WWW.LIB.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные матриалы
 

«Выступление начальника административно-правового отдела Комитета по тарифному регулированию Мурманской области Багровой А.Б. на тему: «Типовые ошибки ...»

Выступление начальника административно-правового отдела

Комитета по тарифному регулированию Мурманской области

Багровой А.Б. на тему: «Типовые ошибки ресурсоснабжаюших

организаций в сфере тарифного регулирования и меры

административного воздействия»

Уважаемые участники семинара-совещания!

Одной из типичных ошибок, которые допускают

1.

ресурсоснабжающие организации в сфере тарифного регулирование, является

оказание услуг потребителям без утвержденного Комитетом по тарифному регулированию по Мурманской области (далее – Комитет) тарифа.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и сложившейся судебной практикой отпущенный товар должен быть оплачен потребившим его лицом по цене, согласованной сторонами в договоре или в силу сложившихся фактических правоотношений, а в случаях, предусмотренных законодательством по тарифу (цене), установленному уполномоченным органом.

Суды, рассматривая подобные споры, приходят к выводам, что в случае отсутствия установленного тарифа, исходя из принципов тарифного регулирования, установленных действующим законодательством в сфере тарифного регулирования, ресурсоснабжающая организация вправе применять при оказании услуг экономически обоснованные расходы, и именно - данные расходы должны быть включены в стоимость отпущенного ресурса. При определении размера указанных расходов в судебном порядке ресурсоснабжающая организация должна их доказать (Постановление ФАС Поволжского округа по делу № А65-20385/2010, решения Арбитражного суда Мурманской области по делу № А42-8306/2012 и по делу № А42-428/2013).



Также суды отмечают, что отсутствие утвержденного уполномоченным органом тарифа в случаях, когда законом установлена необходимость применения регулируемых цен, не может освобождать от исполнения обязательства по оплате и само по себе не является основанием для отказа в иске о взыскании такой платы.

После установления тарифа для ресурсоснабжающей организации, регулируемая организация в целях получения оплаты за услуги, оказанные в прошлом периоде, с момента осуществления регулируемой деятельности в сфере тарифного регулирования, вправе в рамках осуществления договорных отношений использовать тариф, установленный регулирующим органом. Это обусловлено тем, что тарифы для регулируемых организаций рассчитываются и устанавливаются, исходя из годовых показателей, и не могут быть изменены до очередного периода регулирования.

В сложившейся ситуации Комитет рекомендует вопросы, возникающие между ресурсоснабжающими организациями и потребителями по оплате отпущенных услуг, урегулировать в досудебном порядке, а в случае отказа потребителей от оплаты путем обращения в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением о принудительном взыскании денежных средств за оказанные услуги в сфере тарифного регулирования.

Соответственно, оказание услуг ресурсоснабжающими организациями без утвержденного тарифа (а тем более по утвержденному самой же организацией тарифу) в случае выставления потребителям соответствующих счетов является нарушением установленного порядка регулирования цен (тарифов), ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Следующей из типичных ошибок, которые допускают 2.

ресурсоснабжающие организации в сфере тарифного регулирование, является не обращение ресорсоснабжающей организации в Комитет с заявлением об установлении (пересмотре) тарифов в срок до 1 мая предшествующего очередному расчетному периоду регулирования, полагая, что действующим законодательством предусмотрена альтернатива по открытию и рассмотрению дел об установлении тарифов, либо на основании предложения регулируемой организации, либо по инициативе органа регулирования тарифов.

Данный довод ресурсоснабжающих органиазций основан на неверном толковании нормативных правовых актов в сфере тарифного регулирования.

Например, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190ФЗ «О теплоснабжении», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (далее - Правила регулирования), приказом ФСТ России от 07.06.2013 № 163 «Об утверждении Регламента открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения» регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования, представляет в орган регулирования предложение об установлении цен (тарифов) и заявление о выборе метода регулирования тарифов.

Исходя из буквального смысла положений пункта 13 Правил регулирования не следует, что предоставление предложения об установлении тарифов является правом, а не обязанностью регулируемой организации.

Названное положение прямо указывает на необходимость предоставления такого предложения в срок до 1 мая года, предшествующему очередному периоду регулирования.

Содержащаяся в пункте 13 Правил регулирования альтернатива по открытию и рассмотрению дел об установлении тарифов, как на основании предложения регулируемой организации, так и по инициативе органа регулирования тарифов не свидетельствует о том, что регулируемая организация не обязана предоставлять такое предложение в орган регулирования тарифов. Данная правовая позиция, подтверждена судебной практикой (Постановление Верховного Суда РФ от 27.04.2015 № 307 - АД15по делу № А56-47018/2014).

Аналогичные положения законодательства действуют и в других сферах тарифного регулирования.

Соответственно, не обращение ресорсоснабжающей организации в Комитет с заявлением об установлении (пересмотре) тарифов в срок до 1 мая предшествующего очередному расчетному периоду регулирования образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ - непредставление сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Следующей типичной ошибкой, допускаемой 3.

ресурсоснабжающими организациями в области тарифного регулирование, является не раскрытие стандартов раскрытия информации и не направление соответствующих уведомлений в Комитет.

Например, пунктом 1 Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 № 6 (далее – Стандарты), определен состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию юридическими лицами, осуществляющими холодное водоснабжение, водоотведение и (или) горячее водоснабжение с использованием закрытых систем горячего водоснабжения, а также органами регулирования тарифов.

В соответствии с пунктом 3а Стандартов информация раскрывается регулируемыми организациями путем обязательного опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о чем направляется соответствующее уведомление в Комитет (образец уведомления размещен на официальном сайте Комитета).

Аналогичные положения законодательства действуют во всех сферах деятельности ресурсоснабжающих организаций, подлежащих тарифному регулированию.

Соответственно, не раскрытие Стандартов, их несвоевременное раскрытие, предоставление ложных сведений, не уведомление либо несвоевременное уведомление Комитета о раскрытии Стандартов образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ - непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.





В завершение своего доклада обращаю Ваше внимание, уважаемые 4.

коллеги, что к Комитету, как к органу тарифного регулирования с каждым годом возрастают требования, как со стороны федеральных и региональных органов власти, так и со стороны Правительства Мурманской области, в связи с чем количество проводимых и планируемых к проведению контрольных мероприятий (в том числе плановых и внеплановых проверок, административных расследований) Комитета будет только возрастать, как будут возрастать и требования к ресурсоснабжающим организациям в части исполнения требований тарифного законодательства.

Однако, одна из задач Комитета заключается в предотвращении нарушения законодательства в сфере тарифного регулирования, поэтому специалисты административно-правового отдела Комитета всегда готовы оказать консультативную помощь по решению спорных вопросов как в устной, так и в письменной форме.



Похожие работы:

«Эллендея Проффер Тисли Бродский среди нас Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9237039 Проффер Тисли, Эллендея. Бродский среди нас: АСТ : CORPUS; Москва; 2015 ISBN 978-5-17-088703-3 Аннотация В начале 70-х годов американские слависты Элленде...»

«Порядок предоставления социального налогового вычета налогоплательщику при оплате им расходов по лечению и приобретению медикаментов за счет собственных средств Налогоплательщик НДФЛ имеет право на получение социальных налоговых вычетов в части доходов, облагаемых по ставке 13%. Эти вычеты можно получить только в...»

«© Вестник Военного университета. 2011. № 2 (26). С. 132 136. Шабанова Т.В. ХОЛМСКИЙ ПЕРИОД ЖИЗНИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАТРИАРХА ТИХОНА (БЕЛЛАВИНА), 1892-1898 гг. Холмский период занимает особое место в жизни и деятельности Патриарха Тихона1, так как связан с началом пути его служения Православной Церкви. За семь лет,...»

«RU 2 475 248 C1 (19) (11) (13) РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (51) МПК A61K 31/722 (2006.01) A61K 31/525 (2006.01) A61P 27/02 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ПАТЕНТУ (21)(22) Заявка: 2012109395/15, 12.03.2012 (72) Автор(ы): Бикбов Мухаррам Мухтарамович (RU...»

«НЕДЕЛЯ БИРЖЕВОГО ФОНДОВОГО РЫНКА КАЗАХСТАНА 27 мая – 02 июня 2010 года СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ Доллар США = 146,86 тенге по официальному курсу на конец периода. Доллар США = 146,65 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец п...»

«Инструкция по переоснащению на сжиженный газ P (G31) Газовый конденсационный котел MGK-130 Комплект для переоснащения № арт. 87 51 610 с G20 на G31 Настоящая инструкция по монтажу должна хр...»

«РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПО ЭТИКЕ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Рабочая программа по этике для 7-8 классов VIII вида создана на основе: -Закон РФ "Об образовании" № 273-ФЗ от 29.12.2012 ;Федерального компонента государственного стандарта образования утверждённого приказом Минобразования...»








 
2017 www.lib.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.