WWW.LIB.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные матриалы
 

«УДК 346.543 : 332.834 А. Н. Шовкопляс, канд. юрид. наук, Национальный университет «Юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого», г. Харьков СУЩЕСТВУЮЩИЕ ВЕРОЯТНЫЕ РИСКИ В МЕХАНИЗМЕ ...»

УДК 346.543 : 332.834

А. Н. Шовкопляс,

канд. юрид. наук,

Национальный университет

«Юридическая академия Украины

имени Ярослава Мудрого»,

г. Харьков

СУЩЕСТВУЮЩИЕ ВЕРОЯТНЫЕ РИСКИ В МЕХАНИЗМЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ

СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ

И ПУТИ ИХ УСТРАНЕНИЯ

Строительство недвижимости через Фонд операций с недвижимостью (дальше – ФОН) и Фонд финансирования строительства (дальше – ФФБ) урегулировано системой законодательных нормативных актов, но ни один из них на должном уровне не защищает прав инвесторов от вероятных рисков, которые возникают в процессе инвестирования и строительства жилья. Страхование выполняет ряд функций, которые фактически обеспечивают надежность и стабильность правовых связей в механизме финансирования строительства жильем (дальше – МФБЖ). Эти, а также другие, связанные с ними проблемы, исследовались в трудах: Е. Н. Билоусова, И. А. Бланка, Л. Л. Игониной, В. В. Луця, Л. Н.

Тепмана, В. М. Фурмана, А. С. Шапкина и др. Актуальным является устранение рисковых ситуаций при привлечении средств от физических и юридических лиц на строительство недвижимости через МФБЖ.

Цель статьи – определить вероятные риски в МФБЖ и установить основные пути их устранения.

Для управления рисками прежде всего необходимо выяснять их природу и определить их характер.



Обычно под ними имеют подразумеваются возможные отклонения реальных результатов той или другой операции или проекта в негативный бок сравнительно с запланированными [8, с. 8]. И. А. Бланк отмечает, что риск признается имманентной характеристикой всех видов и форм инвестиций и связывается с возможным неполучением ожидаемого инвестиционного дохода (или другого эффекта) или с возможной полной или частичной потерей инвестированного капитала [2, с. 16-17]. Фактически – это экономическая характеристика риска. Привлечение средств от физических и юридических лиц через ФОН и ФФБ в строительство недвижимости – это инвестиционная деятельность, которая несет элементы инвестиционного риска. Поэтому все усилия должны быть направлены на устранение любых нарушений имущественных интересов этих лиц, которые имеют место при осуществлении инвестирования. Инвестиционный риск всегда имеет имущественную природу, потому что угрожает в первую очередь благам, какие инвесторы пытаются получить по окончанию инвестиционной деятельности. По мнению Л. Л. Игониной, инвестиционный риск является достоверностью возникновения финансовых потерь в виде снижения капитала или потери дохода, прибыли в результате неопределенности условий инвестиционной деятельности [4, с. 310]. А. С. Шапкин под инвестиционным риском понимает возможность недополучения запланированной прибыли при реализации инвестиционных проектов.

Приведенные интерпретации этого явления определяют риск с экономической точки зрения; именно среди экономических предпосылок его возникновения в инвестиционной деятельности и кроется заострение кризисной ситуации, которая сложилась в настоящее время. С правовой стороны инвестиционная деятельность связана с имущественными интересами инвесторов – с их благом, потеря которых отбивает юридическое содержание возможных рисков. Уместно рассмотреть взгляды ученых, которые определяют риск как правовое явление, имеющее место в хозяйственной и инвестиционной деятельности. Е. Н.

Билоусов подчеркивает, что хозяйственный риск следует трактовать как деятельность субъектов ведения хозяйства, связанную с преодолением неопределенности в ситуации неминуемого выбора [1, с. 13]. По мнению В. М. Фурмана, он объективно существует при осуществлении любого вида хозяйственной деятельности, что это вероятность возникновения потерь, убытков, неполучение прибыли [9, с. 107].

Предпринимательский риск некоторые законодатели интерпретируют как возможность возникновения убытков от предпринимательской деятельности через нарушение обязательств контрагентами предпринимателя или изменение условий деятельности из независимых от последнего обстоятельств, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов [6, с. 11]. Считаем такое определение правильным, но не полным, потому что риск в предпринимательской деятельности не сводится лишь к возникновению убытков и неполучения ожидаемых доходов. Мы согласны с мнением, что характеристика будет полной, если рассматривать это явление как вероятность неполучения запланированного или ожидаемого позитивного результата, как возможность получения негативных последствий тех или других действий, в чем бы они не заключались [7, с. 59].

Фактически похожий по содержанию с предпринимательским риск коммерческий, предусмотренный при управлении ФФБ вида Б для покрытия риска недостаточности привлеченных средств на сооружение объекта строительства путем заключения управителем со страховщиком договора страхования такого коммерческого риска (ч. 5 ст. 11 Закона Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью» от 19 июня 2003 г. (дальше – Закон № 978) [3; 2003. – № 52. – Ст. 377]). В связи с тем, что в украинском законодательстве понятие «коммерческий риск» вообще не рассматривается, его можно трактовать как коммерческий, так и предпринимательский, хотя мы склоняемся больше к последнему, поскольку оно свидетельствует о сущности риска.

Таким образом, в МФБЖ необходимо учитывать следующие признаки риска: 1) риск, который предусматривает неопределенность сферы деятельности; 2) является фактором прибыли, может как предопределять позитивный результат, так и привести к убыткам; 3) реализуется в процессе выбора субъектом альтернативных вариантов поведения и находится в неразрывной связи с ним; 4) результат поведения субъекта имеет вероятный характер; 5) вероятность отклонения реальных результатов определенной операции в негативную сторону.

Признаками предпринимательского (коммерческого) риска следует считать: 1) связанность с осуществлением предпринимательской деятельности; 2) его носителями является круг субъектов, на которых влияет потенциальная опасность хозяйственной деятельности; 3) возможность возникновения убытков от предпринимательской деятельности в результате нарушения обязанностей одной из сторон или изменения условий предпринимательского договора из-за независимых от предпринимателя обстоятельств;

4) вероятность неполучения ожидаемого дохода.

Для инвестиционного риска характерны такие признаки: 1) возникает в процессе осуществления инвестиционной деятельности; 2) его носителями являются конкретные инвесторы или уполномоченные лица; 3) имеет вероятность неполучения ожидаемого инвестиционного дохода; 4) возможно его реализация как объективное наступление рискового события; 5) неизвестность наступления этого события.

К сожалению, законодатель не наводит легального определения понятия «риск». Как отмечает И.

Б. Чайкин, его толкование использовано лишь для правового урегулирования страховых отношений, что подчеркивает особенную важность этого элемента для страховых правоотношений. В соответствии со ст. 8 Закона Украины «О страховании» от 7 марта 1996 г. [3; 1996. – № 18. – Ст. 78] выделяются такие элементы страхового риска: а) вероятность наступления события (количественный показатель); б) случайность (показатель качественный) случая; в) непосредственно само событие, на случай наступления которого осуществляется страхование [10, c. 36 - 37].

Проведенное исследование позволяет дать дефиницию риска и классифицировать те из них, что возникают при финансировании строительства жилья через ФОН и ФФБ, а именно: вероятность возникновения определенного события, наступление которого представляет опасность наступления материальных убытков инвесторам другими субъектами МФБЖ по окончанию инвестиционной деятельности и неполучение или получение не в полном объеме запланированного позитивного результата (благ) в виде жилья и дохода, что предусматривались договором управления имуществом.

Относительно обязательности страхования, отметим следующее. Согласно ч. 5 ст. 318 ГКУ договор подотряда на капитальное строительство среди прочего должен предусматривать страхование рисков, а ч. 1 ст. 881 ЦКУ прямо предусматривает, что страхование объекта строительства или комплекса работ осуществляется подрядчиком или заказчиком согласно законодательству. Из содержания норм ст. 638 ЦКУ и ч.





5 ст. 318 ГКУ выходит, что страхование рисков – существенное условие договора. Однако после отмены обязательного страхования некоторых рисков в МФБЖ законодательство устранило императивное указание на обязательность или добровольность страхования не только любых, но и страховых рисков в правоотношениях между застройщиком и подрядчиком. Указанные нормы не дают ответа относительно вида страхового риска. А в подзаконном нормативном акте к существенным условиям договора отнесено страхование рисков случайного уничтожения или повреждения объекта строительства (постановление КМУ № 668 от 1 августа в 2005 г. «Об утверждении Общих условий заключения и выполнения договоров подряда в капитальном строительстве» [5; 2005. – № 31. – С. 364. – Ст. 1867]). Таким образом, с учетом норм ст. 648 ЦКУ и ст. 323 ГКУ следует назвать все эти риски обязательными и существенными условиями для договоров подотряда в капитальном строительстве и минимальным перечнем обязательно застрахованных рисков в МФБЖ.

Отмена обязательного страхования согласно статьям 9 и 10-1 Закона № 978 не исключает эти нормы из объекта нашего исследования и риски из МФБЖ. Эти нормы могут служить, например, для последующего совершенствования законодательства и устранения его недостатков.

К началу экономического кризиса в Украине обязательному страхованию подлежали лишь строительно-монтажные риски, которые включают нанесение вреда во время строительства объекта. Рисков по финансовым услугам это не касалось. После принятия Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования финансовых механизмов осуществления инвестиций в строительство жилья» от 18 декабря 2008 г. № 692-VI [3; 2009. – № 17. – С. 576. – Ст. 236] до отмены обязательного страхования существовало страхование тех рисков, которые возникают в процессе функционирования ФФБ. Последние целесообразно разделять по предмету страхование на (а) имущественные риски и (б) связанные с ответственностью, что отвечало делению страхования в соответствии со ст. 4 Закона Украины «О страховании». Некоторые из них по своему характеру схожи с предоставлением финансовых услуг, а некоторые из зафиксированных в отмененных нормах рисков можно отнести к предпринимательским, которые должен страховать сам предприниматель – застройщик или управитель, поскольку они являются нарушением его интересов или их контрагентов по деятельности.

К предпринимательским рискам, которые были закреплены в ст. 10-1 Закона № 978, принадлежат:

1) несвоевременное введение в эксплуатацию объекта строительства и/или объекта инвестирования; 2) несоответствие технических характеристик таких объектов, а также оборудование, которое устанавливается на объекте инвестирования для последующей передачи в собственность доверителя, условиям договора или проектной декларации, требованиям государственных стандартов, норм и правил; 3) невыполнение, неподобающее или несвоевременное выполнение работ на объекте строительства и/или объекте инвестирования, предусмотренных договором об участии в ФФБ. Обязательное страхование таких рисков должно осуществляться непосредственно предпринимателями – застройщиками и управителями.

К видам страхования ответственности, которые нуждаются в непосредственном законодательном закреплении и регуляции, можно отнести: 1) использование привлеченных средств не по целевому назначению; 2) риск, связанный с изменением цены выше, чем предусматривалось договором; 3) введение объекта строительства без инфраструктуры; 4) архитектурно-строительный риск; 5) снижение фактической рентабельности инвестиционного проекта. Обязательное страхование указанных рисков должно осуществляться теми субъектами хозяйственно-правового механизма финансирования строительства жилья (дальше – ГПМФБЖ), с действиями которых непосредственно связана вероятность их возникновения, то есть должна учитываться вина соответствующей стороны.

В ГПМФБЖ имеют место частные и государственные интересы. Первые делятся на индивидуальные (физические и юридические лица как самостоятельные инвесторы) и групповые (объединение физических и юридических лиц, которые привлекают собственные средства). Вторые заключаются в выкупе государством у застройщиков и/или финансовых учреждений нереализованного жилья в объектах строительства, которые сооружались с привлечением средств физических лиц в случае невозможности застройщиков продолжать строительство жилья в связи с недостаточным объемом средств для формирования фондов и направления их в завершение строительства с целью преодоления кризисных явлений в строительной отрасли и жилищном строительстве.

Результаты проведенного анализа позволяют классифицировать рассмотренные риски по критерию объекта правоотношений и разделить их на такие:

– строительно-монтажные, которые включают: а) несвоевременное введение в эксплуатацию объекта строительства и/или объекта инвестирования; б) несоответствие технических характеристик объекта строительства и/или объекта инвестирования, а также оборудования, которое устанавливается на объекте для последующей его передачи в собственность доверителя, условиям договора или проектной декларации, требованиям государственных стандартов, норм и правил; в) невыполнение, неподобающее или несвоевременное выполнение работ на объекте строительства и/или объекте инвестирования, предусмотренных договором об участии в ФФБ; г) отсутствие технической документации (паспортов, сертификатов, гарантийных документов) на оборудование, которое устанавливается на объекте инвестирования для последующей передачи его в собственность доверителя; д) введение в эксплуатацию объекта строительства без надлежащей инфраструктуры;

– возникающие при непосредственной деятельности по управлению имуществом: а) непредоставление управителем доверителю информации, предусмотренной Правилами фонда или договором об участии в ФФБ, что привело к нанесению вреда доверителю или повлекло возникновение дополнительных обязательств последнего перед управителем; б) использование привлеченных средств не по целевому назначению; в) изменение цены выше, чем предусматривалось договором);

– ответственность в отношениях с третьими лицами: а) архитектурно- строительный риск (нарушение норм архитектурно строительного контроля); б) злоупотребление государством своими полномочиями при реализации жилищных прав граждан, которые нуждаются в государственной поддержке (предоставление физическим и юридическим лицам льготных кредитов на строительство жилья и компенсаций процентной ставки за этими кредитами);

– наступление такого непредсказуемого события, как снижение фактической рентабельности инвестиционного проекта.

Проведенное исследование подтверждает, что при закреплении рисков законодатель наибольшее внимание уделил страхованию рисков, которые возникают при выполнении строительно-монтажных работ, связанных со строительством объекта недвижимости, а не страхованию, которое защитило бы инвесторов от возможного наступления материальных убытков при непосредственной деятельности из управления имуществом.

Характерным признаком строительства жилья путем привлечения средств от физических и юридических лиц через ФОН и ФФБ являются рискованность и непредсказуемость событий. С помощью страхования, своевременной идентификации и классификации всех возможных видов рисков и отказа от принятия решений в условиях неопределенных ситуаций можно в известной мере минимизировать рискованные ситуации и не допустить их возникновения чем устранить негативное влияние на конечный результат инвестиционной деятельности – получение прибыли и жилья в собственность. При страховании рисков защищаются индивидуальные и групповые интересы не только физических и юридических лиц, но и государства, потому что при недостаточности привлеченных средств на сооружение объекта строительства оно тоже становится своего рода инвестором, который привлекает свои средства на достройку незавершенного объекта инвестирования.

Список литературы: 1. Білоусов Є. М. Класифікація господарських ризиків / Є. М. Білоусов // Підпр-во, госп-во і право. – 2002. – № 3. – С. 13-14. 2. Бланк И. А. Инвестиционный менеджмент : учеб. курс. И. А. Бланк – К. : Эльга Ника-Центр, 2001. – 448 с. 3.

Відомості Верховної Ради України. 4. Игонина Л. Л. Инвестиции : учеб. пособ. /Л. Л. Игонина; под ред. В. А. Слепова. – М. :

Экономистъ, 2005. – 478 с. 5. Офіційний вісник України. 6. Предпринимательское право : учебник / под ред. Е. Г. Губина, П. Г. Лахно. – М. : Юристъ, 2001. – 416 с. 7. Предпринимательское (хозяйственное) право : учеб. / отв. ред. О. М. Олейник. – М. : Юристъ, 1999. – Т. 1.

– 727 с. 8. Тэпман Л. Н. Риски в экономике : учеб. пособ. для вузов / Л. Н. Тэпман ; под ред. В. А. Швандара. – М. : Юнити-Дана, 2002. – 380 с. 9. Фурман В. М. Ризики в інвестиційній та фінансовій діяльності страховика / В. М. Фурман // Фінанси України. – 2008. – № 2. – C. 107–114. 10. Чайкін І. Б. Правове регулювання страхування ризиків на ринках фінансових послуг : дис.... канд. юрид. наук : 12.00.04 ; Нац. юрид. акад. України ім. Ярослава Мудрого / І. Б. Чайкін. – Х., 2007. – 209 с.

СУЩЕСТВУЮЩИЕ ВЕРОЯТНЫЕ РИСКИ В МЕХАНИЗМЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА

ЖИЛЬЯ И ПУТИ ИХ УСТРАНЕНИЯ

Шовкопляс А. Н.

Проанализированы основные вероятные риски в механизме финансирования строительства и пути их преодоления. Исследованы основные черты и виды рисков в инвестировании через фонд операций с недвижимостью и фонд финансирования строительства.

Ключевые слова: риск, фонд операций с недвижимостью, фонд финансирования строительства, механизм финансирования строительства жилья.



Похожие работы:

«СЕЛИВЕРСТОВА Анна Вячеславовна СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ОТБОРА ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, к...»

«Электронный архив УГЛТУ ДЕРЕВООБРАБОТКА В МАЛОЭТАЖНОМ И ИНДУСТРИАЛЬНОМ ДОМОСТРОЕНИИ WOODWORKING IN LOW AND INDUSTRIAL HOUSING CONSTRUCTION УДК 674.812–41:674.213(043.3) Л.В. Игнатович, С.С. Утгоф (L.V. Ignatovich, S.S. Utgof) (БГТУ, г. Минск, РБ) E-mail для связи с авт...»

«УТВЕРЖДАЮ Начальник Управления электрификации и электроснабжения Центральной дирекции инфраструктуры ОАО "РЖД" В.Г. Лосев п/п верно " 23 " сентября 2011 г. Технологическая карта № 11/11 Техническое обслуживание мачтовых трансформаторных подстанций с однофазными тран...»

«Вестник КрасГАУ. 20 13. №7 5. Полуян А.Г., Полуян В.А. Резервы повышения качества ремонта двигателей ЯМЗ-240 // Техника в с. х.– 2001. – № 4. – С. 37–38.6. Торопынин С. И., Вернигора Е.И. Исследование техн...»

«ISSN 2073-9575. Наукові праці ДонНТУ. Серія: "Гірничо-геологічна". №2(17)’ 2012. С. 205–211. УДК 622.24 В. С. Блохин, А. И. Политучий, А. А. Пащенко ГВУЗ "Национальный горный университет", Днепропетровск, Украина Интенсификация строительства глубоких нефтегазовых скважин Рассмотрено...»

«УДК 519.682.1 Пожидаев Михаил Сергеевич АЛГОРИТМЫ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧИ МАРШРУТИЗАЦИИ ТРАНСПОРТА 05.13.18 Математическое моделирование, численные методы и комплексы программ АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата технических наук Томск 2010 Работа выполнена в Томском государственном университете. Научный рук...»

«БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1. Ключевые принципы для системно значимых платежных систем: доклад Рабочей группы по принципам и практическим аспектам платежных систем Комитета по платежным и расчетным системам Банка международных расчето...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛЕСОТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Г.Ф. МОРЗОВА" Кафедра лесоводства, лесной таксации и лесоустройства РАБОЧАЯ ПРОГРАММА учебн...»








 
2017 www.lib.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.