФАДН части ФЦП по развитию Крыма, которая касается реабилитации репрессированных в советские годы народов. Участники лагеря получат от организаторов (Общественной палаты РФ, Росмолодежи и управления внутренней политики президента) несколько грантов на сумму 300 тыс., 200 тыс. и 100 тыс. руб.-- как поддержку уже действующих проектов по межнацполитике в регионах. При этом ФАДН планирует обобщить предложения участников лагеря, которые они выдвинули на тему концепции празднования 4 ноября Дня народного единства: бренд "Русская коса", которая сплетает воедино все российские народы, комиксы о разных национальностях на автобусах, ролики в аэропортах и проект "Путешествуй со смыслом", предполагающий молодежный этнический туризм по обмену. Участники смены планируют обратиться к президенту с просьбой не ограничиваться одним днем в году и объявить целый "год народного единства".

–  –  –

Близкие родственники действующих сотрудников не смогут поступить на работу в то же подразделение Центробанка В Центробанке начали бороться с семейственностью. Регулятор разработал законопроект (технически будет вноситься через Минфин), по которому граждане не могут быть приняты на работу в Банк России в случае близкого родства с уже действующими сотрудниками регулятора. Изменения вносятся в закон "О Центральном банке".

Закон предлагается дополнить новой ст. 90.2, по которой "гражданин не может быть принят на должность в Банк России, а служащий Банка России не может замещать должность в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) со служащим Банка России, если замещение такой должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому".

- Законопроект был подготовлен по инициативе Банка России в связи с решением президиума Совета при президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, - пояснили "Известиям" в пресс-службе ЦБ.

Официальные представители Минфина указали, что при поступлении на работу в ЦБ или при замещении должности могут возникать ситуации, при которых служащие Банка России, имеющие близкое родство, занимают должности в одном подразделении, что связывает их прямой подчиненностью либо подконтрольностью.

Это второй программный документ на тему семейственности. Центробанк ведет борьбу с конфликтом интересов с 2014 года, когда действующим сотрудникам регулятора было предписано уведомлять своих начальников о возможности возникновения конфликта интересов. В документе говорилось, что конфликт интересов возникает, когда родственники сотрудников ЦБ (как правило, из департамента банковского надзора или департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций) работают в коммерческих кредитных организациях. Или когда родственники сотрудников Банка России, а также сами представители ЦБ владеют акциями коммерческих банков. Речь также может идти о тесных дружественных связях между сотрудниками ЦБ и представителями регулируемых финучреждений. Также конфликтом интересов называют получение служащими ЦБ подарков и услуг от банков, имущественные споры с ними, взаимодействие с бывшим работодателем.

После принятия нового законодательного акта последует еще большее ужесточение.

- ЦБ, видимо, пытается бороться за эффективность работы своих сотрудников, - комментирует управляющий партнер аудиторской компании "2К" Тамара Касьянова. - Это логичная инициатива - курирование родственниками друг друга может крайне негативно отражаться на производительности отдельных сотрудников и целых отделов в зависимости от должности таких "кураторов".

Правда, Тамара Касьянова считает, что новацией не удастся решить проблему, если семейственность в ЦБ действительно процветает.

- Сотрудники смогут устраивать своих родственников, что называется, по обмену - в другие отделения, в подчинение своим коллегам с аналогичными проблемами, - предполагает представитель "2К". - В то же время за счет таких перемещений неквалифицированные сотрудники лишаться прямой родственной опеки и возможности карьерного роста.

Судя по всему, именно недопущение неквалифицированных сотрудников к ответственным должностям и является ключевой целью новации ЦБ, резюмирует Тамара Касьянова.

По мнению зампреда Локо-банка Андрея Люшина, новация позитивно скажется на деятельности регулятора.

- Это отражение мировой практики, в США и ЕС уже давно внедрены меры, которые не допускают конфликта интересов из-за родственных отношений в центральных банках, пояснил он. - Учитывая, что в России классическое общество с закрытым капиталом, где зачастую ценятся связи и родственные отношения гораздо выше профессиональных, новая статья позволит оградить ЦБ от излишней закрытости и неповоротливости, добавив возможность более гибкой реакции регулятора на события.

В то же время, по мнению Андрея Люшина, острой проблемы родственных кланов в ЦБ нет.

Будет ли толк от введения минимальной цены на шампанское? / Собеседник 27.07.2016 Теперь бутылка игристого объемом 0,75 литра должна стоить минимум 164 рубля Поможет ли введение минимальных цены на шампанское регулировать рынок и побороть контрафакт, спросил у экспертов Sobesednik.ru.

Такого в России еще не было. В течение долгих лет минимальная цена устанавливалась только на крепкий алкоголь, в частности на водку. Но с 26 июля вступил в силу приказ Минфина, который устанавливает минимальные цены на шампанское. Теперь бутылка игристого объемом 0,75 литра должна стоить минимум 164 рубля в рознице, отпускные цены от производителей начинаются со 115 рублей, оптовые - со 133 рублей.

Официально заявлено, что мера направлена на регуляцию алкогольного рынка и уменьшение контрафактной продукции. А ее, по словам "Национального союза защиты прав потребителей" Павла Шапкина, на рынке игристых вин около 40%.

В основном это то, что назвать шампанским вовсе нельзя:

- Это лимонад на основе спирта, - поясняет Шапкин. - Спирт в производстве игристых вин запрещен, и вообще не понятно, какого он качества в такой суррогатной продукции.

Теоретически таким продуктом можно отравиться и умереть, хотя таких случаев на практике я не припомню.

Павел Шапкин Фото: barley-malt.ru По словам эксперта, введение минимальных цен на шампанское - мера простая, но эффективная. Потребителю нет смысла покупать суррогат, который дороже по цене настоящего игристого вина. Между тем 164 рубля за бутылку, по мнению Шапкина, - это вполне реальная цена. И такие вина бывают...

- В Краснодарском крае и Дагестане есть заводы, которые производят шампанское по таким невысоким ценам, - уверяет эксперт.

Вместе с тем вряд ли нововведение повлияет на качество легального алкоголя. Так, известно, что порой даже известные производители добавляют в игристые вина двуокись углерода, чтобы ускорить процесс изготовления напитка, и, например, с настоящим французским шампанским, которое выдерживают несколько лет и которое стоит в разы дороже, такие напитки не имеют ничего общего.

Но, видимо, нам не до качества, если остается насущной проблема ненастоящего шампанского на спирту - считайте, проблема жизни и здоровья россиян, а не вкусовых особенностей.

- Чтобы бороться с фальсификатом, надо наладить работу Роспотребнадзора, - убежден Шапкин. - А они как-то заявляли, что у них нет даже методов выявления такой продукции. На самом деле в законах все есть, и все меры воздействия прописаны - от изъятия и уничтожения контрафактной продукции до штрафа в 500 тысяч рублей для юридических лиц. Но нужно наладить работу этого ведомства, - настаивает эксперт.

–  –  –

Дмитрий Медведев обсудил развитие электронных госуслуг К 2025 году правительство планирует сформировать единый государственный регистр населения, в который внесут всех граждан, проживающих в России.

Глава кабинета министров провел заседание Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, на котором рассматривались дальнейшие шаги для развития системы предоставления государственных услуг в электронной форме. "В прошлом году в электронном виде было оказано более 100 миллионов таких услуг", - заметил Медведев.

В основном это элементарные услуги: проверка штрафов в ГИБДД, задолженность по налогам, оформление заграничных паспортов. Но все чаще граждане обращаются и за более комплексными.

"Доля граждан, которые получают услуги в электронном виде, уже составляет 40 процентов,

- заявил премьер. - Это в два раза больше, чем было некоторое время назад". Показатели на этот год уже достигнуты, но нужно двигаться дальше, указал председатель правительства, - делать сервисы более удобными, увеличивать количество государственных органов, которые предоставляют услуги в электронной форме. К 2018 году уже 70 процентов населения должны иметь доступ к электронным госуслугам. "Для этого нужно продолжить проведение информационной кампании, - полагает Дмитрий Медведев.

- Рассказывать людям, что не нужно отстаивать в очередях, что взаимодействие с государством через электронную систему общения и просто, и удобно".

- Наконец, такая система исключает коррупцию, - добавил премьер-министр. - Решение о предоставлении услуги никак не связано с настроением чиновника, который принимает заявление.

Совершенствования требуются для процедуры идентификации при получении услуг. В нашей стране это осуществляется через электронные подписи различных видов, и это создает сложности. "Нет единой электронной подписи, - обратил внимание глава правительства. - Люди вынуждены заверять в специальном удостоверяющем центре сразу несколько подписей для работы с разными ведомствами. Это не бесплатно, люди переплачивают".

Дмитрий Медведев также предложил поговорить о тех проектах, для осуществления которых нужна отечественная микроэлектронная продукция. На прошлом заседании правкомиссии как раз обсуждался план гарантированных закупок российской гражданской микроэлектронной продукции на среднесрочную перспективу. Он должен сориентировать госзаказ в этой области.

Вчера же премьер сообщил, что утвердил план перехода федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на отечественное программное обеспечение.

"Рассчитан этот план на три года, включая текущий", - рассказал глава кабмина. За это время предстоит разработать нормативно-правовую базу, методическую базу и утвердить требования к программам, которыми будут пользоваться госорганы. "И должен быть "пилот" запущен по этим направлениям", - подчеркнул Медведев.

В ходе заседания заслушали еще один доклад - о создании единого информационного ресурса со сведениями тех, кто живет в России, или государственного регистра населения. "Проект новый, масштабный. Работа над ним будет идти в несколько этапов, должна закончиться в 2025 году, - сказал премьер. - Но появление такого регистра в обозримой перспективе существеннейшим образом оптимизирует государственные услуги в электронном виде".

Предполагается, что сведения по населению будут собирать на основе данных систем записей актов гражданского состояния. Сегодня этот ресурс децентрализован, фактически в каждом регионе, даже в каждом муниципалитете этот ресурс организован отдельно, пояснил журналистам министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров. "Та концепция, которую сегодня предлагало министерство финансов, подразумевает в течение некоего среднесрочного периода сборку этого ресурса в единый федеральный банк данных и увязку его с данными Федеральной налоговой службы, других ведомств, чтобы обеспечить единство этой информации, единый способ учета информации о тех или иных юридически значимых действиях, которые касаются жизни наших граждан. Это позволит и более оптимально оказывать госуслуги, и снизить расходы, потому что сегодня вся эта информация учитывается в различных разобщенных ведомственных системах", - считает Николай Никифоров.

По итогам заседания Дмитрий Медведев дал время, чтобы к сентябрю-октябрю концепция была доработана, а в ноябре подготовлен и соответствующий федеральный закон. При этом дополнительные средства на все это не потребуются, заверил глава минкомсвязи, финансирование проекта пройдет в рамках действующих лимитов.

Между тем Министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров не считает правильным откладывать действие норм так называемого "пакета Яровой". "С точки зрения телекоммуникационной индустрии, конечно, это было бы воспринято положительно, но закон не про телекоммуникационную индустрию, - заявил он. - Это пакет антитеррористических поправок, а террористы свои планы еще на пять лет откладывать не собираются".

Минкомсвязь, если потребуется, намерено вносить предложения по детализации вопросов правоприменения этого закона. "Наша задача - найти сбалансированную модель, реализовать антитеррористические идеи законодательства в нашей отрасли связи и не допустить тех или иных перекосов, - сказал Никифоров. - Самое главное, не допустить роста цен и проявлений, которые будут отрасль разрушать и сказываться на качестве связи".

–  –  –

Возобновлены экономические переговоры Чиновники России и Турции вчера вернулись к прерванным восемь месяцев назад переговорам по взаимной торговле, доступу на рынки обеих стран и совместным инвестпроектам. Турецкая делегация заверила власти РФ в политической готовности обсуждать строительство "Турецкого потока" и АЭС "Аккую", но попросила российских коллег снять все ограничения — на торговлю, ведение бизнеса и поездки — еще до встречи глав стран 9 августа. В российском Минэкономики отмену запретов увязывают со встречными шагами Турции по расширению доступа российских товаров на рынок этой страны.

В Москве вчера прошли первые после инцидента со сбитым самолетом двусторонние российско-турецкие переговоры. Турецкую делегацию возглавил вице-премьер Мехмет Шимшек, также в Москву прилетели министр экономики страны Нихат Зейбекчи, представители Минсельхоза и Минтранспорта страны. Переговоры прошли в преддверии встречи Владимира Путина с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом, которая состоится в Санкт-Петербурге 9 августа.

Напомним, в конце прошлого года власти РФ ввели временный запрет на ввоз отдельных видов турецких товаров (это, в частности, фрукты, овощи, цветы), ограничения на прием на работу турецких граждан, выполнение компаниями из Турции отдельных работ и услуг (прежде всего в строительстве). Вице-премьер Аркадий Дворкович по итогам встречи с турецким коллегой отметил, что переговоры состоялись по всем сферам, в которых введены ограничения. В частности, решено провести консультации на уровне МИДов и правоохранительных органов обеих стран по отмене виз для граждан Турции (введены с 1 января 2016 года), чартерные перевозки могут возобновиться после дополнительных консультаций в Анкаре 2 августа.

На уровне министров экономики обсуждались возвращение турецких компаний и работников на рынок РФ, автоперевозки, обмен таможенной информацией, сообщил глава Минэкономики РФ Алексей Улюкаев. Министр экономики Турции Нихат Зейбекчи отметил, что Турция хочет уже к началу августа вернуть экономические отношения с РФ на уровень ноября прошлого года. По части снятия ограничений по найму ведомства вчера уже получили поручения начать работу, деятельность же турецких компаний в России обсуждалась лишь "в общих чертах", сообщил Алексей Улюкаев. В обмен на снятие продэмбарго в Минэкономики рассчитывают на отмену турецкой стороной запретов на импорт мяса курицы и молочной продукции. По словам российского министра, это вряд ли произойдет до переговоров на уровне глав государств.

Следующая министерская встреча, как ожидается, пройдет 6 августа.

Обсуждался вчера и вопрос подписания соглашения о создании зоны свободной торговли в сфере услуг и инвестиций. Речь также шла о создании совместного инвестфонда — однако ни объем, ни состав участников последнего пока не определен. На быстрое восстановление торгового оборота в Минэкономики не рассчитывают: в прошлом году Турция заняла шестое место среди внешнеторговых партнеров РФ, но с начала года объем взаимной торговли составил всего $6,2 млрд, что на 42% меньше, чем годом ранее (всего за 2015 год — $23,4 млрд, причем экспорт составил $19,4 млрд). До введения продуктового эмбарго, по данным ФТС, на Турцию приходилось 20-40% импорта отдельных видов фруктов и овощей, а импорт услуг (включая туризм и строительство) только по официальным данным составил $6,6 млрд (экспорт — $2,3 млрд).

По части конкретных инвестпроектов Нихат Зейбекчи заверил, что "политические решения о строительстве газопровода "Турецкий поток" и АЭС "Аккую" есть", но переговоры между компаниями и министерствами продолжатся. Работа российско-турецкой межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству была разморожена решением правительства в прошлую пятницу. Вчера эти проекты обсуждались на уровне вице-премьеров, строительству газопровода была посвящена еще и отдельная встреча Нихата Зейбекчи с министром энергетики РФ Александром Новаком.

Конституционный суд проверит торговые сборы Москвы / Коммерсант

–  –  –

Думская оппозиция оспорила процедуру принятия закона В Конституционный суд (КС) поступила жалоба более 90 депутатов Госдумы от ЛДПР и КПРФ на столичный закон «О торговом сборе» и разрешившие его принятие поправки к Налоговому кодексу. Заявители жалуются, что спорные нормы были внесены во втором чтении с нарушением процедуры. Практика «протаскивания или подмены» законопроектов во втором чтении в Госдуме широко распространена, говорит эксперт. Об этом говорится и в июльском отчете секретариата КС о «дефектах нормотворчества».

Жалоба депутатов Госдумы зарегистрирована 8 июля и находится на предварительном изучении секретариата КС, подтвердили “Ъ” в высшем суде. По данным “Ъ”, ее подписали 38 парламентариев из ЛДПР и более 50 коммунистов. Депутаты оспаривают принятые в 2014 году поправки к Налоговому кодексу (НК), разрешившие взимать торговый сбор только городам федерального значения, причем независимо от торговой площади и вида бизнеса.

Этим правом воспользовались только власти Москвы: столичный закон «О торговом сборе» заявители также просят признать неконституционным. Они отмечают, что спорные правила нарушают единое экономическое пространство и конкуренцию, а «одного дня достаточно для возложения на предпринимателя оплаты сбора в полном объеме», а ставка сбора (от 21 тыс. до 81 тыс. руб.) в квартал для малого бизнеса с торговыми площадями в 1–3 кв. м «сопоставима или превышает»

их прежнюю прибыль. Добиваться отмены торгового сбора инициатор жалобы Антон Ищенко (ЛДПР) обещал еще в октябре прошлого года, но о подаче жалобы в КС стало известно только после начала кампании по выборам в Госдуму.

По мнению депутатов, оба закона появились с нарушением порядка принятия: они не подвергались вопреки майскому указу Владимира Путина 2012 года оценке регулирующего воздействия, в том числе на предмет возникновения необоснованных расходов предпринимателей. При этом мэрия Москвы воспользовалась поправками к НК, концепция которых была существенно изменена во втором чтении. Именно тогда одобренная в первом чтении версия изменений НК по другим темам была дополнена новой главой о торговых сборах, а также рядом реализующих ее норм (поправки внес глава комитета по бюджету и налогам Госдумы единоросс Андрей Макаров). Заявители жалуются в КС, что нововведения не направлялись в субъекты РФ, как полагается для проектов по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов.

Практика «протаскивания или подмены» законопроектов во втором чтении в Госдуме широко распространена, в том числе и при принятии позитивных поправок, ее осуждает президентский Совет по кодификации гражданского законодательства и не поддерживают в Минюсте, отмечает глава аналитической службы юридической фирмы «Инфралекс» Ольга Плешанова.

Она напомнила, что во втором чтении, например, принимались важные законы о банкротстве граждан и ст. 222 Гражданского кодекса, разрешающая сносить без суда самовольные постройки, что привело к массовому сносу ларьков в Москве.

Отметим, что на нарушения регламента думским большинством оппозиция жаловалась в КС неоднократно, но зачастую безуспешно. Однако в июле, после завершения последней сессии действующего созыва Госдумы, КС опубликовал отчет своего секретариата о дефектах нормотворчества на основе решений КС за 2013–2015 годы. В нем говорится, что «в некоторых случаях нарушение прав граждан, выявляемое КС, обусловлено недоработками, допускаемыми на различных стадиях законопроектной работы, а также парламентского обсуждения», и «значительная часть законодательных норм, впоследствии признанных либо неконституционными, либо применяемыми в неконституционном смысле, вносилась в качестве поправок на этапе второго чтения». «Принятие отягощенных дефектами законодательных актов ведет к тому, что верховенство закона начинает препятствовать верховенству права»,— поставил диагноз КС.

–  –  –

Москва и Анкара возобновили переговоры о "Турецком потоке" Стратегический газопровод "Турецкий поток" после годовой проволочки снова в повестке российско-турецких отношений. Вчера состоялись первые переговоры на уровне министров, которые, по данным "Ъ", носили формальный характер. Решения по основным развилкам — количеству ниток газопровода и размеру скидки на газ для Турции — могут быть приняты на встрече президентов двух стран через две недели. По мнению аналитиков, сейчас властям Турции важно продемонстрировать улучшение отношений с ключевым соседом, а Россия может использовать эти переговоры для давления на ЕС по проекту Nord Stream 2.

Россия и Турция спустя год после последних официальных переговоров о судьбе проекта "Турецкий поток" вернулись к обсуждению проблемного газопровода. Министр экономики Турции Нихат Зейбекчи на встрече с главой Минэнерго РФ Александром Новаком подчеркнул, что проект выгоден для обеих сторон. Зампред "Газпрома" Александр Медведев, присутствовавший на переговорах, сообщил, что РФ и Турция создадут рабочую группу по проекту. Следующая встреча министров может состояться 6 августа, в преддверие визита президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана в Петербург 9 августа.

"Турецкий поток" планировался как замена South Stream, предполагалась прокладка четырех ниток по 15,75 млрд куб. м в год от Анапы до европейской части Турции через Черное море. В середине 2015 года из-за сложностей в переговорах "Газпром" сократил мощность до двух ниток. Инфраструктура для них в России уже почти построена и обошлась монополии по меньшей мере в 400 млрд руб.

Несмотря на оптимистические заявления, вчера стороны очень осторожно комментировали параметры и сроки проекта. "С точки зрения энергетической потребности Турции в газе мы принципиально открыты к строительству первой нитки "Турецкого потока"",— заявил вицепремьер Турции Мехмет Шимшек.

Таким образом, позиция турецкой стороны не изменилась по сравнению с 2015 годом, когда Анкара была готова подписать соглашение только по одной нитке газопровода. "Газпром" настаивал на двух нитках, а до подписания межправсоглашения отказывался предоставлять турецкой госкомпании Botas обещанную скидку на газ. В итоге к осени 2015 года переговоры почти прекратились, Botas пошла судиться с "Газпромом" в арбитраж, а после инцидента со сбитым бомбардировщиком Су-24 перспективы проекта стали совершенно неопределенными.

По данным "Ъ", предметного обсуждения вчера не было. "Мы хотя бы, наконец, познакомились с людьми, которые ведут переговоры с той стороны",— говорит собеседник "Ъ", близкий к Минэнерго. В Турции год назад сменилось правительство, а из-за парламентского кризиса новый состав кабинета был сформирован только в ноябре. Это стало одной из трудностей в переговорах. Примечательно, что сейчас газопровод обсуждал Нихат Зейбекчи как сопредседатель российско-турецкой межправкомиссии по экономическому сотрудничеству, тогда как министр энергетики Турции Берат Албайрак (зять Реджепа Эрдогана) в Москву вообще не приехал, хотя и заявил вчера агентству Anadolu, что отношения с Россией в энергетической сфере "будут пересмотрены".

По словам собеседников "Ъ", основные развилки в переговорном процессе следующие: будут ли в соглашении описаны две или только одна нитка газопровода и как решится спор по цене газа. Для "Газпрома" строительство только одной нитки для самой Турции убыточно. Вторая нитка может обеспечить газом Балканы и юг Италии. По данным "Ъ", эти вопросы, скорее всего, будут вынесены на встречу президентов.

Для "Газпрома", безусловно, интереснее строить две нитки, так как завязываться только на турецкий рынок означает увеличивать риски",— соглашается Мария Белова из Vygon Consulting. Но даже формальные переговоры с Турцией усиливают позицию "Газпрома" по проекту Nord Stream 2 из России в Германию по дну Балтийского моря. По мнению Марии Беловой, в диалоге с Турцией сейчас у России аргументы сильнее, чем год назад, поскольку с учетом недавней попытки переворота Анкаре (см. стр. 6) будет объективно сложнее привлечь европейцев к работе над альтернативными транзитными проектами, такими как "Южный газовый коридор".

"На данном этапе переговоры имеют больше политическое, чем экономическое, значение — Анкаре важно улучшить отношения с Россией и показать Западу, что у нее есть альтернативные партнеры",— уточняет директор турецкого Института энергетических рынков и политики Волкан Оздемир. Он полагает, что "Газпром" сумеет добиться прокладки двух ниток "Турецкого потока". По мнению господина Оздемира, центральной проблемой переговоров будет ценовой спор и именно от него зависит развитие ситуации вокруг "Турецкого потока".

Для приватизации-2016 ищут удобных покупателей / Независимая газета

–  –  –

Распродажей собственности государство может увеличить свою долю в экономике После начала масштабной приватизации в Росимуществе собрались искать новые критерии для отбора «плохих» и «хороших» претендентов на покупку госсобственности. Об этом на коллегии ведомства сообщил его глава Дмитрий Пристансков. Новые требования к приватизаторам будут обсуждаться на заседании Госсовета при президенте в октябре. Дискуссия об условиях приватизации обострилась в правительстве в связи с отбором потенциальных покупателей части госпакета акций нефтяной компании «Башнефть».

«Сейчас очень много говорят о том, что якобы государство является не вполне эффективным собственником. При этом апеллируют к разного рода фактам и обстоятельствам. Я вам скажу, что это не так», – сказал вчера в ходе выступления на коллегии Росимущества глава ведомства.

Государство, по мысли чиновника, должно стараться сохранить рычаги контроля и управления экономическими процессами, чтобы «избежать соблазна приобретения госактивов за бесценок или лицами, которые не заинтересованы в развитии актива». К покупке подготавливаемых к приватизации госактивов также не следует допускать и спекулянтов. «Мы должны привлекать собственников, стимулом которых является прежде всего создание добавленной стоимости за счет инвестирования собственного капитала, а также привлечение профессиональных инвесторов именно фондового рынка, которые не являются хедж-фондами или спекулянтами»,

– сказал глава Росимущества.

«Забывается один из важнейших моментов – способность собственника качественно инвестировать в объект управления в целях создания добавленной стоимости и повышения капитализации. Именно в этом аспекте на первый план выступают критерии определения целевых функций объектов госуправления, над которыми мы работаем и которые будем обсуждать на ближайшем заседании Госсовета при президенте в октябре», – цитирует Reuters Пристанскова.

Заметим, ранее о необходимости продажи государственных активов только стратегическим партнерам говорил и президент Владимир Путин. Проводя совещание по приватизации, глава государства подчеркивал, что в ходе приватизации государство не должно потерять контроль над стратегически важными предприятиями. «Подчеркну, контрольный пакет акций системообразующих компаний с госучастием нужно, во всяком случае сегодня, сохранять в руках государства», – говорил он (см. «НГ» от 02.02.16).

Как известно, Россия пытается закрыть дыру в бюджете за счет масштабной приватизации.

Общие доходы от приватизации власти оценивают в 1 трлн руб. Однако пока проведена лишь первая сделка по продаже 10,9% акций АЛРОСА за 52,2 млрд руб. Заметим, сумма, полученная от этой сделки, в 60 раз меньше бюджетной дыры (см. «НГ» от 12.07.16).

Не слишком впечатлен результатами приватизации и глава Минэкономразвития (МЭР) Алексей Улюкаев. «Из 977 акционерных обществ у нас приватизировано только 329, то есть одна треть, в том числе продано за деньги 210 обществ. 20% на сумму 15 млрд руб. – это ноль на самом деле», – сказал вчера министр на коллегии Росимущества, не упоминая о сделке на 52,2 млрд руб.

Сейчас на очереди – продажа 50-процентного пакета акций «Башнефти». По 25 июля все желающие поучаствовать в покупке должны были направить заявку в курирующий сделку «ВТБ Капитал».

И, как сообщил вчера Интерфакс со ссылкой на свои источники, заявку подала и формально государственная компания «Роснефть». При этом в компании ранее подтверждали агентству лишь получение приглашения на участие в сделке. «Предложение поступило. Мы изучаем состояние актива. Решение о принятии участия в приватизации будем принимать, когда получим более четкие условия продажи пакета и изучим финансовое состояние актива», – сообщал Интерфаксу пресс-секретарь «Роснефти» Михаил Леонтьев.

К слову, помимо «Роснефти» предложение поучаствовать в покупке пакета акций «Башнефти», по данным СМИ, получали и иностранные нефтегиганты и инвестфонды. Среди них французская Total, китайская Sinopec и фонд Mubadala (ОАЭ). «Газета.ру» также писала, что приобрести актив могут и состоятельные российские предприниматели, такие как Роман Абрамович, Алишер Усманов и Михаил Прохоров, а также российские ЛУКОЙЛ, «Газпром», «Татнефть» и «Сургутнефтегаз».

Примечательно, но ранее в Кремле подчеркивали, что госкомпаниям не следует участвовать в приватизации «Башнефти». В частности, об этом на прошлой неделе сообщал пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. «Понимание такое, что непосредственно государственные компании не могут принимать участие, действительно есть и действительно на этот счет было обсуждение, и такое понимание было зафиксировано и в правительстве, и в администрации», – сказал Песков. При этом он уточнил, что это было лишь «понимание», не оформленное в директиву или указ.

Вчера же пресс-секретарь главы государства в ходе беседы со СМИ сообщил, что формально «Роснефть» не является госкомпанией. «С формальной точки зрения она не является госкомпанией, это можно однозначно сказать. Но, безусловно, существуют разные точки зрения на этот счет», – заявил Песков, комментируя намерения компании принять участие в приватизации «Башнефти».

В МЭР «НГ» вчера также подтвердили, что напрямую государство не участвует в уставном капитале «Роснефти». «Доля федеральной собственности в уставном капитале ОАО «НК «Роснефть» – 1 акция. В свою очередь, ОАО «Роснефтегаз» (у Росимущества 100% акций) принадлежит 69,5% акций ОАО «НК «Роснефть», – сообщили в министерстве.

То есть в правительстве как бы предлагают более широко смотреть на понятие «государственная компания», а значит, и более широко понимать, кто в конечном счете имеет право на участие в сделке по «Башнефти». «Мы не можем рассуждать схематично – раз государственная, нечего лазить, а если частная, то очень хорошо», – говорил в интервью Business FM первый вице-премьер Игорь Шувалов. «Должны все обстоятельства быть изучены.

Ни в коем случае (нельзя. – «НГ») не обеспечивать продажу «Башнефти» (другому претенденту. – «НГ») только потому, что «Роснефть» – госкомпания. Этого не должно быть ни за что. Не хочу, чтобы мы здесь примитивно относились – раз «Роснефть», то плохо. Нет, «Роснефть» – это может быть хорошо при определенных условиях», – объяснял он.

Правда, не очень понятно, насколько такая сделка может быть полезной для бюджета.

«Основная объявленная цель приватизации – пополнение бюджета, дефицит которого растет»,

– считает замдиректора аналитического департамента компании «Альпари» Анна Кокорева.

Эксперт напоминает, что только по итогам первого полугодия 2016 года дефицит бюджета достиг 4,3% ВВП. «Доходы бюджета упали на 15% в связи с просадкой цен на нефть. И если их падение продолжится, дефицит продолжит увеличиваться», – предупреждает она.

По мнению экспертов «НГ», в случае продажи доли в одной госкомпании другому предприятию с госучастием казна выигрывает в самом последнем случае. «Говоря о приватизации-2016, мы говорим в большей степени о перераспределении собственности и укрупнении бизнеса. Продажа государственного пакета бумаг в рамках SPO в данном случае просто используется в качестве наиболее удобного рыночного механизма», – отмечает аналитик АЛОР БРОКЕР Алексей Антонов. «Если приватизация будет происходить подобным образом, то ни о какой ее эффективности и соответствии первоначальной цели не может быть и речи», – соглашается аналитик QBF Марина Теущакова.

В итоге выиграет не бюджет, а государство. «Государство фактически оставит свой контроль над активом и будет лоббировать свои интересы, а не интересы стороннего инвестора.

Выиграет и «Роснефть», окончательно закрепив за собой статус крупнейшей нефтегазовой компании в мире», – резюмирует Кокорева. «Продажа пакета акций одной госкомпании («Башнефть») другой («Роснефть») обретает смысл в свете того, что углеводородный гигант стоит следующим в очереди на приватизацию», – замечает управляющий партнер Heads Consulting Александр Базыкин. Акции расширившейся за счет приватизации «Роснефти» в итоге могут существенно вырасти в цене, в результате чего государство выручило бы от их реализации большую сумму, чем от продажи ценных бумаг двух компаний по отдельности, не исключает эксперт.

–  –  –

Почему госкомпания подала заявку на приобретение «Башнефти»Запрет президента на участие госкомпаний в приватизации не помешал «Роснефти» подать заявку на приобретение контрольного пакета «Башнефти». Формально «Роснефть» не госкомпания, заявил пресссекретарь президента Дмитрий Песков Заявка подана Нефтяная компания «Роснефть» отправила правительственному агенту «ВТБ Капиталу» заявку на участие в приватизации «Башнефти», сообщили во вторник «Интерфакс» и ТАСС со ссылкой на источники, знакомые с ходом подготовки приватизации «Башнефти». Это подтвердил и источник РБК, знакомый с ходом приватизации. Но официальный представитель «Роснефти» Михаил Леонтьев отказался от комментариев.

Правительство планирует в 2016 году продать 50,1% «Башнефти» для пополнения доходов федерального бюджета. Во вторник на Московской бирже (на 19.00 мск) этот пакет стоил 236,8 млрд руб.

«ВТБ Капитал», который был выбран организатором сделки, в середине июля разослал предложения о покупке «Башнефти» крупнейшим мировым и российским нефтегазовым компаниям и инвестиционным фондам. Предложения, в частности, получили 35 компаний, в числе которых BP, China Investment Corporation, ENI, ONGC, Shell, Sinopec, Statoil, Total, а также 25 крупных российских бизнесменов, среди которых Геннадий Тимченко, Аркадий Роттенберг, Алишер Усманов, Владимир Потанин, Михаил Прохоров, Михаил Фридман.

В число получателей попала и «Роснефть», что на прошлой неделе вызвало споры в правительстве. Источник в банковских кругах рассказывал РБК, что вице-премьер Аркадий Дворкович, курирующий ТЭК, был крайне недоволен решением «ВТБ Капитала» отправить в госкомпанию такое предложение.

Собеседник РБК говорил, что после этого руководителям ВТБ «позвонили из правительства и сообщили, что госкомпании не могут быть покупателями приватизируемых активов». Также замечание от вице-премьера получил новый руководитель Росимущества Дмитрий Пристансков. А представитель Дворковича поясняла, что есть поручение президента правительству не допускать госкомпании к участию в приватизации. Высокопоставленный чиновник в администрации Кремля подтвердил РБК информацию о таком указании.

«Договаривались, что «Роснефть» не будет участвовать», — говорил он.

Пресс-секретарь президента Владимира Путина Дмитрий Песков в пятницу сказал, что в администрации Кремля есть понимание того, что «непосредственно» госкомпании участвовать в приватизации не могут: «На этот счет было обсуждение, и такое понимание было зафиксировано и в правительстве, и в администрации». Однако спустя несколько дней, во вторник, Песков уточнил свою позицию: «С формальной точки зрения «Роснефть» не является госкомпанией, это можно однозначно сказать. Но, безусловно, существуют разные точки зрения на этот (участие «Роснефти» в приватизации «Башнефти». — РБК) счет», — сказал он, комментируя заявку компании на участие в приватизации «Башнефти».

На прошлой неделе должна была состояться встреча Путина с главным исполнительным директором «Роснефти» Игорем Сечиным, рассказал РБК источник, знакомый с Сечиным. На этой встрече, возможно, обсуждали сценарии приватизации «Башнефти», предполагает он, не уточняя детали. Песков и Леонтьев отказались комментировать «текущие рабочие контакты».

Можно предположить, что «Роснефть» настояла на своем праве участвовать в приватизации «Башнефти», несмотря на сопротивление некоторых высокопоставленных чиновников, замечает портфельный управляющий GL Asset Management Сергей Вахрамеев. «Не удивлюсь, если «Роснефть» в итоге окажется покупателем «Башнефти», — добавляет он. Вахрамеев напоминает, что правительство часто меняет свои решения. Например, только этой весной изначально планировалось, что все госкомпании направят 50% чистой прибыли по МСФО за 2015 год в виде дивидендов. Но в результате «Роснефть», «Газпром» и «Транснефть» получили послабления: «Роснефть» выплатит акционерам лишь 35% прибыли по МСФО, «Газпром» — менее 24% прибыли по МСФО (около 50% скорректированной прибыли по РСБУ), а «Транснефть» — всего 9% прибыли по МСФО (вся прибыль по РСБУ).

«Как может одна госкомпания покупать другую?»

В июне 2013 года газета «Ведомости» сообщала, что «Роснефть», незадолго до этого завершившая покупку ТНК-ВР, рассматривала возможность покупки «Башнефти» и даже проводила ее оценку. Правда, с официальным предложением о покупке «Башнефти» она в АФК «Система» (на тот момент контролировала «Башнефть») не обращалась. «Это интересный вопрос. Но мы его не обсуждаем», — говорил глава «Роснефти» Игорь Сечин в июле 2013 года «Интерфаксу».

Летом 2014 года «Ведомости» писали, что перед объявлением о проведении SPO «Башнефти» в Лондоне долей в компании интересовались Независимая нефтегазовая компания (ННК) Эдуарда Худайнатова и «Роснефть». По «Роснефти» стороны якобы не сошлись в цене.

Худайнатов (в 2010–2012 годах он был президентом «Роснефти») встречался с председателем совета директоров «Башнефти» Феликсом Евтушенковым, сыном основного владельца «Системы» Владимира Евтушенкова, и получил отказ.

«Башнефть» продолжила готовиться к размещению в Лондоне, сделка была запланирована на сентябрь. В июле по ходатайству Следственного комитета Басманный суд Москвы арестовал контрольный пакет акций «Башнефти», принадлежащий «Системе». В итоге эти акции были национализированы: Росимущество получило 50,1%, правительство Башкирии — 25%.

В сентябре 2014 года Следственный комитет предъявил Владимиру Евтушенкову обвинение по уголовному делу о хищении акций башкирских топливно-энергетических предприятий, входящих в «Башнефть». В интервью Bloomberg Сечин заявил, что «Роснефть» никогда не рассматривала возможность приобрести «Башнефть» и не стоит за уголовным делом Евтушенкова. Он также объяснял, что нельзя сравнивать это дело и «дело ЮКОСа», потому что «у Евтушенкова нет крови на руках».

В феврале 2016 года, когда стало известно о планах правительства приватизировать 50,1% «Башнефти», пресс-секретарь «Роснефти» Михаил Леонтьев заявил РБК, что компания не интересуется этим активом: «Как может одна госкомпания покупать другую? Мы этими мероприятиями не кормимся», — удивлялся он.

Споры о государственности Закон о приватизации государственного и муниципального имущества запрещает участвовать в приватизации компаниям с долей участия государства 25% и более. Но Леонтьев на прошлой неделе настаивал на праве «Роснефти» участвовать в приватизации. По его словам, эту компанию нельзя юридически считать государственной. Дело в том, что государство владеет в «Роснефти» напрямую лишь одной акцией, а еще 69,5% принадлежат холдингу «Роснефтегаз», который, в свою очередь, подконтролен государству (его совет директоров возглавляет Сечин).

Запрета на участие в приватизационных сделках для компаний с косвенным госучастием в законе о приватизации нет.

Кроме того, Леонтьев напоминал слова первого вице-премьера Игоря Шувалова, который 11 июля допустил участие «Роснефти» в приватизации «Башнефти». «Мы не можем рассуждать схематично — раз государственная, нечего лазить, а если частная, то очень хорошо. Должны все обстоятельства быть изучены», — говорил тогда Шувалов. «Хорошо ли, когда госкомпания покупает частную? В целом — плохо. Но если посмотреть, как это должно быть для нефтяного рынка, каким образом в большом глобальном нефтяном рынке, какое место займет эта компания и как будет себя позиционировать по отношению к другим игрокам — мы должны так рассуждать», — указывал он.

Если «Башнефть» купит госкомпания, получится, что из одного государственного кармана деньги передут в другой, замечает аналитик Raiffeisenbank Андрей Полищук. Но, возможно, принято решение создавать крупную госкомпанию и консолидировать нефтяные активы на базе «Роснефти», что в будущем может в том числе дать преимущества при работе за рубежом, добавляет он. К тому же эта покупка позволит «Роснефти» компенсировать падение добычи на старых месторождениях, а также достичь роста за счет новых месторождений (например, им.

Требса и им. Титова, лицензия на которые принадлежит «Башнефти»). В итоге ежедневная добыча объединенной компании может вырасти на 7,14%, до 5,7 млн барр. в сутки. По расчетам Полищука, в случае если «Роснефть» купит «Башнефть», ее доля на российском рынке добычи нефти вырастет с 38 до 42%, а на рынке переработки — с 30 до 36,8% (за основу взяты данные за 2015 год). Представитель ФАС сказала, что служба пока не анализировала потенциальную сделку, потому что к ней еще не поступало ходатайство от «Роснефти».

За счет этой сделки «Роснефть» увеличит свою и так большую долю на рынке, но это может привести к ухудшению ее финансового положения, предупреждает Вахрамеев из GL Asset Management: уже сейчас ее долг равняется трем показателям EBITDA (с учетом предоплаты за поставку нефти в Китай), а покупка «Башнефти» потребует новых заимствований.

Официальный интерес к «Башнефти» ранее высказывали ЛУКОЙЛ, Независимая нефтегазовая компания и Антипинский НПЗ. Представители ЛУКОЙЛа и Антипинского НПЗ подтвердили РБК, что направили заявки в «ВТБ Капитал».

Представитель «ВТБ Капитала» и министр экономического развития Алексей Улюкаев во вторник отказались отвечать на вопросы РБК о возможном участии «Роснефти» в приватизации «Башнефти».

–  –  –

Газпромбанк претендует на деньги «Платона»Он один подал заявку на строительство «Обхода Хабаровска»

Консорциум «Региональная концессионная компания» (РКК) стал единственным участником второго этапа конкурса на строительство и эксплуатацию платной трассы «Обход Хабаровска»

(см. врез), рассказал «Ведомостям» руководитель дирекции инфраструктурных проектов Газпромбанка Павел Бруссер. В консорциум входят сам Газпромбанк (25%) и группа компаний ВИС (75%), строительный партнер – ОАО «Сибмост», говорится в материалах Газпромбанка.

Теперь конкурс должен быть объявлен несостоявшимся и если единственная заявка соответствует конкурсной документации, то начнутся переговоры о заключении концессионного соглашения, уточнил Бруссер. Связаться с минэкономразвития Хабаровского края не удалось.На первом этапе конкурса были одобрены заявки трех участников: РКК, «Юговосточной магистрали» (представляет компанию «Главная дорога» группы УК «Лидер») и «Скоростных магистралей» (консорциум ВТБ и ООО «Трансстроймеханизация»). Директор «Юго-восточной магистрали» Михаил Плахов подтвердил, что компания не подавала конкурсное предложение на второй этап: не устроили условия. «ВТБ капитал» не комментирует итоги конкурса до официального объявления, сказал руководитель департамента финансирования инфраструктуры Олег Панкратов. О том, что «ВТБ капитал» не подавал конкурсное предложение, знают два участника рынка.

В июле о намерении обанкротить «Сибмост» предупредил Сургутнефтегазбанк. «Сибмост» попрежнему намерен участвовать в конкурсе по строительству «Обхода Хабаровска», комментирует представитель компании.

Стоимость строительства четырехполосной трассы – 41,2 млрд руб. (29 млрд руб. даст государство), построить дорогу надо за три года, затем концессионер будет ее эксплуатировать в течение 12 лет, собранная плата пойдет государству, а концессионер получит 17,7 млрд руб.

(данные из презентации проекта).Дорога в Китай Автомобильная дорога «Обход Хабаровска 13–42 км» должна соединить федеральные трассы А370 «Уссури» (Хабаровск – Владивосток), Р297 «Амур» (Чита – Хабаровск), А375 «Восток»

(Хабаровск – Находка) и региональную Р454 «Хабаровск – Комсомольск-на-Амуре» (с выходом на Советскую Гавань и торговый порт Ванино). А затем может быть продолжена до выхода на Большой Уссурийский остров и далее на сеть автомобильных дорог Китая: на автодорогу G1011 (на Харбин) и G11.

«Обход Хабаровска» – один из региональных проектов, который предварительно попал в список претендентов на деньги «Платона» (система сбора платы с грузовиков массой более 12 т), напоминает юрист Herbert Smith Freehills Яна Иванова.

Методика отбора региональных проектов должна быть утверждена в августе, а первые проекты правительственная комиссия может отобрать осенью, комментирует представитель Росавтодора. Первоочередными претендентами на получение денег «Платона» Росавтодор называет «Обход Хабаровска», строительство моста через реку Чусовую в Пермском крае.

Регион должен до 15 августа подать заявку на деньги, собранные «Платоном», то, что уже проведен конкурс и отобран концессионер, будет большим преимуществом проекта, считает Бруссер. Проведенный конкурс увеличивает балл по критерию «степень готовности проекта», говорит представитель Минтранса.

Проект «Платон» реализуется на основе концессии, которая также финансируется Газпромбанком, подчеркнул Бруссер. Финансирование от Газпромбанка составило 27 млрд руб., комментирует представитель РТИТС (концессионер «Платона»). С большой долей вероятности проект «Обход Хабаровска» получит софинансирование, считает Евгений Мазур из «НЭО Центра».Средства от «Платона» не могут быть больше 50% капитальных затрат, т. е.

частично проекты будет финансировать регион, уточняет Бруссер.

Дорожный фонд Хабаровского края составляет около 4 млрд руб. в год. В 2019 г. надо будет выплатить гораздо больше – 10,9 млрд руб., но регион рассчитывает на деньги федерального бюджета, это обсуждается с Росавтодором.

У этой дороги, как и у любого регионального проекта, две группы рисков: финансовые, связанные с платежеспособностью региона, и проектные, связанные с возможным удорожанием строительства из-за ошибок в проектной документации, объясняет советник Dentons Илья Скрипников. Проект вполне могут не одобрить, не понятно, соберет ли «Платон» необходимую сумму и будут ли у региона деньги – поступления в его дорожный фонд могут сократиться, говорит Скрипников. При реализации такого крупномасштабного проекта, конечно, могут возникнуть технические, организационные, финансовые и юридические трудности, но Газпромбанк сможет реализовать проект, считает Мазур.

–  –  –

Росимущество готовит новые сделки по продаже госактивов Росимущество должно активизировать процессы приватизации государственных активов. Об этом заявил глава Минэкономразвития РФ Алексей Улюкаев.

По его словам, приступив в этом году после долгого перерыва к "большой приватизации", экспертам Росимущества удалось провести очень удачную сделку по продаже пакета акций "Алроса" (10,9 процента). Причем сделать это получилось даже "на очень плохом рынке".

Порядка 52 миллиардов рублей, которые выручило государство за свой алмазнобриллиантовый актив, помогут решить текущие проблемы сбалансированности федбюджета.

Улюкаев отметил, что лучшим результатом этой сделки можно считать и качественный состав новых держателей акций. "Среди инвесторов нет хедж-фондов, - отметил он. - Зато есть суверенные фонды, российские негосударственные пенсионные фонды, те, которые не станут манипулировать рынком". При этом он даже предложил поощрить сотрудников Росимущества, которые готовили сделку. Эта идея проиллюстрировала другой тезис министра - о правильной мотивации и ответственности госкомпаний за размеры вознаграждений для своих топменеджеров. "Дело не в количестве рублей, которые люди получают, а в их вкладе в экономику", - подчеркнул Улюкаев, призвав соотносить результаты работы госкомпаний с бонусами их управленцев на научной основе - KPI.

Министр сообщил, что после реализации госпакета акций "Башнефти" государство проведет приватизацию госактивов "Совкомфлота", ВТБ и "Роснефти". По его мнению, организаторам этих сделок надо опираться на консультантов, привлекать частных юридических лиц.

"Многоголовой" гидрой Алексей Улюкаев назвал проблему непрофильных активов, от которых не хотят избавляться многие компании с госучастием, хотя к их основной деятельности бывшие здания общежитий, складов или земельных участков давно не имеют отношения.

По словам нового главы Росимущества Дмитрия Пристанскова, для того чтобы эффективно управлять госимуществом, надо разделить объекты на три категории: "держать", "продавать" и "сохранять". Руководитель ведомства при этом пообещал, что приватизация не станет "распродажей". "Главная цель - найти новых качественных собственников, предложить привлекательные активы для инвестиций, а после приватизации контролировать, не допускать продажи предприятий до выполнения их новыми владельцами социальных обязательств", сказал Пристансков.

–  –  –

Правительство хочет поддержать экспорт российских лекарств Такая поддержка может дорого обойтись государству, считает эксперт Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил Минэкономразвития, Министерству иностранных дел и Минпромторгу вместе с другими заинтересованными ведомствами проработать вопрос поддержки российских фармпроизводителей, которые планируют экспортировать или уже поставляют свои лекарства за рубеж. Об этом говорится в документе, размещенном на сайте правительства.

Представители Минэкономразвития и Минздрава не стали комментировать возможные меры до проработки поручения. Представитель Минпромторга не ответил на запрос «Ведомостей».

Российские фармкомпании уже давно говорят о необходимости такой поддержки, напоминает гендиректор Ассоциации российских фармпроизводителей (АРФП) Виктор Дмитриев. По его словам, главной мерой должно стать субсидирование фармкомпаний на проведение клинических исследований за рубежом: это первое и обязательное условие, без него на рынок выйти нельзя.

Возможность финансирования клинических исследований за рубежом на возвратной основе должен предусмотреть Минпромторг до 1 сентября 2016 г., следует из поручения Медведева.

Для этого должен быть задействован Фонд развития промышленности (ФРП), отмечается там же. Какую сумму ФРП сможет выделить на займы для проведения клинических исследований за границей, представитель фонда сказать не смог. Сейчас фонд по разным программам выдает займы до 300 млн и до 500 млн руб.Дома исследовать дешевле «Если в России качественные клинические исследования в среднем обходятся в $20–30 млн на один продукт, то для выхода на рынок США требуется больше $100 млн» – такую оценку называл РБК владелец «Р-фарм» Алексей Репик в начале 2015 г.

Фармкомпаниям необходимы субсидии хотя бы на половину стоимости клинического исследования, говорит Дмитриев.

Такие испытания в развитых странах в зависимости от стадии и самого препарата стоят по несколько десятков миллионов долларов, отметила исполнительный директор Ассоциации организаций по клиническим исследованиям (АОКИ) Светлана Завидова. Она скептически оценивает возможность правительства их финансировать: клинические исследования новой молекулы с нуля могут стоить и более $1 млрд, говорит она. Кроме того, по словам Завидовой, из пяти препаратов, которые выставляют для клинических исследований, только один в итоге добирается до рынка: выделенные средства могут так и не окупиться.

Фармпроизводителям необходима оплата 100% регистрации лекарств за рубежом – это и будет решением основной проблемы экспортеров, говорит гендиректор «Вертекса» Георгий Побелянский. По его словам, сейчас «Вертекс» поставляет часть лекарств в Киргизию и Армению и планирует расширить охват экспортных стран.

Чтобы сократить расходы государства, необходимо выделять средства только тем игрокам, которые уже доказали эффективность своих лекарств и имеют опыт работы за границей, считает топ-менеджер другого фармпроизводителя. А «Эвалар» (работает на рынке США) не планирует экспортировать лекарства, говорит председатель совета директоров компании Наталья Прокопьева: «Эвалар» сосредоточен на экспорте пищевых добавок и может полностью сам обеспечивать эту деятельность.

«Р-фарм» не ответил на запрос «Ведомостей».

–  –  –

27.07.2016 Ходят разговоры о том, что накопительную пенсию заморозят до 2019 г. Какова цена вопроса и как это коснётся нас с вами?

Почему правительство уже который год морозит накопительную пенсию? На накопительных счетах ведь копейки (как, например, у меня). В чём выгода?

Н.

Карасёв, Калининград Отвечает Евгений Гонтмахер, замдиректора по научной работе Института мировой экономики и международных отношений:

- Это у одного человека на счету небольшая сумма. А в масштабах страны, заморозив накопительную пенсию на 3 года, бюджет экономит свыше триллиона руб. - на эту сумму уменьшатся госдотации в Пенсионный фонд. Я думаю, что в принципе история с накопительными пенсиями может считаться закрытой. Просто у власти нет политической воли сказать об этом открыто сейчас. Идея на самом деле была правильная, когда в 2002 г. ввели систему накопления. Но потом начались всякие эксперименты - ограничить по возрасту, по зарплате и т. д. Думаю, здесь есть более существенная причина - так и не были созданы финансовые инструменты, которые эффективно инвестировали бы эти накопления и управляли ими. Поэтому доходность их и тогда и сейчас низкая. То, что есть на счетах, никуда не денется, но это действительно копейки. А больше ничего накопить в этой системе не удастся.

Если отменят накопительную часть пенсии, никаких выплат уже не будет?

Ю. Самкорова, Курск «Мораторий на формирование пенсионных накоплений - это не «изъятие пенсионных накоплений», - объяснили «АиФ» в Пенсионном фонде России (ПФР). - Все ранее накопленные средства никуда не деваются и будут выплачиваться после выхода на пенсию. Назначается и выплачивается накопительная пенсия вместе со страховой.

Пенсионные накопления в первую очередь формируются у граждан 1967 г. р. и моложе, а также у мужчин 1953-1966 г. р. и женщин 1957-1966 г. р., в пользу которых в период с 2002 по 2004 г.

работодатели уплачивали взносы на накопительную пенсию.

Если ваши накопления невелики и составляют 5% и менее по отношению к общему размеру страховой пенсии, то можно получить их единовременно, т. е. всё сразу. На сегодня свои пенсионные накопления получили уже более 6,5 млн человек, 99% из них - единовременно. В виде накопительной пенсии, а она, как и страховая, пожизненная, эти средства получают 35 тыс. человек. Средний размер единовременной выплаты - 10,4 тыс. руб., накопительной пенсии

- 700 руб.

Я никогда никаких заявлений по поводу накопительной пенсии не писал. Она у меня есть? Что я теряю, если её отменят?

К.

Карташов, Таганрог Отвечает Юрий Горлин, замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС:

- Этот читатель относится к так называемым молчунам. До 2014 г. работодатель перечислял за таких граждан (1967 г. р. и младше) 22% от заработка в ПФР. 16% шли на формирование страховой части пенсии, а 6% - накопительной. А с 2014 г. все 22% шли на страховую часть.

Управлял пенсионными накоплениями «молчунов» Внешэкономбанк (ВЭБ). Тот, кто написал заявление до конца прошлого года и выбрал для накопительной части пенсии ПФР или негосударственный пенсионный фонд (НПФ), остался в этой системе. Те, кто никаких заявлений не писал, из неё выбыли, и теперь 22% отчислений идут на формирование страховой пенсии, в связи с чем её размер в будущем будет увеличен. Но их накопления, которые больше не будут пополняться, никуда не пропали, они также управляются или ВЭБ, или НПФ и, если ничего не изменится, будут выплачиваться после наступления пенсионного возраста.

Дошла до минимума / Ведомости

27.07.2016 Ольга Кувшинова

Спад экономики дошел до минимума По оценке ВЭБа, во II квартале спад замедлился до 0,7%, это минимум за шесть кварталов кризиса По оценкам ВЭБа, экономика во II квартале сократилась на 0,7% к тому же периоду прошлого года, темпы падения замедлились до минимальных за шесть кварталов экономического спада (см. график). В июне спад ВВП замедлился до 0,6% против 0,8% в мае (к тем же месяцам 2015 г.), посчитали в ВЭБе.

Таким образом, за первое полугодие экономика, по оценке ВЭБа, сократилась на 0,9%.

Похожую оценку дал министр экономического развития Алексей Улюкаев: по предварительным данным Минэкономразвития, спад за первое полугодие составил менее 1%, сообщал ранее министр. Индекс ВВП в ВЭБе составляет его бывший заместитель, отвечавший за макроэкономическое прогнозирование и анализ социально-экономического развития, а теперь главный экономист ВЭБа Андрей Клепач.

По оперативным данным за июнь можно судить о возобновлении экономической активности, говорится в аналитической записке банка: ВВП в сравнении с маем вырос на 0,1% благодаря росту производства в отраслях, ориентированных на экспорт, транспорту и сельскому хозяйству. Однако июньское оживление было лишь компенсацией майского сокращения. Спад замедлился, но особого повода для оптимизма нет, считает Клепач: «Одна десятая [июньского роста – на 0,1% к маю] – это не оптимизм».

Однако более полные статданные, которые выйдут позже, могут скорректировать эту цифру.

Так, Росстат уточнил данные по оптовой торговле за апрель, повысив ее рост с менее 1% до почти 5%, а ФТС – данные по сырьевому экспорту и импорту за май; в итоге рассчитанная ВЭБом динамика ВВП за апрель изменилась с минус 0,1% до 0,1%, а мая – с минус 0,4% до минус 0,3% (к предыдущему месяцу).

Но несмотря на благоприятные пересмотры итогов весенних месяцев, спад ВВП во II квартале продолжился и июнь также не дает поводов говорить о переломе негативной тенденции, заключает Клепач. Улучшение ситуации во II квартале связано прежде всего с экспортом и запасами, на что указывает в том числе оптовая торговля, говорит он. В июне лучше ожиданий оказался промышленный выпуск, но это, к сожалению, не означает перехода к устойчивому росту, продолжает он, потому что спрос на продукцию не растет – инвестиции и розница продолжают падение и в июне ситуация с внутренним спросом была даже хуже, чем ожидалось. Для улучшения внутреннего спроса оснований не видно, считает Клепач: бюджет сокращает расходы, динамика кредитования неблагоприятна, доходы населения не растут. В III квартале поддержку экономике может оказать хороший, как ожидается, урожай и поквартальный темп ВВП (III квартал в сравнении со вторым с учетом сезонного сглаживания) выйдет из минуса в ноль, а в IV квартале – в минимальный плюс, ожидает Клепач: однако поворота к устойчивому росту экономики без возобновления роста спроса не будет.

Прогнозы итогов 2016 г. у Клепача и Минэкономразвития расходятся. ВЭБ ожидает сокращения ВВП на 0,8%, но все-таки благодаря лучшим, чем предполагалось, данным II квартала прогноз может быть улучшен до минус 0,7%, говорит Клепач. Текущий прогноз Минэкономразвития – спад на 0,2%, но Улюкаев не исключал, что экономика может завершить год и небольшим ростом. Это предполагает, что в III–IV кварталах экономика должна перейти к росту, темпы которого компенсируют спад января – июня (0,7–0,8% за второе полугодие при спаде на 0,9% в первом полугодии и нулевом темпе по итогам года). «Основания для того, чтобы перейти к восстановительному росту, уже сложились», – убежден министр: это вопрос ближайших месяцев.

Рынок не разделяет оптимизм Минэкономразвития: консенсус-прогноз Bloomberg итогов 2016 г. – спад на 0,8%. ЦБ ожидает завершения рецессии в IV квартале, по итогам 2016 г.

прогнозирует спад на 0,3–0,7%. По оценке МВФ, произошедший рост цены нефти лишь сократит масштаб экономического спада России в 2016 г. до 1,2% (против прежнего прогноза

Похожие работы:

«Научно-производственное предприятие "АВИВАК" является ведущим в России производителем ветеринарных биопрепаратов для промышленного птицеводства. Предприятие имеет собственную научно-исследовательскую и производственную базу. Научные подразделения оснаще...»

«8. Gawrych G.W. Sheyh Galib and Selim III. Mevlevilism and the Nizam-i Cedid // International journal of Turkish studies. – 1987. – Vol. 4, No 1. – P. 91-114.9. Krc M. A. Turan Oflazolu’nun tiyatrolarnda oyun kiisi olarak Osmanl padiahlar / Mustafa Krc. – Samsun: Deni...»

«Александр Даровских Магнитка – моё Отечество (книга 2. Фотоархив: фотографии и документы) North American Policy Press New York, 2004 Copyright © 2004 by A.Darovsky. All rights reserved under International a...»

«РЕГЛАМЕНТ ЧЕМПИОНАТА МОЛОДЕЖНОЙ ХОККЕЙНОЙ ЛИГИ DATSUN – ПЕРВЕНСТВА РОССИИ ПО ХОККЕЮ СРЕДИ МОЛОДЕЖНЫХ КОМАНД СЕЗОНА 2014-2015 ГОДОВ Москва ОГЛАВЛЕНИЕ ТЕРМИНЫ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ 12 РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 19 ГЛАВА 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОВЕДЕНИЯ ЧЕМПИОНАТА...»

«Теплотехніка. Теплоенергетика Одним з факторів, які найбільш помітно впливають на підвищення ефективності використання палив при їхньому спалюванні зі зниженою концентрацією азоту є зменшення обсягу продуктів згоряння в порівнянні зі спалюванням...»

«СОДЕРЖАНИЕ КОМАНДЫ УПРАВЛЕНИЯ 02 NEED FOR SPEED ВОЗВРАЩАЕТС Я 05 МЕНЮ ИГРЫ 05 ДОБРО ПОЖ А ЛОВАТЬ В ВЕНТ УРУ-БЕЙ! 07 К АРТА 16 КОПЫ 17 ТРОФЕИ 18 КОМАНДЫ УПРАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЯ О КОМАНДАХ УПРАВ...»

«УДК 581.55+58.01/.07 ФИТОЦЕНОТИЧЕСКАЯ АКТИВНОСТЬ CONYZA CANADENSIS (L.) CRONQUIST В РАСТИТЕЛЬНЫХ СООБЩЕСТВАХ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ И.М. Ивенкова Исследована фитоценотическая активность Conyza canadensis (L.) Cronquist на территории Брянской области. Наибольшая активность отмечен...»

«Программа выставки Время Название мероприятия Место проведения проведения 7 февраля 2014 (пятница) Сцена Официальное открытие выставки 12.00 Интерактивная зона Семинар Как получить клиентов из 12.30-13.00 интернета. Организатор: компания "Umisoft" Поче...»

«УДК 659.443 КОРПОРАТИВНЫЙ БЛОГИНГ КАК PR-ТЕХНОЛОГИЯ А. А. Попов В данной работе выявлены теоретические аспекты блогинга как нового медианосителя и потенциальной технологии PR. Блогинг использует уникальные возможности гло...»

«Раздел 1. Приборы общего назначения Датчики-реле давления ДЕМ-102С, ДЕМ-105С и датчики-реле разности давлений ДЕМ-202С Датчики-реле давления ДЕМС, ДЕМ-105С и датчики-реле разности давлений ДЕМ-202С (в дальнейшем – прибор), выпускаемые по ТУ 4...»

«1 октября 2015 года Санкт-Петербург, Сенатская пл., д. 3 09.00–10.00. Регистрация участников, экскурсии по зданию и выставочному комплексу Президентской библио еки. т Осуществляется прямая трансляция на портале Президентской библиотек...»

«Нововведения Версия 7.5 Февраль 2014 г. Официальное уведомления Данный продукт соответствует условиями и положениями лицензионного соглашения на использование программного обеспечения. © Avid Technology Inc. ("Avid"), 2014. Все права защищены. Полное или частичное копирование содержимого данного руководства без письменного согласия Avid запрещает...»

«Уважаемые коллеги! Поздравляю Вас с Днем молодежи России. Юность и молодость — это не только прекрасные периоды в жизни каждого человека, но еще и особое состояние души. Это время дерзаний, поисков, открытий и реализации самых смелых надежд....»

«АГАФАНГЕЛ, митрополит Ярославский и Ростовский Октября 3 (16) Митрополит Ярославский Агафангел (Преображенский) [*1] Митрополит Агафангел (в миру Александр Лаврентьевич Преображенский...»

«Протокол № 51-ТУР/КР/7-06.2017/И от 01.08.2016 стр. 1 из 6 УТВЕРЖДАЮ Председатель конкурсной комиссии С. В. Яковлев " 01" августа 2016 года ПРОТОКОЛ № 51-ТУР/КР/7-06.2017/И заседания конку...»

«СПОРТ БЕЗ ТАБАКА Жизнь без табака – руководство к действию Содержание 1. Цель руководства С3 2. Факты о табаке С3 3. Что такое политика спорта без табака? С4 4. Ключевые элементы политики спорта без табака С4 5....»

«Важные сведения Серьезная опасность травматических последствий При выполнении работ на двигателе, например, при регулировке приводных ремней, замене масла или регулировке муфты сцепления, ни в коем случае не запускайте двигатель. Двигатель может быть поврежден, но, прежде всего, имеется серьезная опасность травмирования....»

«Инструкция обслуживания м о н т а ж к о т л а м о н т а ж к о т л о в м о н т а ж к о т л о в м о н т а ж к о т л а м о н т а ж к о т л о в м о н т а ж к о т л а м о н т а ж г а з о в о г о к о т л а м о н т а ж г а з о в ы х к о т л о в м о н т а ж к о т л о в о т...»

«MODERN SCIENCE СОВРЕМЕННАЯ НАУКА 2013 № 1 (12) RESEARCHES, IDEAS, RESULTS, TECHNOLOGIES ИССЛЕДОВАНИЯ, ИДЕИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, ТЕХНОЛОГИИ УДК 536.46 ИССЛЕДОВАНИЕ ГОРЕНИЯ КАПЕЛЬ Н-АЛКАНОВ В ВОЗДУХЕ Орловская С.Г., Шкоропадо М.С., Каримова Ф.Ф., Шкоропадо А.С., Кисса В.Д. Одесский национальный у...»

«ОАО Мобильные Телесистемы филиал в ХМАО-Югре г.Сургут, ул.Республики,72; г.Нижневартовск, ул.Интернациональная, 6А, ул.Ленина 17А; г. Ханты-Мансийск, ул. Энгельса 26; г.Нягань 2 мкр. 9. WWW.YUGRA.MTS.RU Заботливый Льготная цена на 5 Любимых номеров Бонусы за...»

«Хелая Ираклий Теймуразович студент группы ЭО-03-05 Научный руководитель: Петров Иван Васильевич проф., д.э.н. проректор по учебной работе Московский государственный горный университет АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЦЕМЕНТНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА ANALYSIS OF TRENDS IN THE CEMENT INDUSTRY IN CRI...»

«Нулевая страница для генерации верного разворота: Просмотр-Вид страницы-Двустраничный вид См. далее. Александр Акулов ПЛАЗМА Проза для высоколобых Библиотека журнала Невский альманах НППЛ Родные просторы Санкт-Петербург хххх УДК 882 ББК 84(2Рос-Рус)6 А 44 Александр Акулов. Плазма. Проза для высоколобых. НППЛ Родные просторы. СПб.,...»

«Руководство по установке контроллера беспроводной связи Cisco 5700 Series В настоящем руководстве описывается установка и начальная настройка контроллера беспроводной связи Cisco 5700 Series. Информация о безопасности и соблюдении нормативных требований, стр. 1 • Обзор контроллера, стр...»

«МОРСКИЕ ВЛАСТИ МАЛЬТЫ ДИРЕКТОРАТ ТОРГОВОГО МОРЕПЛАВАНИЯ Нотис судовладельцам, судовым операторам и менеджерам, капитанам судов и офицерам Нотис ДТМ № 19 МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ ПО СТАНДАРТАМ ОБУЧЕНИЯ, СЕРТИФИКАЦИИ И ВАХТЕННОЙ СЛУЖБЫ МОРЯКОВ, 1978, (STCW 78)...»

«ЛДПР ПРЕСС-СЛУЖБА СООБЩАЕТ Наша страна никогда не исчезнет, но мы не должны допускать изменения государственных границ в сторону уменьшения территории. В сторону увеличения, если попросят, можно подумать. Но ни в коем слу...»








 
2017 www.lib.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.