WWW.LIB.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные матриалы
 

Pages:   || 2 | 3 |

«0    В.А. Дейшле ПОЛИТОЛОГИЯ Москва   1    Федеральное агентство по образованию РФ Московский автомобильно-дорожный государственный технический ...»

-- [ Страница 1 ] --

 

В.А. Дейшле

ПОЛИТОЛОГИЯ

Москва

 

 

Федеральное агентство по образованию РФ

Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет(МАДИ)

В.А. Дейшле

ПОЛИТОЛОГИЯ

Учебное пособие

3-е издание

(переработанное и дополненное)

Под общей редакцией профессора М.Г.Штракса

Рекомендовано УМО вузов РФ по образованию в области транспортных машин и транспортно-технологических комплексов в качестве учебного пособия для студентов вузов, обучающихся по специальностям " Наземные транспортно-технологические средства", и "Транспортные средства специального назначения" и направлениям подготовки бакалавров "Наземные транспортно-технологические комплексы", "Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов" и "Технология транспортных процессов" Москва 2013   2    УДК 32.001 ББК 66.0 Д 279 Рецензент:

- первый проректор Института экономики, финансов и права (ИЭФП), доктор полит.наук, профессор Н.Н.Мельник Дейшле, В.А. Политология: учеб.пособие/В.А. Дейшле; под общ.

ред.проф. М.Г.Штракса. – 3-е изд.,перераб. и доп. – М.: МАДИ, 2013. –с.

Данное учебное пособие подготовлено в соответствии с требованиями Федерального Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) к подготовке данного вида издания.



В нем рассматриваются наиболее важные проблемы современной политической науки, ее специфика, основные категории и парадигмы. Анализируются такие проблемы, как политическая власть, политика и личность, политические системы и режимы современности, гражданское общество и правовое государство, партийные и избирательные системы, политические конфликты, политическая модернизация и проблемы геополитики. Оно содержит контрольные вопросы, темы рефератов и литературу.

Учебное пособие предназначено для студентов очно-заочного и дистанционного обучения по дисциплине "Политология".

УДК 32.001 ББК 66.0 © МАДИ, 2013 © В.А. Дейшле, 2013   3    ОГЛАВЛЕНИЕ Введение

Цель и задачи преподавания дисциплины "Политология"................6 Роль политологии в профессиональной подготовке и формировании личности специалиста

Тема 1. Предмет политологии.

Актуальность политологических знаний

Тема 2. История политических учений

Тема 3.Политическая власть

Тема 4. Выборы органов власти и управления

Тема 5. Государство и общество

Тема 6.Личность и политика

Тема 7. Политический режим

Тема 8. Политическая культура и политическое сознание.

................90 Тема 9. Политические партии и общественные организации............101 Тема 10. Парламент и парламентаризм

Тема 11. Политическая элита и лидерство

Тема 12. Политические конфликты

Тема 13.Геополитика и глобализм

Тема 14.Система международных отношений

Индивидуальные задания:

1. Вопросы для подготовки к зачету (экзамену)

2. Тематика рефератов (курсовых работ)

Литература

  4    ВВЕДЕНИЕ Политика, как отмечал еще древнегреческий мыслитель Аристотель, стала неотъемлемой частью человеческого существования. Политика коренится в самой природе человека как существа, "обреченного" жить в коллективе, государстве и взаимодействовать с другими людьми, государственными институтами и властными структурами.

Все мы так или иначе высказываем суждения о политике: оцениваем, одобряем, критикуем, осуждаем. Но чаще всего это делается на эмоциональном уровне, без точных представлений, научных знаний о политических процессах и явлениях. Еще в 430 г. до н.э. выдающийся политический деятель Древней Греции Перикл утверждал: "Лишь немногие могут творить политику, но судить о ней могут все". Судить о политике действительно могут все, и это вполне объяснимо. Политика представляет собой одну из значимых сфер жизнедеятельности.

Каждый человек так или иначе соприкасается с миром политического:

приходя в государственное учреждение или обращаясь в общественную организацию, работая, обучаясь в школе или университете, вступая в профсоюз, поддерживая какую-либо политическую партию и голосуя на выборах за ее кандидата.

Прочные и разносторонние знания о политике и мире политического - одна из решающих предпосылок политической социализации людей, формирования культуры гражданственности, утверждения политической свободы, определяющих, в свою очередь, перспективы и основные направления демократического развития общества.

Политология дает выпускнику вуза подготовку по методологии анализа политической жизни, вырабатывает необходимые мировоззренческие и ценностные критерии оценки текущих событий, умение связывать политологические знания с общественной практикой.

Политологическое образование - один из способов современной социализации личности и формирования политической культуры, приобщения к демократическим ценностям. Курс политологии призван дать студенту знания и понимания о политических реальностях и ценностях, нормах политического поведения. Политическое образование   5    является условием для превращения общества из объекта манипуляции властей в коллективный субъект политики.

Для активизации познавательного интереса и самоконтроля к каждой теме сформулированы вопросы и даны задания. Для написания рефератов, докладов и сообщений предлагается большое количество тем. Все это является удобным и эффективным средством при подготовке к семинарским и практическим занятиям, зачету и экзамену по дисциплине "Политология".

  6   

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРЕПОДАВАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

"ПОЛИТОЛОГИЯ" Основной целью преподавания политологии является формирование у студентов системных знаний в области политологии, политической культуры как искусства совместного цивилизованного проживания людей в государстве, помощь будущему специалисту в формировании своего мировоззрения, умений рационально и критически оценивать политические явления, делать осознанный политический выбор и использовать полученные знания в практике анализа политической системы, явлений и процессов современного общества.

Для достижения поставленной цели в процессе преподавания политологии решаются следующие задачи:

• изучаются понятийно-категориальный аппарат, методология, структура политической науки, определяется ее место в системе социальных наук, формируется представление об истории и содержании политических учений;

• анализируются научные представления о сущности власти и ее функциях; основные разновидности современных политических систем и режимов;

• формируется научное представление о государстве, о роли гражданского общества, политических системах, политических институтах и особенностях их функционирования;

• формируются системные знания о политической культуре как искусстве совместного цивилизованного проживания людей в государстве;

• анализируются научные представления о сущности политических элит, их роли в политике, о процессах формирования и смены политических элит и их функций в государстве;

• изучаются современная система международных отношений, геополитическая обстановка, национально-государственные интересы России и ее роль в международной политике;

• раскрываются основы правового статуса человека в обществе, основные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации.

  7   

РОЛЬ ПОЛИТОЛОГИИВ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ

ПОДГОТОВКЕ И ФОРМИРОВАНИИ ЛИЧНОСТИ

СПЕЦИАЛИСТА

Новая мировоззренческая парадигма изменяет свойственные старой, чисто техногенной культуре представления о характере и цели научно-технической деятельности. Как известно, техногенная культура базируется на понимании деятельности как специфической форме отношения человека к окружающему миру и самому себе, выражающейся в целесообразном изменении и преобразовании мира и человеческого сознания.

В современных условиях на первый план всё более выдвигаются социально-этические проблемы осмысления места и роли Человека и его деятельности в развитии цивилизации. Исходя из этого, возрастает роль политологии в профессиональной подготовке и формировании личности специалиста.





Гуманитарные дисциплины вообще, политология, в частности, необходимы для обретения духовного, нравственного, морального опыта, который определяет основы мировоззрения и культуры, создает определенные ценностные системы.

1. Логика программы и тематического плана курса политологии ориентирует на всестороннее и систематическое изучение основных политологических проблем, принципов и норм функционирования и развития политической сферы общества в контексте кардинальных преобразований всех сфер общественной жизни. Такой подход предполагает учёт постоянных изменений в политической жизни, смещение акцента в изучении политологической проблематики на овладение, в первую очередь, методологией и методикой анализа политической ситуации в мире, регионе и обществе, прогнозирования её вероятных изменений, выработки возможного варианта политического решения той или иной проблемы.

2. Специфика политологии как науки и учебной дисциплины, её место в системе гуманитарных наук и значение для практической деятельности инженерных кадров требуют от студентов приобретения   8    глубоких политических знаний, овладения культурой политического мышления и поведения.

Критерием зрелости студента являются стремление и умение самостоятельно решать практические и теоретические вопросы, способность отстаивать свои убеждения, которые служат продуктом не только воспитания, но и самовоспитания.

3. Политология учит логической последовательности в изложении теоретического материала, конкретности, органической связи теории с практикой, аргументированности, доказательности, умению сопоставлять не только идеи с идеями, но также идеи с фактами и факты с фактами. Без политической грамотности личность становится объектом манипулирования, разменной монетой в политической игре.

4. Политология воздействует на разум и чувства человека, учит и воспитывает, убеждает в правоте прогрессивных идей. В этом отношении глубокое изучение политологии имеет исключительное значение для воспитания студентов.

Оправдали себя такие формы воспитания, как исследовательская работа студентов по проблемам политологии, участие в конкурсах студенческих научных работ, организация специальных теоретических конференций, введение спецкурсов, элективных курсов и спецсеминаров с учётом профиля специализации, с опорой на жизненный опыт студентов.

5. В ходе учебного процесса студенты должны овладеть приёмами ведения дискуссии, научиться аргументировано отстаивать свою позицию, ориентироваться в современных политических технологиях, реально оценивать геополитическую ситуацию.

6. Новые знания и научная информация дают студентам высокую коммуникативную готовность к работе в профессиональной (производственной, научно-технической, информационной) и социальной среде.

7. Педагогические усилия преподавателя направлены на то, чтобы сделать познавательную деятельность вполне осознанной необходимостью понимания личной гражданской и профессиональной ответственности за результаты своей деятельности.

Разнообразие форм и методов влияния преподавателя на познавательный процесс студентов позволяет вырабатывать высокую профессиональную компетентность, овладевать всей совокупностью необходимых в трудовой деятельности фундаментальных и специальных знаний и практических навыков.

8. Для активизации мыслительной деятельности человека важное значение имеет умелая формулировка вопросов по проблемам политологии, побуждающих студентов к выбору доказательств, творческому мышлению, что способствует целостности мировоззрения, ориентации на здоровый образ жизни, выработке высокой общей и профессиональной культуры будущего специалиста и гражданина.

Тема 1. ПРЕДМЕТ ПОЛИТОЛОГИИ.

АКТУАЛЬНОСТЬ

ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИХ ЗНАНИЙ

Приступая к изучению политологии, как и любой другой учебной дисциплины, следует точно выяснить объект и предмет её исследования, методы, с помощью которых она добывает знания, её функции, а также дать общую характеристику её законов и категорий.

Политология представляет собой относительно молодую науку среди ряда общественных дисциплин и сравнительно новый учебный предмет. Впервые кафедра политической науки была создана в США на базе Колумбийского университета. С тех пор политология изучается во многих странах мира. В начале 90-х годов политология как учебная дисциплина введена в вузах РФ.

Люди издавна интересовались политикой, не одно тысячелетие постигая устройство государства и партий, поведение правителей и масс, проведение выборов в органы власти и другие аспекты политических процессов, они стремились понять феномен политического обустройства человеческого общежития. Даже в трудах ученых античного периода мы находим рассуждения о проблемах, сходных по существу с теми, которые занимают умы наших современников: о способах организации публичной власти, условиях достижения общественной стабильности, признаках совершенного способа правления, поведения масс и т.д.

Понятие «политология» образовано из греческих слов «политика» - государственные, общественные дела и «логос» - слово, учение и в буквальном переводе на русский язык означает «политическое учение». В европейской и американской литературе вместо понятия «политология» предпочитают употреблять понятия «политическая наука», «наука о политике».

Политология как наука ориентирована на получение упорядоченного, комплексного знания о политической сфере общества, нацелена на познание её законов. Она, следовательно, выступает как наука о политике, как целостное знание о ней. В этом смысле политология может быть отнесена к интегральным наукам, вбирающим в себя комплекс теоретических представлений об определённой сфере жизнедеятельности.

Правильное, достоверное определение предмета помогает выделить специфику и примерные границы науки, позволяет достаточно точно уяснить круг вопросов, который должен находится в поле зрения при изучении курса. Поэтому серьёзное ознакомление с новой дисциплиной всегда должно начинаться с выяснения предмета науки. Разумеется, в литературе можно встретить нетождественные определения предмета, и это не должно смущать: разнообразие дефиниций, касающихся сути политологии, отражает лишь сложность мира политического и наличие различных подходов к его теоретическому анализу.

Предметом политологии является не политический процесс в целом, а то в нем, что связано с формированием, утверждением, функционированием и развитием политической власти.

Изучая политическую сферу жизнедеятельности общества и составляющие её компоненты: политические отношения, действия, политические институты, организации, учреждения и т.д., политология рассматривает их не сами по себе, а под углом выявления в них закономерностей формирования, утверждения, функционирования и развития: политической власти, определения и раскрытия форм и механизмов их проявления в политической деятельности личностей, социальных групп, слоев, классов, наций и других общностей людей. Под этим углом зрения политология рассматривает и другие сферы общественной жизни - экономическую, социальную, духовную и др.

Политология изучает властный аспект всех сфер общественной жизни. Под этим же углом зрения она рассматривает национальные, межгосударственные отношения, осуществляет прогнозирование политических событий и процессов.

Политология даёт знание о формах политического руководства и непосредственного управления, о путях повышения эффективности функционирования всех политических институтов государства. Одновременно политология даёт анализ путей и перспектив развития политической власти.

Уясняя предмет политологии как науки, следует иметь в виду ее отличие от политологии как учебной дисциплины. Политология как наука изучает закономерности устройства, распределения и осуществления политической власти, то есть политическую реальность. Политология как учебная дисциплина предполагает освоение накопленного знания об этих закономерностях.

Политология – наука, традиционно занимающаяся исследованием государства, партий и других институтов, осуществляющих власть в обществе, а также ряда других политических явлений.

Политология – общая интегральная наука о политике во всех её проявлениях, включающая весь комплекс наук о политике и её взаимоотношениях с человеком и обществом: политическую философию, политическую социологию, политическую психологию, теорию политических институтов и, прежде всего, государства и права и т. д.

Понимаемая в этом значении политология аналогична экономической науке, социологии, философии и другим интегральным наукам, объединяющим соответствующие комплексы знаний о тех или иных сферах жизнедеятельности.

Итак, политология представляет собой единую интегральную науку о политике, её взаимодействии с личностью и обществом.

  12    Изучение своего предмета политология осуществляет на двух уровнях - эмпирическом и теоретическом.

Среди методов исследования, которыми постоянно пользуется политология, важное место занимают диалектический, антропологический, исторический, системный и другие.

Диалектический метод позволяет рассматривать процессы устройства, распределения и осуществления власти в политическом сообществе в их становлении и развитии, во взаимосвязи как друг с другом, так и с явлениями других сфер жизнедеятельности общества. Он позволяет увидеть источник их развития, состоящий в единстве и борьбе противоположностей, выработать наиболее общие понятия и категории.

Антропологический метод позволяет понять взаимосвязь политических явлений с природой человека как биосоциального существа.

Исторический метод исследования предполагает освещение процессов формирования, утверждения, функционирования, утверждения и развития политической власти в их хронологической последовательности, он требует рассматривать предмет политологии таким, каким он является в конкретных формах проявления и развития.

Использование системного метода при изучении предмета политологии предполагает раскрытие его в целостности, в многообразных связях и отношениях. При этом могут анализироваться системы разной степени общности: человеческого сообщества в целом, конкретной группы стран, отдельных стран и т.д.

Теория игр и метод принятия решений. В политологии теория игр представляет большую ценность. На уровне политической философии формальные игровые модели помогают исследованию таких категорий, как власть, свобода, равенство. С точки зрения изучения бюрократического процесса они полезны при исследовании коммуникации, информации, а также централизации и децентрализации процесса принятия решений. Модели также способствуют постановке вопросов, связанных с общественной и политической стабильностью.

Теория игр помогает ответить на вопрос о достоверности, адекватности формальных рациональных моделей поведения политического лидера. В изучении процесса политических переговоров и достижения   13    соглашений они помогают выявить значения таких понятий, как, например, национальная безопасность, угроза и т.п.

Известны и другие методы, используемые для анализа политической жизни общества: проблемный, региональный, дистрибутивный, институциональный и другие, а также контентанализ.

Названные и другие методы получения знаний политологии используют в самых различных сочетаниях.

Для более глубокого и конкретного понимания предмета политологии первостепенное значение имеет уяснение того, что такое «политика»

и «политическое». Эти понятия принадлежат к числу наиболее широко и часто употребляемых. Речь идёт о «внутренней политике» и «внешней политике»; об «экономической политике», «социальной политике», «культурной политике»; о «политической жизни», «политической борьбе», «политической власти», «политической культуре», «политической системе», «политических отношениях», «политических процессах», «политическом кризисе», «политических конфликтах», «политическом плюрализме»; о «политизации общества», «политических правах и свободах», «политических союзах и коалициях», «политическом реализме»; о «политическом лидерстве» и т.д. «Политика» выступает как своеобразная, специфическая форма, способ, области жизнедеятельности общества и его структур, наряду с экономикой, социальной жизнью и духовной культурой, а «политическое» означает принадлежность того или иного явления и процесса к сфере политики.

Но, как часто бывает в реальной жизни, именно то, с чем встречаешься на каждом шагу и повседневно, четко определить порой достаточно сложно, хотя все или почти все в общем и целом знают и понимают, о чём идёт речь. Так происходит и с определением «политика». Неслучайно в обыденном сознании людей наблюдается их пестрота. Трудность подобного определения связана, прежде всего, с широтой, сложностью, многогранностью и многоуровневостью такого явления, как политика, особенно в современном её выражении и понимании. Так, если, например, Платон в «Государстве» и Аристотель в «Политике» (V-VI вв. до н.э.) сводили «политику» почти исключительно к поиску оптимальных форм устройства государства, то по мере исторического развития социально-политической жизни, её дифференциации и усложнения происходило закономерное расширение и обогащение самого понятия «политика». Хотя и сегодня политика связана, прежде всего, с организацией и деятельностью государства, она, как это подробнее будет показано в последующих разделах учебника, далеко не исчерпывается этим.

Таким образом, политика - одна из основных сфер общественной жизни, связанная с отношениями по поводу установления, организации, функционирования и изменения публичной власти в обществе и государстве. Политика - это основные принципы, нормыи направления деятельности социальных субъектов по осуществлению государственной и общественной власти.

Из сказанного следует, что объектом политологии, т.е. тем, на что направлено познание, исследование в этой науке, является политика, политическое. Это могут быть: а) политические взгляды, идеи, концепции, теории, политическое сознание; б) политические интересы, связи, действия, взаимодействия, отношения и др.; в) политические ценности, нормы, политическая культура; г) политические группы, объединения и организации; д) политические процессы и др. Главным объектом изучения в политологии были и остаются политическая система общества и её основное звено - государство.

Как и всякая другая наука, политология имеет свою систему категорий. Категории политологии - это наиболее общие понятия, отражающие различные стороны её предмета, раскрывающие механизм проявления, действия изучаемых ею законов и закономерностей.

К центральным категориям политологии относятся: «политическая власть», «политическая жизнь», «политика», «политический процесс», «субъект политики», «объект политики», «политический лидер», «свобода», «демократия», «политическая система», «политический режим», «политический институт», «политическая партия», «общественное движение», «авторитет», «политическая социализация», «политическое сознание», «политическая культура», «политический конфликт» и другие.В современных условиях особую значимость приобретают такие понятия, как «политические ценности», «легитимность   15    политической власти», «политические нормы», «политическая стабильность», «политический плюрализм», «политический экстремизм», «группа поддержки», «группа давления», «эйфория», «верховенство закона», «гражданское общество», «правовое государство», «консенсус», «деполитизация», «разделение власти» и др.

Отношения между классами, нациями, народами, государствами не ограничиваются одной политической сферой жизнедеятельности общества. Отношения между ними, а следовательно, и политические законы (законы формирования, утверждения, функционирования и развития политической власти), охватывают все сферы общественной жизни - и экономическую, и социальную, и духовную.

Более глубокому пониманию предмета политологии, уяснению её роли в жизни общества помогает характеристика функций, которые она выполняет.

Понятие «функция» употребляется в разных значениях. Оно используется естественными и общественными науками. В общественных науках понятие «функция» обозначает круг деятельности тех или иных социальных общностей, политических институтов, партий, движений, должностных лиц и т. д., а также зависимость между различными социальными и политическими процессами.

Как мы уже говорили, политология представляет собой многофункциональную науку. Она выполняет разнообразные функции: описательную, объяснительную, мировоззренческую, познавательную, воспитательную, регулятивную, инструментальную, прогностическую и другие.

Применяя определённую систему понятий и категорий, политология даёт характеристику процессов завоевания, формирования, осуществления и удержания власти; раскрывает и объясняет их сущность, тем самым показывает людям, какими эти процессы являются в реальной действительности. В этом реализуются описательная и объяснительная функции политологии.

Наиболее важными функциями политологии (в практическом плане) являются познавательная, управленческая, воспитательная и прогностическая.

Познавательная функция проявляется в осмыслении явлений   16    политической жизни, накоплении систематического знания как о политике вообще, так и о ее специфических проявлениях, закономерностях и тенденциях развития. Овладение такого рода знаниями способствует более эффективному познанию политической действительности во всем ее многообразии и противоречивости. Это принципиально важно для тех, кто профессионально занимается политикой, однако политические знания необходимы каждому человеку для ориентации в жизни и практической деятельности.

Управленческая функция заключается в том, что политология вырабатывает необходимые научные рекомендации для принятия важных управленческих решений в различных сферах жизни общества. Особое значение они имеют для деятельности государства и его разнообразных структур.

Воспитательная функция в политологии проявляется в процессе формирования политической культуры личности. Высокая политическая культура определяется наличием таких качеств, как способность к политическому творчеству, умение дать самостоятельную оценку политическим событиям, терпимость к инакомыслию (толерантность), поиск политического согласия, демократичность, отказ от необоснованнойконфронтационности, патриотизм, убежденность, определенность собственных позиций. Эта функция обеспечивает передачу новым поколениям людей опыта предшествующих поколений.

Каждый гражданин должен иметь ясное понимание международных условий политического развития, национально-государственных ценностей, потребностей и интересов, уметь в любых условиях последовательно и неуклонно отстаивать жизненно важные интересы своего государства.

Прогностическая функция политологии выражается в основном в предвидении хода и направленности политического развития.

Умение прогнозировать политические процессы, а также деятельность и поведение субъектов политики позволяет правильно ориентироваться в складывающейся общественной обстановке, своевременно улавливать разнообразные тенденции, принимать своевременные и эффективные решения в сфере политики.

  17    Совокупность рассмотренных выше функций политологии отражает самую непосредственную связь политической теории с жизнью общества.

Политология, следовательно, выступает как активно действующая наука, имеющая несомненное практичное значение.

Выше уже отмечалось, что значение политологии определяется, прежде всего, тем, какое место и какую роль играет политика в общественной жизни. В политике находят своё концентрированное отражение самые широкие и важные интересы различных социальнополитических сил, она охватывает все сферы жизни общества, лежит в основе управления общественной жизнью. Поэтому очевидно, что наука, изучающая политику, политический мир, не может быть на периферии обществознания. Вместе с рядом других наук политология составляет его центр, его ядро.

Еще Платон пришёл к выводу, что сама природа влечёт нас к тому, чтобы «сделать жизнь людей более безопасной и более богатой», и что науки о политике - это «такие науки, которые могут сделать нас полезными государству». В таком служении государству, обществу он видел «самую славную задачу мудрости и величайшее проявление доблести и её обязанность».

Нельзя жить в современном обществе и быть свободным от политики, не иметь с ней дела. Конечно, можно не любить политику вообще и конкретную политику в частности. Но и отвернувшись от политики, не перестаёшь быть её объектом. Политика везде и всюду, так или иначе, находит тебя. Поэтому в современном достаточно политизированном мире каждый должен быть готов к взаимодействию с политикой и в качестве её субъекта, и в качестве её объекта. А для этого необходимо знать основы политики, изучать политическую науку, позволяющую разобраться в чрезвычайно сложном лабиринте политических процессов и событий современности.

Порой можно слышать, что «политика - это грязное дело» и потому лучше с ней не связываться. Это правильно в том смысле, что в политике встречаются нечистоплотные, нечестные люди, которые к тому же в столь неприглядном виде оказываются у всех на виду. Далеко не всякий способен выдержать сложнейшее испытание властью. Недаром   18    говорят, что власть и деньги больше всего способны испортить человека. Но это вовсе не значит, что политика сама по себе - грязное дело.

Всё зависит от того, кто и как занимается политикой, в чьих она руках.

И в политике, было, есть и будет немало честных, чистых и бескорыстных людей, ибо сама по себе политика в этом отношении ничем не отличается от других человеческих сфер жизнедеятельности.

Политика может быть привлекательна возможностью приобщения к власти и обладания властными полномочиями, что серьёзно расширяет возможности служения благу общества, страны и осуществления своих политических идеалов. Политика многих привлекает и тем, что она обычно связана с широким и повседневным общением с людьми, с получением широкой известности и популярности и т.д.

Серьёзное изучение политологии имеет важное значение для различных сторон жизни. Для всего общества, для каждого из его членов оно связано с ростом способности самостоятельно, глубоко и правильно разбираться в политической жизни, свободно и обоснованно оценивать политические процессы и т.д. Вместе с проникновением политики во все сферы общественной жизни, её политизацией всё более широкие слои населения должны овладевать основами политических знаний, повышать уровень политической культуры. И это не в последнюю очередь достигается изучением основ политологии в системе образования.

Актуальность политологии заключается в том, что современная общественная жизнь характеризуется повсеместной политизацией.

Последняя осуществляется противоречиво, весьма неравномерно, но в целом с нарастающей силой. Политика активно воздействует на общественный прогресс, ускоряя или замедляя его, влияет на развитие экономических, национальных отношений, культуры, науки. Сегодня нет человека, который мог бы сказать, что он находится вне политики.

Даже если человек считает себя аполитичным, он вынужден определить свое отношение к политической власти, государственному строю, действующему законодательству. Уже тот факт, что каждый человек является гражданином того или иного государства, объективно связывает его с соответствующими государственными структурами,   19    налагает на него определенные обязанности.

Сегодня поколение молодых россиян не торопится пробиться в политику, чтобы занять достойное положение в обществе. Главная беда современного демократического, как и ранее советского, общества состоит в том, что политика еще не стала для социальных групп и классов ни наукой, ни цивилизованной практикой. В ней отсутствуют в должной мере всесторонняя взвешенность, зрелость, единство слова и дела, основательная политическая культура и нравственность.

Недооценка политики как акции государственного управления обычно ведет к усилению стихийных процессов в обществе. И, наоборот, пренебрежение к требованиям экономики и экологии, вера во всесилие политики нередко проявляются в субъективизме, произволе, авантюризме и ведут к политическим провалам.

Политическая жизнь как в мире в целом, так и особенно в нашей стране, ставит сегодня перед политологией немало новых проблем и позволяет во многом по-новому осмыслить старые. Тем самым сама жизнь серьёзно стимулирует развитие этой науки, выдвигая перед ней новые задачи и создавая почву для их научного решения. С другой стороны, опыт показывает, что исследования политологов и их результаты способны оказывать серьёзное положительное влияние на политику и политическую жизнь, если они не на словах, а на деле оказываются востребованными и применёнными на практике.

В XXI веке высшее образование имеет решающие значение для социально-культурного и экономического развития России и создания такого будущего, в котором более молодые поколения должны будут овладевать новыми навыками, знаниями и идеями.

Перед высшим образованием открываются новые горизонты, связанные с технологиями, которые способствуют созданию знаний, управлению ими, их распространению, доступу к ним и контролю над ними.

Потенциал образования должен быть в полной мере использован для консолидации общества, сохранения единого социокультурного пространства страны, преодоления этнонациональной напряженности и социальных конфликтов на началах приоритета прав личности,   20    равноправия национальных культур и различных конфессий, социального равенства.

Такая система образования является важным фактором сохранения места России в ряду ведущих стран мира, ее международного престижа. Развивающемуся обществу нужны современно образованные, нравственные, предприимчивые люди, которые могут самостоятельно принимать ответственные решения в ситуации выбора, прогнозируя их возможные последствия, способные к сотрудничеству, которые отличаются мобильностью, креативным мышлением, конструктивностью, обладают развитым чувством ответственности за судьбу страны.

Тема2. ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ УЧЕНИЙ

Курс политологии предполагает выяснение не только сущности, особенностей и значения этой науки, но и того, как она возникла, какие основные этапы своего становления и развития прошла. Изучение истории политических учений важно не только само по себе, но и для правильного и глубокого понимания и решения проблем современности, ибо в истории обобщён опыт прошлого всего человечества.

Знание о закономерностях формирования, функционирования и развития политической власти, о формах её проявления в условиях современности не может быть полным, если оно не опирается на достижения политической мысли на протяжении всей истории человечества. Новое теоретическое политическое знание, как и научное знание в целом, становится в полном смысле ценным тогда, когда оно продолжает, развивает и преумножает все предыдущие знания.

Рассматривая эту проблему, следует обратить внимание на то, что самые ранние представления о политике, власти, государстве, политических отношениях восходят к мифологическим истокам. Земные порядки, в том числе и отношения власти, исходя из этих представлений, имеют божественное происхождение. Так, в древнекитайской мифологии божественный характер власти находит воплощение в   21    деятельности императора – верховного правителя Поднебесной. В египетской мифологии боги являются одновременно источником власти правителя и вершителями земных судеб. В античной мифологии древнегреческие боги приобретают почти реальный облик, являясь непосредственными законодателями и правителями.

Всю историю возникновения и развития политической мысли можно представить в виде этапов: с момента возникновения и до концаХIХв. – политические знания развивались в русле философии, этики и морали. Конец XIX - начало ХХ вв. – ознаменовали формирование в основном целостной системы знаний о политике, превращение ее в самостоятельную научную дисциплину;со второйполовины ХХ в. и по настоящее время – формируется современный этап в развитии политической мысли.

Не имея возможности в узких рамках данного учебного пособия подробно и разносторонне изложить содержание каждого из этапов, выделим лишь наиболее важные вехи внутри широких периодов этого исторического пути.

Первые религиозно-философские и этические представления о политике возникли на востоке. Фундаментальную роль в этом сыграло учение Конфуция. Государство трактуется им как большая семья. Власть императора («сына неба») уподобляется власти отца, а отношения правящих и подданных - семейным отношениям, где младшие зависят от старших. Будучи сторонником ненасильственных методов правления, Конфуций призывал правителей, чиновников и подданных строить свои взаимоотношения на началах добродетели.

К числу мыслителей, идеи которых оказали значительное влияние на последующую политическую мысль, относятся древнегреческие философы Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель. Они были не только философами в полном смысле этого слова, но и глубокими политическими мыслителями.

Основы теоретического исследования политической жизни, политики одним из первых заложил Сократ. Теоретический ум Сократа позволил ему подняться до весьма ценных обобщений, важных для политической науки. Он пришел к выводу, что основу государственной   22    (полисной) жизни составляет закон. По его мнению, нормальная организация жизнедеятельности общества возможна только на основе закона. Сократ не только осознал необходимость соблюдения законов для правильного устройства государства, но и считал законопослушание главным критерием жизненных поступков человека. Мыслитель Сократ полагал, если власть основывается на воле народа и на государственных законах, то это будет царство. Если же на произволе правителя, то это тирания. Власть богатства Сократ называл плутократией и т.д.По его мнению, успешно управленческую деятельность способны осуществлять только знающие, специально подготовленные люди. Некомпетентность управляющих для него была синонимом гибели государства, перехода к тираническому режиму правления.

Одно из центральных мест в древнегреческой политической мысли занимают работы Платона «Государство» и «Законы», в которых он разрабатывает проект идеального государства, его социального устройства, а также анализирует несовершенные формы государственного устройства.

Для удовлетворения своих потребностей, считал Платон, люди нуждаются в совместном поселении - государстве (обществе). Государство необходимо для поддержания порядка, защиты людей от внешних врагов. Государство должно быть счастливо «не в отдельно взятой его части, не так, чтобы лишь кое-кто в нем был счастлив, - писал Платон в «Государстве», - но так, чтобы оно было счастливо в целом».

Все граждане, а их Платон подразделял на группы: мудрецы (философы), стражи, ремесленники и крестьяне, должны поддерживать государство. Управление в государстве должны осуществлять мудрецы (философы).

Платон дал характеристику форм государственной власти. Он полагал, что правильными формами являются монархия и аристократия, а искажёнными - демократия, олигархия и тирания.

Философ Платон высказывал много идей, которые сохраняют свою актуальность до настоящего времени. Это относится, прежде всего, к идее правового государства. По его мнению, то государство   23    близко к совершенству, в котором господствуют не правители, а законы. В первом случае, то есть когда правители становятся над законами, правление приобретает тиранические черты. Тирания вырастает на плечах необузданной демократии, перерастающей из власти народа во власть толпы, сметающей на своём пути все ограничения, установленные законом. Чрезмерная свобода превращается, в свою очередь, в чрезмерное рабство.

Платон выдвинул и обосновал идею идеального устройства государства. Таким государством, по его мнению, должны управлять одарённые, хорошо подготовленные, высоконравственные люди. Платоновская картина идеального государственного устройства является фактическим проектом идеализированной аристократической республики с элементами патриархальной жизни.

Разработку идей Платона продолжил его ученик Аристотель. Исследователи политической мысли называют Аристотеля основоположником политической науки как дисциплины.

Для понимания политического учения Аристотеля наибольший интерес представляют его работы «Политика», «Этика», «Риторика».

Во многом следуя своему учителю, он, тем не менее, создал собственное политическое учение.По Аристотелю, человек от рождения является политическим животным, а государство имеет естественные причины своего происхождения. Оно является союзом свободных граждан и представляет собой сложный, состоящий из различных элементов организм, выполняющий различные функции. Главная цель государства – воспитание граждан в нравственной добродетели и обеспечение их счастливой жизни. Гражданами, как считал Аристотель, являются те люди, которые могут участвовать в законодательной и судебной деятельности данного государства. В молодом возрасте граждане должны выполнять военную функцию, в старости - политическую. Наиболее полезным слоем общества, полагал мыслитель, являются земледельцы, ибо они, вследствие специфики своего труда и расселения на больших территориях, не склонны излишне вмешиваться в дела управления государством.Управлением государством должны заниматься средние слои. Эти слои нейтрализуют поляризацию бедных и богатых, обеспечивают стабильность общественной жизни.

Сущность политической власти Аристотель трактовал как исходящую из принципа свободы и равенства индивидов. По его мнению, основным признаком политической власти является осуществление господства и подчинения.Политическое правление – это, по Аристотелю, правление закона, а не людей: правители, даже лучшие, подвержены чувствам и аффектам, закон же – «уравновешенный разум».

Аристотель развил идеи своего учителя о формах государства. В основе его классификации этих норм лежат, с одной стороны, количественный критерий, т.е. количество лиц, осуществляющих правление в государстве, с другое - качественный критерий, т.е. цели государственного правления. В итоге формы государства подразделялись им на «правильные» и «неправильные». К правильным он отнес: монархию правление одного в интересах общего блага; аристократию - правление немногих лучших ради блага всех; политию - правление лучшего большинства (лучших представителей бедных и богатых) ради общего блага. К неправильным: тиранию – неограниченное правление одного в своих интересах; олигархию - правление немногих богатых в интересах собственного блага; демократию -неограниченное правление неимущего большинства в своих интересах. Из всех форм правления наихудшей мыслитель считал тиранию, наилучшей – политию, которая должна быть основана на примирении бедных и богатых при обязательном верховенстве закона над правителями.

Итак, уже в древности в рамках всеохватывающего философского знания сложились и развивались политические теории, в центре внимания которых находились такие вопросы, как сущность, происхождение, цели, основные формы и пути развития государства, его воздействие на граждан и др. Главное в них - поиск основ наилучшего порядка и правления, обоснование идеи необходимости привлечения к управлению именно тех, кто действительно умеет управлять. Уже в то время появились важнейшие для политического знания понятия: «политика», «государство», «власть», «закон», «республика», «свобода»

и многие другие. Политические идеи древности, прежде всего идеи   25    Платона и Аристотеля, оказали огромное влияние на последующее развитие политической мысли.

Развитие политической мысли продолжалось и в средние века. С наибольшей полнотой дух этой эпохи получил отражение в политической доктрине Фомы Аквинского (1225-1274). Вопросы политики и государства он рассматривал в своих сочинениях и, прежде всего, в труде «О правлении властителей». Политика, по его мнению, означает моральную ответственность, обдуманное разумом направление воли человека во всех социальных действиях. Политическое благоразумие состоит в правильном выборе средств к моральной цели, всеобщему благу общества (государства).

Цель государственности – «общее благо», обеспечение условий для достойной, разумной жизни. Ф.Аквинский отдавал предпочтение смешанной форме государства, которая сочетает достоинства разных «чистых» форм - монархии, аристократии и демократии.Власть, по Аквинскому, есть неизменное добро, всегда нечто хорошее, благое. Однако властью может овладеть и зло. Насколько действия правителей отклоняются от воли бога, утверждал он, насколько они противоречат интересам церкви, настолько подданные вправе оказывать этим действиям сопротивление. Тем самым Аквинский обосновывал право на сопротивление греховной и незаконной власти и даже на восстание против тирана, хотя выступления против законной власти были для него совершенно неприемлемым.

В рамках позднего средневековья появлялись и всё более усиливались концепции освобождения государства от подчинения церкви и ограничения власти короля сословным представительством. Было поставлено под вопрос право церкви на верховенство её власти.

Поворотным пунктом в развитии политической мысли стала эпоха Возрождения. Это связано, прежде всего, с выделением политической мысли из рамок философии и религии, освобождением от средневековой схоластики и теологии.

Одним из самых ярких политических мыслителей эпохи Возрождения был итальянец Никколо Макиавелли (1469-1527). Большой знаток античной литературы, дипломат и политик, он вошёл в историю   26    политической мысли как автор ряда замечательных трудов, из которых самым знаменитым и известным является «Государь»

(1513).Решительно освободившись от теологии и схоластики, Макиавелли заложил начала серьёзной разработки проблем теории политики и политической практики. Основным вопросом политики он считал нахождение путей и способов политического действия с учётом общих и специфических условий принятия решений. Политическая наука, по его мнению, призвана заниматься не далёкими от реальности умозрительными схемами и выдуманными ситуациями, а реальными фактами и проблемами на основе обобщения и анализа политического опыта. Именно из этого опыта мыслитель стремился вывести определённые нормы и правила политического поведения, принятия правильных политических решений.

Макиавелли впервые использовал понятие «государство» не в смысле древнего полиса, страны, общества, а в смысле специфической политической организации. Точно также ему принадлежит приоритет в использовании понятия «республика» не в платоновском смысле синонима государства, а в смысле одной из важнейших форм государства, охватывавшей в традиционной тогда классификации и аристократию, и демократию и т.д. Все это и многое другое позволяет считать Н.Макиавелли, вслед за Аристотелем, основателем политической науки на новом этапе её развития. Именно он придал многим важным понятиям политической теории современный смысл.

Н.Макиавелли не абсолютизировал какую-либо одну форму государства и, высказывая в принципе предпочтение республике, вместе с тем считал, что при определённых условиях более целесообразна монархия.

В центре его политической теории – методы осуществления государственной власти, способы и приёмы политической деятельности.

Он много внимания уделял исследованию форм взаимоотношения государя с народом. Государи должны избегать таких дел, которые бы вызвали к нему ненависть и презрение. Ученый Макиавелли считал, что сильное, централизованное государство, способное создавать законы и сохранять порядок, является высшей ценностью человеческого   27    общества, что во имя государства можно нарушить и религию, и мораль.

Макиавелли прославился беспристрастностью и откровенностью своих суждений, доходящих иногда до цинизма, когда речь шла, например, об использовании насилия, обмана, хитрости в политике. Самоуверенность, смелость и гибкость - вот от чего, по его мнению, зависит успех политики.

Значительный вклад в развитие политологических знаний внес английский политик Томас Гоббс (1588-1679). Он сделал попытку показать государство не как божественное творение, а как результат жизнедеятельности людей. По его мнению, в догосударственный период люди жили в условиях, когда существовала «война всех против всех». Это грозило им гибелью. Во избежание этого люди создали государство, призванное обеспечить всеобъемлющий мир и безопасность. Объединившись в государство, люди добровольно перенесли свои права на государя и государственные органы, которые, выражая волю всех, смогут заставить каждого не нарушать принятые решения, жить в мире.

Государство, особенно в форме неограниченной монархии, которую Гоббс считал лучшей формой политической власти, стоит над обществом и личностью, уберегает их от анархии и хаоса, обеспечивает мир, порядок и благоденствие.В качестве теоретика политического абсолютизма, ратовавшего за неограниченную власть государства как такового, Гоббс не уделял большого внимания проблеме государственных форм. Согласно Гоббсу, может быть лишь три формы государства: монархия, демократия и аристократия.

Выдающийся английский мыслитель второй половины ХVII в.

Джон Локк (1632-1704) своё политическое учение изложил в труде «Два трактата о государственном правлении». Суть политической концепции Локка состоит в обосновании единства и взаимозависимости прав человека. Как и Гоббс, Дж. Локк полагал, что государство возникло в результате общественного договора. Однако, заключив договор, считал он, люди не утратили естественные права, в том числе основные из них: право на жизнь, право на свободу, право на собственность. При этом Локк был глубоко убеждён в том, что собственность каждого человека является результатом его труда.

Локк считал, что для обеспечения политической свободы, для предотвращения посягательств на свободу человека со стороны государственных органов необходимо разделить властные полномочия государства между его различными структурами. Законодательная власть в государстве должна быть отделена от исполнительной (включая и судебную власть). Законодательная власть должна принадлежать представительному собранию, исполнительная - королю и кабинету министров. Разделение государственной власти между её структурами будет взаимоограничивать и уравновешивать их. Локк ратовал за такое государство, в котором верховенствует закон. При узурпации власти народ, считал он, имеет право на восстание и свержение правителя или правителей.

Учение Дж. Локка о государстве вобрало в себя многие достижения политического знания и передовой научной мысли ХVII в. и оказало глубокое влияние на развитие политической мысли ХVIII века.

Теория разделения властей в наиболее развёрнутом виде получила воплощение в трудах французского политического мыслителя Шарля Луи Монтескье (1689-1755).

Политические воззрения Ш.Монтескье с наибольшей полнотой отражены в его основном труде «О духе законов». В этом труде сделана попытка объяснить происхождение государства, раскрыть природу законов общественного развития. Ученый Монтескье различал в государстве три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную. Для предотвращения злоупотреблений высшей государственной властью, полагал он, необходим такой порядок вещей, при котором различные её ветви были бы независимы друг от друга, могли сдерживать друг друга. Реализация принципа разделения властей в устройстве государства, по его мнению, необходима и для того, чтобы обеспечить верховенство закона, политическую свободу граждан, гарантировать их безопасность, предотвращать беззаконие.

Выделяя три основные формы правления: республику, монархию и деспотию, Монтескье своим идеалом считал конституционную монархию. Вместе с тем он отмечал, что республиканская форма государственного правления также закономерна, а вот к деспотической форме правления мыслитель относился крайне отрицательно.

Выдающимся мыслителем эпохи Просвещения явился французский философ Жан-Жак Руссо (1712-1778). Естественным состоянием общества он считал состояние равенства и свободы граждан. Причиной социального неравенства, по его мнению, явилось появление частной собственности.

В основе социально-политических взглядов Ж.-Ж.Руссо лежало признание неотчуждаемости прав и свобод человека, а также народного суверенитета как основы республиканского строя.Суверенитет народа, по его мнению, вытекает из сути общественного договора и проявляется в его законотворчестве. Политическая свобода имеет место там, где граждане сами принимают законы и находятся под их защитой. Народный суверенитет неотчуждаем и неделим.В рамках подлинного народовластия Руссо признавал лишь одну форму государства - республику. Вместе с тем он различал разные формы организации правления - монархию, аристократию и демократию в зависимости от числа участвующих в управлении лиц.

Значение идей Монтескье и Руссо трудно переоценить. Они не только ознаменовали новый этап в развитии политической теории, но и оказали самое глубокое и непосредственное воздействие на ход политической истории. Их учение оказало огромное влияние не только на подготовку и развитие французской революции, но и на борьбу за независимость в США.

Виднейшим представителем просветительской идеологии был третий президент США Томас Джефферсон (1743-1826), политическим идеалом которого была демократическая республика. Он считал, что все люди изначально равны и наделены неотъемлемыми естественными правами, в том числе правами на жизнь, свободу и стремление к счастью. Правительство создаётся народом, а его власть базируется на согласии народа повиноваться ему. Правительство должно служить охране естественных прав человека. Народ вправе низвергнуть существующую форму власти, склонную к деспотизму.

  30    Политические идеи Джефферсона, изложенные в Декларации о независимости, сыграли исключительно важную роль в завоевании независимости и образовании США. Декларация независимости США явилась первым в истории государственным актом, закрепившим демократические принципы народного суверенитета и права человека в качестве основ политической жизни.

В целом этот период характеризуется окончательным освобождением теории от теологии, стремлением к рациональному объяснению политической жизни, особым интересом к правам и свободам граждан, анализом природы власти и проблемы разделения властей, выдвижением концепции классов и классовой борьбы, политического плюрализма, гражданского общества, появлением ряда других важных выводов и теоретических разработок. В это время широкое признание получили идеи демократии и политического либерализма. Научная мысль стояла на пороге создания цельной системы взглядов на политику.

Во второй половине XIX - начале XX вв. происходит становление политологии как самостоятельной отрасли знаний, как науки. Для понимания процесса становления политологии в этот период следует обратить внимание на теоретические взгляды таких ученых, как М.Вебер, Р. Михельс, Г.Моска, В.Парето и других.

Выдающийся немецкий социолог и политолог Макс Вебер (1864 –

1920) внёс особенно большой вклад в разработку социологических аспектов политики, власти, управления, права и др. В этой области его заслуга состоит, прежде всего, в исследовании таких проблем, как политическое господство и его виды: сущность, место и роль бюрократии; право на осуществление политической власти, его соотношение с религией, моралью и нравственностью.

Видное место в истории этого периода заняли итальянские ученые В.Парето и Г. Моска, известные как основоположники теории элит. Они считали, что политическая наука должна исследовать тенденции и законы организации человеческого общества, устройства политической власти и различных политических режимов. Подробно М.Вебер исследовал и проблемы конфликтов в обществе. Он пришёл   31    к выводу, что в современном ему обществе главный конфликт вызван борьбой государственного бюрократического аппарата и политических партий.

Многовековая история политической мысли, включая её развитие за последнее столетие в рамках самостоятельной отрасли научного знания - политологии, - это длительный, сложный и противоречивый путь подъема человечества на все более высокие ступени самопознания своей политической истории и политической действительности, трудного поиска наилучшей модели политического устройства и развития. На этом пути высказывались различные мнения, которые нередко сталкивались друг с другом, обеспечивая прогресс в теории и на практике. Плюрализм и борьба мнений – характерная черта и современной политологии.

Тема 3. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ

Феномен власти – важнейшая и наиболее древняя проблема политического знания. Власть – одно из фундаментальных начал общества и политики. Власть – одно из основных понятий политической науки и практики. Она существует везде, где есть устойчивые объединения людей: в семье, производственных коллективах, различного рода организациях и учреждениях, во всем государстве – в последнем случае мы имеем дело с верховной, политической властью.

В истории политических учений политика и власть всегда рассматривались как неразрывные, взаимосвязанные явления. Совокупность людей является обществом только в том случае, если они объединены взаимодействием, общением, обменом властью. Власть, следовательно, является необходимым элементом жизнедеятельности любой социальной системы и одним из условий самой этой жизнедеятельности. Всякое общество предполагает властное руководство им. Оно нуждается во власти как необходимом условии функционирования социальной системы, регуляторе общественной жизни людей, их поведения и взаимодействия в сфере общих интересов. Таким образом, политическая власть носит общественный характер,   32    проявляется через функционирование специальных структур, она предполагает использование силы убеждения, принуждения, нравственное влияние, опору на традиции, чувства и авторитет.

Понятие власти относится к числу основополагающих понятий политической науки и дает ключ к пониманию политики, политических отношений, политических институтов, государства. Феномену власти уделяли пристальное внимание еще античные мыслители – Платон, Аристотель и другие, к нему проявляли большой интерес Макиавелли и Гоббс, Локк и Кант, а также многие другие мыслители Средневековья и Нового времени. Проблемы власти находятся в центре внимания современных политологов.

Термин «власть» многозначен и открывает широкую возможность для самых различных толкований. В повседневной жизни мы говорим, например, о власти денег, власти мафии, власти моды, власти родителей, власти традиций, власти церкви и т. д. Различные науки по-разному трактуют понятие«власть». Философы, например, говорят о власти объективных законов общества, социологи – о власти общественной, экономисты – о власти хозяйственной, юристы – о власти государственной, психологи – о власти человека над самим собой и т.

д.

В политологии существует целый ряд концепций о природе и сущности власти. Наличие множества подходов, выделяющих разные аспекты власти, объясняется сложностью самого явления властвования, его присутствием в любом элементе человеческих отношений.

Ведь это одно из проявлений управления, самоорганизации социальных систем, координации, распределения ролевых функций влияния между людьми. Несмотря на различные подходы, во всех концепциях власти обнаруживаются общие элементы и связи, которые в конечном итоге могут привести к выработке общей универсальной дефиниции.

С учётом многоаспектности власти можно дать лишь самое общее её определение. Власть в общем смысле есть способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать решающее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью различного рода средств: права, убеждения, принуждения, авторитета, воли и т.д.

  33    Власть - это право и возможность распоряжаться кем-нибудь и чем-нибудь, подчинять своей воле. Такие признаки власти, как способность воздействия путём применения санкций, воля, влияние, авторитет, убеждение, побуждение, принуждение, сила, являются реальными проявлениями власти и процесса властвования. Командование и исполнение - два равнозначных универсальных принципа власти.

Выступая во множестве проявлений, власть наделена и единым принципом деятельности - командованием в различных его формах распоряжение, директива, приказание. Она выражается в законах, нормах, правилах, запретах, предписаниях, волевых и эмоциональных воздействиях. Однако сам факт отдачи приказа, распоряжения ещё недостаточен для того, чтобы можно было обоснованно судить о наличии властных отношений. Кроме того, должно существовать повиновение. Нет власти без повиновения. Поэтому концентрированным выражением власти являются отношения «господства - подчинения».

Для государственной власти характерно: верховенство, обязательность решений для других властей, способность проникновения в любые общественные процессы, всеобщность и безличность, моноцентричность - наличие единого центра принятия решений, многообразие ресурсов - социальных, культурно-информационных, принудительных.

Обязательным признаком цивилизованной власти является её легитимность, т.е. признание гражданским обществом и мировым содружеством её правомерности. Другими словами, легитимность власти представляет собой форму поддержки, оправдания правомерности применения власти и осуществления правления либо государством в целом, либо его отдельными структурами и институтами.

Легитимность, которая означает поддержку власти со стороны широких слоев населения, является самой заветной целью всех политических режимов. Именно легитимность, в первую очередь, обеспечивает стабильность и устойчивость власти.

Легитимность обладает свойством изменять свою интенсивность, т.е. характер и степень поддержки власти и её институтов, поэтому можно говорить о кризисах легитимности. Под кризисами понимается такое падение реальной поддержки органов государственной власти или правящего режима в целом, которое влияет на качественное изменение их ролей и функций.

В качестве основных путей и средств выхода из кризисных ситуаций для государства, где цениться мнение общественности, можно назвать следующие:

• поддержание постоянных контактов с населением;

• проведение разъяснительной работы относительно своих целей;

• усиление роли правовых методов достижения целей и постоянное обновление законодательства;

• уравновешенность ветвей власти;

• преодоление правового нигилизма населения;

• укрепление демократических ценностей в обществе;

• организация контроля со стороны организованной общественности за различными уровнями государственной власти и т.д.

Непосредственным субъектом власти обычно выступают те люди, которые концентрируют в своих руках огромное влияние и доверие, финансовое могущество, мощные рычаги воздействия на других людей, контроля за их настроениями, мнением, поведением и управления ими.

Властные отношения между субъектом и объектом обуславливаются обладанием рядом качеств: профессиональной компетентностью, желанием властвовать, наличием воли к власти и, наконец, получением высокого дохода и привилегированного положения в обществе. От приказа, характера содержащихся в нем требований субъекта во многом зависит отношение к нему объекта - второго важнейшего элемента власти.

Власть невозможна без подчинения объекта. Субъект всегда стремится, не исключаясредств принуждения, подчинить своей воле объект.

Готовность объекта к подчинению зависит от ряда факторов:

от собственных качеств объекта властвования, от характера предъявляемых к нему требований, от ситуации и средств воздействия, которыми располагает субъект.

Чем же обусловлена способность власти влиять на поведение людей?

Основы власти разнообразны, как многообразна общественная жизнь, структура общественных отношений. Под основами власти понимаются источники, опорные части, на которых строится и держится власть. Основой власти являются средства, инструмент, которые используются для воздействия на объекты власти с целью достижения поставленных целей. Основаниями власти могут быть грубая сила, богатство, занимаемое положение и владение информацией.

В современных условиях особую значимость в качестве основания власти приобрели знания, информация. Люди, формирующие политику, используют знания и информацию как для подготовки правительственных решений, так и для непосредственного воздействия на сознание, прежде всего, молодёжи. На примере разных государств можно наблюдать, насколько значима роль экспертов, советников, консультантов. Входя в ближайшее окружение президентов, премьерминистров или иных высокопоставленных политических деятелей, являясь членами их команды, эти интеллектуалы составляют «мозговой центр» правителей. Они практически играют определяющую роль в подготовке и принятии решений.

Доминирующей властью в обществе является государственная.

Как основной объект в политической борьбе она добивается своих целей различными средствами - идеологическим воздействием, экономическим стимулированием и иными косвенными способами. Государственная власть обладает монополией на принуждение с помощью спецаппарата. Система власти основана на отношениях субординации, т.е. многоуровневого подчинения. Средства осуществления власти различаются у центральных и региональных органов, у партийных и государственных структур.

Эффективность власти - это её результативность, степень выполнения ею своих функций в политической системе и обществе, реализация ожиданий граждан и, прежде всего, наиболее влиятельных   36    слоев - элит. В современных условиях легитимность и эффективность власти - два важнейших фактора её стабильности, доверия к ней и поддержки её гражданами.

Ресурсы власти - это возможности, средства, источники, потенциал власти, которые могут быть успешно задействованы для решения той или иной задачи, проблемы, достижения тех или иных; целей, вообще возможности данной власти в конкретной области. Ресурсы власти - это скрытые, неочевидные возможности, способности, силы власти, которые могут проявиться в жизни в определенных условиях. Следовательно, потенциал власти состоит как из фактически используемых оснований властвования, так и потенциальных возможностей. Реальная власть осуществляется на практике и этим отличается от потенциальной, которая имеется в резерве для возможного использования в будущем. В потенциальной власти заложен желаемый результат политики.

Процесс властвования упорядочивается и регулируется с помощью специального механизма власти - системы организаций и норм, их устройства и деятельности. Применительно к такому сложному социальному субъекту, как общество (народ), механизмом власти выступают государственные органы и другие политические институты, а также право.

Реализация власти подразумевает взаимодействие между многими ее основными элементами. Законное право разрабатывать и претворять в жизнь решения, от которых зависит создание и распределение ценностей, является самым важным атрибутом государственной власти. Однако государственная власть не может осуществить решение всех вопросов из единого центра. Из этого объективного обстоятельства вытекает проблема разделения властей, которое возможно как по вертикали, так и по горизонтали. Вертикальное разделение - это разделение власти между различными уровнями государственного управления. Существует два уровня разделения власти: общенациональный (или центральный) и местный. Между центром и местными органами власти могут быть промежуточные уровни, например, региональный уровень. В этом случае регион (область, край, город) наделяются властью, которая четко определена и защищена от посягательств центрального правительства Конституцией. Такая система власти называется федеральной. Если же региональный уровень власти отсутствует или же он слаб, зависим от центра, то такая система власти называется унитарной. Так, в Германии, России, США сложилась федеральная система управления, Англия представляет собой унитарную систему.

Горизонтальное разделение власти имеет место, когда власть распределяется между элементами государственного управления на одном и том же уровне, например, между тремя органами власти - законодательным, исполнительным и судебным.

Политический опыт демократических стран показывает, что эти ветви власти не следует объединять в одном органе, целесообразнее их разграничить в силу целого ряда причин:

• из-за необходимости чётко определять функции, компетенцию и ответственность каждого государственного органа, осуществлять взаимный контроль, создавать систему сдержек и противовесов, помогающую достигать единства действий всех государственных структур;

• из-за необходимости предотвращать злоупотребления властью, попытки установления диктатуры;

• из-за необходимости гармонично соединять власть и свободу, закон и право, государство и общество под углом зрения самоценности личности.

Анализ механизма осуществления политической власти требует учета политической стратегии и тактики политического искусства. Политическая стратегия и тактика являют собой определенную последовательность действий по достижению намеченных результатов. Отличие в том, что в рамках политической стратегии не могут не учитываться конкретно-исторические особенности ситуации. Политическая же тактика предполагает логику действия по принципу, если сказал «А», необходимо сказать и «Б».

Искусство политики определяется способностью найти вариант соотношения тактики и стратегии, при котором достижение результатов способствует повышению статуса и влияния политического субъекта. Политическое искусство основывается на ряде принципов, среди которых можно выделить: объективность и научность, комплексность и системность, гласность, толерантность, консенсус. В ряду важных принципов разработки и проведения в жизнь политических решений стоят также: принцип основного звена, проблемной ориентации, конечно-целевой направленности, принцип адресности. Перечисленные требования обуславливают применение методов разработки и реализации властными органами политических решений.

Объективность при разработке политических решений достигается во многом благодаря информационному обеспечению этого процесса. Значительную роль здесь играют прикладные социологические исследования, которые проводят государственные и независимые политологические и социологические центры. Задача таких исследований - в короткие сроки найти причины возникновения того или иного противоречия, мешающего нормальному функционированию конкретного социального механизма.

Искусство принятия политических решений выражается в обеспечении комплексного подхода, в привлечении к этому процессу, наряду с органами государственной власти, также общественности, широких масс. Реализация же принятых решений заключается в правильном применении методов организации, администрирования, материального и морального стимулирования. Применение административных методов связано с действием норм административного, гражданского или уголовного права, которые предусматривают наказание граждан в случае невыполнения ими предписаний властей. Применение методов стимулирования имеет целью формирование широкой заинтересованности и поддержки граждан в реализации принятых политических решений.

В обществе, организованном в государство, политическая власть равнозначна эффективному социальному контролю со стороны субъекта власти над ее объектом. Власть обуславливает контроль за другими людьми с целью воздействия на государство, его законодательную, административную и правовую деятельность. Поскольку власть суть управление другими людьми, она всегда является двусторонним   39    отношением. Однако власти присущ и «поведенческий» аспект, ибо она основывается на соотношении между двумя действующими лицами, понять которое можно лишь с точки зрения воздействия поведения одного действующего лица на поведение другого. Кроме того, власть «ситуационна» по характеру, т.е. для понимания сути власти и ее функционирования необходимо соотносить власть с конкретной ситуацией и конкретной ролью.

В контексте сказанного легко увидеть проблемы, с которыми сталкивается российская власть в настоящее время. Это относится, прежде всего, к вопросам структуры власти. Сегодня видно невооруженным глазом, что старая командно-адмистративная власть сломана, а новая еще не создана. Существующая система власти во многом копирует прежнюю командно-бюрократическую систему, но с еще большей долей бюрократизма, коррупции, мафиозности правящих структур. Новая система власти в сущности больше напоминает буржуазно-компрадорскую власть с предоставлением таких полномочий президенту, которых не имеет ни один президент в самой демократической стране. Ни в одной цивилизованной стране нет такого положения, когда исполнительная власть контролирует все другие ветви власти. В России сегодня очень слабая судебная власть. По существу нет разделения властей, а значит, нет такой демократии, какой она должна быть в цивилизованной стране.

Следует назвать и такую проблему, как проблемаправа власти.

Во времена командно-административной системы номенклатура чувствовала предел допустимого: что можно делать, а чего - нельзя.

Во всём мире отлажен эффективный способ общественного воздействия на нравы власть имущих - предание гласности всего, что связано с их деятельностью, с их образом жизни. Однако ситуация в России такова, что власть чувствует себя безнаказанно. Безнравственность властьимущих начинается уже там, где нарушаются законы, а они нарушаются повседневно и повсеместно - только ленивый не нарушает законов.

По данным политологических исследований, сегодня в российском обществе во властных отношениях действуют определённые устойчивые тенденции. Прежде всего, наблюдается процесс укрепления государственной, национальной, исполнительной и бюрократической власти. Практика демократических реформ показывает, что государственные органы и бюрократический аппарат стремятся расширить свою власть и функции, используя для этого все имеющиеся средства, в том числе и насилие. Попытки Государственной Думы ограничивать сферу влияния исполнительной власти неизбежно наталкиваются на сопротивление президентской администрации, перерастающее в противостояние или даже конфликт. Это противоречит цивилизованным нормам.

Другая тенденция состоит в смещении власти от нижних её звеньев, уровней в сторону центральных, общенациональных органов.

Это характерно для многих цивилизованных стран. В России этот процесс также заметен. Если на первых этапах наших политических реформ был провозглашен тезис о наделении низших уровней власти большими полномочиями, то сегодня идет обратный процесс - власть сосредоточивается в руках центральных органов власти, расширяются их функции. Нижестоящие органы все чаще играют роль проводников государственной политики. Эта тенденция связана со сложностью современного постиндустриального общества – взаимозависимого национального сообщества. Чтобы решить многие проблемы (социальная защита населения, общественная безопасность, здравоохранение, транспорт и т.д.), необходим общенациональный подход.

Какая же должна быть власть в России? Она должна быть легитимной, независимой, компетентной и прозрачной для общества. В то же время России нужна сильная власть. Мы же в результате реформ получили власть беспомощную и раздробленную. В стране подорвана дисциплина и внутренний порядок, упала ценность труда как источника жизни.

Сила власти не в угрозе применения силы, штыков, пушек.

Власть сильна своей правотой, своим достоинством, своей волей и поддержкой народа (т.е. народ соблюдает законы, доверяет власти, уважает её и готов участвовать в начинаниях власти). Разумеется, в   41    распоряжении власти всегда имеется аппарат принуждения, т.е. силовые структуры.

Сильная власть должна иметь нравственный авторитет. Люди должны чувствовать, что это их власть, отвечающая их интересам.

Сильная власть должна быть независимой от иностранного капитала, от мафиозных структур, от любых международных инсинуаций. Власть должна быть в государственных делах волевым центром страны.

Любая, тем более сильная, власть должна функционировать в трех направлениях:

• обеспечивать законные права граждан, их конституционные свободы всегда и во всем;

• утверждать право как стержень общественных отношений и самой уметь подчиняться праву;

• выполнять хозяйственно-социальную функцию в интересах масс.

Только такая власть может рассчитывать на доверие народа и, получив широкую социальную поддержку, окрепнуть и стать сильной.

Тема 4. ВЫБОРЫ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ

Либерально-демократическая идея предполагает равенство людей. Однако каждый отдельный индивид сам по себе или все граждане общества одновременно не могут непосредственно участвовать в управлении государством. Поэтому любая демократическая политическая система предполагает процедуру выборов представителей от народа в основные органы политической власти.

Выборы - это предусмотренная законом процедура избрания гражданами (электоратом) из нескольких кандидатов или политических партий своих представителей (депутатов) в органы власти или отдельных должностных лиц (президента, губернатора, мэра и др.);

Загрузка...

это механизм реализации демократии, с помощью которого рядовые граждане могут выражать свою волю, влиять на формирование органов власти и на внутреннюю и внешнюю политику государства. В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции РФ граждане имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также участвовать в референдумах.

Избирая своих представителей в те или иные органы власти, народ на определенное время делегирует им часть своих полномочий и своих прав решать общественные проблемы. Наиболее важными с политической точки зрения являются президентские и парламентские выборы, а на уровне субъектов РФ - выборы губернаторов (президентов субъектов РФ) и выборы в местные законодательные органы.

В президентской республике президент избирается прямым тайным голосованием путем волеизъявления всех граждан страны, имеющих правоголоса (Россия, Франция) или посредством выборщиков от каждого штата (США). В парламентской республике глава государства - премьер-министр. Парламент формирует правительство и назначает главу правительства, который фактически руководит внешней и внутренней политикой страны.

Выборы выполняют ряд важных общественно-политических (государственных) функций. Выборы демонстрируют суверенитет народа, его политическую роль как источника власти, формируют выборные органы власти и управления, придают политической системе и отдельным ее институтам легитимность и стабильность, способствуют мобилизации общества и государства на решение актуальных общественных проблем, смене политических элит и обновлению политических программ. Через выборы осуществляется контроль общества над выборными органами власти и управления.

В период выборов создаются благоприятные возможности для осознания и защиты гражданами своих интересов. В процессе подготовки и проведения выборов устанавливается прямая и обратная связь между обществом и государством.

Кроме того, выборы являются способом предотвращения и урегулирования социальных и политических конфликтов, перевода их в русло правового урегулирования. Вовлекая широкие слои населения в политический процесс, выборы способствуют политической социализации граждан, повышению их политической активности и развитию политической культуры.

  43   

Демократическая избирательная система включает в себя следующие основополагающие принципы:

• всеобщность избирательного права - каждый гражданин страны, достигший определенного возраста, независимо от пола, национальной, классовой принадлежности, уровня дохода и образования, идеологических убеждений имеет право на участие в выборах;

• равенство избирателей - каждый избиратель независимо от своего социального статуса во время голосования имеет только один голос;

• свобода выборов - отсутствие политического, экономического, административного, психологического, физического и иных видов давления на избирателей, активистов, организаторов выборов и кандидатов;

• тайна голосования - исключение контроля над волеизъявлением избирателя. Каждому избирателю должны быть созданы соответствующие условия, чтобы он мог единолично, в специальной кабине для голосования сделать самостоятельный выбор. При этом результаты этого выбора не должны быть кому-либо известны (впервые тайное голосование было введено во Франции в 1789г.);

• наличие альтернативных кандидатов - в выборах должны участвовать не менее двух кандидатов (партий). При этом каждый кандидат предлагает свою программу решения общественных проблем (в СССР проводились выборы с выдвижением только одного кандидата). Такие выборы являются фарсом и способом манипуляции массами. Впервые альтернативные выборы в России были проведены в 1989 г.;

• прямое голосование - избиратель непосредственно принимает решение и отдает свой голос за конкретного кандидата или партию.

Между избирателем и кандидатом не должно быть посредников. Если избиратель выбирает выборщиков или кандидата, то такие выборы называются косвенными. Например, в парламентской республике, как уже говорилось, главу государства непосредственно назначает парламент, а основная масса избирателей к выборам имеет косвенное отношение;

  44   

• равенство возможностей в конкурентной борьбе за голоса избирателей - каждому кандидату должны быть предоставлены равные условия и ресурсы (материальные, информационные и др.) для борьбы за голоса избирателей на выборах;

• периодичность и регулярность выборов- избиратели должны иметь возможность контролировать своих представителей:

отстранять от власти неоправдавших доверие, выявлять и выбирать наиболее достойных.

Российская избирательная система в основном соответствует перечисленным принципам демократических выборов. Конституция РФ провозглашает всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Избирательными правами наделяются граждане, достигшие 18-летнего возраста, кроме признанных судом недееспособными и содержащихся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда. Правом быть избранным в Государственную Думу обладают граждане РФ, достигшие 21 года. Претендовать на пост Президента РФ могут граждане, достигшие 35летнего возраста (при условии 10-летнего постоянного проживания на территории РФ).

Существуют три основных вида избирательной системы: мажоритарная, пропорциональная и смешанная.

При мажоритарной системе депутаты избираются по одномандатным округам, на которые разделена страна (регион). От одного круга из нескольких кандидатов избирается один депутат.

При пропорциональной системе выборы проводятся по партийным спискам и места в парламенте делятся пропорционально поданным за каждую партию голосам избирателей.

Смешанная система сочетает элементы мажоритарной и пропорциональной систем.

Электорат (от лат. elector - избиратель) - круг избирателей, голосующих за кого-либо на парламентских, президентских, муниципальных и других выборах.

Как социальное явление электорат существовал еще в условиях первобытной демократии (например, выборы вождя племени, принятие решения о войне и мире и т. д.). Государственные формы демократии и выборы впервые возникли в Афинской республике в V в. до н. э. Это былапреимущественно коллективистская (прямая) демократия, в которой избирателями считались все граждане-мужчины, достигшие определенного возраста.

С введением конституционных правовых норм понятие "электорат" получает четкое юридически закрепленное определение. В демократических странах электоратом (избирателями) считаются все граждане, достигшие определенного возраста. Поэтому количественный состав электората на определенный момент времени можно подсчитать с точностью до одного человека. Так, в России на парламентских выборах в декабре 2003 г. и президентских в марте 2004 г. списочный состав избирателей колебался в пределах 108 млн. человек. Однако списочный состав граждан, имеющих право голоса, представляет собой всего лишь "потенциальный электорат", так как не все потенциальные избиратели реализуют свое право выбора. Например, в России вразличного рода выборах принимают участие от 60 до 75 млн.

человек. Людей, участвующих в выборах, можно условно отнести к социальной категории - электорат.

Электораткак большая социальная общность имеет свою внутреннюю структуру. По характеру политических пристрастий совокупность избирателей можно условно разделить на три структурных элемента: политическое "болото", группа "контра" и собственно электорат. Политическое "болото" объединяет людей, которые совершенно не интересуются политикой, а также конформистов, которые на словах высказывают те или иные политические пристрастия, а на деле остаются безучастными наблюдателями.В группу "контра" входят избиратели, которые голосуют "против". Они, в свою очередь, делятся на тех, кто голосует против определенной партии (политического лидера), и тех, кто голосует против всех.

Основную часть в структуре потенциального электората составляют избиратели, голосующие "за". В нее входят граждане с устоявшимися политическими взглядами и предпочтениями.

  46    Активность электората, как правило, начинает проявляться в период предвыборной кампании. Многие определяются в своем выборе уже на избирательном участке. Но среди избирателей имеются относительно устойчивые социальные группы, являющиеся убежденными сторонниками той или иной партии, того или иного политического направления. Такие группы составляют электоральное ядро, которое придает партии политическую жизнестойкость и сохраняет ее потенциал даже в условиях кризиса.

В странах со сформировавшейся партийной системой каждая крупная партия имеет свое, относительно устойчивое электоральное ядро. Особенно это свойственно странам с двухпартийной политической системой, например США.

Весьма сложно определить электоральное ядро такой партии, как "Единая Россия", набравшей на парламентских выборах в декабре 2003 г. 37% голосов, в декабре 2007 г. - 65,2%, а в декабре 2011 г. около 51%. Дело в том, что это "партия власти", партия чиновников, использующая административный ресурс. Поэтому как только этот ресурс иссякнет, то ее может постичь участь другой аналогичной партии

- "Наш дом Россия" (НДР), которая развалилась, потеряв поддержку Президента, Правительства РФ и администрации многих субъектов РФ.

Существует также понятие "потенциальный электорат партии".

Если электоральное ядро дает представление о нижнем пределе числа голосов, которые может получить партия, то объем потенциального электората очерчивает верхние пределы возможных сторонников партии на выборах. Таким образом формируется электоральная база состав избирателей, готовых (предполагающих) отдать свои голоса за того или иного политического лидера или партию. Электоральная база

- один из показателей политического веса (рейтинга) лидера или партии на предстоящих выборах.

В избирательном процессе важны не только результаты голосования, но и сам факт участия в выборах. Низкая электоральная активность, уклонение от голосования, как правило, свидетельствуют не только о кризисе доверия к отдельным политикам, но и о разочаровании общества в функционировании всей политической системы.

Основные причины этого заключатся в следующем:

• избиратели не видят достойных кандидатов, за которых можно отдать свой голос;

• они считают, что итоги голосования предопределены заранее и их голос никак не повлияет на расстановку политических сил;

• не участвуя в выборах, они протестуют против существующей политической системы в целом и системы выборов в частности;

• низкая политическая активность (аполитичность) определенной части граждан;

• недоверие к конкретным избираемым органам власти и управления.

Тема 5. ГОСУДАРСТВО И ОБЩЕСТВО

Центральным институтом политической системы является государство. Оно концентрирует высшие властные полномочия и обладает способностью управлять и целенаправленно регулировать социальные отношения. Само понятие «государство» обычно употребляется в двух значениях. В широком смысле государство понимается как общность людей, проживающая на определенной территории, представляемая и организуемая органом высшей власти. Оно тождественно стране и политически организованному народу. В этом значении говорят, например, о российском, французском, итальянском государстве, имея в виду все представляемое им общество.

Примерно до ХVII в. понятие «государство» обычно трактовалось широко и не отделялось от понятия«общество». Четкое разграничение понятий«государство» и «общество» было обосновано в конкретных теориях о государстве Гоббсом, Локком, Руссо и другими мыслителями. В них эти понятия разделяются не только содержательно и исторически, поскольку утверждается, что существовавшие первоначально в свободном и неорганизованном состоянии индивиды в результате хозяйственного и иного взаимодействия вначале образовали общество, а затем для защиты своей безопасности и естественных прав договорным путем создали специальный орган - государство. В современной науке государство в узком смысле понимается как организация, система учреждений, обладающая верховной властью на определенной территории.

В своей теории общественного договора Т. Гоббс во многом упростил причины возникновения государства, но суть взаимоотношений общества и государства им подмечена достаточно точно - это частичное ограничение прав каждого в обмен на общую безопасность. В то же время "ограничение прав" граждан и "наделение властью" государства, по мнению Т. Гоббса, не должно быть чрезмерным.

В реальной жизни государство как институт управления всегда стремится к возможно большему контролю над обществом. Это обусловлено самой структурой политического управления, в основе которого лежат властные отношения - господство и подчинение. И чем жестче структура соподчинения, чем прямолинейней вертикаль власти, тем проще механизм управления. Поэтому государство стремится, насколько это возможно, придать обществу свои структурные формы. Если государству удается подчинить своей власти все иные социальные институты, возникают абсолютные монархии и тоталитарные режимы, которые структурируют общество по своему образу и подобию.

Общество в лице представителей определенных социальных слоев и классов стремится, насколько это возможно, ограничить пределы полномочий государства. Для этих целей создаются различные органы контроля за деятельностью государства. В России в различные исторические периоды существовали такие органы ограничения государственных полномочий, как вече, Боярская дума, Святейший Синод, Государственная Дума и др.

В период формирования гражданского общества для ограничения пределов полномочий государства и регламентации поведения всех граждан общества появляется специальный свод законов - Конституция.

Государство возникло тогда, когда воспроизводство самого человека и материальных основ его жизни переросло рамки замкнутой в   49    себе общины. Происхождение государства - это не одноразовый акт, а длительный процесс распада первобытного самоуправления.

Существуют различные теории возникновения, развития и сущности государства. Это: а) теократическая, которая трактует государство как творение Бога; б) патриархальная, выводящая государство из семьи, рода, племени и трактующая его власть как опекунскую, отеческую; в) договорная, которая трактует государство как результат общественного договора между гражданами и правителями; г) насилия, завоевания, которая объясняет возникновение государства завоеванием одних групп, племен другими; д) идеалистическая, например, для Гегеля государство есть духовная идея, которая проявляется в форме человеческой воли и свободы; е) социальноэкономическая - возникновение в ходе развития производства частной собственности, классов и эксплуатации (марксизм).

Государство - продукт внутренней эволюции общества, объективно нуждающегося в организационном оформлении. В разные эпохи, в различных условиях оно выступает как организация для управления обществом, как механизм властвования. Государство не имеет вечной природы, оно не существовало в первобытном обществе. Таким образом, государство - исторически сложившаяся организация политической власти и управления социальными процессами в обществе, основной институт политической системы.

Государство - это политический институт, организующий совместную жизнь населения на определенной территории и обеспечивающий там должный социальный порядок, поддержание соответствующих норм и правил человеческого общежития.

В целом государство сформировалось как институт организации совместной жизни. Именно в этих целях оно формирует и поддерживает нормы и правила социального общежития, контролирует их выполнение властью и подданными. В этом смысле государство - уникальная ценность, без властноорганизующей роли которой невозможносохранить человеческое общежитие в современном мире.

  50    Как специфический институт политической власти государство обладает рядом признаков, которые позволяют отличить его от других политических институтов и организаций:

1. Наличие особой публичной власти, которая, воплощаясь в государственных органах, выступает как государственная власть. Её осуществляет особый слой людей, выполняющих функции управления и принуждения, составляющих аппарат государства, который наделен государственно-властными полномочиями, т.е. возможностью издавать обязательные для исполнения акты, прибегать в необходимых случаях к государственному воздействию.

2. Территориальная организация населения. Государственная власть осуществляется в рамках определенной территории и распространяется на всех людей, проживающих на ней.

3. Государственный суверенитет, т.е. независимость государственной власти от любой иной власти внутри страны и вовне. Суверенитет дает право государству самостоятельно и свободно решать свои дела, отличает его, наряду с иными признаками, от других организаций общества (например, от партий, движений и т. п.).

4. Государство - единственная организация, которая занимается законотворчеством, т.е. издаёт законы и другие правовые акты, обязательные для всего населения. Государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает её легальной.

5. Государственная организация обязательно предполагает сбор налогов с населения.

Государство представляет всё общество в совокупности, им и от его имени принимаются все без исключения властные решения, касающиеся всех членов общества и обязательные для выполнения всеми. Оно является носителем власти, юрисдикция которой распространяется на всех членов общества и на всю территорию страны.

Принудительный характер власти государства, его монополия на применение насилия принципиально отличает его от других политических институтов, делает его основой политической системы.

  51    Государство невозможно себе представить без властвования, господства и подчинения. Оно отличается от других форм организации людей тем, что располагает военной силой и судебным аппаратом. Хотя насилие не является единственным средством государства, но для него это средство специфическое. Однако формы, средства, условия использования им насилия или угрозы применения насилия строго определены и регламентированы законом. Поэтому и говорят о легальном или узаконенном насилии со стороны государства.

В современном обществе в руках государства концентрируется огромная сила. Во-первых, оно обладает монополией принятия общеобязательных правил поведения и способностью обеспечения их применения употреблением репрессивного аппарата (армии и полиции).

Во-вторых, его сила обусловлена вмешательством в экономическую жизнь общества. В-третьих, оно определённым образом является и опекуном общества, поскольку выполняет функции социальной защиты. В-четвертых, высшие государственные чиновники самостоятельно принимают решения по всем более или менее важным вопросам развития общества.

Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, подсистем. Структура механизма государства включает в себя государственные органы, государственные учреждения и предприятия, государственных служащих, организационные и финансовые средства, а также принудительную силу. Все это необходимо для обеспечения деятельности государственного аппарата.

Социальное назначение государства, характер и содержание его деятельности находят своё выражение в функциях, которые связаны с основными направлениями деятельности.

В основе классификации функций лежат сферы деятельности государства, т.е. те области общественных отношений, на которые оно воздействует. В зависимости от этого функции государства можно подразделить на внутренние и внешние.

Внутренние функции - это главные направления деятельности государства в пределах данной страны, характеризующие внутреннюю   52    политику государства. К ним относятся охранительные и регулятивные функции.

Осуществление охранительных функций предполагает деятельность государства по обеспечению и защите всех закреплённых и регулируемых правом общественных отношений.

Регулятивные функции характеризуют роль государства в организации общественного производства, в развитии экономики страны, в создании необходимых условий для формирования личности. К регулятивным функциям можно отнести экономическую, социальную функции, а также налогообложения и взимания налогов, экологическую, культурную и др.

Внешние функции проявляются во внешнеполитической деятельности государства, в его взаимоотношениях с другими странами.

Внешние и внутренние функции государства тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены.

В зависимости от продолжительности действия функции государства классифицируются на постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства) и временные (прекращают своё действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер); в зависимости от значения - на основные и неосновные.

Правовое государство - это государство, во всей своей организации, функционировании и деятельности опирающееся на подчинение праву, на строгое соблюдение его норм, закрепляющих всеобщие права и свободы человека. В его основе лежит стремление оградить человека от государственного террора, насилия над совестью, мелочной опеки со стороны органов власти, гарантировать индивидуальную свободу и основополагающие права личности. Это государство, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу, безопасность и достоинство личности и подчиняющим власть воле суверенного народа. Взаимоотношения между личностью и властью определяются в нём Конституцией, утверждающей приоритет прав человека,которые не могут быть нарушены законами государства и его действиями. Для того чтобы народ мог контролировать государство,   53    существует разделение властей: законодательной, исполнительной и судебной. Независимый суд призван защищать примат права, которое обладает всеобщностью, распространяется в равной мере на всех граждан, государственные и общественные институты. Концепция правового государства в основополагающих чертах сложилась в ХVII – ХIХ вв. и нашла свое выражение в работах Локка, Монтескье, Канта, Джефферсона и других теоретиков. Различные теории правового государства базируются на концепции гражданского общества.

Адекватной социальной основой правового государства является гражданское общество, представляющее собой общество развитых общественных отношений, высокой общей и политико-правовой культуры, социально-политической активности его членов, отделённое и независимое от государства и строящее свои отношения с ним на основе признания приоритета общества и необходимости служения ему государства. Признание приоритета со стороны гражданского общества - источник легитимности государственной власти и правовой системы, что, в свою очередь, служит важнейшей гарантией соблюдения законности и правопорядка в обществе. Доктрина правового государства вместе с тем исходит из недопустимости противопоставления их друг другу, из признания необходимости достижения их гармоничного взаимодействия на правовой основе.

Гражданское общество имеет сложную структуру, включает хозяйственные, экономические, семейно-родственные, этнические, религиозные и правовые отношения, мораль, а также неопосредованные государством политические отношения между индивидами как первичными субъектами власти, партиями, группами интересов и т.д.

Гражданское общество - это общество, состоящее из свободных граждан, способных защищать свои права и интересы. Для координации совместной деятельности и защиты индивидуальных и общественных сфер жизни граждане входят в добровольно сформированные негосударственные институты гражданского общества. Такие институты придают организованный целенаправленный характер участию индивидов в общественной жизни. Они создают множество центров власти в различных сферах общества (экономической, политической, социальной и др.) и тем самым ограничивают всевластие государства.

Во взаимодействии «общество – государство» первичным является общество. Во-первых, потому что общество возникло задолго до появления государства. Во-вторых, государство производно от общества, а не наоборот. Именно граждане через свои общественные структуры формируют государственные органы власти, которые, по сути, выполняют роль наемных управляющих (менеджеров). Произвол государства и его органов в отношении индивидов или общества в целом возникает, если этот произвол терпят сами граждане. Предполагается, что в условиях гражданского общества все государственные органы находятся под жестким общественным контролем и любые нарушения прав и свобод граждан со стороны государства строго пресекаются.

Основными признаками гражданского общества являются:

• разграничение компетенции государства и общества, независимость институтов гражданского общества от государства в рамках их компетенций;

• демократия и плюрализм в политической сфере;

• рыночная экономика, основу которой составляют негосударственные предприятия;

• экономика, основанная на индустриальных и постиндустриальных технологиях;

• социальную основу гражданского общества составляет средний класс - это экономически, политически, социально независимые от государства граждане, имеющие возможности и способности обеспечить себя сами;

• в правовой сфере тесное взаимодействие с правовым государством; приоритет прав и свобод индивида перед интересами государства;

• идеологический и религиозный плюрализм;

• свобода слова и средств массовой информации.

В гражданском обществе, в отличие от государственных структур, преобладают не вертикальные, а горизонтальные связи - отношения конкуренции и солидарности между юридически свободными и равноправными партнёрами.

Обобщая опыт возникновения и развития различных правовых государств, можно выделить их следующие общие признаки:

• наличие гражданского общества;

• ограничение сферы деятельности государства охраной прав и свобод личности, общественного порядка, созданием благоприятных правовых условий для хозяйственной деятельности;

• мировоззренческий индивидуализм, ответственность каждого за собственное благополучие;

• правовое равенство всех граждан, приоритет прав человека над законами государства;

• всеобщность права, его распространение на всех граждан, все организации и учреждения, в том числе органы государственной власти;

• суверенитет народа, конституционно-правовая регламентация государственного суверенитета. Это означает, что именно народ является конечным источником власти, государственный же суверенитет носит представительный характер;

• разделение законодательной, исполнительной и судебной властей государства, что не исключает единства их действий на основе процедур, предусмотренных конституцией, а также определённого верховенства законодательной власти;

• приоритет в государственном регулировании метода запрета над методом дозволения. Это означает, что в правовом государстве по отношению к гражданам действует принцип: «Разрешено всё то, что не запрещено законом». Метод же дозволения применяется здесь лишь по отношению к самому государству, которое обязано действовать в пределах дозволенного - формально зафиксированных полномочий;

• права других людей как единственный ограничитель свободы индивида. Правовое государство не создаёт абсолютной свободы личности.

Свобода каждого кончается там, где нарушается свобода других.

Утверждение правового государства явилось важным этапом в расширении свободы индивида и общества. Его создатели полагали, что обеспечение каждому негативной свободы (свободы от ограничений) и поощрение конкуренции пойдут на пользу всем, сделают частную собственность доступной для каждого, максимизируют индивидуальную ответственность и инициативу и приведут, в конечном счете, к всеобщему благополучию. Однако этого не произошло. Провозглашенные в правовых государствах индивидуальная свобода, равноправие и невмешательство государства в дела гражданского общества не препятствовали монополизации экономики и её периодическим кризисам, жёсткой эксплуатации, обострению неравенства и классовой борьбы. Глубокое фактическое неравенство обесценивало равноправие граждан, превращало использование конституционных прав в привилегию имущих классов.

Социальное государство - это государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищенности, соучастия в управлении производством, а в идеале примерно одинаковых жизненных шансов, возможностей для самореализации личности в обществе.

Деятельность такого государства направлена на всеобщее благо, утверждение в обществе социальной справедливости. Оно сглаживает имущественное и иное социальное неравенство, помогает слабым и обездоленным, заботится о предоставлении каждому работы или иного источника существования, о сохранении мира в обществе, формировании благоприятной для человека жизненной среды.

Деятельность современного социального государства многогранна.

Это перераспределение национального дохода в пользу менее обеспеченных слоев населения, политика занятости и охраны прав работника на предприятии, социальное страхование, поддержка семьи и материнства, забота о безработных, престарелых, молодежи, развитие доступного для всех образования, здравоохранения, культуры и т.д.

Если сущность государства как политического института едина, то формы государства многообразны. Это многообразие в полной мере проявилось в историческом развитии и имеет место в современную эпоху, когда число государств на нашей планете превысило 200.

Государства традиционно характеризуются формами правления и формами территориального (государственного) устройства. В них воплощаются организация верховной власти, структура и порядок взаимоотношений высших государственных органов, должностных лиц и граждан.

Элементами формы государства являются:

• форма правления, под которой обычно понимается организация высших органов власти в том или ином государстве;

• форма государственного устройства, которая отражает территориальную структуру государства, т.е. то, как устроена территория данного государства, из каких частей оно состоит и каково их правовое положение;

• политический режим, представляющий собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти и характеризующийся степенью политической свободы в обществе, состоянием правового положения личности.

Формы правления делятся по способу организации власти на монархии и республики.

В монархии высшая власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства - монарха (короля, царя, шаха и т.п.). Эта верховная власть обычно наследственная. При этом различают монархию абсолютную, в которой отсутствуют представительные учреждения народа и власть монарха ничем не ограничена (напр. Саудовская Аравия, Бруней и др.).Современная форма ограниченной монархии парламентская монархия. Роль монарха в ней номинальна, ведущую роль в управлении государством играет правительство, формируемое парламентом. Наиболее типичный пример парламентской монархии - современная Великобритания, Япония, Испания, Швеция, Норвегия и др.

В республике все высшие органы власти избираются или формируются на определённый срок. В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчётно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные.

Президентская республика характеризуется тем, что во главе государства стоит президент, обладающий полномочиями главы государства и главы правительства. Правительство в такой республике назначается самим президентом и не несет ответственности перед парламентом. Такими республиками являются США, Российская Федерация и другие.

  58    В парламентской республике глава государства - выборное должностное лицо. Роль президента в формировании правительства, как и управлении страной, носит, как правило, номинальный характер. Правительство, возглавляемое премьер-министром, формируется парламентом, перед которым оно и несёт политическую ответственность, В настоящее время парламентская республика существует в таких странах, как Италия, Германия, Австрия, Индия и другие.

В некоторых странах имеет место республиканская форма правления, носящая смешанный характер. Она сочетает черты президентской республики, где глава государства избирается населением, он же назначает правительство, где правительство несёт ответственность перед парламентом, возможен досрочный роспуск парламента президентом. К таким странам со смешанной формой республиканского правления относятся, например, Франция, Финляндия и другие государства.

Форма государства есть внешнее проявление организации территориальной и классово-политической власти, которая включает в себя три элемента: территориальное строение, форму правления и политический режим. Территориальное строение государства отражает связь центральных и местных государственных органов, отношения отдельных частей государства между собой и с государством в целом. По этому признаку различают две основные формы - унитарное и федеративное государство, а также переходную форму - конфедерацию.

Унитарное государство - это простое, единое государство, которое не имеет в своем составе иных государственных образований на правах его членов. В таких государствах существует единая система высших органов и единая система законодательства. Большинство государств мира (более 85%) являются унитарными. К ним относятся такие государства, как Испания, Китай, Италия и другие.

Федеративное государство - это сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают определенной политической самостоятельностью и другими признаками государственности. В отличие от унитарного государства, федерация имеет две системы высших органов власти - федеральные органы и соответствующие органы власти членов (субъектов) федерации. Наряду с федеральным законодательством при этом имеет место и законодательство субъектов федерации.Среди них крупнейшие по территории страны США, Россия, Канада, Индия, Бразилия, Аргентина, Австралия, атакже Мексика, Пакистан, Нигерия, Швейцария, ОАЭ, Бельгия и др. Составляя всего лишь 3% от общего числа стран нашей планеты, федеративные государства охватывают в общей сложности примерно треть населения и половину территории земного шара.

Конфедерация - это временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей. Это менее прочное, по сравнению с федерацией, объединение государств и существующее сравнительно недолго. Конфедерации либо распадаются, либо преобразуются в федеративные государства. Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует единая для объединившихся субъектов территория, единая система законодательства, нет единого гражданства. Конфедерации существовали в США (1776 - 1787), Швейцарии (до 1848), Германии (1815 -1867) и некоторых других странах. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего свойства. Субъекты конфедерации имеют право свободного выхода из союза.

Таким образом, объединение нескольких государств в конфедерацию (в отличие от федерации) не приводит к образованию нового государства.

<

Тема 6. ЛИЧНОСТЬ И ПОЛИТИКА

Обычно под субъектами политики понимаются индивиды и социальные группы (слои), а также организации, принимающие непосредственное участие в политической деятельности. Первичным субъектом политики является личность (индивид). Именно личность, ее интересы, ценностные ориентации и цели являются движущим началом политической активности наций, классов, партий и т. д. В политологии личность может рассматриваться в трех аспектах: 1) как индивидуальные психофизические особенности человека, его специфические привычки, ценностные ориентации, стиль поведения и т. п.

При анализе личности под этим углом зрения основное внимание обычно уделяется политическим лидерам, от индивидуальных особенностей которыхчасто зависит большая политика; 2) как представитель группы:

статусной, профессиональной, социально-этнической, классовой, элитной и т. п., а также как исполнитель определенной политической роли: избирателя, члена партии, парламентария, министра. Такой подход к личности не позволяет отразить автономию и активность индивида как субъекта политики; 3) как относительно самостоятельный, активный участник политической и общественной жизни, обладающий свободой воли и уникальными в своем роде чертами, имеющий политический статус гражданина или подданного государства. Именно в этом своем аспекте человек обычно взаимодействует с властью, выполняет определенные политические обязанности и выступает субъектом и объектом воздействия политики. Именно о таком понимании личности и пойдет речь дальше.

В истории политической мысли бытовали различные концепции о взаимоотношении личности и государства, отношении личности к политике. На протяжении многих веков господствовала так называемая патерналистская концепция государства (Конфуций). Патерналистский взгляд на политику и личность исходит из неравенства политического статуса людей, трактовки государства как одной большой патриархальной семьи, в которой вся полнота власти принадлежит правителю - отцу. Остальные же граждане делятся на старших (аристократия и чиновничество) и младших (простой люд) членов "семьи".

Младшие должны безропотно подчиняться страшим, которые призваны заботиться о благе народа. Индивид выступает здесь не субъектом политики, не гражданином, обладающим правами, а лишь бессознательным участником политики. Лишь высшие слои общества поднимаются до полусознательного, подданнического участия в политике.

Сегодня эти патерналистские взгляды на соотношение индивида и власти в основном преодолены.

Не менее влиятельной была концепция Платона и Аристотеля.

Это тоталитарная трактовка отношений личности с государством. В своих проектах идеального государства Платон исходит из безусловного верховенства целого (государства) над частью (индивидом).

Государство, руководимое мудрым царем или аристократией, призвано утверждать единомыслие и коллективизм, регламентировать всю жизнедеятельность человека, следить за правильностью его мыслей и действий. Здесь заведомо исключается автономия и политическое творчество личности, человек выступает лишь объектом власти.

Среди политологических идей Аристотеля – его антропологическая трактовка власти (и политики), обоснование ее производности от природы человека. Аристотель считает индивида существом политическим по своей природе в силу его естественной предопределенности жить в обществе, коллективе. Человек не может существовать без общения с другими людьми. Первыми историческими формами такого общения являются семья и селение. На их основе на определенной стадии общественного развития возникает государство как высшая форма общения людей. Если в семье младшие подчиняются страшим, раб - своему господину, то государство основывается на взаимодействии свободных и равных граждан. В нем реализуется высшая цель природы человека - индивид становится органической частью живого и целостного политического организма. И в этом смысле государство имеет первенство над личностью.

Хотя Аристотель и выступает за приоритет государства в отношениях с гражданином, но он против огосударствления общества, обобществления имущества, жен и детей, как это предлагал Платон.

Аристотель считает, что тотальная унификация всех граждан, чрезмерное единство государства ведут к его распаду. Индивиду и семье необходима определенная автономия. Однако в целом Аристотель, как и Платон, еще не отделяет личность и общество от государства.

Гражданин выступает у него не только субъектом - участником власти, но и ее объектом во всех своих жизненных проявлениях.

Согласно теории либерализма, источником власти выступает индивид, а государство является лишь результатом соглашения, договора свободных людей. Оно подконтрольно и подотчетно народу и выполняет лишь те функции, которыми его наделяют граждане. Это,   62    прежде всего, задачи обеспечения безопасности и свободы граждан, охраны их прав, поддержания общественного порядка. Однако и либерализм ограничивает диапазон политической активности граждан, которые выступают скорее первичным источником и высшим контролером власти, чем ее повседневным сознательным участником. Главной сферой самореализации личности, проявления ее творческой активности, инициативы и предприимчивости выступает гражданское общество.

Историческая практика показывает, что пренебрежение такими либеральными принципами политического устройства, как свобода личности, приоритет прав человека над правами государства, разделение властей, законность, уважение частной собственности и т.д., чревато гипертрофированным ростом аппарата власти, чрезмерной идеологизацией и поилитизацией общества, установлением всеобъемлющего партийно-государственного контроля над обществом и личностью, превращением человека в винтик огромной государственной машины. Так и случилось в тоталитарных государствах, и, прежде всего, в бывшем СССР. Тоталитаризм беспредельно расширяет сферу взаимоотношений индивида и власти и в то же время превращает личность в человека-функцию, лишенного всякой свободы политического выбора. Это приводит в исторический тупик, так как разрушается главный источник силы государства и общественного богатства - свободная личность, человек-творец.



Pages:   || 2 | 3 |


Похожие работы:

«"УТВЕРЖДАЮ" Заместитель председателя Комиссии при Правительстве Москвы по вопросам градостроительства, землепользования и застройки в Центральном административном округе _ С.Ю. Федоров (оригинал документа подписан) Протокол публичных слушаний от 27.03.2013 г. №387 по проекту межевания территории квартала Тверского района, ог...»

«ОАО РЖД РФ Департамент автоматики и телемеханики Департамент вагонного хозяйства Научно производственный центр ИНФОТЭКС КОМПЛЕКС ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ КТСМ-02 Технология обслуживания СОДЕРЖАНИЕ: ВВЕДЕНИЕ.. 3 ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМИ КАРТАМИ. 6 ОРГАНИЗАЦИЯ...»

«КВАНИН ДЕНИС АЛЕКСАНДРОВИЧ УПРАВЛЕНИЕ БИОТЕХНОСФЕРОЙ ЛОКАЛЬНЫХ УРБАНИЗИРОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЙ НА ОСНОВЕ СИТУАЦИОННОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ Специальность 05.13.01 – Системный анализ, управление и обработка информации (строительство и ЖКХ) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Белгород – 2016 Работ...»

«"Комплексная программа по профилактике правонарушений в Иркутском государственном техническом университете"; "Целевая комплексная программа "Профилактика ВИЧ/СПИД в ИрГТУ", "Комплексная программа "Профилактика наркомании, алкоголизма; табакокурения и д...»

«Программа прослушки мобильного телефона ShadowGuard.Android v.1043 Спасибо за приобретение программного комплекса ShadowGuard. Команда разработчиков надеется оправдать Ваши самые высокие требования в рамках возможности резервного копирования данных для телефонов и планшетов на платформе Andro...»

«Нейский Иван Михайлович Методика адаптивной кластеризации фактографических данных на базе Fuzzy C-means и MST 05.13.17 – Теоретические основы информатики АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Научный руководитель: кандидат технических наук, доцент Фил...»

«Благотворительный фонд "Илим-Гарант" Управление социального развития администрации МО "Город Коряжма" МОУ "СОШ №6" города Коряжмы ФГБОУ ВПО "Вятский государственный гуманитарный университет" (г.Киров) Филиал ФГАОУ ВПО Северный (Арктический) федеральный универс...»

«ОПИСАНИЕ ТИПА СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ СОГЛАСОВАНО В.Н. Яншин Комплексыаппаратно­ Внесены в Государственный реестр средств измерений, программные измерительно Регистрационный N2 2.,9 ~2~05 управляющие "Петроникс" Взамен N2 Выпускаются по техническим условиям ТУ 42б7-002-0З47564З-...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН МНОГОПРОФИЛЬНЫЙ ГУМАНИТАРНО ТЕХНИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ СОГЛАСОВАНО ПЦК УТВЕРЖДАЮ Экономических дисциплин Заведующая методическим _Тусупбекова Г.К. кабинетом ""_2013г. _Сауытова С.С. ""_2013г. РАБОЧАЯ...»

«Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями 199 ОСОБЕННОСТИ ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ РИСКОВ В НЕФТЕДОБЫВАЮЩЕЙ ОТРАСЛИ © Кириян Н.В., Лялин В.Е. Ижевский государственный технический университет им. М.Т. Калашникова, г. Ижевск В статье проводится анализ и оценка рисков, направленные на ос...»

«Петрунин Сергей Михайлович МЕТОДЫ И АЛГОРИТМЫ СОВМЕСТНОГО СИНТЕЗА ОБЪЕКТОВ И УПРАВЛЯЮЩИХ СИСТЕМ (на примере кислородно-конвертерной плавки стали) Специальность 05.13.06 "Автоматизация и управление технологическими процессам...»

«Лаборатория релятивистской ядерной физики в 2008 году ОФВЭ, ПИЯФ РАН В. Самсонов •О лаборатории •PHENIX-2008 (BNL, США) •СВМ-2008 (GSI,Германия) •ALICE-2008 (CERN, Швейцария) •Планы на будущее В.Самсонов, ЛРЯФ 24.12.2008 1 Лаборатория релятивистской ядерной фи...»

«Институт Государственного управления, Главный редактор д.э.н., профессор К.А. Кирсанов тел. для справок: +7 (925) 853-04-57 (с 1100 – до 1800) права и инновационных технологий (ИГУПИТ) Опубликовать статью в журнале http://publ.naukovedenie.ru Интернет-журнал "НАУКОВЕДЕНИЕ" №4 2012 Л...»

«Комитет по платежным и расчетным системам Технический комитет Международной организации комиссий по ценным бумагам Принципы для инфраструктур финансового рынка Апрель 2012 Банк международных расчетов Международная организация комиссий по ценным бумагам Оглавление Сокра...»

«908.3002.00.000 РЭ Лист 1 Листов 28 ИЗВЕЩАТЕЛИ ПОЖАРНЫЕ ПЛАМЕНИ ВЗРЫВОЗАЩИЩЁННЫЕ Ладон 908.3002.00.000 РЭ Руководство по эксплуатации 908.3002.00.000 РЭ Лист 2 Листов 28 Содержание 1. Описание и работа изделия 1.1 Назначение изделия 1.2 Условия эксплуатации 1.3 Технические характеристики 1.4 Компл...»

«Контроллер электронных ключей STM-12 Предисловие Благодарим вас за ваш выбор контроллера серии STM. В этом руководстве содержатся все необходимые процедуры эксплуатации, информация о техническом обслуживании и описание мер предосторожности для начинающих пол...»

«ЭКСПЕДИЦИИ А.А.ВОРОБЬЕВА ПО ПОИСКАМ "ПОДЗЕМНОЙ ГРОЗЫ" НА ГЕОЛОГИЧЕСКИХ ОБЪЕКТАХ СИБИРИ Сальников В.Н. Томский политехнический университет E-mail.tpu@tpu.ru Минералогическая наука в Томском государственном университете и Томском политехническом институте до 1970 года была основана...»

«Сошина Татьяна Олеговна РАЗРАБОТКА МНОГОСЛОЙНЫХ ПЛЕНОК НА ОСНОВЕ ЧЕРЕДУЮЩИХСЯ ПО СОСТАВУ И СТРОЕНИЮ СЛОЕВ НИТРИДОВ ТИТАНА И АЛЮМИНИЯ С ГРАДИЕНТОМ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ СВОЙСТВ 05.16.09 материаловедение (в машиностроении) Диссертация на соискание ученой степени кандидата техническ...»

«Общество с ограниченной ответственностью "Озерский Завод Энергоустановок" РФ, г. Озерск, Челябинской области УТВЕРЖДАЮ Директор ООО "Озерский Завод Энергоустановок" _А.В. Алявдина "_" Блок-контейнер обогрева вахтенного персонала БОВ, БОВ-1, БОВ-2 Подпись и дата ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ для проектирования Инв. № дубл. ОЗ...»

«6.1.2. Повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций В 2011 г. продолжалась работа федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по повыше...»

«АСБ Рубикон Адресная система безопасности Цель создания системы Цель: Обеспечение безопасности зданий, строений, сооружений при воздействии угроз: природных, техногенных, криминальных, террористических. Исходные нормативные документы (требования по оснащению системами безопасности зданий, строений, сооружений):1. Технический регламент о безопасно...»

«МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Самарский государственный технический университет" К а ф е д р а "Аналитическая и физическая химия"ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОЛЕКУЛЯРНОЙ МАССЫ ВЫСОКОМОЛЕКУЛЯРНЫХ СОЕДИНЕН...»








 
2017 www.lib.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.