WWW.LIB.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные матриалы
 


«АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Великий Новгород Дело № А44-2603/2008 07 ноября 2008 года Арбитражный суд ...»

18/2008-16916(1)

Автоматизированная

копия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород Дело № А44-2603/2008

07 ноября 2008 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Троицкой М.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Комитета лесного хозяйства Новгородской области в лице отдела Поддорского лесничества к Крестьянскому хозяйству Ивановой Нины Ивановны о взыскании неустойки в сумме 17670 руб 84 коп.

при участии от Комитета: Смирновой Дарьи Борисовны, заместителя начальника отдела правового обеспечения и кадров комитета, доверенность пост. от 01.02.2008 № 213, удостоверение № 26 от 03.03.2008 от Крестьянского хозяйства: не явился установил:

Комитет лесного хозяйства Новгородской области в лице отдела Поддорское лесничество (далее- Комитет) обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Крестьянского хозяйства Ивановой Нины Ивановны (далее- Крестьянское хозяйство) неустойки за нарушение Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ.

В судебном заседании представитель Комитета поддержала заявленные требования.

Полагала, что лесорубочный билет, выданный Крестьянскому хозяйству, и имеющий ссылку на соблюдение Крестьянским хозяйством Правил отпуска древесины на корню в лесах РФ, является по существу договором, и согласием Крестьянского хозяйства на применение в отношении него предусмотренных вышеуказанными Правилами неустоек. Считала, что в соответствии со статьями 4 и 422 Гражданского кодекса РФ условия договора, а именно Правила отпуска древесины на корню в лесах РФ, сохраняют силу.

Представитель Крестьянского хозяйства, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Отзыва в арбитражный суд не направил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд проводит судебное заседание в отсутствии представителя Крестьянского хозяйства.

Заслушав пояснения представителя Комитета, исследовав имеющиеся материалы дела, суд полагает требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено материалами дела, 27 декабря 2006 года Крестьянскому хозяйству был выдан лесорубочный билет № 159 Новгородским областным государственным учреждением « Поддорский лесхоз» (далее – Поддорский лесхоз), в соответствии с которым Крестьянскому хозяйству разрешалось произвести сплошную рубку растущей древесины и вывезти её одновременно с заготовкой до 26 декабря 2007 года.

Основанием выдачи лесорубочного билета явился протокол лесного аукциона от 26.12.2006 года(л.д.46-47).

15 мая 2008 года Отдел Поддорского лесничества провел освидетельствование мест рубок, по результатам которого был составлен акт освидетельствования мест рубок, подсочки и осмолоподсочки насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов (далее - акт освидетельствования). Представитель Крестьянского хозяйства при проведении освидетельствования не присутствовал, был извещен 29 апреля 2008 года о проведении освидетельствовании 15 мая 2008 года.

Согласно акту освидетельствования было установлено наличие на делянке невывезенной древесины, неокоренной древесины, недорубов расстроенных, неудовлетворительная очистка лесосек и уничтожение лесосечных столбов.

30 мая 2008 года в адрес Крестьянского хозяйства было направлено требование № 221, в котором Крестьянскому хозяйству предлагалось добровольно уплатить неустойки до 30 июня 2008 года.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесхозы до 1 января 2008 года подлежали преобразованию в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с распоряжением Администрации Новгородской области от 07.12.2007 № 310-рг «О реорганизации Новгородского областного государственного учреждения «Управление сельскими лесами» (л.д.54-55), Новгородское областное государственное учреждение «Поддорский лесхоз» было присоединено к Новгородскому областному государственному учреждению «Управление сельскими лесами», которое распоряжением Администрации Новгородской области от 24.12.2007 № 328-рг было реорганизовано в форме преобразования в государственное областное унитарное предприятие «Новгородский лес» (л.д. 56).

Согласно Уставу государственного областного унитарного предприятия «Новгородский лес» (л.д.57-68) к полномочиям последнего не отнесено осуществление государственного лесного контроля и надзора.

В соответствии с Положением о комитете лесного хозяйства Новгородской области, утвержденным постановлением Администрации Новгородской области от 25.12.2007 года № 305 (далее - Положение о комитете) (л.д.18-22), Комитет является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим государственные функции и реализующим полномочия в сфере лесных отношений, а также является уполномоченным органом в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Согласно пункту 1.5. Положения о комитете в структуру комитета входит отделы Комитета - территориальные подразделения Комитета на территориях муниципальных районов области, в том числе Поддорское лесничество.

Пунктом 3.9.

Положения о комитете к полномочиям Комитета отнесено осуществление государственного лесного контроля и надзора.

В соответствии с актом приема-передачи материалов лесоустройства и другой технической документации (л.д.34-37) ГУ «Поддорский лесхоз» передал, а Комитет принял лесоустроительную и другую техническую документацию ГУ «Поддорский лесхоз», в том числе лесорубочный билет, выданный Крестьянскому хозяйству.

Таким образом, осуществление государственного лесного контроля и надзора, в том числе предъявление исков в арбитражные суды в пределах компетенции, в настоящее время осуществляет Комитет.

Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.1998 года №551 (далее -Правила отпуска древесины), была предусмотрена обязанность Лесхозов по осуществлению систематического контроля за соблюдением лесопользователями требований Правил отпуска древесины. После окончания срока действия лесорубочного билета должно 3 А44-2603/2008 производиться освидетельствование мест рубок и подсочки древостоев в порядке, установленном Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

По результатам освидетельствования мест рубок и подсочки древостоев составляется акт, который подписывается лесопользователем и лесхозом и в случае выявления нарушений служит основанием для начисления неустоек и является официальным документом при рассмотрении в судах дел о взыскании неустоек за нарушения требований Правил отпуска древесины.

Пунктом 72 Правил отпуска древесины была предусмотрена ответственность за нарушение лесохозяйственных требований в виде взыскания неустоек.

Постановлением Правительства РФ № 169 от 13.03.2008 года «Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам, регулирующим лесные отношения» вышеуказанные Правила отпуска древесины признаны утратившими силу с 1 апреля 2008 года.

Согласно статье 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, то есть признанные утратившими силу Правила отпуска древесины не подлежат применению к правоотношениям, возникшим после 01.04.2008 года.

Таким образом, на момент выявления нарушений Крестьянским хозяйством лесохозяйственных требований (акт освидетельствования мест рубок от 15 мая 2008 года), Правила отпуска древесины, устанавливающие порядок и условия привлечения к ответственности, размеры неустойки, были отменены и не подлежали применению.

Следовательно, оснований для привлечения Крестьянского хозяйства к ответственности, предусмотренной Правилами отпуска древесины, в виде начисления неустоек, не имеется.

Статьями 99 и 100 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2007 года, установлено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 08 мая 2007 года № 273, устанавливающее порядок и размеры исчисления вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, не называет в качестве вреда установленные актом освидетельствования нарушения лесохозяйственных требований, выявленные 15 мая 2008 года.

Как пояснил представитель Комитета, новые Правила заготовки древесины, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов РФ от 16.07.2007 года № 184, вступившие в силу с 07 декабря 2007 года, устанавливают определенные запреты при осуществлении заготовки древесины, но при этом не предусматривают ответственности за их несоблюдение. С указанным утверждением нельзя согласиться, поскольку статьей 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей.

Кроме того, статьей 96 Лесного кодекса РФ предусмотрено право должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор (государственные лесные инспектора, лесничие), пресекать и предотвращать нарушение лесного законодательства;

осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков; давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки; предъявлять гражданам, юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений.

Пунктом 6 вышеуказанной статьи указано, что порядок осуществления государственного лесного контроля и надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.07.2007 № 394, установлены аналогичные права при осуществлении государственного лесного контроля и надзора.

Довод представителя Комитета о применении лесорубочного билета в качестве договора между лесопользователем и лесхозом, не может быть принят судом.

Исходя из смысла статьи 42 Лесного кодекса РФ от 29.01.97 № 22-ФЗ, действующей в части осуществления на основании лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета краткосрочного пользования лесным фондом и выполнения лесохозяйственных работ, указанная норма предусматривает выдачу лесорубочного билета, в том числе, на основании договора аренды участка лесного фонда.

Лесорубочный билет является документом, предоставляющим лесопользователю право на заготовку и вывозку древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов согласно пункту 15 Правил учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю лесорубочных билетов, ордеров и лесных билетов, утвержденных приказом МПР от 22.09.2005 № 265 (далее- Правила).

При этом пунктом 16 указанных Правил предусмотрено, что лесхозы предъявляют Правила отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. № 551, для ознакомления лесопользователям при выдаче им лесорубочных билетов на заготовку древесины и живицы, что также подтверждается и имеющимся в деле лесорубочным билетом с указанием «С Правилами отпуска древесины на корню в лесах РФ ознакомлен»

(л.д.8).

На основании вышеизложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования Комитета о взыскании неустоек.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать Комитету лесного хозяйства Новгородской области в лице отдела Поддорского лесничества в удовлетворении требования о взыскании с Крестьянского хозяйства Ивановой Нины Ивановны неустоек в размере 17 670 руб. 84 коп.

2. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Новгородской области.

Похожие работы:

«  Центр разведывательной и антитеррористической информации им. генерала Меира Амита   (при Израильском центре разведки и увековечивания памяти) Новости о террористической деятельности и об израильскопалестинском конфликте (5 – 11 сентября 2012 года) Два дома в городе Нетивот, разрушенных в результате прямого попадания рак...»

«Декабрь 2013, январь 2014 / December 2013, January 2014 Russia Life Science Alert Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 № 396-ФЗ "О внесении изменений в отдельные В этом выпуске. законодательные акты Российской Федерации" Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 № 396ФЗ "О внесении изменени...»

«Известия высших учебных заведений. Поволжский регион УДК 004.91 DOI 10.21685/2072-3059-2016-2-6 Л. Р. Фионова, Л. В. Коровина ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СТАТИСТИЧЕСКИХ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ПРОДУКЦИИ Аннотация. Актуальность и цели. Качество выпускаемой продукции напрямую зависит от...»

«КЛОНИРОВАНИЕ ЧЕЛОВЕКА И ОТНОШЕНИЕ ОБЩЕСТВА К ДАННОМУ НАУЧНОМУ НАПРАВЛЕНИЮ КАЙГОРОДЦЕВ М.А.ГБОУ ВПО ТЮМГМУ ТЮМЕНЬ, РОССИЯ HUMAN CLONING AND SOCIETY'S ATTITUDE TOWARDS THIS SCIENTIFIC DIRECTION KAYGO...»

«Вспоминает священник Александр ХАУКЕ-ЛИГОВСКОЙ 1 При Хрущеве Вильнюс был уникальным городом, здесь только на полмиллиона жителей было шесть действующих костелов, — это свидетельствовало, можно сказать, о "высокой к...»

«Льюис и Кларк 30 апреля 1803 г., Соединенные Штаты Америки приобрели территорию Луизианы у Наполеона за 15 миллионов долларов. Томас Джефферсон решил отправить пару человек – Мериуэзера Льюиса и Уильяма Кларка – для исследования этой огромной территории, этой terra i...»

«2 СОДЕРЖАНИЕ 1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 2. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ 3. УСЛОВИЯ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ 4. ТРЕБОВАНИЯ К ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЕ 5. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКЗАМЕНАЦИОННОЙ КОМИССИЕЙ 6. П...»

«Gespaltene Erinnerung an den Zweiten Weltkrieg in Belarus’ Sichtweisen belarusischer und deutscher Studierender Раскoлaтая памяць аб Другой сусветнай вайне ў Беларусi Погляды беларускiх i нямецкiх студэнтаў Sarah He...»

«ДЕТСКИЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ ЛАГЕРЬ ОПЫТ УСПЕШНОЙ ПРАКТИКИ УПРАВЛЕНИЯ И МАРКЕТИНГА В СФЕРЕ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ Авторский коллектив Андреев А. А., Горяйнова М. С., Данилков А. А., Данилкова Н.С., Долгих В. Н., Макаров А. В., Маслов А. А., Казьмин Д. А., Р...»

«Отчет по внешнему аудиту НКАОКО-IQAA НЕЗАВИСИМОЕ КАЗАХСТАНСКОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ КАЧЕСТВА В ОБРАЗОВАНИИIQAA Отчет по внешнему аудиту (внешней оценке) АО "Алматинский технологический университет" составленный экспертной группой после изучения отчета по самооценке и внешнему аудиту образовательной...»








 
2017 www.lib.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.