WWW.LIB.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные материалы
 

Pages:   || 2 | 3 |

«УТВЕРЖДЕН решением коллегии Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 8 ноября 2016 г. № 5/1-ксд ОТЧЕТ IX ВСЕРОССИЙСКОМУ СЪЕЗДУ СУДЕЙ О ...»

-- [ Страница 1 ] --

УТВЕРЖДЕН

решением коллегии

Судебного департамента

при Верховном Суде

Российской Федерации

от 8 ноября 2016 г. № 5/1-ксд

ОТЧЕТ

IX ВСЕРОССИЙСКОМУ СЪЕЗДУ СУДЕЙ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА

ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗА 2013–2016 ГОДЫ

Москва 2016

ОГЛАВЛЕНИЕ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. 3

1.1. Нормативно-правовые основы деятельности 3

1.2. Система и структура Судебного департамента 9

1.3. Организация деятельности Судебного департамента 14

1.4. Федеральные и ведомственные программы 20

ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНОГО

2.

ДЕПАРТАМЕНТА ЗА 2013–2016 ГОДЫ 21

2.1. Финансирование судов, мировых судей, органов судейского сообщества и системы Судебного департамента 21

2.2. Обеспечение судов и системы Судебного департамента материально-техническими средствами 28

2.3. Ведомственный финансовый контроль 31

2.4. Организационно-правовое обеспечение деятельности судов 37

2.5. Обеспечение безопасности судебной деятельности 64

2.6. Информатизация деятельности судов, органов судейского сообщества и системы Судебного департамента 70

2.7. Организационное обеспечение деятельности органов судейского сообщества, Дисциплинарного судебного присутствия, Специальной квалификационной коллегии по отбору кандидатов на должности судей Верховного Суда Российской Федерации и Специальной экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации 83



2.8. Создание надлежащих условий для размещения судов, органов судейского сообщества и системы Судебного департамента 96

2.9. Кадровое обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системы Судебного департамента 112

2.10. Реализация социальных прав и гарантий судей, федеральных государственных гражданских служащих аппаратов судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системы Судебного департамента 127

2.11. Обеспечение взаимодействия судов, органов судейского сообщества и системы Судебного деп

–  –  –

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Нормативно-правовые основы деятельности Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации создан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».

Судебный департамент является федеральным государственным органом, осуществляющим:

организационное обеспечение деятельности:

верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных (городских, межрайонных) судов, военных и специализированных судов (далее также – федеральные суды общей юрисдикции);

арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, специализированных арбитражных судов (далее также – федеральные арбитражные суды);

органов судейского сообщества;

финансирование мировых судей;

формирование единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов (далее также – федеральные суды, суды) и мировых судей.

Под организационным обеспечением деятельности федеральных судов понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Под осуществлением полномочий Судебного департамента по формированию единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей понимаются:

1) для федеральных судов – осуществление мероприятий по созданию совокупности баз данных и банков данных, разработка единых технологий их ведения и использования, создание информационных систем и использование информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил;

2) для мировых судей – осуществление мероприятий по включению информационных ресурсов мировых судей в объединенные базы данных и банки данных, установление единых технических требований к функционированию информационных систем и использованию информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил.

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 294-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» на Судебный департамент с 1 января 2017 года возложены функции материального и социального обеспечения судей, которые назначены (избраны) от Российской Федерации в Суд Евразийского экономического союза, Экономический суд Содружества Независимых Государств и полномочия которых прекращены.

Судебный департамент, органы и учреждения Судебного департамента призваны способствовать укреплению самостоятельности судов, независимости судей и не вправе вмешиваться в осуществление правосудия.

В отчетном периоде Судебный департамент в своей деятельности руководствовался:

Конституцией Российской Федерации;

Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации»;

Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»;

Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»;

Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»;

Федеральным конституционным законом от 29 июня 2009 г. № 3-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации»;

Федеральным конституционным законом от 9 ноября 2009 г. № 4-ФКЗ «О Дисциплинарном судебном присутствии» (с 6 августа 2014 г. утратил силу);

Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»;

Федеральным конституционным законом от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»;

Федеральным конституционным законом от 12 марта 2014 г. № 5-ФКЗ «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» и признании утратившим силу Федерального конституционного закона «О Дисциплинарном судебном присутствии»;

Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»;

Федеральным конституционным законом от 4 июня 2014 г. № 8-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и статью 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации»;

Федеральным конституционным законом от 23 июня 2014 г. № 10-ФКЗ «О создании Двадцать первого арбитражного апелляционного суда и о внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации»;

Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации»;

Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»;

Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 10 февраля 1999 г. № 30-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации»;





Федеральным законом от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»;

Федеральным законом от 2 декабря 2013 г. № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;

Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

Федеральным законом от 14 декабря 2015 г. № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год»;

Федеральным законом от 5 февраля 2014 г. № 16-ФЗ «О порядке отбора кандидатов в первоначальный состав Верховного Суда Российской Федерации, образованного в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации»;

Федеральным законом от 12 марта 2014 г. № 29-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации»;

Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 154-ФЗ «О создании судов Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

другими федеральными законами;

указами Президента Российской Федерации;

постановлениями Правительства Российской Федерации;

постановлением VIII Всероссийского съезда судей от 19 декабря 2012 г.

«О состоянии судебной системы Российской Федерации и основных направлениях ее развития»;

постановлениями Совета судей Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации;

решениями других органов судейского сообщества в Российской Федерации;

постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. № 21 «О дне начала деятельности федеральных судов на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»;

приказами и распоряжениями Председателя Верховного Суда Российской Федерации;

Регламентом Дисциплинарного судебного присутствия, утвержденным постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 4 февраля 2010 г.

№ 3/2 (до 6 августа 2014 г.);

иными нормативными правовыми актами.

6 февраля 2014 года вступил в силу Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», предусматривающий упразднение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, образование нового состава Верховного Суда Российской Федерации и наделение Верховного Суда Российской Федерации дополнительными полномочиями высшего судебного органа по разрешению экономических споров.

В связи с изменениями, внесенными в законодательство о судебной системе Российской Федерации Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», был принят ряд федеральных конституционных законов и федеральных законов, которые изменяют либо дополняют полномочия Судебного департамента:

1. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 5 февраля 2014 г. № 4-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», вступившим в силу 6 августа 2014 года, в статьи 30 и 31 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» внесены изменения, наделяющие Судебный департамент полномочиями по обеспечению деятельности судов, образованных в соответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г.

№ 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (кроме Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации).

2. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», вступившим в силу в полном объеме 6 августа 2014 года, Судебный департамент был наделен в пределах своей компетенции полномочиями по:

осуществлению финансового обеспечения деятельности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в период с даты истечения двух месяцев со дня вступления в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» и до дня вступления указанного Федерального конституционного закона в силу в полном объеме (часть 2 статьи 25);

осуществлению финансирования мероприятий, связанных с упразднением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и передачей его функций Верховному Суду Российской Федерации, образованному в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» (часть 3 статьи 25).

3. В соответствии с Федеральным законом от 5 февраля 2014 г. № 16-ФЗ «О порядке отбора кандидатов в первоначальный состав Верховного Суда Российской Федерации, образованного в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», вступившим в силу 6 февраля 2014 года, на Судебный департамент возложены полномочия по:

обеспечению деятельности Специальной квалификационной коллегии по отбору кандидатов на должности судей Верховного Суда Российской Федерации (далее – Специальная квалификационная коллегия), Специальной экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации (далее – Специальная экзаменационная комиссия), а также работы собраний представителей действующих на территории каждого федерального округа советов судей субъектов Российской Федерации (часть 8 статьи 1);

осуществлению приема заявлений претендентов на вакантные должности судей Верховного Суда Российской Федерации до создания Специальной квалификационной коллегии, объявлению в «Российской газете» о времени и месте приема этих заявлений и последующей их передаче в сформированную Специальную квалификационную коллегию (часть 9 статьи 4);

осуществлению архивного хранения документов, представленных в Специальную квалификационную коллегию претендентами, а также документов, касающихся работы коллегии, в том числе связанных с процедурой отбора кандидатов на вакантные должности, по истечении срока полномочий Специальной квалификационной коллегии в течение не менее четырех лет (часть 15 статьи 5);

осуществлению приема заявлений о сдаче квалификационного экзамена от претендентов на вакантные должности судей Верховного Суда Российской Федерации из числа граждан Российской Федерации, не являющихся судьями, за исключением граждан Российской Федерации, освобожденных от сдачи квалификационного экзамена, до создания Специальной экзаменационной комиссии, объявлению в «Российской газете» о времени и месте приема этих заявлений и последующей их передаче в сформированную Специальную экзаменационную комиссию (часть 4 статьи 7).

4. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 12 марта 2014 г. № 5-ФКЗ «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» и признании утратившим силу Федерального конституционного закона «О Дисциплинарном судебном присутствии», вступившим в силу с 6 августа 2014 года:

внесены изменения в Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации», устанавливающие обязательность наличия постоянно поднятого (установленного) Государственного флага Российской Федерации на здании Судебного департамента и в рабочем кабинете Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;

признан утратившим силу Федеральный конституционный закон от 9 ноября 2009 г. № 4-ФКЗ «О Дисциплинарном судебном присутствии».

5. В соответствии с Федеральным законом от 12 марта 2014 г. № 29-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», вступившим в силу в полном объеме с 6 августа 2014 года:

внесены изменения в Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г.

№ 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», Федеральный закон от 10 февраля 1999 г. № 30-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации», Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», связанные с упразднением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и возложением на Судебный департамент полномочий по организационному обеспечению деятельности арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации и специализированных арбитражных судов;

с 7 апреля 2014 года организационное обеспечение деятельности арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации и специализированных арбитражных судов осуществляется Судебным департаментом.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 9 ноября 2009 г. № 4-ФКЗ «О Дисциплинарном судебном присутствии» Судебный департамент в отчетном периоде до 6 августа 2014 года осуществлял организационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Дисциплинарного судебного присутствия.

В связи с образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя на основании Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г.

№ 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Судебным департаментом в течение переходного периода (до 1 января 2015 года) осуществлялось обеспечение деятельности судов, действовавших на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым.

1.2. Система и структура Судебного департамента

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» Судебный департамент, а также управления Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и создаваемые им учреждения образуют систему Судебного департамента.

В целях практической реализации Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Судебным департаментом были созданы управления Судебного департамента в Республике Крым и городе Севастополе, а также разработаны проекты штатных расписаний и утверждены должностные регламенты начальников указанных управлений и их заместителей.

В целях совершенствования организационного обеспечения деятельности федеральных судов общей юрисдикции, органов судейского сообщества, а также финансирования мировых судей, оптимизации бюджетных расходов на содержание аппарата управления по согласованию с председателями Архангельского областного суда и суда Ненецкого автономного округа, а также советами судей Архангельской области и Ненецкого автономного округа, в соответствии с решением коллегии Судебного департамента от 25 сентября 2012 г. № 7/1-ксд Управление Судебного департамента в Архангельской области с 1 января 2013 года реорганизовано в форме присоединения к нему Отдела Судебного департамента в Ненецком автономном округе и переименовано в Управление Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе.

Полномочия по осуществлению организационного обеспечения деятельности районных судов, гарнизонных военных судов и органов судейского сообщества, а также финансированию мировых судей Архангельской области и Ненецкого автономного округа с 1 января 2013 года возложены на Управление Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» согласно статье 8 Федерального закона от 12 марта 2014 г.

№ 29-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», с 6 августа 2014 г. отделы Судебного департамента в Еврейской автономной области и Чукотском автономном округе были преобразованы в управления Судебного департамента в Еврейской автономной области и Чукотском автономном округе.

В настоящее время систему Судебного департамента образуют:

1) Судебный департамент;

2) 84 управления Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, в том числе Управление Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе, осуществляющее организационное обеспечение деятельности районных судов, гарнизонных военных судов и органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей в двух субъектах Российской Федерации;

3) 1 учреждение Судебного департамента – федеральное государственное бюджетное учреждение «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» (далее – ФГБУ ИАЦ Судебного департамента) с филиалами в субъектах Российской Федерации.

В течение отчетного периода была сформирована филиальная сеть ФГБУ ИАЦ Судебного департамента, включающая 84 филиала учреждения, осуществляющих функции ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в 85 субъектах Российской Федерации.

Филиал ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе создан для осуществления функций федерального государственного бюджетного учреждения «Информационноаналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» в двух субъектах Российской Федерации.

СИСТЕМА СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА

ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СУДЕБНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОРГАНЫ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА УЧРЕЖДЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА

84 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ

УПРАВЛЕНИЯ

БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА

«ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР

В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОДДЕРЖКИ ГАС «ПРАВОСУДИЕ»

ФИЛИАЛЫ ФГБУ ИАЦ

СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА

В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 8 января 1998 г.

№ 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», решением коллегии Судебного департамента от 16 декабря 2014 г.

№ 9/3-ксд «О структуре Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и перечне его подразделений» по согласованию с Советом судей Российской Федерации (постановление Совета судей Российской Федерации от 4 декабря 2014 г. № 340) утверждена новая структура Судебного департамента и перечень его подразделений.

На основании утвержденной структуры Судебного департамента и перечня его подразделений для реализации отдельных полномочий Судебного департамента по обеспечению деятельности федеральных арбитражных судов приказом Судебного департамента от 17 декабря 2014 г. № 301 создано Управление по обеспечению деятельности арбитражных и специализированных судов.

В целях совершенствования организационно-штатной структуры Судебного департамента, в соответствии с решением коллегии Судебного департамента от 16 декабря 2014 г. № 9/3-ксд «О структуре Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и перечне его подразделений» издан приказ Судебного департамента от 25 декабря 2014 г.

№ 303 «Об утверждении штатного расписания Судебного департамента при

Верховном Суде Российской Федерации», согласно которому:

утверждено и введено в действие с 1 января 2015 г. новое штатное расписание Судебного департамента;

упразднено Главное управление обеспечения деятельности военных судов, при этом его функции переданы в ведение иных структурных подразделений Судебного департамента;

в целях повышения эффективности работы по противодействию коррупции и реализации требований Федерального закона от 25 декабря 2008 г.

№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014–2015 годы» образовано Управление по вопросам противодействия коррупции;

Управление информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента переименовано в Управление информатизации.

В соответствии с решением коллегии Судебного департамента от 15 апреля 2015 г. № 3/2-ксд «О структуре Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и перечне его подразделений», в целях совершенствования организационно-штатной структуры Судебного департамента издан приказ Судебного департамента от 7 мая 2015 г. № 122 «Об организационно-штатных изменениях», согласно которому упразднен Отдел по связям со средствами массовой информации, при этом его функции переданы в ведение Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов, в котором создан соответствующий отдел.

Таким образом, структуру Судебного департамента на конец отчетного периода составляют следующие подразделения:

Главное управление организационно-правового обеспечения деятельности судов;

Главное финансово-экономическое управление;

Управление по обеспечению деятельности арбитражных и специализированных судов;

Управление государственной службы и кадрового обеспечения;

Контрольно-ревизионное управление;

Управление делами;

Управление капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений;

Управление обеспечения деятельности органов судейского сообщества;

Управление социальной защиты судей и государственных служащих;

Административно-хозяйственное управление;

Управление информатизации;

Управление по вопросам противодействия коррупции;

Отдел учебных и образовательных учреждений;

Отдел международно-правового сотрудничества;

Юридический отдел;

Первый (режимно-секретный) отдел.

–  –  –

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА

ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КОЛЛЕГИЯ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА

ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАМЕСТИТЕЛИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА

ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

–  –  –

1.3. Организация деятельности Судебного департамента Организация деятельности Судебного департамента строится на основе сочетания принципов коллегиальности при обсуждении и единоначалия при принятии решений, планирования, проверки исполнения плановых мероприятий и принимаемых решений.

При планировании учитывается весь комплекс вопросов организационного обеспечения деятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, органов судейского сообщества, финансирования мировых судей, формирования единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировых судей, а также социальные, экономические и правовые факторы, способные повлиять на деятельность федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, требования федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, постановлений Всероссийского съезда судей, Совета судей Российской Федерации и его Президиума, распоряжений Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Акты Судебного департамента, издаваемые во исполнение постановлений Совета судей Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации, согласовываются с Председателем Совета судей Российской Федерации.

В течение отчетного периода с целью изучения организации деятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и проверки деятельности органов Судебного департамента комиссиями Судебного департамента проведено 33 комплексные проверки в управлениях Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, из которых 9 проверок проведено в 2016 году, в том числе в:

Управлении Судебного департамента в Кабардино-Балкарской Республике;

Управлении Судебного департамента в Республике Калмыкия;

Управлении Судебного департамента в Республике Хакасия;

Управлении Судебного департамента в Чувашской Республике – Чувашии;

Управлении Судебного департамента в Саратовской области;

Управлении Судебного департамента в Иркутской области;

Управлении Судебного департамента в Псковской области;

Управлении Судебного департамента в Кемеровской области;

Управлении Судебного департамента в Самарской области.

Комплексные проверки проводились в соответствии с утвержденными планами-заданиями, по вопросам деятельности, входящим в компетенцию Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов, Главного финансово-экономического управления, Управления государственной службы и кадрового обеспечения, Управления капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений, Управления делами, Управления социальной защиты судей и государственных служащих, Управления информатизации, Отдела учебных и образовательных учреждений, ФГБУ ИАЦ Судебного департамента.

Указанные проверки осуществлялись в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению комплексных, целевых и контрольных проверок управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, утвержденными приказом Судебного департамента от 13 октября 2011 г. № 184.

В ходе проведения комплексных проверок в управлениях Судебного департамента в субъектах Российской Федерации выявлялись отдельные нарушения и недостатки, которые можно разделить на следующие группы:

1. При организации работы судов в части ведения судебного делопроизводства допускаются отдельные нарушения положений инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, в том числе в части ведения надлежащего систематизированного учета постановлений на оплату процессуальных издержек адвокатам, переводчикам, специалистам, экспертам.

В целях устранения указанных нарушений Судебным департаментом инициирована подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» по вопросам оплаты вышеуказанных процессуальных издержек.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 20 октября 2015 г. № 1119 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», согласно которым копии судебных постановлений на оплату процессуальных издержек, заверенные в установленном порядке, направляются непосредственно судом в финансовую службу суда или Управления с обязательным уведомлением и направлением (выдачей) копий участникам судопроизводства.

Внесены соответствующие изменения в Инструкцию по судебному делопроизводству в судах в части направления постановлений суда на оплату процессуальных издержек (приказ Судебного департамента от 18 февраля 2016 г. № 33), предусматривающие, что копии определений (постановлений) суда (судьи) направляются уполномоченным работником аппарата суда соответствующим сопроводительным письмом в финансовую службу суда, Управления с обязательным уведомлением заинтересованных лиц и направлением (выдачей) им копии определения (постановления) суда (судьи).

Также введена новая форма журнала (реестра) учета постановлений (определений) на оплату процессуальных издержек за счет средств федерального бюджета.

Одновременно в ходе комплексных и целевых проверок Управлений и при посещении судов разъясняется надлежащий порядок ведения систематизированного учета указанных постановлений на оплату процессуальных издержек, рекомендуется формирование отдельных нарядов, ведение реестров отдельно по видам процессуальных издержек, внесение соответствующих сведений в информационную базу данных, также обращено внимание на необходимость периодичности согласования учетной информации Управлений с судами.

Перечисленный комплекс мероприятий направлен на обеспечение надлежащего учета судебных актов на оплату процессуальных издержек.

2. Недостаточное внимание уделяется реализации требований Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов».

3. Нарушения в организации деятельности администраторов районных судов и гарнизонных военных судов.

В целях устранения указанных нарушений Управлениям по результатам проверок рекомендовано провести анализ деятельности администраторов районных судов и гарнизонных военных судов, включая вопросы планирования их работы и подготовки отчетов, по результатам которого провести обучающие семинары.

4. Отдельные нарушения по вопросам прохождения государственной гражданской службы и кадрового обеспечения.

5. Отдельные нарушения порядка регистрации учетных дел судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Перечисленные выше нарушения и недостатки в обязательном порядке обсуждались на итоговых совещаниях по результатам комплексных проверок.

Проводились обучающие семинары-совещания с работниками аппаратов судов с приглашением председателей (заместителей председателей) судов и руководителей управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

Проведение комплексных проверок управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации способствует своевременному выявлению и устранению нарушений и недостатков, повышению результативности работы Судебного департамента и его органов по осуществлению организационного обеспечения деятельности судов, органов судейского сообщества, финансированию мировых судей, созданию единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировых судей.

В соответствии с утвержденными планами в течение отчетного периода Судебным департаментом для изучения отдельных вопросов организации деятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и органов Судебного департамента и оказания им практической помощи проведено 177 целевых и 1 контрольная проверка, в том числе 22 целевые проверки проведены в 2016 году.

ПРОВЕРКИ, ПРОВЕДЕННЫЕ В 2013–2016 ГОДАХ

–  –  –

В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» в Судебном департаменте образована и действует коллегия. Новое Положение о коллегии утверждено постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2015 года.

В отчетный период состоялось 31 заседание коллегии Судебного департамента (из них 4 заседания – в 2016 году), в том числе 16 внеочередных заседаний (из них 1 заседание – в 2016 году), в ходе которых были рассмотрены 73 вопроса организационного обеспечения деятельности судов и системы Судебного департамента (из них 10 вопросов – за 9 месяцев 2016 года).

ЗАСЕДАНИЯ КОЛЛЕГИИ, СОСТОЯВШИЕСЯ В 2013–2016 ГОДАХ

–  –  –

«Об утверждении отчета об итогах деятельности Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации за 2015 год»;

«О согласовании кандидатур на должности директоров филиалов ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в субъектах Российской Федерации»;

«О годовом отчете об исполнении государственного задания федеральному государственному бюджетному учреждению «Информационноаналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»;

«О внесении изменений в План финансово-хозяйственной деятельности ФГБУ ИАЦ Судебного департамента на 2015 год»;

«О ходе реализации мероприятий федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы»;

«О ходе выполнения мероприятий по организационному обеспечению подготовки и проведения IX Всероссийского съезда судей»;

«О результатах проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных заместителями начальников управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и администраторами верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов (далее также – областные и равные им суды) за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2014 года»;

«О готовности зданий, сооружений федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации к эксплуатации в осеннезимний период 2016/17 года»;

«Об итогах представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих Судебного департамента, начальников управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, их заместителей и администраторов верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, военных судов, федеральных арбитражных судов, работников ФГБУ ИАЦ Судебного департамента, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей»;

«О согласовании кандидатуры на должность директора филиала ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в г. Москве».

По результатам рассмотрения вопросов на заседаниях коллегии Судебного департамента принимались коллегиальные решения.

В отчетном периоде в заседаниях коллегии Судебного департамента принимали участие представители Администрации Президента Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Совета судей Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, председатели верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судов, федеральных арбитражных судов, в том числе в 2016 году в работе коллегии Судебного департамента приняли участие:

Онищенко Олег Григорьевич – начальник департамента контроля в области безопасности и международной деятельности Контрольного управления Президента Российской Федерации;

Тимошин Николай Викторович – председатель Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации;

Сбоев Александр Александрович – заместитель председателя Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, председатель 3 окружного военного суда;

Подкопаев Николай Николаевич – председатель Волгоградского областного суда.

Оперативное коллективное рассмотрение актуальных вопросов деятельности системы Судебного департамента осуществляется на оперативных совещаниях руководящего состава Судебного департамента.

Решения оперативных совещаний оформляются и реализуются протокольными поручениями, а при необходимости – приказами и распоряжениями Судебного департамента.

ОПЕРАТИВНЫЕ СОВЕЩАНИЯ, ПРОВЕДЕННЫЕ В 2013–2016 ГОДАХ

–  –  –

В течение отчетного периода проведено 66 оперативных совещаний, из которых 16 – в 2016 году.

В обсуждении отдельных вопросов деятельности системы Судебного департамента в оперативных совещаниях руководящего состава Судебного департамента в отчетном периоде принимали участие представители Верховного Суда Российской Федерации, председатели верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судов, федеральных арбитражных судов, районных судов и органов судейского сообщества.

В 2013–2016 годах Судебный департамент продолжал практику проведения расширенных заседаний коллегии Судебного департамента и оперативных совещаний руководящего состава Судебного департамента в режиме видео-конференц-связи с участием представителей судейского сообщества, начальников управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и их заместителей.

1.4. Федеральные и ведомственные программы

В 2013–2016 годах Судебный департамент в целях организационного обеспечения деятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, направленного на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия, повышения качества правосудия и уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций, обеспечения открытости и прозрачности правосудия, осуществлял реализацию следующих программ:

федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1406 (далее – федеральная целевая программа);

ведомственных программ:

«Материально-техническое обеспечение апелляционных инстанций в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судах на 2012–2013 годы» (утверждена приказом Судебного департамента от 14 декабря 2011 г. № 227);

«Обеспечение федеральных судов общей юрисдикции необходимым комплектом нормативных правовых актов и юридической литературы на 2011–2013 годы» (утверждена приказом Судебного департамента от 15 декабря 2010 г. № 288);

«Комплексный капитальный ремонт зданий федеральных судов общей юрисдикции на 2011–2013 годы» (утверждена приказом Судебного департамента от 30 ноября 2011 г. № 267);

«Комплексный капитальный ремонт зданий федеральных судов общей юрисдикции на 2014–2016 годы» (утверждена приказом Судебного департамента от 19 февраля 2014 г. № 28);

«Оснащение судов общей юрисдикции материально-техническими средствами» на 2011–2013 годы» (утверждена приказом Судебного департамента от 31 декабря 2010 г. № 317);

«Оснащение федеральных судов общей юрисдикции материальнотехническими средствами в 2014–2016 годах» (утверждена приказом Судебного департамента от 4 декабря 2013 г. № 231).

2. ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНОГО

ДЕПАРТАМЕНТА ЗА 2013–2016 ГОДЫ

2.1. Финансирование судов, мировых судей, органов судейского сообщества и системы Судебного департамента Надлежащее финансовое обеспечение деятельности судов – одна из наиболее важных и ответственных задач Судебного департамента. Работа по финансированию судов осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 33 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Федеральным законом от 10 февраля 1999 г. № 30-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации», федеральными законами о федеральном бюджете и иными нормативными правовыми актами.

ФИНАНСИРОВАНИЕ СУДОВ

И СИСТЕМЫ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА

СУДЕБНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ

(ГЛАВНЫЙ РАСПОРЯДИТЕЛЬ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ)

ПОЛУЧАТЕЛИ ПОЛУЧАТЕЛЬ СУБСИДИИ

БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ

–  –  –

УПРАВЛЕНИЯ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА

В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ежегодно Судебным департаментом осуществлялась подготовка проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в части обеспечения деятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов (с 2015 года), органов судейского сообщества, мировых судей и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации. Все предложения Судебного департамента по финансированию судов согласовывались с Советом судей Российской Федерации.

Федеральным законом от 30 сентября 2015 г. № 273-ФЗ «Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2016 год, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу статьи 3 Федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации» было приостановлено действие положений Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении составления и утверждения проекта федерального бюджета на плановый период. С учетом положений вышеназванного Федерального закона в 2015 году проект федерального бюджета формировался только на 2016 год.

В 2013 году бюджет Судебного департамента составил 121 759,4 млн рублей. На 1 октября 2016 г. общий объем бюджетных ассигнований, выделенных Судебному департаменту в 2016 году, составил 192 365,1 млн рублей.

Увеличение бюджетных ассигнований обусловлено:

передачей Судебному департаменту полномочий по организационному обеспечению деятельности федеральных арбитражных судов;

созданием федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов на территориях новых субъектов, образованных в составе Российской Федерации – Республики Крым и города федерального значения Севастополя;

увеличением денежного вознаграждения судей в связи с принятием Федерального закона от 22 декабря 2014 г. № 435-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»;

увеличением численности судей федеральных арбитражных судов в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника».

Динамика объемов бюджетного финансирования судов, мировых судей, органов судейского сообщества и системы Судебного департамента в 2013–2016 годах представлена на диаграмме.

ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ (МЛН РУБЛЕЙ)

192 365,1 173 337,7 160 679,8 121 759,4

–  –  –

Однако объем бюджетных ассигнований, предусматриваемый ежегодно в федеральном бюджете Судебному департаменту, не позволяет обеспечить должным образом все направления деятельности, относящиеся к полномочиям Судебного департамента.

В 2015–2016 годах финансирование судов, мировых судей, органов судейского сообщества и системы Судебного департамента осуществлялось в условиях «наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. № 98-р).

Негативная ситуация с недостаточностью средств федерального бюджета усугубляется практикой принятия новых нормативных правовых актов Российской Федерации без соответствующего финансового обеспечения.

Так, повышение минимального размера оплаты труда с 1 января 2016 г.

до 6204 рублей в месяц и с 1 июля 2016 г. до 7500 рублей в месяц, осуществленное в условиях отсутствия финансового обеспечения, привело к дефициту фонда оплаты труда федеральных государственных служащих и персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства.

Кроме того, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Судебному департаменту, исполняется поручение Президента Российской Федерации о введении обязательной видеозаписи хода судебных заседаний и необходимости оснащения залов судебных заседаний соответствующими техническими средствами, а также обеспечение внедрения элементов электронного судопроизводства, обусловленного изменением процессуального законодательства.

В связи с повышением тарифов на отправку почтовой корреспонденции, а также регулярным увеличением количества рассматриваемых дел Судебным департаментом принимались необходимые меры, направленные на своевременное изыскание и перераспределение в первоочередном порядке бюджетных средств для оплаты услуг почтовой связи.

Проблемной в 2016 году стала выплата выходных пособий судьям, ушедшим или удаленным в отставку. Федеральным законом от 14 декабря 2015 г. № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» Судебному департаменту предусмотрены бюджетные ассигнования на выплату выходного пособия судьям судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, уходящим в отставку, в объеме 3128,7 млн рублей. С учетом внесенных в Сводную бюджетную роспись изменений объем бюджетных ассигнований составил 3228,7 млн рублей.

В январе 2016 года 264 судьям, ушедшим в отставку в ноябре – декабре 2015 года, было выплачено 611,1 млн рублей. За первое полугодие 2016 г.

выходное пособие получили еще 920 судей, вышедших в отставку в 2016 году, на общую сумму 2582,2 млн рублей. По состоянию на 1 октября 2016 г.

бюджетные ассигнования, предусмотренные Судебному департаменту на указанные цели, израсходованы в полном объеме. Поступили расчеты на выплату выходного пособия судьям, ушедшим в отставку и изъявившим желание выхода в отставку до конца текущего года, в количестве 449 человек.

Для выплаты выходного пособия необходимы дополнительные бюджетные ассигнования в сумме 1363,3 млн рублей и на взносы по обязательному социальному страхованию в сумме 66,4 млн рублей. Судебный департамент в рамках внесения изменений в Федеральный закон от 14 декабря 2015 г.

№ 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» представил пакет документов с предложением об увеличении бюджетных ассигнований на выплату судьям выходного пособия. Предложения находятся на рассмотрении в Министерстве финансов Российской Федерации.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов Судебный департамент ежегодно доводит до получателей бюджетных средств указания о необходимости реализации комплекса мер, направленных на оптимизацию расходов бюджетных ассигнований, их целевое и эффективное использование.

В текущем году Судебный департамент проводил работу по формированию проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

Минфином России в соответствии с пунктом 69 Уточненного графика подготовки и рассмотрения в 2016 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (поручение Правительства Российской Федерации от 15 июня 2016 г.

№ ИШ-П13-3532) (далее – Уточненный график), Судебному департаменту доведены предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета, сформированные исходя из следующих основных подходов:

1. В качестве «базовых» объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017–2019 годы приняты бюджетные ассигнования, утвержденные на 2016 год Федеральным законом от 14 декабря 2015 г. № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год».

2. Увеличения бюджетных ассигнований в целях реализации заключительного этапа совершенствования системы оплаты труда судей в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. № 435-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в объеме 3938,8 млн рублей.

3. Увеличения бюджетных ассигнований на выплату судьям в отставке (действующим судьям) ежемесячного пожизненного содержания (ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания) в целях реализации заключительного этапа совершенствования системы оплаты труда судей в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. № 435-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», а также в связи с увеличением количества получателей данных выплат, в объеме 2171,4 млн рублей.

4. Увеличения бюджетных ассигнований на уплату страховых взносов во внебюджетные фонды Российской Федерации с выплаты выходного пособия и компенсационных выплат, обусловленных статусом судей, в объеме 282,4 млн рублей.

5. Увеличения бюджетных ассигнований на уплату налога на имущество организаций и земельного налога в объеме 49,7 млн рублей.

6. Уменьшения объемов бюджетных ассигнований по расходным обязательствам ограниченного срока действия, в том числе:

уменьшения бюджетных ассигнований на 133,9 млн рублей, предусмотренных в 2016 году на проведение IX Всероссийского съезда судей;

уменьшения бюджетных ассигнований на 161,5 млн рублей, предусмотренных в 2016 году на составление списков кандидатов в присяжные заседатели;

уменьшения бюджетных ассигнований на 87,2 млн рублей, предусмотренных в 2016 году в качестве расходов разового характера на оборудование рабочих мест судей и работников аппаратов федеральных арбитражных судов, дополнительная численность которых введена в 2016 году в связи с введением процедур банкротства физических лиц в федеральных арбитражных судах.

7. Формирования бюджетных ассигнований на реализацию в 2017–2019 годах федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы» на уровне 2016 года, что:

на 544,1 млн рублей меньше объема, предусмотренного на 2017 год паспортом федеральной целевой программы;

на 1206,9 млн рублей меньше объема, предусмотренного на 2018 год паспортом федеральной целевой программы;

на 1811,4 млн рублей меньше объема, предусмотренного на 2019 год паспортом федеральной целевой программы.

С учетом названных основных подходов предельные объемы, доведенные

Минфином России Судебному департаменту, составили:

на 2017 год – 184 567,0 млн рублей, в том числе по мероприятиям федеральной целевой программы 9238,8 млн рублей;

на 2018 год – 184 567,0 млн рублей, в том числе по мероприятиям федеральной целевой программы 9238,8 млн рублей;

на 2019 год – 184 567,0 млн рублей, в том числе по мероприятиям федеральной целевой программы 9238,8 млн рублей.

В предельные объемы бюджетных ассигнований не включены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий, предусмотренных государственной программой Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», вопросы финансового обеспечения которой обеспечиваются путем взаимодействия Судебного департамента с ответственным исполнителем данной государственной программы – Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В 2017 году на реализацию мероприятий, предусмотренных государственной программой Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», определены следующие объемы бюджетных ассигнований:

на реализацию основного мероприятия «Оказание мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны и боевых действий», в рамках которого Судебный департамент осуществляет оказание мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны 1941–1945 годов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» – 2,1 млн рублей;

на реализацию основного мероприятия «Выплата дополнительного материального обеспечения гражданам за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», в рамках которого Судебный департамент осуществляет дополнительное ежемесячное материальное обеспечение граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» – 0,8 млн рублей.

В 2018 году на реализацию мероприятий, предусмотренных государственной программой Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», определены следующие объемы бюджетных ассигнований:

на реализацию основного мероприятия «Оказание мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны и боевых действий» – 2,0 млн рублей;

на реализацию основного мероприятия «Выплата дополнительного материального обеспечения гражданам за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» – 0,9 млн рублей.

В 2019 году на реализацию мероприятий, предусмотренных государственной программой Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», определены следующие объемы бюджетных ассигнований:

на реализацию основного мероприятия «Оказание мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны и боевых действий» – 2,0 млн рублей;

на реализацию основного мероприятия «Выплата дополнительного материального обеспечения гражданам за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» – 0,9 млн рублей.

На согласительное совещание в Минфин России Судебным департаментом были вынесены предложения о выделении дополнительных бюджетных ассигнований в сумме:

11 965,7 млн рублей дополнительно к предельным объемам 2017 года;

7187,2 млн рублей дополнительно к предельным объемам 2018 года;

7208,6 млн рублей дополнительно к предельным объемам 2019 года по следующим направлениям расходов:

расходы на выплату судьям в отставке и действующим судьям ежемесячного пожизненного содержания и надбавки к заработной плате в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания в связи с увеличением количества получателей данных выплат;

расходы, связанные с повышением оплаты труда персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства, обусловленные повышением минимального размера оплаты труда;

расходы по оплате коммунальных услуг и услуг по содержанию и обслуживанию зданий, завершенных строительством (реконструкцией) в 2013–2015 годах;

расходы на оплату почтовых отправлений, связанных с рассмотрением дел, в связи с повышением ФГУП «Почта России» тарифов на указанные услуги;

расходы, связанные с изменением планировки существующих помещений в целях создания необходимых условий для рассмотрения дел с участием присяжных заседателей в районных судах;

расходы, связанные с обеспечением охраны зданий судов и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации (физическая охрана и технические средства защиты);

расходы, связанные с модернизацией технических систем (переоборудование систем аудиопротоколирования в системы видеопротоколирования);

расходы, связанные с увеличением численности судей и работников аппаратов судов (помощников судей и секретарей судебного заседания) в связи с рассмотрением в федеральных арбитражных судах дел о банкротстве физических лиц;

расходы на мероприятия по завершению формирования аппаратов судей.

По итогам рассмотрения вышеперечисленных вопросов на согласительном совещании в Минфине России принято решение о выделении Судебному департаменту дополнительных бюджетных ассигнований на выплату судьям в отставке и действующим судьям ежемесячного пожизненного содержания и надбавки к заработной плате в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания в следующих объемах:

730,5 млн рублей дополнительно к предельным объемам 2017 года;

1519,3 млн рублей дополнительно к предельным объемам 2018 года;

1519,3 млн рублей дополнительно к предельным объемам 2019 года.

По результатам рассмотрения рабочей группой (подкомиссией) Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период предложения Судебного департамента о необходимости как дополнительного финансового обеспечения мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой, так и их финансового обеспечения на уровне, предусмотренном паспортом федеральной целевой программы, поддержаны не были.

2.2. Обеспечение судов и системы Судебного департамента материально-техническими средствами В отчетный период работа по материально-техническому обеспечению федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов строилась в соответствии с приоритетами, определенными VIII Всероссийским съездом судей, положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» и иными правовыми актами, приказами и распоряжениями Судебного департамента.

Для приобретения материально-технических средств и создания оптимальных условий для отправления правосудия в прошедшие четыре года судам общей юрисдикции и федеральным арбитражным судам было выделено на приобретение основных средств и пополнение материальных запасов более 10 500 млн рублей.

Несмотря на сокращение текущего финансирования, Судебным департаментом в 2015–2016 годах подведомственным бюджетополучателям были доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 206,2 млн рублей на приобретение и содержание материально-технических средств федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и управлений Судебного департамента в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Продолжалось оснащение судов общей юрисдикции материальнотехническими средствами в централизованном порядке.

Продолжена работа по обновлению парка автотранспортных средств.

В период с 2013 года по первое полугодие 2016 года приобретено верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и автономных округов, окружными (флотскими) военными судами, федеральными арбитражными судами и управлениями Судебного департамента в субъектах Российской Федерации более 950 автомобилей на сумму свыше 800 млн рублей.

Судебным департаментом постоянно проводится целенаправленная работа по созданию в судах общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов оптимальных условий для осуществления правосудия.

В связи с передачей Судебному департаменту полномочий по организационному обеспечению деятельности федеральных арбитражных судов внесены изменения в приказы Судебного департамента, регламентирующие материально-техническое обеспечение судов, а также изданы:

приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 4 декабря 2014 г. № 269 «О порядке выбытия (списания) основных средств»;

приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 4 декабря 2014 г. № 270 «Об утверждении перечня видов особо ценного движимого имущества верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судов, федеральных арбитражных судов и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации»;

приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 4 декабря 2014 г. № 271 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи мантий судьям федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов и Инструкции о порядке выдачи служебного обмундирования судьям и имеющим классные чины работникам судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов»;

приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 4 декабря 2014 г. № 272 «Об утверждении Инструкции о порядке содержания, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта служебного автотранспорта»;

приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 306 «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судов, федеральных арбитражных судов и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации»;

приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 26 февраля 2015 г. № 55 «Об утверждении временных норм обеспечения материально-техническими средствами федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и форм отчетов-заявок».

Важное значение в повышении уровня обеспеченности судов общей юрисдикции материально-техническими средствами имеет выполнение ведомственных программ Судебного департамента.

В 2013 году в рамках аналитической ведомственной целевой программы «Оснащение судов общей юрисдикции материально-техническими средствами в 2011–2013 годах» для судов общей юрисдикции районного звена было израсходовано 220,0 млн рублей на приобретение более 239 комплектов мебели для залов судебных заседаний, 329 комплектов мебели для рабочих помещений федеральных судей, 778 комплектов мебели для рабочих мест работников аппаратов судов, 701 сплит-системы, 549 единиц автотранспорта.

На реализацию ведомственной программы «Оснащение федеральных судов общей юрисдикции материально-техническими средствами в 2014–2016 годах» в указанный период было выделено 488,4 млн рублей, на которые планируется приобретение более 555 комплектов мебели для залов судебных заседаний, 748 комплектов мебели для рабочих помещений федеральных судей, 1694 комплектов мебели для рабочих мест работников аппаратов судов, 625 единиц оргтехники, 1167 сплит-систем, 365 единиц автотранспорта.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ

Оснащение федеральных судов общей юрисдикции материально-техническими средствами в 2014–2016 годах Оснащение судов общей юрисдикции материально-техническими средствами в 2011–2013 годах

–  –  –

Судебным департаментом постоянно уделяется внимание вопросам обеспечения судей федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов мантиями, а работников аппаратов данных судов, имеющих классные чины – служебным обмундированием. В 2013–2015 годах на эти цели выделены денежные средства в размере свыше 300,0 млн рублей, на которые приобретено более 13 500 мантий, 18 000 комплектов служебного обмундирования, рубашек (блузок) – 29 700, галстуков – 6500 и 19 950 пар обуви. В текущем году на эти нужды были доведены целевые средства в сумме 290,0 млн рублей.

В настоящее время обеспеченность судей мантиями составляет 100 %.

В ходе проверок подведомственных бюджетополучателей выявлены такие нарушения, как приобретение автомобилей с превышением допустимой мощности двигателя и максимально допустимой цены и приобретение материальных ценностей, не предусмотренных временными нормами, без согласования с Судебным департаментом.

Судебный департамент продолжит работу по реализации задач, направленных на повышение уровня обеспеченности федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов материально-техническими средствами.

Выполнение этих задач будет осуществляться по следующим основным направлениям:

реализация ведомственных целевых программ, в том числе на оборудование помещений в районных судах и гарнизонных военных судах для рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей и обеспечение материально-техническими средствами кассационных судов общей юрисдикции;

выделение верховным судам республик, краевым и областным судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, окружным (флотским) военным судам, федеральным арбитражным судам и управлениям Судебного департамента в субъектах Российской Федерации для нужд районных судов бюджетных средств для приобретения необходимых материально-технических средств и ресурсов на местах.

2.3. Ведомственный финансовый контроль

Судебный департамент как главный распорядитель бюджетных средств наделен полномочиями по осуществлению финансового контроля за подведомственными бюджетополучателями.

Контрольно-ревизионная работа Судебного департамента осуществляется в форме ревизий финансово-хозяйственной деятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системы Судебного департамента, а также проверок отдельных вопросов их деятельности, проводимых в соответствии с утвержденными планами.

Для проведения ревизии (проверки) в каждом отдельном случае контрольно-ревизионным работникам выдается предписание с указанием срока, объема и периода ее проведения.

Проведению ревизии (проверки) предшествует подготовка. Целью подготовки контрольного мероприятия является обеспечение его качества, результативности и своевременности. Подготовка включает ознакомление с нормативной и иной правовой базой, имеющимися бухгалтерскими и статистическими отчетами, актами предыдущих ревизий (проверок), заключениями по ним, другими документами, связанными с финансовохозяйственной деятельностью ревизуемой организации, а также обоснование экономической целесообразности планируемого контрольного мероприятия.

Обоснование экономической целесообразности включает в себя обоснование количества дней, требуемых для проведения контрольного мероприятия, и количества проверяющих, предварительный расчет командировочных расходов.

План проведения ревизии (проверки), в котором указываются объем проверяемых вопросов и период ревизии (проверки), исполнители и срок выполнения контрольных мероприятий, разрабатывается и утверждается в установленном порядке.

При проведении инструктажа контрольно-ревизионных работников, направляемых на ревизию (проверку), проверяется знание ими нормативных правовых и иных актов, регламентирующих деятельность ревизуемых организаций, уточняется время, место, способы и методы проведения ревизии (проверки).

В соответствии с постановлениями Президиума Совета судей Российской Федерации от 19 мая 2014 г. № 402 «О финансовом контроле за использованием средств федерального бюджета, выделяемых на финансирование судов Российской Федерации» и от 29 июля 2014 г. № 412 «О реализации постановления Президиума Совета судей Российской Федерации от 19 мая 2014 г. № 402 «О финансовом контроле за использованием средств федерального бюджета, выделяемых на финансирование судов Российской Федерации» Судебный департамент осуществляет координацию контрольных мероприятий с органами государственного финансового контроля.

Во исполнение постановлений Совета судей Российской Федерации от 21 июня 2007 г. № 174, от 6 декабря 2007 г. № 190, от 21 мая 2009 г. № 232, от 3 декабря 2009 г. № 246, постановления Президиума Совета судей Российской Федерации от 9 апреля 2015 г. № 446 Судебным департаментом принимаются меры по недопущению фактов нецелевого использования средств федерального бюджета судами и управлениями Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, в том числе посредством проведения ревизий финансово-хозяйственной деятельности и проверок отдельных вопросов их деятельности. В целях выявления фактов коррупции при проведении ревизий (проверок) проводятся индивидуальные беседы с руководителями организаций – победителей конкурсов (аукционов, запросов котировок, запросов предложений) и единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), а также осуществляется проверка наличия аудиозаписей и их содержание в момент вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов.

В рамках ведомственного финансового контроля Судебным департаментом осуществляется планирование контрольных мероприятий на очередной год на основании действующего законодательства с учетом периодичности проведения контрольных мероприятий, в том числе проведенных Счетной палатой Российской Федерации. При подготовке проектов планов учитываются также следующие факторы: объем финансирования, смена руководителя (председателя суда, начальника управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации), наличие жалоб, необходимость оказания практической помощи, контроль за ходом устранения ранее выявленных нарушений и недостатков. Контрольные мероприятия проводятся комплексно, с привлечением специалистов различных служб по направлениям деятельности (финансовых, бухгалтерских, капитального строительства и т.д.).

Подготовленные планы проведения контрольных мероприятий в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах и системе Судебного департамента утверждаются в установленном порядке и согласовываются с Президиумом Совета судей Российской Федерации. Так, план проведения контрольных мероприятий в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах и системе Судебного департамента на 2016 год согласован постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. № 483.

В соответствии с планами проведения контрольных мероприятий в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах и системе Судебного департамента в отчетном периоде Судебным департаментом:

в 2013 году проведено 110 контрольных мероприятий (88 ревизий и 22 проверки);

в 2014 году проведено 92 контрольных мероприятия (74 ревизии и 18 проверок);

в 2015 году проведено 110 контрольных мероприятий (76 ревизий и 34 проверки);

в 2016 году запланировано 117 контрольных мероприятий (91 ревизия и 26 проверок), дополнительно в план включены 2 ревизии; по состоянию на 1 октября 2016 г. проведено 102 контрольных мероприятия (74 ревизии и 28 проверок).

–  –  –

В апреле 2014 г. Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в соответствии с планом мероприятий по реализации статьи 25 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» переданы в Судебный департамент материалы проведенных контрольно-ревизионных мероприятий, которые были учтены при планировании и проведении контрольных мероприятий в федеральных арбитражных судах.

В связи с образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и созданием на территориях этих субъектов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и управлений Судебного департамента в 2015 году проведены проверки отдельных вопросов деятельности управлений Судебного департамента в Республике Крым и в городе Севастополе с целью оказания методической и практической помощи в организации их деятельности, в том числе в части квалифицированного применения действующего законодательства, регламентирующего вопросы финансово-хозяйственной деятельности, и недопущения его неверного применения. В 2016 году проведены ревизии финансово-хозяйственной деятельности Севастопольского городского суда, Двадцать первого арбитражного апелляционного суда (г. Севастополь), Арбитражного суда г. Севастополя, Управления Судебного департамента в г. Севастополе, Верховного Суда Республики Крым, Арбитражного суда Республики Крым, Управления Судебного департамента в Республике Крым и проверки отдельных вопросов деятельности филиалов ФГБУ ИАЦ в г. Севастополе и в Республике Крым, в ходе которых также оказана практическая и методическая помощь.

В ходе проведения контрольных мероприятий выявлены типовые нарушения в части:

использования денежных средств на цели, не предусмотренные условиями их выделения;

приобретения материальных ценностей стоимостью, превышающей установленные нормативные затраты;

несоблюдения норм законодательства Российской Федерации при выделении служебного жилого помещения;

оборудования входных групп пандусами, санитарных узлов соответствующими кабинками, а также стоянок для автомобилей маломобильных групп населения;

несоответствия государственных гражданских служащих квалификационным требованиям по уровню образования;

оформления личных карточек государственных гражданских служащих;

несоблюдения норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (несоблюдение сроков: размещения информации о заключенных государственных контрактах (договорах), извещения о проведении электронных аукционов, оформления документации при проведении электронных аукционов, оформления и размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее также – сеть Интернет) конкурсной документации; несоблюдение порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг);

необоснованного возмещения денежных средств государственным гражданским служащим аппаратов судов за пользование сотовой связью;

необоснованного применения повышающего коэффициента при расчете норм топлива, отсутствия в путевых листах отметок о прохождении медицинских осмотров водителей, неустановления годовых и месячных лимитов пробега служебного автотранспорта, неоформления карточек учета аккумуляторных батарей, автомобильных шин, эксплуатационных карт транспортных средств;

неисполнения обязательств по заключенным государственным контрактам;

несоблюдения требований, установленных для оборудования помещений информационно-технического обеспечения (серверных помещений) и архивных помещений (отсутствие приборов учета влажности и температуры в помещении архива, приточно-вытяжной вентиляции, охранно-тревожной сигнализации в серверных помещениях, распашных наружу металлических решеток на окнах, дверях, что не отвечает требованиям противопожарной безопасности);

отсутствия заключенных договоров на возмещение затрат за потребляемую электроэнергию и коммунальные услуги сторонними организациями.

По результатам ревизий и проверок проверяемыми объектами разрабатываются планы мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков с установлением сроков исполнения и ответственных должностных лиц, проводятся оперативные совещания, служебные проверки в отношении должностных лиц. Осуществляется постоянный контроль за ходом устранения выявленных нарушений и недостатков.

Председателями судов и начальниками управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации в отчетном периоде принимались меры по устранению нарушений и недостатков, а также возмещению объемов бюджетных средств по выявленным нарушениям.

В 2015 году по результатам проверок, проведенных Судебным департаментом в федеральных арбитражных судах, было направлено письмо по вопросу работы с депозитными счетами и проведения инвентаризации депозитного счета. По результатам инвентаризации в доход федерального бюджета перечислено более 33 миллионов рублей невостребованных средств.

Кроме того, в соответствии с постановлениями Президиума Совета судей Российской Федерации от 9 апреля 2015 г. № 446, от 6 октября 2015 г. № 470, от 14 апреля 2016 г. № 505 осуществляется работа по организации и проведению обучающих семинаров с государственными гражданскими служащими финансовых служб федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и контрольно-ревизионными работниками органов Судебного департамента. Семинары проводятся с целью анализа наиболее характерных нарушений в финансово-хозяйственной деятельности и выработки мер по их недопущению.

В 2015 году проведено три обучающих семинара с государственными гражданскими служащими: Приволжского округа в составе 58 человек, Центрального округа в составе 71 человека, Южного, Северо-Кавказского и Крымского федеральных округов в составе 77 человек. Всего в 2015 году в обучающих семинарах приняли участие 206 человек. В работе семинаров принимали участие председатель Совета судей Российской Федерации Краснов Д.А., заместитель Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Слотюк А.А. В ноябре 2016 г.

запланировано проведение семинаров с государственными гражданскими служащими судов и органов Судебного департамента, находящихся в Сибирском федеральном округе.

Результаты контрольных мероприятий, проведенных Судебным департаментом и органами государственного контроля, рассматриваются на заседаниях Комиссии по рассмотрению материалов контрольных мероприятий.

Так, в отчетном периоде на заседаниях Комиссии рассмотрены материалы:

в 2013 году – 30 контрольных мероприятий, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица;

в 2014 году – 90 контрольных мероприятий, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо;

в 2015 году – 89 контрольных мероприятий, к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных лица;

за отчетный период 2016 года – 109 контрольных мероприятий.

КОЛИЧЕСТВО МАТЕРИАЛОВ, РАССМОТРЕННЫХ НА КОМИССИИ

ПО РАССМОТРЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

–  –  –

По итогам проведенных контрольных мероприятий Судебным департаментом проводится анализ наиболее характерных нарушений и недостатков. Информация о выявленных нарушениях и недостатках докладывается на заседаниях Президиума Совета судей Российской Федерации, в соответствии с постановлениями которого в адрес подведомственных бюджетополучателей направляются обзоры выявленных нарушений и недостатков.

В 2015 году информация о выявленных нарушениях доложена на Президиумах Совета судей Российской Федерации (постановления Президиума Совета судей Российской Федерации от 9 апреля 2015 г. № 446 и от 6 октября 2015 г. № 470).

В отчетном периоде 2016 года информация о наиболее характерных нарушениях и недостатках, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, доложена на Президиуме Совета судей Российской Федерации (постановление Президиума Совета судей Российской Федерации от 14 апреля 2016 г. № 505).

В направляемых обзорах обращается внимание председателей судов и начальников управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации на необходимость строгого соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, усиления текущего и последующего контроля с целью предупреждения, а также своевременного устранения недостатков и нарушений, допущенных при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности.

В целях обеспечения надлежащего контроля за соблюдением финансовой дисциплины, своевременным принятием мер по устранению нарушений и недостатков, выявленных органами государственного контроля в судах и управлениях Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, суды и органы Судебного департамента представляют в Судебный департамент план мероприятий по устранению этих нарушений и недостатков, а также информацию о принятых мерах реагирования в отношении ответственных должностных лиц, допустивших нарушения и недостатки.

Судебным департаментом осуществляется постоянный контроль за устранением судами и управлениями Судебного департамента в субъектах Российской Федерации нарушений и недостатков, выявленных в результате контрольных мероприятий, проведенных Судебным департаментом и органами государственного контроля.

Ведомственный финансовый контроль, осуществляемый Судебным департаментом, обеспечивает надзор за соблюдением требований действующего законодательства, целевым, правомерным и эффективным использованием бюджетных средств, сохранностью имущества, денежных средств и документов, а также материальных ценностей, правильностью документального оформления хозяйственных операций, постановки и ведения бюджетного учета и достоверностью отчетности.

2.4. Организационно-правовое обеспечение деятельности судов

В 2013–2016 годах организационно-правовое обеспечение деятельности судов осуществлялось Судебным департаментом путем решения вопросов нормативно-правового регулирования деятельности судов, организации делопроизводства и работы архивов судов, организации доступа к информации о деятельности судов и мировых судей, совершенствования взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам организационного обеспечения деятельности мировых судей, а также ведения судебной статистики и информационно-правового обеспечения деятельности судов.

В отчетном периоде Судебным департаментом решались следующие задачи организационно-правового обеспечения деятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов:

организация судебного делопроизводства, совершенствования процедуры извещения участников судебного процесса, надлежащей организации работы архивов судов;

осуществление мероприятий по обеспечению доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации;

взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам организационного обеспечения деятельности мировой юстиции;

совершенствование деятельности администраторов судов, организационного обеспечения деятельности аппаратов судов, взаимодействия с ФГУП «Почта России» по вопросам улучшения оказания услуг почтовой связи суда и другие.

Продолжено формирование и совершенствование нормативнометодической базы, применяемой федеральными судами общей юрисдикции и федеральными арбитражными судами, поддержание ее в актуальном состоянии, отвечающем требованиям федерального законодательства, претерпевшего существенные изменения.

В связи с изменением процессуального законодательства Российской Федерации в отчетном периоде внесены изменения в нормативные правовые акты Судебного департамента.

Приказами Судебного департамента от 18 марта 2013 г. № 60 и № 61, от 16 апреля 2014 г. № 89 и № 90, от 9 апреля 2015 г. № 94 и № 95, от 1 марта 2016 г. № 39 и от 18 февраля 2016 г. № 33 внесены изменения соответственно в Инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде (далее – Инструкция № 36), утвержденную приказом Судебного департамента от 29 апреля 2003 г. № 36, и в Инструкцию по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов (далее – Инструкция № 161), утвержденную приказом Судебного департамента от 15 декабря 2004 г. № 161.

Разработан и утвержден приказом Судебного департамента от 25 декабря 2013 г. № 257 Регламент организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений, определяющий порядок отправки СМС-извещений с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» (далее – ГАС «Правосудие»).

Разработан Временный регламент перевода документов судов общей юрисдикции в электронный вид (приказ Судебного департамента от 3 июля 2013 г. № 132), регулирующий процедуру сканирования текущих судебных актов судами общей юрисдикции и размещение их в программном изделии «Банк судебных решений» ГАС «Правосудие». Приказом Судебного департамента от 7 февраля 2014 г. № 18 внесены изменения и дополнения в данный регламент, предусматривающие соответствующие уточнения в части формата сканируемых судебных актов (файлы формата «pdf»), а также исключения функции распознавания текста.

Для установления единого порядка изготовления, учета, использования, хранения и уничтожения бланков с изображением Государственного герба Российской Федерации, оформления и размещения вывесок федеральных судов общей юрисдикции разработана Инструкция о порядке изготовления, учета, использования, хранения и уничтожения бланков с изображением Государственного герба Российской Федерации, оформления и размещения вывесок федеральных судов общей юрисдикции. Данная инструкция утверждена приказом Судебного департамента от 29 марта 2013 г. № 66, в части распространения данного порядка на федеральные арбитражные суды внесены соответствующие изменения и дополнения (приказ Судебного департамента от 28 августа 2014 г. № 203).

Кроме того, разработана и утверждена приказом Судебного департамента от 15.10.2014 № 221 Инструкция о порядке изготовления, учета, использования, хранения и уничтожения печатей с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах.

В целях упорядочения работы со служебной информацией ограниченного распространения приказом Судебного департамента от 4 августа 2015 г. № 228 утверждено Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах.

Приказом Судебного департамента от 4 февраля 2016 г. № 23 утверждено Положение о порядке оформления служебных документов федеральными судами общей юрисдикции.

Для установления единого порядка деятельности федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов по размещению в сети Интернет информации о внепроцессуальных обращениях приказом Судебного департамента от 8 июля 2015 г. № 172 внесены изменения в приказ Судебного департамента от 11 декабря 2013 г. № 241 «Об утверждении Порядка размещения в сети Интернет информации о внепроцессуальных обращениях», направленные на обеспечение единого порядка осуществления судами названной деятельности. Содержание вносимых изменений согласовано с Президиумом Совета судей Российской Федерации (постановление от 1 июня 2015 г. № 453).

В целях повышения эффективности деятельности администраторов федеральных судов общей юрисдикции в 2013 году Судебным департаментом подготовлен проект Концепции по реформированию института администраторов федеральных судов общей юрисдикции (далее – Концепция).

Концепция одобрена постановлением Совета судей Российской Федерации от 2 декабря 2013 г. № 314.

В связи с принятием Федерального закона от 12 марта 2014 г. № 29-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» в целях установления единого правового статуса администраторов федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов в Концепцию внесены соответствующие изменения, одобренные постановлением Совета судей Российской Федерации от 3 декабря 2015 г. № 370. В настоящее время Судебным департаментом в рамках реализации задач, предусмотренных Концепцией, ведется подготовка изменений в ряд нормативных правовых актов.

Приказом Судебного департамента от 28 декабря 2015 г. № 401 утвержден Регламент организации применения видео-конференц-связи в федеральных судах общей юрисдикции, одобренный постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. № 479.

Данным Регламентом установлен порядок использования программнотехнических комплексов, организационных и технических правил подготовки и проведения судебных заседаний в режиме видео-конференц-связи.

В целях обеспечения доступа широкого круга лиц к информации о деятельности судов, а также унификации нормативных актов, регламентирующих данные вопросы в системе федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировых судей, органов судейского сообщества, приказом Судебного департамента от 2 ноября 2015 г.

№ 335 утвержден новый Регламент размещения информации о деятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировых судей и органов судейского сообщества в информационнотелекоммуникационной сети Интернет, согласованный Советом судей Российской Федерации (постановление от 4 июня 2015 г. № 358).

Для совершенствования работы архивов федеральных судов общей юрисдикции подготовлены и утверждены приказом от 30 декабря 2013 г. № 265 изменения в Инструкцию о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования, регламентирующих порядок ознакомления и выдачи копий судебных документов, находящихся на архивном хранении, отбора к уничтожению материалов судебного контроля и материалов, разрешаемых в порядке исполнения приговора, порядка определения сроков хранения судебных дел.

В настоящее время подготовлен проект правил формирования электронного хранилища документов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, который направлен на создание единой базы данных с информацией о текущих и архивных судебных делах, позволяющий сформировать ведомственную систему электронного хранилища всех судебных документов суда.

С учетом изменений федерального законодательства и предложений судов и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации разрабатываются проекты Инструкции о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов документов, их комплектования, учета, использования и передачи на государственное хранение и перечня документов федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов с указанием сроков хранения.

Действовавший ранее порядок учета судебных постановлений на оплату процессуальных издержек обусловил необходимость изменения процедуры обращения к исполнению судебных постановлений на оплату услуг адвоката, переводчика, эксперта, специалиста на законодательном уровне.

Судебным департаментом инициирована подготовка соответствующего проекта постановления Правительства Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 20 октября 2015 г. № 1119 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», согласно которому копии судебных постановлений на оплату процессуальных издержек, заверенные в установленном порядке, направляются непосредственно судом в финансовую службу суда или управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации с обязательным уведомлением и направлением (выдачей) копий участникам судопроизводства.

Указанные новации были направлены на изменение ранее существовавшего порядка выдачи на руки заявителям копий судебных актов и в дальнейшем позволят исключить возможность фальсификации и повторного предъявления к оплате судебных постановлений участниками уголовного и гражданского судопроизводства.

В ходе проверок деятельности органов Судебного департамента и выездов в районные суды разъясняется надлежащий порядок ведения систематизированного учета указанных постановлений на оплату процессуальных издержек, рекомендуется формирование отдельных нарядов, ведение реестров по видам процессуальных издержек, внесение соответствующих сведений в информационную базу данных. Обращено внимание на необходимость периодичности согласования учетной информации с финансовыми службами суда или управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации.

В целях обеспечения надлежащего учета вынесенных судебных постановлений об оплате процессуальных издержек и поступающих на оплату документов внесены соответствующие изменения в инструкции по судебному делопроизводству в судах в части регламентации порядка направления копий названных судебных актов на оплату.

Приказом Судебного департамента от 5 ноября 2015 г. № 345 утвержден Регламент организации деятельности верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судов, федеральных арбитражных судов, управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации по работе с лицевыми (депозитными) счетами для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение.

Судебным департаментом уделяется значительное внимание организации судебного делопроизводства и работы архивов районных судов, в том числе при проведении комплексных проверок управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

Характер выявленных нарушений заключается в большинстве случаев в:

несоблюдении требований Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента от 29 апреля 2003 г. № 36;

несоблюдении требований Инструкции о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования, утвержденной приказом Судебного департамента от 28 декабря 2005 г. № 157, допускаются нарушения в части определения сроков хранения судебных дел, несвоевременного их уничтожения, порядка отбора на экспертизу ценности документов и отбора к уничтожению, порядка формирования и функционирования экспертных комиссий судов.

В целях реализации Федерального закона от 8 марта 2015 г. № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», Федерального закона от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации», Федерального закона от 8 марта 2015 г. № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» подготовлено и направлено в областные и равные им суды и управления Судебного департамента в субъектах Российской Федерации информационное письмо об исчислении сроков хранения административных дел, рассмотренных в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (письмо от 20 мая 2016 г.

№ СД-АП/792).

Кроме того, внесены соответствующие изменения в Инструкцию № 36 и Инструкцию № 161.

Разработаны и согласованы с Верховным Судом Российской Федерации типовые бланки судебных приказов с указанием обязательных реквизитов, предусмотренных статьями 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и 123.6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В целях обеспечения надлежащей организации работы архивов судов проведена работа по обучению работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации по вопросам надлежащей организации работы архива, а также организационно-правового обеспечения деятельности судов.

Организованы и проведены семинарские занятия с работниками отделов организационно-правового обеспечения деятельности судов органов Судебного департамента и заместителями начальников управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации. В адрес начальников управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации направлялись письма о необходимости проведения обучающих семинаровсовещаний с работниками, ответственными за ведение архивов судов, с привлечением по возможности представителей органа исполнительной власти субъекта в области архивного дела и государственных (муниципальных) архивов.

В целях выявления проблемных вопросов, возникающих при хранении документов в архивах судов и их передаче на государственное хранение в архивное учреждение, в областные и равные им суды и управления Судебного департамента в субъектах Российской Федерации направлялись запросы о представлении соответствующих сведений. Для осуществления мероприятий по решению указанных вопросов, а также в целях создания объединенных судебных архивов создана соответствующая рабочая группа (распоряжение Судебного департамента от 11 мая 2016 г. № 56-р), которая включает представителей Архангельского областного суда, Московского городского суда и Липецкого областного суда.

В целях дальнейшего упорядочения деятельности администраторов федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов в отчетном периоде Судебным департаментом реализован комплекс мероприятий.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29 июля 2014 г. № 538 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам федеральной государственной гражданской службы», а также на основании приказа Судебного департамента от 8 декабря 2014 г. № 276 «Об утверждении численности управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации на 2015 год»

администраторы федеральных арбитражных судов с 1 января 2015 г. включены в штатные расписания управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

В целях своевременной разработки и утверждения должностных регламентов государственных гражданских служащих федеральных арбитражных судов и системы Судебного департамента приказом Судебного департамента от 6 ноября 2014 г. № 232 утвержден Типовой должностной регламент федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы администратора арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, арбитражного суда субъекта Российской Федерации, Суда по интеллектуальным правам.

Осуществляются мероприятия по методическому обеспечению деятельности администраторов федеральных арбитражных судов.

С 1 августа 2015 г. введен в действие Табель форм ведомственной отчетности в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах и системе Судебного департамента (форма № В 1.8 «Типовой отчет администратора суда»), утвержденный приказом Судебного департамента от 5 марта 2015 г. № 57.

Приказом Судебного департамента от 1 сентября 2015 г.

№ 285 в целях упорядочения деятельности администраторов внесены изменения в следующие акты:

Инструкцию об организации планирования и контроля в системе Судебного департамента, утвержденная приказом Судебного департамента от 25 декабря 2001 г. № 176;

Инструкцию об организации работы по присвоению классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации в аппаратах федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системе Судебного департамента, утвержденная приказом Судебного департамента от 1 ноября 2013 г. № 211.

Приказом Судебного департамента от 26 ноября 2015 г. № 364 внесены изменения в Методические рекомендации по разработке должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системы Судебного департамента, утвержденные приказом Судебного департамента от 21 февраля 2006 г. № 18.

В целях обеспечения деятельности федеральных арбитражных судов осуществлены следующие мероприятия.

Разработано Положение об аппарате федерального арбитражного суда, утвержденное приказом Судебного департамента от 10 октября 2016 г. № 203.

В Концепцию по реформированию института администраторов федеральных судов общей юрисдикции внесены изменения, касающиеся администраторов федеральных арбитражных судов (одобрены постановлением Совета судей Российской Федерации от 3 декабря 2015 г. № 370).

Проведен анализ проблемных вопросов, возникающих в организации деятельности федеральных арбитражных судов по информационнотехническому, кадровому, социальному и финансово-экономическому обеспечению, совершенствованию работы автоматизированных систем судопроизводства, а также проблемам, связанным с размещением федеральных арбитражных судов. По результатам анализа поступившей информации приняты необходимые меры, направленные на решение обозначенных судами проблем.

Проанализирована информация федеральных арбитражных судов по вопросу целесообразности сканирования всех поступающих в суд документов по судебным делам. Проведен сбор и обобщение информации о потребности судов в дополнительном финансировании на указанные цели. По результатам рассмотрения заявок судам в установленном порядке доведены лимиты бюджетных обязательств.

Во исполнение подпункта «е» пункта 3 постановления VIII Всероссийского съезда судей от 19 декабря 2012 г. «О состоянии судебной системы Российской Федерации и основных направлениях ее развития»

подготовлен проект обращения Совета судей Российской Федерации в адрес Председателя Правительства Российской Федерации о повышении уровня социальной защищенности судей и работников аппаратов военных судов, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Продолжена работа по внесению изменений в Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» в части наделения окружных (флотских) военных судов статусом юридического лица и закрепления прав Судебного департамента по реализации полномочий юридического лица в отношении гарнизонных военных судов. Соответствующие изменения внесены Федеральным конституционным законом от 3 июля 2016 г. № 7-ФКЗ «О внесении изменений в статьи 37 и 39 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации».

В целях надлежащего организационного обеспечения деятельности гарнизонных военных судов, находящихся за пределами территории Российской Федерации, издан приказ Судебного департамента от 21 апреля 2016 г. № 87 «Об организационном обеспечении деятельности гарнизонных военных судов, находящихся за пределами территории Российской Федерации», в соответствии с которым на управления Судебного департамента в субъектах Российской Федерации по месту нахождения окружных военных судов, которым подведомственны 5, 26, 40, 80, 109 гарнизонные военные суды, возложены некоторые полномочия по организационному обеспечению их деятельности.

Совместно с Министерством обороны Российской Федерации продолжена работа, направленная на улучшение финансирования военных судов, находящихся за пределами территории Российской Федерации.

Подготовлено обращение к Министру обороны Российской Федерации, согласованное с Президиумом Совета судей Российской Федерации 30 ноября 2015 года.

В связи с введением Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации соответствующие изменения внесены в Инструкцию по судебному делопроизводству в военных судах, утвержденную приказом Судебного департамента от 9 октября 2014 г. № 219, и Табель форм статистической отчетности о деятельности военных судов, утвержденный приказом Судебного департамента от 18 декабря 2015 г. № 387.

Проведен сбор, обобщение и анализ планов работы федеральных арбитражных судов на первое полугодие 2016 года. По результатам изучения планов подготовлено и направлено в адрес федеральных арбитражных судов информационное письмо «О состоянии планирования работы в федеральных арбитражных судах» (от 19 апреля 2016 г. № СД-2/23).

Организован мониторинг информационного наполнения сайтов федеральных арбитражных судов, окружных (флотских), гарнизонных военных судов с последующим взаимодействием с судами и управлениями Судебного департамента в субъектах Российской Федерации по устранению характерных недостатков.

В отчетном периоде подготовлены и изданы очередные выпуски статистического сборника о состоянии судимости в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, направленные высшему командованию Вооруженных Сил Российской Федерации, Внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, Пограничной службы ФСБ России и других воинских формирований, а также председателям окружных (флотских) военных судов.

Обобщены сведения о судимости военнослужащих.

Одной из приоритетных задач является создание соответствующих условий для функционирования судебной системы в Республике Крым и в г. Севастополе.

В течение текущего года осуществлялась работа по оказанию методической помощи в части организационного обеспечения деятельности судов Республики Крым и г. Севастополя, направлялись нормативные акты Судебного департамента в адрес управлений Судебного департамента в Республике Крым и г. Севастополе, давались соответствующие разъяснения.

В 2014 году в соответствии с положениями статьи 9 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в адрес председателей судов, действующих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, направлено письмо о необходимости организации работ по переводу на русский язык, а также заверения в установленном порядке судебных постановлений и жалоб физических и юридических лиц для последующего направления их в Верховный Суд Российской Федерации.

Кроме того, в течение переходного периода функции по финансовому обеспечению расходов, связанных с возмещением издержек по делам, рассматриваемым судами, действовавшими на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, которые относились на счет федерального бюджета, были возложены на Управление Судебного департамента в Краснодарском крае (приказ Судебного департамента от 8 мая 2014 г. № 109 «Об организационном обеспечении деятельности судов, действующих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»).

Судебным департаментом направлены обращения в Минфин России об обеспечении финансирования расходов по исполнению судебных решений по вопросу возврата Главным управлением Государственной казначейской службы Украины залоговых сумм в отношении граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя (от 15 мая 2015 г. № СД-6ог/1358-442-15). Министерством финансов Российской Федерации согласованы предложения правительства г. Севастополя и Республики Крым по внесению изменений в бюджеты Республики Крым и г. Севастополя на 2015 год в целях финансового обеспечения расходов по возврату залоговых сумм (письмо Минфина России от 26 мая 2015 г.

№ 06-02-08/30121).

Реализуемая федеральная целевая программа не содержит мероприятий, направленных на развитие судебной системы в данных субъектах Российской Федерации, в связи с чем Судебным департаментом разработан проект концепции федеральной целевой программы «Развитие судебной системы в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе на 2017–2023 годы». Письмо от 7 октября 2015 г. № СД-АГ/1507 о необходимости разработки данной федеральной целевой программы с приложением проекта концепции направлено в Министерство экономического развития Российской Федерации.

Минэкономразвития России не поддержало данную инициативу Судебного департамента и рекомендовало реализовать запланированные мероприятия в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы.

В настоящее время прорабатывается вопрос о возможности реализации мероприятий по развитию судебной системы в Республике Крым и г. Севастополе в рамках выделенного финансирования.

В целях устранения допускаемых судами нарушений и выявленных недостатков в отчетном периоде в федеральные суды общей юрисдикции направлены для использования в практической деятельности информационные письма:

о заключении государственных контрактов на оказание услуг почтовой связи, на оказание услуг, связанных с эксплуатацией франкировальной машины, о соблюдении норм особых условий об обязательном нанесении на адресной стороне заказных писем и бандеролей штампа «Судебное», а также порядке хранения почтовых отправлений разряда «Судебное» в выходные и нерабочие праздничные дни (письмо от 27 декабря 2013 г. № 1/732);

о предоставлении федеральными судами общей юрисдикции возможности проводить проверки условий содержания лиц в помещениях для подсудимых и конвоя органами прокуратуры совместно с представителями органов Судебного департамента (письма от 21 апреля 2014 г. № АГ/1090, от 7 мая 2014 г. № СД-АП/637);

об устранении недостатков при составлении планов работы администраторов верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов (письмо от 11 июля 2014 г. № СД-АП/1019);

о размещении на официальных сайтах судов в сети Интернет информации о порядке уплаты государственной пошлины при подаче апелляционных жалоб (письмо от 19 августа 2014 г. № СД-АГ/1210);

о необходимости приведения в соответствие с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Судебного департамента порядка оформления и размещения вывесок, а также о наличии, расположении и состоянии государственных символов Российской Федерации в федеральных судах общей юрисдикции и устранении имеющихся недостатков (письмо от 19 августа 2014 г. № СД-АГ/1211);

о необходимости проработки вопроса с органами местного самоуправления по организации остановок общественного транспорта вблизи зданий районных судов и гарнизонных военных судов (письмо от 13 июля 2015 г. № СД-1/721);

по вопросу направления копий вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания в виде дисквалификации, судебных решений по жалобам (представлениям) на постановления, изменяющие срок дисквалификации или назначающие, отменяющие дисквалификацию, в уполномоченную Федеральной налоговой службой России организацию (письмо от 14 июля 2015 г. № СД-АГ/1050);

о направлении корреспонденции, адресованной дипломатическим представительствам, аккредитованным в Российской Федерации, в том числе повесток для участия в судебных заседаниях, через Министерство иностранных дел Российской Федерации или его территориальные органы в субъектах Российской Федерации (письмо от 16 апреля 2015 г. № СД-АГ/602);

о принятии мер организационного характера по осуществлению аудиопротоколирования судебного заседания по административным делам и сохранению информации, полученной с использованием аудиозаписи, на соответствующих электронных носителях, подлежащих приобщению к протоколу судебного заседания, в целях реализации требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (письмо от 18 сентября 2015 г. № СД-АГ/1397);

по вопросу регистрации и учета административных дел в связи с вступлением в силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (письмо от 15 сентября 2015 г. № СД-АГ/957);

по вопросу направления копий вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания в виде дисквалификации, судебных решений по жалобам (представлениям) на постановления, изменяющие срок дисквалификации или назначающие, отменяющие дисквалификацию, в уполномоченную Федеральной налоговой службой России организацию (письмо от 14 июля 2015 СД-АГ/1050);

о направлении корреспонденции, адресованной дипломатическим представительствам, аккредитованным в Российской Федерации, в том числе повесток для участия в судебных заседаниях, через Министерство иностранных дел Российской Федерации или его территориальные органы в субъектах Российской Федерации (письмо от 16 апреля 2015 г. № СД-АГ/602);

о порядке заполнения баз данных программного изделия «Судебное делопроизводство» подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика» в части регистрации материалов, поступивших в порядке досудебного производства, и размещения сведений об этих материалах в сети Интернет (письма от 15 июля 2015 г. № СД-АГ/704-дсп, от 18 сентября 2015 г.

№ СД-АГ/846-дсп);

о недопустимости размещения на официальных сайтах судов сведений о материалах, поступивших в порядке досудебного производства, содержащих ходатайства, предусмотренные частью 2 статьи 29 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (письмо от 11 февраля 2016 г. № 171-ДСП);

об организации рассмотрения дел с участием маломобильных групп населения в районных судах и гарнизонных военных судах, размещенных в зданиях, не имеющих лифтов, на первых этажах таких зданий (при возможности), а также по вопросу приобретения мобильных подъемников, с просьбой довести данную информацию до сведения председателей соответствующих судов (письмо от 25 апреля 2016 г. № СД-1/511);

о необходимости осуществления ежемесячного мониторинга и обобщения информации, поступающей из судов об отложении (срывах) судебных заседаний, в связи с неявкой адвокатов и принятии мер по устранению причин срывов судебных процессов (письмо от 9 июня 2016 г.

№ СД-АП/919);

о необходимости проведения регулярных рабочих совещаний с работниками, ответственными за прием, отправку судебной корреспонденции суда по возникающим проблемным вопросам (письмо от 9 июня 2016 г.

№ СД-АП/920);

об обеспечении единого подхода к вопросу принятия финансовыми службами верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов и управлениями Судебного департамента в субъектах Российской Федерации судебных постановлений на оплату процессуальных издержек (письмо от 10 августа 2016 г. № СД-АГ/1274).

В целях оптимизации процесса организационного обеспечения деятельности администраторов федеральных арбитражных судов в 2015–2016 годах подготовлены и направлены в адрес председателей арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, специализированного арбитражного суда информационные письма по следующим вопросам:

о порядке назначения и освобождения от должности администраторов федеральных арбитражных судов;

о планировании деятельности администраторов федеральных арбитражных судов и представлении отчетности о ее результатах;

об обеспечении доступа к информации о деятельности судов (состояние информационных стендов и киосков в части актуальности размещаемой информации);

об осуществлении контроля за соблюдением правил по охране труда, внутреннего трудового распорядка и техники безопасности.

Продолжается работа по переработке Методических рекомендаций по организации деятельности администратора верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда, районного суда, гарнизонного военного суда, утвержденных Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации 24 ноября 2009 г., и типовых должностных регламентов администраторов судов, утвержденных приказами Судебного департамента от 22 августа 2006 г. № 80 и от 6 ноября 2014 г. № 232, в связи с включением администраторов федеральных арбитражных судов в штатные расписания управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

В отчетном периоде рассмотрены проекты следующих федеральных законов:

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части обеспечения выдачи (вынесения) исполнительных документов в электронном виде (письмо в Министерство юстиции Российской Федерации от 15 июля 2014 г. № СД-АГ/1033);

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления защиты прав граждан от нарушений, связанных с длительным исполнением судебных актов» (письмо в Минюст России от 12 мая 2014 г. № СД-АГ/645);

«О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» в части обязательности ведения в судах общей юрисдикции протоколирования каждого судебного заседания с использованием средств аудиозаписи (письмо в Минюст России от 13 мая 2014 г. № СД-АГ/662);

«О внесении изменений в статьи 1 и 6 Федерального закона «О персональных данных» и статьи 1 и 5 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в части проведения трансляций судебных заседаний в сети Интернет (письма в Минюст России от 12 февраля 2015 г. № СД-АГ/430, от 4 августа 2015 г. № СД-АГ/1161);

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти (письмо в адрес Государственно-правового управления Президента Российской Федерации от 10 февраля 2015 г.

№ СД-АГ/186);

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части идентификации физических и юридических лиц в исполнительных документах (письма в Минэкономразвития России от 23 апреля 2015 г. № СД-АГ/636, от 22 мая 2015 г. № СД-АГ/771);

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения права адвоката на сбор сведений, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи» (письма в Минюст России от 14 апреля 2015 г. № СД-АГ/574, от 13 мая 2015 г. № СД-АГ/714);

проекты федеральных законов «О внесении изменений в статью 259 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части обеспечения объективной фиксации хода судебных заседаний путем введения его обязательной видеозаписи (письмо в Минюст России от 16 сентября 2015 г.

№ СД-АГ/1374).

Также в отчетном периоде Судебным департаментом подготовлен проект федерального закона от 8 марта 2015 г. № 44-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».

Изменения, внесенные данным Федеральным законом, предусматривают:

законодательное закрепление полного и сокращенного наименования Судебного департамента;

уточнение полномочий Судебного департамента в части определения понятий, касающихся медицинского обслуживания судей, путем замены понятия «медицинское обслуживание» на понятие «предоставление медицинской помощи» в связи с принятием Федерального закона от 25 ноября 2013 г. № 317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

уточнение полномочий Судебного департамента в части, касающейся обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий мировых судей благоустроенными жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в связи с принятием Федерального конституционного закона от 21 июля 2014 г. № 13-ФКЗ «О внесении изменения в статью 6 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» и Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 276-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации»;

уточнение полномочий Судебного департамента в отношении ФГБУ ИАЦ Судебного департамента.

В связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и принятием Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ) Судебным департаментом проводится работа по реализации мероприятий, направленных на внедрение электронного судопроизводства.

Проходит процедуру согласования проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О введении в действие Кодекса об административных правонарушениях» (в части применения электронных документов)».

В целях реализации положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разработан и утвержден 27 мая 2016 г. Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации План мероприятий по модернизации ГАС «Правосудие» для внедрения и использования судами общей юрисдикции и федеральными арбитражными судами элементов электронного судопроизводства. В связи с принятием Федерального закона № 220-ФЗ в вышеуказанный план мероприятий внесены соответствующие изменения.

Во исполнение положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федерального закона № 220-ФЗ Судебным департаментом ведется разработка проектов следующих нормативных актов:

нормативного акта, регулирующего порядок подачи документов в суд в форме электронного документа, а также порядок заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет, предназначенной для подачи документов в форме электронного документа;

приказов о внесении соответствующих изменений в инструкции по судебному делопроизводству в части, касающейся направления судебных актов, извещений и других документов в виде электронных документов лицам, участвующим в деле, заявлений, представлений, ходатайств, иных документов в электронном виде, а также установления перечня электронных документов, подлежащих приобщению к материалам дела на бумажном носителе;

правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах при организации электронного документооборота.

В целях упорядочения деятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и органов Судебного департамента в субъектах Российской Федерации по вопросу учета и использования бланков исполнительных листов заключались государственные контракты на изготовление и поставку бланков исполнительных листов, используемых в работе федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов.

В связи с имевшими место нарушениями сроков представления документации о получении бланков исполнительных листов направлены информационные письма председателям областных и равных им судов, а также начальникам управлений Судебного департамента в субъектах Российской

Федерации:

о введении в действие с 1 января 2015 года бланков исполнительных листов нового образца, порядке уничтожения бланков исполнительных листов старого образца (письмо от 26 января 2015 г. № СД-1/66);

о необходимости правильного оформления бланков исполнительных листов и обеспечении председателями судов контроля за учетом, хранением и выдачей бланков исполнительных листов (письмо от 5 августа 2014 г.

№ СД-АГ/1161).

В целях надлежащего контроля за обеспечением федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации бланками исполнительных листов Табель форм ведомственной отчетности в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах и системе Судебного департамента, утвержденный приказом Судебного департамента от 5 марта 2015 г. № 57, дополнен формой № В 15.1 «Сведения по обеспечению верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, специализированных арбитражных судов, управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации бланками исполнительных листов» (приказ Судебного департамента от 31 июля 2015 г. № 210).

В целях предупреждения противоправных действий, связанных с использованием бланков исполнительных листов, усиления их защитных комплексов в 2015 году Судебным департаментом согласованы представленные ФГУП «Гознак» (с 4 июня 2014 года – АО «Гознак») эскизные проекты с описанием степеней защиты модернизированных образцов бланков.

В соответствии с постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 30 июля 2015 г. № 462 «О разработке нормативного акта, регулирующего порядок обеспечения, приема, учета, хранения, использования и уничтожения бланков исполнительных листов в федеральных судах общей юрисдикции и федеральных арбитражных судах» приказом Судебного департамента от 28 декабря 2015 г. № 399 утверждена Инструкция о порядке обеспечения, приема, учета, хранения, использования и уничтожения бланков исполнительных листов в федеральных судах общей юрисдикции и федеральных арбитражных судах, которая согласована постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. № 482.

Особое внимание в отчетном периоде уделено вопросам функционирования мировой юстиции.

Во исполнение постановления Совета судей Российской Федерации от 21 июня 2007 г. № 179 «О выполнении постановления Совета судей Российской Федерации от 29 апреля 2005 г.



Pages:   || 2 | 3 |
Похожие работы:

«Глава XXV Никем не любимый ребенок перестает быть ребенком: он лишь маленький беззащитный взрослый. Жильбер Сесброн Я провожу тыльной стороной ладони по правой брови, смахиваю капельку пота. Хотя на улице уже глубокая осень и в воздухе веет морозцем, мне...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Московский государственный юридиче...»

«Отчет о правозащитной миссии в Донецкой и Луганской областях Pезюме и рекомендации Харьковская правозащитная группа (далее ХПГ) совместно с немецкой неправительственной организацией "Европей...»

«10 Е ННЫ ВО ПРАОВРЕМЕ ВА СТ И С УДАР ГОС МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПОД РУКОВОДСТВОМ ПРЕЗИДЕНТА РФ: ПРАВОВОЙ СТАТУС И ПОЛНО...»

«ГБОУ ВПО "БАШКИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН" Кафедра конституционного и административного права РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ П.1.В.8 МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО 40.06.01 Юриспруденция направленность – "Конституционное право, конституцио...»

«Информация об условиях предоставления, использования и возврата потребительского кредита по кредитной программе "АвтоПлюс КАСКО" 1 Информация о кредиторе Полное наименование кред...»

«ДВОЙНЫЕ СТАНДАРТЫ КАК МЕТОД НАУЧНОЙ ДИСКУССИИ (ЯВЛЯЕТСЯ ЛИ РОССИЯ АНТИПОДОМ "ЗАПАДНОЙ" ЦИВИЛИЗАЦИИ?) ЧАСТЬ 1 В.В. Еремян, А.А. Клишас Кафедра конституционного права и конституционного судопроизводства Юридический институт Российского университета дружбы н...»

«Л.В.РАССКАЗОВА ДУХОВНЫЙ МИКРОКОСМ РУССКОЙ ДВОРЯНСКОЙ УСАДЬБЫ И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА ЛИЧНОСТЬ А. Н. РАДИЩЕВА Постоянная и тесная связь А. Н. Радищева с провинциальной дворян­ ской усадьбой: детство, проведенное в Немцове и Верхнем Аблязове, неоднократные...»

«Шалва Александрович Амонашвили Основы гуманной педагогики. Книга 2. Как любить детей Серия "Школа жизни" Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=10015063 Основы гуманной педагогики. Книга 2. Как любить детей: Амрита; Москва; 2012 IS...»

«1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о магистерской диссертации (далее Положение) устанавливает требования, которые предъявляются к магистерским диссертациям для обучающихся по основным образовательным программам подготовки магистров, реализуемым в Религиозной организации – духовной образователь...»

«КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА развития федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации" (БЮИ МВД России) на 2013–2018 годы Барнаул, 2013 Содержание Введение 3 Общие сведени...»

«Джим Лоэр Стратегия счастья. Как определить цель в жизни и стать лучше на пути к ней Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=8286201 Стратегия счастья: Как определить цель в жизни и стать лучше на пути к ней / Джим Лоэр:...»

«Протокол родительского собрания № 1. Тема: "Информация о деятельности ДДТ в 2016-2017 уч.году. Взаимодействие семьи и ДДТ в целях профилактики правонарушений и вредных привычек несовершеннолетни...»

«АО КАЗАХСТАНСКАЯ ФОНДОВАЯ БИРЖА ОТЧЕТ № 9 об итогах размещения акций 1. Наименование общества и место его нахождения. Акционерное общество Казахстанская фондовая биржа, Республика Казахстан, г. Алматы, пр. Достык, 291/3а. 1–1. Сведения о госуд...»

«В.С.Камышников О ЧЕМ ГОВОРЯТ МЕДИЦИНСКИЕ АНАЛИЗЫ Справочное пособие 3 е издание, исправленное и дополненное Москва "МЕДпресс информ" УДК 616 07 ББК 53.4я2 К18 Все права защищены. Никакая часть данной книги не может быть воспроизвед...»

«К Н и га Памяти погибших, умерших и пропавших без вести жителей городского поселения Нахабино в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.Учредитель и издатель: Администрация городского поселения Нахабино Составители: • Отдел культуры администрации городского поселения Нахабино • Нахабинский общественный сове...»

«ИНФОРМАЦИЯ об опыте взаимодействия органов государственной власти Краснодарского края и Кубанского войскового казачьего общества по организации государственной и иной службы российского...»

«ЖК-панель FHD551-X/XG, FHD461-X Руководство пользователя 020-100761-03 ЖК-панель FHD551-X/XG, FHD461-X Руководство пользователя 020-100761-03 УВЕДОМЛЕНИЯ СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРСКИХ ПРАВАХ И ТОВАРНЫХ ЗНАКАХ © 2011 Christie Digital Systems USA, Inc....»

«ВСЕРОССИЙСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПРАВО 2015–2016 уч. г. ШКОЛЬНЫЙ ЭТАП 1011 классы 1. Решите тестовые задания. Выберите единственный правильный ответ.1.1. Сколько в РФ видов субъектов? А) 6 В) 85 Б) 8...»

«Москаленская районная библиотека Публичный отчет Общественной организации Местной немецкой национально-культурной автономии Москаленского муниципального района Омской области за 2015 год Публичный отчет Общественной организации – Местной немецкой национально-культурной автономии Москаленс...»

«Российский гуманитарный научный фонд (12–13–59500г) Институт философии Российской академии наук Пермский государственный институт искусства и культуры ТРУДЫ РОССИЙСКОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ СВЕТСКИХ УЧЕНЫХ И ТЕОЛОГОВ С УЧАСТИЕМ ЗАРУБЕЖНЫХ ИССЛЕДОВАТЕЛЕЙ "ПРОБЛЕМЫ РОССИЙСКОГО САМОСОЗНАНИЯ. РЕЛИГИОЗНЫЕ, НРАВСТВЕННЫЕ...»

«Ами господа. т Н а чувашскомъ язык-Ь. КАЗАНЬ. Центральная типограф1я. 1905. кМ у V, d; ; 3 1А Е Ш roc: " mm H a чувашскомъ язык-Ь. КА ЗА Н Ь. Центральная т и п о г р а ф i я. 1905. Отъ Переводческой Коммисс1и Православнаго Мисс1онерскаго Общества...»

«ПРОТОКОЛ заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе г. Москва "05" ноября 2013 г.Предмет аукциона: Открытый аукцион на право заключения договора по продаже научно исследовательских судов: Лот№1: Научно-исследовательско...»

«ООО "Первая оценочная" Отчет № 010090/28 от 12.10.2016 г. ОТЧЕТ № 010090/28 от 12.10.2016 г. ОБ ОЦЕНКЕ 45,45% ПАКЕТА ОБЫКНОВЕННЫХ ИМЕННЫХ БЕЗДОКУМЕНТАРНЫХ АКЦИЙ ЗАО "ОЛТРЕЙД" (ОГРН 110...»

«ПРАВО УДК 342(091)(470.67) Гоов Ислам Мачраилович Goov Islam Machrailovich преподаватель кафедры общеправовых Lecturer, General Legal Disciplines Department, дисциплин North Caucasus Institute for Advanced Training, Северо-Ка...»

«Закупка № 32/16Э Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора добровольного страхования (КАСКО) транспортного средства BMW 528i xDrive с получением страхово...»

«Юридическая помощь пациентам с ревматическими заболеваниями ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ИНВАЛИДОВ РОССИЙСКАЯ РЕМВАТОЛОГИЧЕСКАЯ АССОЦИАЦИЯ "НАДЕЖДА" www.revmo-nadegda.ru Эта книга издана при поддержке некоммерческого па...»

«НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РАЙОНЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА ХАРАКТЕРА Катастрофа на ЧА...»










 
2017 www.lib.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.